建議實行碩士招生申請考核制

建議實行碩士招生申請考核制［提要］我國目前的研究生招生制度，已經(jīng)日益不適應(yīng)高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要，需要進(jìn)行重大改革。為適應(yīng)高層次創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的要求，為了解決上述問題，建議實行碩士招生的申請考核制。研究生教育作為高等教育的重要組成部分擔(dān)當(dāng)著培養(yǎng)國家建設(shè)高端人才的重任，面對我國現(xiàn)行碩士研究生招生考試所表現(xiàn)出來的問題，全國政協(xié)委員、西安建筑科技大學(xué)副校長郝際平及全國政協(xié)委員柯炳生分別提交提案，呼吁改革研究生招考辦法，取消全國統(tǒng)一碩士研究生考試，不再搞“大一統(tǒng)”，取而代之的是申請考核制下的高校自主招生。問題：碩士研究生招考“統(tǒng)”、“大”、“繁”我國目前的研究生招生制度，已經(jīng)日益不適應(yīng)高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要，需要進(jìn)行重大改革。我國目前碩士招生采取的是全國統(tǒng)一考試制度?？碱}科目有四門:思想政治理論、外國語、基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課。其中前三門為全國統(tǒng)一命題，專業(yè)基礎(chǔ)課由學(xué)校自行命題。根據(jù)以上統(tǒng)一考試成績，確定進(jìn)入面試的分?jǐn)?shù)線，進(jìn)行復(fù)試。通常進(jìn)入復(fù)試的人數(shù)，比最終錄取的高20%左右。這種統(tǒng)一考試制度的缺陷主要有以下三個方面。第一，帶有很強的應(yīng)試教育特征，不利于創(chuàng)新型人才的發(fā)現(xiàn)。按照以上方式，筆試的成績，占據(jù)著極為重要的地位，實際上基本上決定了最終的錄取結(jié)果。記得若干年前，一位筆試成績第一的考生，最終沒有被錄取，還把學(xué)校告上法庭，社會影響很大。而筆試成績，不能夠很好地反映學(xué)生的創(chuàng)新思維素養(yǎng)。統(tǒng)一考試中，至少思想政治理論和外國語，在很大程度上是靠死記硬背的，與創(chuàng)新思維能力并無直接關(guān)系?？忌诖髮W(xué)期間的學(xué)業(yè)表現(xiàn)如何，在大學(xué)期間的創(chuàng)新活動和研究能力如何，都在筆試中無從表現(xiàn)。一些學(xué)術(shù)研究能力和潛力很強的考生，很可能就因為這兩個方面的成績不高，而無緣進(jìn)入面試。有些名不見經(jīng)傳的本科院校，卻在考研方面享有盛譽，學(xué)校掌握的名校題庫，比招生院校自己的還齊備。這些學(xué)校的學(xué)生應(yīng)試能力強，考研率高。第二，考生在本科高年級集中精力備考研究生，嚴(yán)重沖擊本科階段的正常教學(xué)和培養(yǎng)工作。準(zhǔn)備考研的學(xué)生，通常要提前一年時間進(jìn)行復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，至少在大三下學(xué)期和大四上學(xué)期，把絕大部分精力放在考研準(zhǔn)備上。這對大學(xué)階段的正常學(xué)習(xí)，造成了很大的沖擊，使得大學(xué)高年級階段，仿佛又成了高中。不僅在校生積極備考研究生，還有很多往屆畢業(yè)生，也聚集在大學(xué)里準(zhǔn)備考研，有不少人屢敗屢戰(zhàn)，形成了大學(xué)里規(guī)模龐大的考研族。第三，統(tǒng)考催生了很多社會助考機(jī)構(gòu)（考研培訓(xùn)班），考場作弊與團(tuán)伙舞弊的主要推手和操縱者就出自某些助考機(jī)構(gòu)。為應(yīng)對技術(shù)手段不斷翻新的作弊，國家主管部門和招生單位需要采取大量的防范措施。此外，學(xué)校自行出題的保密工作負(fù)擔(dān)很重，因為盡管學(xué)校自行出題的只是一門專業(yè)基礎(chǔ)課，但是，由于學(xué)校招生專業(yè)很多，因此，實際的工作量很大，涉及的出題老師很多，學(xué)校集中印刷保管的環(huán)節(jié)較多，時間較長。招生單位的工作負(fù)擔(dān)和精神壓力很大。以上方面的問題，是各個大學(xué)普遍面臨的問題，上級有關(guān)部門也意識到了。因此，近年來，也進(jìn)行了一些改革的嘗試，其中最主要的是“推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生”制度。這個政策的實行效果是好的，學(xué)校和學(xué)生都?xì)g迎。但其明顯的不足之處，是推薦的比例太低。另外，學(xué)校的推薦范圍，也不一定包括了所有具備研究生培養(yǎng)潛質(zhì)的學(xué)生。建議：高校自主安排招生計劃、自行確定錄取標(biāo)準(zhǔn)為適應(yīng)高層次創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的要求，為了解決上述問題，建議實行碩士招生的申請考核制。具體內(nèi)容包括：第一，取消全國碩士研究生入學(xué)統(tǒng)一考試。但是，可以設(shè)立類似GRE的學(xué)術(shù)素養(yǎng)測試，或者采取英語6級考試的方式，對于一些公共課，每年定期舉行若干次國家考試。這些國家考試，學(xué)生自愿參加，成績在若干年內(nèi)有效，供招生單位初選時采用或參考。第二，各大學(xué)制定招生章程，提出各個專業(yè)的具體招生條件要求，例如外語成績要求、本科成績排名要求或國家考試的科目成績要求等。第三，申請者（應(yīng)屆或者往屆本科畢業(yè)生）根據(jù)招生單位要求，提交完備的申請材料，包括簡歷、大學(xué)成績單、創(chuàng)新成果、自我陳述、推薦信以及外語成績證明等。第四，招生單位對申請材料進(jìn)行初審，通過初審的，進(jìn)入復(fù)審。復(fù)審要求考生到招生單位進(jìn)行?？梢赃M(jìn)行有針對性的筆試、口試和實驗操作等。復(fù)審工作由專家委員會進(jìn)行。通過復(fù)審的，即被錄取。為了積累經(jīng)驗和完善具體做法，可以在若干所大學(xué)中先行試點，然后依次推廣到所有985大學(xué)、所有211大學(xué)和所有研究生培養(yǎng)單位。實行申請考核制，實際上相當(dāng)于將學(xué)校的自主招生權(quán)，落實為學(xué)院/專業(yè)的自主招生。以上建議的申請考核制方式，與現(xiàn)在一些大學(xué)已經(jīng)實行或試行的博士招生申請考核制基本相同。申請考核制與國外通行的研究生招生方式有類似之處，但是也有一個非常重要的區(qū)別:面試考核。國外通常只是根據(jù)申請材料審定，而沒有面試的環(huán)節(jié)。因此，我們建議的申請考核制，比國外現(xiàn)行的研究生招錄制度，更為嚴(yán)格和科學(xué)。實行碩士招生的申請考核制，不會發(fā)生人們擔(dān)心的公平公正問題。人們對招生公平的關(guān)注，本質(zhì)上是擔(dān)心人情關(guān)系影響招生。研究生招生實行申請考核制，能夠做到較好地確保公平公正，有以下幾個方面的原因:首先，本科生在大學(xué)期間的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，同高中期間比較，更能夠反映出其學(xué)術(shù)培養(yǎng)前途，因為除了大學(xué)成績單之外，其還有科研活動和實踐活動等，能夠讓其展現(xiàn)才能和潛力。大學(xué)教師的推薦信，也更有可信性，尤其是兄弟院校之間。其次，本科招生，是為學(xué)校招生，招進(jìn)來的學(xué)生，是否能夠很好地完成學(xué)業(yè)，沒有哪個具體導(dǎo)師要負(fù)責(zé)的。而研究生招生，實際上是為導(dǎo)師招生，具體的導(dǎo)師不僅要對研究生的學(xué)業(yè)負(fù)有直接的責(zé)任，而且還要提供資助。重點研究型大學(xué)尤其如此，因為，碩士生是博士生的來源基礎(chǔ)，很多碩士通過碩博連讀，直接成為博士生，而博士生對于導(dǎo)師的研究工作極為重要。沒有哪個導(dǎo)師，不希望招到最好的學(xué)生。如果因為人情關(guān)系“放水”，招錄了不合格的學(xué)生，不能很好地完成學(xué)業(yè)，導(dǎo)師的聲譽和利益都將受到嚴(yán)重?fù)p害。再次，實行初審和復(fù)審的過程中，都有專家組的集體把關(guān)環(huán)節(jié)，而不是導(dǎo)師個人說了算。最后，在整個招錄過程，有很高的公開化和透明度，申請者的主要學(xué)術(shù)背景資料要在網(wǎng)上公開，更有利于公眾監(jiān)督，通過嚴(yán)格的程序公正，確保招錄結(jié)果的合理公平。郝際平委員建議，科學(xué)建立起國家宏觀監(jiān)控、地方監(jiān)督、高校自主招生的三級管理體制。支持高校特色發(fā)展招生單位應(yīng)以國家、地方研究生招生政策為綱，綜合考慮本校研究生教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科特色、生源特點、行業(yè)人才需求狀況等因素，切合實際、自主自律地開展研招工作，在教育部門的指導(dǎo)下，高校自主安排招生計劃、自行確定錄取標(biāo)準(zhǔn)，同時，國家教育主管部門通過將評估結(jié)果與教育財政撥款、政策措施、限制（停止）招生等措施掛鉤形成激勵并融的獎懲機(jī)制，確保研究生招生質(zhì)量?？卤瘑T也建議，取消全國統(tǒng)一的研究生招生考試，設(shè)立類似GRE學(xué)術(shù)素養(yǎng)測試,或者采取英語6級考試等方式，對一些公共課，每年舉行若干次考試，學(xué)生自主自愿