城市軌道交通班組與班組建設(shè)管理辦法

城市軌道交通班組與班組建設(shè)管理辦法班組是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最基層組織，是企業(yè)各項工作的落腳點，抓好班組建設(shè)，對于全面完成企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，確保運輸生產(chǎn)安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，都具有十分重要的意義。班組建設(shè)和班組工作，是企業(yè)保證安全運輸和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)工作，是運輸企業(yè)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)和全面提高企業(yè)自身素質(zhì)的重要途徑。運輸企業(yè)班組管理水平的高低，直接影響到運輸安全和社會服務(wù)。抓好運輸企業(yè)的班組建設(shè)和班組管理工作，就抓住了運輸安全的根本。一、班組的涵義（一）什么是班組一般認(rèn)為班組是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和管理工作最基層的行政組織。它是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部勞動分工與協(xié)作的需要，按照工藝要求或不同勞動而劃分的基本作業(yè)單位。班組在車間領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)企業(yè)生產(chǎn)的特定任務(wù)。班組按其生產(chǎn)、作業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍一般分為：基本生產(chǎn)班組、輔助生產(chǎn)班組、職能班組和服務(wù)班組。（二）細(xì)胞體班組是指承擔(dān)組織基層、管理基礎(chǔ)、能力基核、文化基因、形象基點的“五基”功能，具備共同目標(biāo)、一致標(biāo)準(zhǔn)和互補(bǔ)技能三項條件以及自我學(xué)習(xí)、自我組織和自我創(chuàng)新三大特征的基層作業(yè)單元。1．五基功能（1）組織基層：班組是構(gòu)成企業(yè)的基層組織單元。（2）管理基礎(chǔ)：班組作為基層組織，是管理的基礎(chǔ)點。（3）能力基核：班組成員具備的能力構(gòu)成了公司人員應(yīng)具備的核心能力。（4）文化基因：班組文化呈現(xiàn)出企業(yè)文化最基本的構(gòu)成項。（5）形象基點：班組是企業(yè)與外部接觸的主要點，代表企業(yè)形象。2．三項基礎(chǔ)（1）共同目標(biāo)：有認(rèn)識一致、共同利益的工作目標(biāo)。（2）標(biāo)準(zhǔn)一致：有成熟、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化的細(xì)胞運行規(guī)則和流程。（3）互補(bǔ)互進(jìn)：各具專長，形成互補(bǔ)，并通過知識學(xué)習(xí)不斷提升班組細(xì)胞活力。3．三項特征（1）自我學(xué)習(xí)：通過成員不斷學(xué)習(xí)提升班組整體水平能力。（2）自我組織：充分調(diào)動和利用班組自身資源，達(dá)成既定目標(biāo)。（3）自我創(chuàng)新：不斷積累和主動改善，提升班組的工作效率和質(zhì)量。（三）班組的主要職責(zé)1．根據(jù)車間下達(dá)的任務(wù)，具體安排生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)度，保證按質(zhì)、按量、按期完成本班組生產(chǎn)或作業(yè)任務(wù)；2．合理調(diào)整勞動組織，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，維護(hù)勞動紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，保證安全生產(chǎn)；3．積極開展勞動競賽和合理化建議活動，努力提高勞動生產(chǎn)率；4．開展班組經(jīng)濟(jì)核算，注意保管與合理使用班組內(nèi)的設(shè)備、工具和材料配件等，不斷降低作業(yè)、產(chǎn)品成本，努力提高班組的經(jīng)濟(jì)效益；5．準(zhǔn)確及時地做好各項原始記錄，及時為上級職能部門提供準(zhǔn)確、完整的資料和數(shù)據(jù)，做好職工的思想教育工作。二、班組的性質(zhì)與特點（一）班組的性質(zhì)1．是企業(yè)分層管理中最基層的一級行政組織，是企業(yè)從事生產(chǎn)、工作和經(jīng)營管理等活動的基本單位，是企業(yè)整個生產(chǎn)流程中不可缺少的環(huán)節(jié)，是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的基石。2．是企業(yè)的細(xì)胞，是增強(qiáng)企業(yè)活力的源泉，是企業(yè)一切工作的落腳點和出發(fā)點。3．是企業(yè)完成生產(chǎn)（作業(yè)）任務(wù)的立足點，起保證作用；是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的“起跑線”，起開發(fā)作用；是企業(yè)實行民主管理的“出發(fā)點”，起支撐作用；是企業(yè)培育“四有”人才的“起燃點”，起“熔爐’’作用。4．具有“小”、“全”、“實”、“細(xì)”的特點。班組的面貌在一定程度上反映企業(yè)面貌，是企業(yè)的縮影?！靶　笔前嘟M結(jié)構(gòu)的特點，“全”是班組任務(wù)的特點，“實”是班組管理的特點，“細(xì)”是班組工作的特點。（二）運輸企業(yè)班組的特點運輸企業(yè)班組是在運輸生產(chǎn)分工的基礎(chǔ)上，把生產(chǎn)過程中相互協(xié)作的有關(guān)工人組織在一起，從事生產(chǎn)作業(yè)的最基本的一級生產(chǎn)作業(yè)組織，它包括一定的設(shè)備、場所和作業(yè)工具；班組是一級生產(chǎn)勞動管理組織，它除了完成具體的生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)之外，還兼有一定管理職能，對物的管理和對人的管理，是班組管理的兩大因素?！鞍嘟M”這個名稱是人們習(xí)慣的稱呼，嚴(yán)格地講，“班”是指生產(chǎn)班次，也就是常見的早、中、夜班和日班，或甲、乙、丙班等，“組”是生產(chǎn)小組。但在實際生產(chǎn)中，往往是一個班次中包括若干小組，一個小組的工人分幾個班次。這種“班中有組，組中有班”的現(xiàn)象，是從生產(chǎn)實際需要出發(fā)的，人們就把這種最基本的生產(chǎn)組織形式稱為“班組”。（三）班組的劃分按照生產(chǎn)活動的客觀要求而定，總的原則是：便于生產(chǎn)、便于協(xié)調(diào)、便于管理。例如運輸企業(yè)班組一般可按表8—5中的項目進(jìn)行劃分。表8—5運輸企業(yè)班組的一般劃分項目內(nèi)容舉例按工種分按產(chǎn)品分按班次分按管理分按職能分把同工種的工人組成班組把從事同一產(chǎn)品生產(chǎn)的工人細(xì)成班組把不同工種的工人按班次組成班組把同工程或同工藝的工人組成班組把負(fù)責(zé)特殊工作的工人組成班組調(diào)車組、電工組繼電組、檢票組京滬一隊、夜班維修組、裝卸組質(zhì)量檢驗組三、班組的任務(wù)和功能（一）運輸企業(yè)班組的主要任務(wù)1．確保安全生產(chǎn)。質(zhì)量良好地完成生產(chǎn)作業(yè)是班組的首要任務(wù)，企業(yè)因運輸生產(chǎn)的需要而設(shè)立班組，所以班組必須首先保證運輸生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量要求。2．班組要以遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)為重點；以提高企業(yè)素質(zhì)，高質(zhì)低耗，增加經(jīng)濟(jì)效益為中心；以民主管理為主要方法，實行班組長統(tǒng)一指揮。3．認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理是完成運輸生產(chǎn)任務(wù)的保證。班組管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是管理過程中重要而基本的一環(huán)，班組管理搞得好，企業(yè)的各項管理才能落實。4．人才培養(yǎng)是新形勢對班組提出的新任務(wù)和新要求。班組工作要立足于現(xiàn)實，面向生產(chǎn)，面向管理，展望未來，積極培養(yǎng)各類管理人才。5．開展思想疏導(dǎo)工作，努力提高班組成員思想素質(zhì)。及時掌握班組組員思想動態(tài)，了解組員情緒，運用談話、家訪、班組學(xué)習(xí)等形式，解決思想問題。6．增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感，提高當(dāng)家作主，當(dāng)家理財，參加民主管理的自覺性，引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。（二）班組的功能班組作為企業(yè)的基本要素，其功能主要表現(xiàn)為轉(zhuǎn)換功能，即把輸入信息轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品或效果輸出，也叫班組的職能（如圖8—9所示）。輸入：輸入：人、財、物、方針政策、計劃指令、規(guī)章制度、生產(chǎn)方法……轉(zhuǎn)換功能：貫徹計劃，加工，檢驗，質(zhì)量管理，經(jīng)濟(jì)核算，安全生產(chǎn)，職工培訓(xùn)……輸出：產(chǎn)品、服務(wù)、利潤、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提高技術(shù)水平、落實各項政策和制度……圖8—9班組功能轉(zhuǎn)換四、班組建設(shè)的概念（一）什么是班組建設(shè)班組建設(shè)是企業(yè)通過一定的組織方式和活動形式，依靠班組的自身努力，全面提高其政治、文化、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)，以加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)活力的一項基礎(chǔ)性建設(shè)，搞好班組建設(shè)，是企業(yè)綜合性的基礎(chǔ)建設(shè)，是企業(yè)黨政工團(tuán)各部門的共同任務(wù)和共同職責(zé)。班組建設(shè)，主要包括組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和思想建設(shè)三個方面。也可以簡單地概括以下工作：一個核心是：選配和調(diào)整好班細(xì)長，正確引導(dǎo)選舉好工會小組長（具備黨團(tuán)小組條件的，還要選舉好黨、團(tuán)小組長），充實健全班組的核心成員，這是組織建設(shè)方面的主要內(nèi)容。一個重點是：抓好遵章守紀(jì)和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。把勞動紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律落實到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)上，這是業(yè)務(wù)建設(shè)的重點。三項工作是：（1）結(jié)合班組實行整章建制，建立健全以切實可行的崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為核心的各項管理制度。（2）搞好班組長和班組核心成員的崗位職務(wù)培訓(xùn)，提高班組核心成員的管理水平。（3）加強(qiáng)班組思想政治工作，開展日?；顒?，搞好民主管理以及精神文明建設(shè)。（二）班組建設(shè)的內(nèi)容1．思想建設(shè)。樹立良好班風(fēng)，搞好精神文明建設(shè)，對職工進(jìn)行政策教育，職業(yè)道德教育，愛國主義教育，法制教育及職工守則教育。2．組織建設(shè)。理順班細(xì)管理體制，建立民主管理機(jī)構(gòu)如：工班長、工會小組長、考核員等的設(shè)置及責(zé)任分工；建立各項管理制度如：崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，民主管理制度等。3．業(yè)務(wù)建設(shè)。包括各專業(yè)管理和群眾管理，專業(yè)管理有生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、勞動、設(shè)備備品、核算、現(xiàn)場等方面，群眾管理主要包括社會主義勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)比賽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文體生活。五、班組管理及其意義（一）什么是班組管理“管理就是創(chuàng)造和保持一種環(huán)境，使置身于其中的人們能在集體中一道工作，以完成預(yù)定的使命和目標(biāo)”。這是英國當(dāng)代管理學(xué)家孔茨的觀點，也是迄今為止最受人們推崇的關(guān)于管理的定義。這里的環(huán)境泛指人們共同工作的條件和范圍，管理并不是直接去改變物質(zhì)的狀態(tài)與性質(zhì)，而僅僅在于創(chuàng)造和保持一種工作環(huán)境，讓廣大職工在這種環(huán)境里，把各自工作做好。要讓全體職工都能夠情緒高昂，相互關(guān)系融洽，可以各盡所長，各顯其能，卓有成效地實現(xiàn)組織的目標(biāo)。、班組建設(shè)不同于班組管理，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，班組管理，從屬于班組建設(shè)，是班組建設(shè)的重要組成部分。班組建設(shè)，既包含著班組管理內(nèi)容，又涉及工會、黨團(tuán)小組建設(shè)等內(nèi)容。（二）班組管理的意義1．班組管理是企業(yè)管理工作的落腳點從組織系統(tǒng)看：企業(yè)要實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，就要建立合理的生產(chǎn)技術(shù)組織．通過行政手段去組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)。班組是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，又是企業(yè)生產(chǎn)活動中不可缺少的環(huán)節(jié)。無論企業(yè)采用幾級管理，而這一級是不可缺少的。從生產(chǎn)力來看，企業(yè)要搞好生產(chǎn)、創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益，就必須使勞動者、勞動手段、勞動對象這三要素得到合理的組織和科學(xué)結(jié)合，而生產(chǎn)班組正是這樣的結(jié)合體。因此，班組管理是企業(yè)管理工作的落腳點。2．班組管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)班組是企業(yè)生產(chǎn)和工作任務(wù)的最終承擔(dān)者，企業(yè)各方面的管理工作部要在班組得到落實。企業(yè)的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程和規(guī)章制度等各項基礎(chǔ)工作都要在班組貫徹。企業(yè)的原始記錄、統(tǒng)計臺帳都要在班組及時、準(zhǔn)確、全面記載．企業(yè)各項管理的具體要求都要在班組實施。企業(yè)管理上存在的問題與強(qiáng)弱環(huán)節(jié)最容易在班組反映出來。班組的各項工作做的怎樣，直接反映出企業(yè)經(jīng)營管理的水平。所以，加強(qiáng)班組管理，搞好班組管理是企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)。3．班組是培養(yǎng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的大課堂班組要組織職工學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、開展技術(shù)練兵活動，不斷提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，使職工熟練地掌握本崗位的應(yīng)知應(yīng)會。并組織職工開展革新挖潛，提合理化建議，參加科技競賽活動，幫助職工走“崗位成才”的道路。因此，班組是提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的大課堂。4．班組是社會主義精神文明建設(shè)的陣地班組不但創(chuàng)造物質(zhì)財富，而且也創(chuàng)造精神財富。不但出產(chǎn)品，而且還出各種專門人才。在生產(chǎn)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的大批先進(jìn)、模范人物都是在班組里錘煉成長的。班組職工在改造客觀世界的生產(chǎn)實踐中，接受思想政治教育，不斷提高覺悟，樹立遠(yuǎn)大理想，發(fā)揚社會主義道德風(fēng)尚，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，加強(qiáng)紀(jì)律性。因此，班組是建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍的前沿陣地。班組的精神文明建設(shè)搞好了，企業(yè)的精神文明建設(shè)也就落到了實處。六、班組管理的特性1．民主性。班組管理主要依靠群眾的民主管理。班組的成員都是生產(chǎn)者，都有自己的生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。班組管理的職責(zé)又由全體成員共同承擔(dān)，因此，班組的管理主要是工人群眾對自己的管理，是職工群眾集體的管理，即自我管理、自覺管理。所以，班組管理必須充分發(fā)揚民主，充分調(diào)動每個工人的積極性，自己約束自己、管理自己，使廣大職工自覺地完成班組所承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)和管理任務(wù)。包括：政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、技術(shù)民主、生活民主。2．系統(tǒng)性。企業(yè)的任務(wù)以方針目標(biāo)及目標(biāo)值的形式，按管理系統(tǒng)層層分解展開，從上到下層層包干負(fù)責(zé)，最后終點是落實到各班組和每個職工。企業(yè)管理工作、生產(chǎn)工作在進(jìn)行過程中，終點和起點都是在班組。因此，每個職工應(yīng)牢固地樹立系統(tǒng)的觀點、全局觀念，立足于搞好班組管理，落實各項制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成班組任務(wù)，為企業(yè)全面完成任務(wù)提供可靠的保證。3．獨立性。運輸生產(chǎn)的現(xiàn)場特點是：點多、線長、工種繁多、指揮復(fù)雜。這些班組實際上是在遠(yuǎn)離指揮中心的條什下，相對獨立地按各自作業(yè)分工進(jìn)行生產(chǎn)活動，這就要求班組管理具有相對的獨立性。4．統(tǒng)一性。運輸企業(yè)是由機(jī)、工、電、輛、客運等部門單位和工種組成的高度統(tǒng)一的大聯(lián)動機(jī)，需要各部門單位和工種之間保持直接、及時、密切的聯(lián)系，共同努力完成運輸對象在時空中的位移。所以，各個班組必須是在統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮下進(jìn)行生產(chǎn)活動。5．集合性。企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)及各項管理制度，都要在班組落實。班組不但要通過抓好各項基礎(chǔ)管理來保證生產(chǎn)任務(wù)的完成，還要抓好職工的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，思想政治教育，還要搞好職工生活，文體活動。因此，要把班組建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)落實，安全生產(chǎn)穩(wěn)固，職工團(tuán)結(jié)進(jìn)步，作業(yè)環(huán)境和諧，生活富裕安定的集體，班組管理必然具有各種管理活動的集合性。6．社會性。社會上的總體發(fā)展及社會綜合問題，都會直接反映到企業(yè)生產(chǎn)班組。作為基層單位領(lǐng)導(dǎo)對此應(yīng)有足夠的思想認(rèn)識，這些東西能夠給班組的思想工作帶來很大的波動。既有有利的方面，又有消極的方面。班組不是真空，既是企業(yè)細(xì)胞，又是社會的一分子。七、班組管理的基本內(nèi)容班組對企業(yè)各項專業(yè)管理起著吸收、消化、做勸和反饋的作用，是各項專業(yè)管理形成閉環(huán)的重要環(huán)節(jié)。因此，班組管理的基本內(nèi)容也就大體與企業(yè)的計劃管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、物資管理、勞動管理、財務(wù)管理（包括成本管理）等八大管理的基本內(nèi)容相對應(yīng)（如表8—6所示）。在具體的管理工作上，班組雖然具有管理內(nèi)容廣泛的特點，但每項管理內(nèi)容涉及的具體工作卻比較簡單，管理與作業(yè)實踐結(jié)合的十分緊密。表8—6班組管理內(nèi)容與企業(yè)管理基本內(nèi)容對應(yīng)表企業(yè)管理班組管理計劃管理生產(chǎn)經(jīng)營方針、目標(biāo)，生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃，季、月、旬生產(chǎn)作業(yè)計劃班組目標(biāo)、年度計劃、生產(chǎn)作業(yè)計劃生產(chǎn)管理計劃進(jìn)的平衡控制、生產(chǎn)組織、協(xié)作與調(diào)試，統(tǒng)計、生產(chǎn)分析、能力分析生產(chǎn)作業(yè)組織、控制生產(chǎn)過程的原始記錄技術(shù)管理技術(shù)組織措施、標(biāo)