路橋公司十三五安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃及路面改造工程監(jiān)理規(guī)劃

PAGEPAGE1安徽路達(dá)公路工程有限責(zé)任公司關(guān)于發(fā)布2016—2020年安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃的通知公司機(jī)關(guān)各部門、各分公司及各項(xiàng)目部：經(jīng)公司安委會(huì)會(huì)議研究決定，公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，制定了《2016—2020年公司安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃》。請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。2016年5月30日安徽路達(dá)公路工程有限責(zé)任公司2016—2020年安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃一、公司簡介安徽路達(dá)公路工程有限責(zé)任公司座落于風(fēng)景秀麗的歷史文化名城安徽省安慶市。是一家隸屬于安慶市公路管理局的國有獨(dú)資企業(yè)，前身是安慶地區(qū)公路工程隊(duì)，成立于1959年10月，公司下轄四個(gè)分公司，目前公司注冊(cè)資本金20200萬元，總資產(chǎn)5.4億元，各類專業(yè)技術(shù)人員450人。公司主營公路工程施工，擁有公路工程總承包一級(jí)資質(zhì)、公路工程路基專業(yè)一級(jí)、公路工程路面專業(yè)一級(jí)、市政公用工程二級(jí)總承包資質(zhì)以及公路養(yǎng)護(hù)工程一類、二類各級(jí)資質(zhì)，公路工程機(jī)械設(shè)備租賃等。一分公司、二分公司、三分公司均擁有公路工程養(yǎng)護(hù)二類、三類各級(jí)資質(zhì)。五十多年來，公司始終堅(jiān)持“誠實(shí)守信，質(zhì)量第一”的服務(wù)宗旨。承接了大批省、市內(nèi)的重點(diǎn)工程，是安徽省公路行業(yè)的一支優(yōu)秀的施工企業(yè)。先后榮獲“安徽省優(yōu)秀企業(yè)”、”安慶市優(yōu)秀企業(yè)”

、”安徽省交通系統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)”等稱號(hào)，連續(xù)多年被

評(píng)為全省“AA”級(jí)資信單位，取得質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證。公司堅(jiān)持“誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”經(jīng)營理念，規(guī)范經(jīng)營，主動(dòng)適應(yīng)市場，提升核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，把公司打造成為高水平的現(xiàn)代施工企業(yè)。二、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。三、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析1、建立健全安全責(zé)任體系（1）安全目標(biāo)和安全責(zé)任體系安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是公司根據(jù)自己的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并采取措施去努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)過程。公司為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，秉承“安全永遠(yuǎn)作為工作的重中之重，安全永遠(yuǎn)視為工作的薄弱環(huán)節(jié)”的安全理念，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管原則，層層細(xì)化和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！叭a(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”內(nèi)容涵蓋了本級(jí)和管理部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、管理目標(biāo)、控制指標(biāo)、檢查考核要求及目標(biāo)獎(jiǎng)懲等。（2）管理機(jī)構(gòu)和人員公司成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，安委會(huì)由總經(jīng)理擔(dān)任主任，成員為公司高管和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人。公司設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，設(shè)置了4個(gè)專職安全管理人員崗位。公司所屬分公司、項(xiàng)目部均建立了由第一責(zé)任人為主任（或組長）的安全生產(chǎn)委員會(huì)（或安全領(lǐng)導(dǎo)小組），并設(shè)置了獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)機(jī)構(gòu)均按規(guī)定配齊了相應(yīng)數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，同時(shí)，各作業(yè)隊(duì)（廠）、班組分別配備專（兼）職安全員配合項(xiàng)目安全員做好日常安全監(jiān)督管理工作。目前公司各級(jí)機(jī)構(gòu)安全管理人員，均持有C類安全資質(zhì)證書，切實(shí)形成了覆蓋全公司全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。公司安全責(zé)任到位問責(zé)式的考核，直接推動(dòng)了企業(yè)各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。企業(yè)從董事長至作業(yè)工人，伴隨著安全責(zé)任的規(guī)范化，程序化管理，各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)得到有效的監(jiān)督和控制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層每年召開四次安委會(huì)擴(kuò)大工作會(huì)議，總結(jié)季度安全管理工作，布置下季度安全管理任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)問題進(jìn)行研究、分析和決策，并按程序監(jiān)督各管理層和作業(yè)層安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)，通過程序化的管理和一系列安全標(biāo)準(zhǔn)化措施的科學(xué)應(yīng)用，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作上了新臺(tái)階。（3）法制和安全管理制度為建立獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的渠道，及時(shí)識(shí)別和獲取出適用于該公司經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中所適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求并保持更新，公司建立了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范識(shí)別與獲取管理制度》，制度中明確了識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新等環(huán)節(jié)內(nèi)容、明確職責(zé)和范圍，確定獲取的渠道和方式等要求。根據(jù)制度要求，每年發(fā)布法律法規(guī)更新清單，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更新清單。公司各級(jí)部門、工作崗位拷貝了相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范與其他要求的電子文本，并組織學(xué)習(xí)和溝通，留下了學(xué)習(xí)記錄。公司針對(duì)2012版《安全生產(chǎn)管理制度》的不足以及與國家相關(guān)法律法規(guī)的不適宜性，于2016年進(jìn)行了修改和補(bǔ)充經(jīng)審查，公司各項(xiàng)制度建立健全，有詳細(xì)的發(fā)放和學(xué)習(xí)記錄。公司每年組織對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行一次評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)論，并對(duì)存在的問題制定整改措施，確保了法律法規(guī)制度使用上的準(zhǔn)確性和適宜性。（4）安全投入安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，需要付出成本，安全的成本既是代價(jià)，更是效益。所以，公司嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)的要求落實(shí)安全投入。一是公司能夠按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）文件規(guī)定制定企業(yè)《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度》，制度中對(duì)安全費(fèi)用的提取、使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限進(jìn)行了明確；二是公司嚴(yán)格按照國家規(guī)定的房屋建筑工程、水利水電工程為2.0%；市政公用工程、機(jī)電安裝工程、公路工程為1.5%的比例進(jìn)行提取，并遵照“設(shè)立專戶，單獨(dú)列帳，?？顚Ｓ谩痹瓌t，基本能按產(chǎn)值的1.5%比例投入在完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、配備應(yīng)急救援器材、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)、安全防護(hù)用品、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)九項(xiàng)范圍。三是公司及所屬分、子公司按年度編制使用計(jì)劃，按季度統(tǒng)計(jì)支出臺(tái)賬，各項(xiàng)目經(jīng)理部還制定了月投入計(jì)劃，各項(xiàng)計(jì)劃均按制度進(jìn)行了審核、審批，做到了安全生產(chǎn)費(fèi)用“層層有計(jì)劃、月月有投入、件件有安排、處處有落實(shí)、筆筆有臺(tái)賬”。四是公司定期對(duì)安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行檢查、考核，對(duì)安全投入狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、總結(jié)，并在季度安委會(huì)會(huì)議上通報(bào)。（5）人才儲(chǔ)備人才是企業(yè)發(fā)展的核心竟?fàn)幜?，，我公司十分重視安全培?xùn)教育工作。首先，公司把人的教育培訓(xùn)放在重要位置，當(dāng)作大事來抓，一是編制了《安全教育培訓(xùn)管理制度》，明確了安全教育培訓(xùn)主管部門或責(zé)任人，制定了安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；二是規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)對(duì)象包含安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)章制度、安全常識(shí)、操作安全技能、事故案例和事故應(yīng)急救援知識(shí)等；三是采取專家、會(huì)議、專項(xiàng)、新開工、再教育、三級(jí)教育等多樣化安全培訓(xùn)教育形式；四是統(tǒng)一分配安全教育培訓(xùn)職責(zé)，統(tǒng)一安全教育培訓(xùn)記錄、統(tǒng)一安全臺(tái)帳和檔案、統(tǒng)一規(guī)定培訓(xùn)效果驗(yàn)證、評(píng)估；五是加強(qiáng)對(duì)新上崗、新入企、換崗位、重點(diǎn)崗和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員、現(xiàn)場施工作業(yè)人員、全員的安全教育培訓(xùn)，通過企業(yè)周密仔細(xì)的安全教育培訓(xùn)工作，大大提高了企業(yè)隊(duì)伍成員的安全技能、安全操作和安全意識(shí)水平，為公司的安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保障。2、狠抓現(xiàn)場管理（1）裝備設(shè)施施工裝備設(shè)施是公司生產(chǎn)力的重要組成部分和基本要素之一，是公司從事生產(chǎn)經(jīng)營的重要工具和手段，是公司生存與發(fā)展的重要物質(zhì)財(cái)富，也是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的物質(zhì)標(biāo)志。施工裝備設(shè)施無論從公司資產(chǎn)的占有率上，還是從管理工作的內(nèi)容上，以及公司市場競爭能力的體現(xiàn)上，它都占有相當(dāng)大的比重和十分重要的位置。管好用好生產(chǎn)裝備設(shè)施，提高裝備設(shè)施管理水平對(duì)促進(jìn)公司進(jìn)步與發(fā)展有著十分重要的意義。制度首先對(duì)設(shè)備租賃、安裝（拆除）、驗(yàn)收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)維修、改造、報(bào)廢等職責(zé)和流程及各級(jí)、各層次管理職責(zé)進(jìn)行了明確；對(duì)各級(jí)部門配備專職的設(shè)備管理人員、建立分級(jí)管理的設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)，從而細(xì)化了裝備設(shè)施管理工作，五是為實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的規(guī)范化管理；六是對(duì)大型設(shè)備及大中型起重設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)程序?qū)嵤┕芸兀瑸榇_保特種設(shè)備的安全運(yùn)行及正確保養(yǎng)，按月分級(jí)上報(bào)監(jiān)控設(shè)備的保養(yǎng)計(jì)劃及保養(yǎng)完成情況；七是公司總部定期開展設(shè)備安全大檢查，堅(jiān)持每季度對(duì)大型設(shè)備及起重設(shè)備維修保養(yǎng)及使用情況及機(jī)長操作證有效情況（包括外租設(shè)備）通報(bào)制度，強(qiáng)化了設(shè)備的管理；八是規(guī)范租賃設(shè)備的申請(qǐng)、招標(biāo)、審批、合同管理、現(xiàn)場管理等工作，遵循“先報(bào)批、后實(shí)施”的原則程序化管理設(shè)備；九是各項(xiàng)目部建立并完善設(shè)備租賃檔案管理，租賃設(shè)備管理制度主要包括：租賃申請(qǐng)、招標(biāo)詢價(jià)資料、供應(yīng)商資料、租賃合同、設(shè)備發(fā)票復(fù)印件、聯(lián)系人身份證明、特種設(shè)備定期檢驗(yàn)證明、日常檢查記錄、操作手上崗證明及身份證明等，杜絕租賃設(shè)備管理責(zé)任的失職而導(dǎo)致設(shè)備事故發(fā)生；十是公司編制印發(fā)了主要設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程，主要包括：上崗前準(zhǔn)備、正常操作程序、操作后工作、安全注意事項(xiàng)等方面，進(jìn)一步規(guī)范了施工機(jī)械設(shè)備安全操作，降低了運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。通過加強(qiáng)公司裝備設(shè)施的安全管理工作，特別是在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的過程中，公司狠抓設(shè)備的本質(zhì)化安全管理，把設(shè)備安全管理達(dá)標(biāo)與提高設(shè)備的完好率，利用率相結(jié)合收到良好效應(yīng)。（2）作業(yè)管理施工現(xiàn)場實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)治本措施，也是公司規(guī)模發(fā)展的必然要求和實(shí)施精細(xì)化管理的有效手段，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，也有利于維護(hù)企業(yè)品牌、提升企業(yè)形象。一是公司在交通安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中，把規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，使現(xiàn)場人、機(jī)、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)處于良好狀態(tài)作為重要安全管理工作來抓，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部施工的生活區(qū)、辦公區(qū)、五牌一圖、重大危險(xiǎn)（因素）辨識(shí)等要素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；二是為保障安全生產(chǎn)和樹立企業(yè)的良好形象，對(duì)新開工項(xiàng)目增加前期安全生產(chǎn)策劃，臨時(shí)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)實(shí)行安全驗(yàn)收和安全責(zé)任掛牌；三是公司加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)過程控制，制訂了《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)強(qiáng)制性規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰及責(zé)任追究制度》、《生產(chǎn)安全隱患排查治理和報(bào)告制度》及現(xiàn)場各項(xiàng)作業(yè)安全管理制度，對(duì)生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的違章、違規(guī)現(xiàn)象按照規(guī)定進(jìn)行處罰，把約束與激勵(lì)結(jié)合起來，特別將規(guī)范安全行為檢查作為一項(xiàng)程序，通過管理實(shí)踐，大大降低了作業(yè)行為不規(guī)范發(fā)生頻次。3、識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)安全隱患排查治理，創(chuàng)建零事故（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制為全面掌握公司危險(xiǎn)源，特別是重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況及其分布，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，有效防范重大事故的發(fā)生。公司對(duì)此做了大量工作，一是明確了危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的職責(zé)、方法、范圍、流程等要求，規(guī)定各項(xiàng)目應(yīng)在開工之前對(duì)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。二是通過科學(xué)的辨識(shí)，公司確定了包括觸電、坍塌、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、火災(zāi)及淹溺等在內(nèi)的8類重大危險(xiǎn)因素和涉及重大危險(xiǎn)因素作業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部18個(gè)。三是公司對(duì)危險(xiǎn)因素實(shí)行分級(jí)監(jiān)控，分級(jí)管理，明確控制措施、明確監(jiān)控單位和責(zé)任人，并開展動(dòng)態(tài)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制。四是通過評(píng)價(jià)，對(duì)二級(jí)及以上重大危險(xiǎn)因素形成了重大危險(xiǎn)源（因素）清單，由公司進(jìn)行管理，并委托項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行日常監(jiān)控。五是各項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)辨識(shí)評(píng)價(jià)出的重大危險(xiǎn)因素制定管理措施，并根據(jù)重大危險(xiǎn)因素實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，六是施工項(xiàng)目部明確責(zé)任人24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源（因素）受控。七是，注意對(duì)監(jiān)控進(jìn)行檢查。2015年以來開展了冬季安全大檢查、全國安全月檢查、夏季安全大檢查及特種設(shè)備安全大檢查等活動(dòng)，對(duì)公司重大危險(xiǎn)源（因素）進(jìn)行了監(jiān)督檢查，按照管理現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并開成了報(bào)告，公司的重大危險(xiǎn)源（因素）目前均安全受控。（2）隱患排查與治理常言道“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，安全隱患就是要想在前面，防在前面。這就要求企業(yè)把安全排查治理作為安全管理工作的首要位置。我公司的做法能夠符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，一是建立了《安全檢查制度》和《生產(chǎn)安全隱患排查治理和報(bào)告制度》，各層級(jí)嚴(yán)格按制度規(guī)定，制定隱患排查方案，明確排查范圍。檢查和排查包括施工現(xiàn)場，生活區(qū)和辦公區(qū)，并重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場隱患排查，具體包括特種設(shè)備、特種作業(yè)人員、臨邊洞口、腳手架、臨時(shí)用電、基坑支護(hù)和模板工程、施工機(jī)具及臨時(shí)設(shè)施等內(nèi)容。二是公司按要求建立了隱患匯總登記臺(tái)賬，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患均下發(fā)隱患整改通知單，“定人、定時(shí)間、定措施”進(jìn)行整改，并按期復(fù)查銷案，形成閉環(huán)管理。（3）事故報(bào)告調(diào)查處理為了進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，公司建立的制度中明確了事故報(bào)告、調(diào)查、原因分析、糾正和預(yù)防措施、責(zé)任追究、統(tǒng)計(jì)與分析等內(nèi)容。為預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，企業(yè)從源頭進(jìn)行控制，樹立本質(zhì)安全的安全管理理念。通過強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，努力提高各級(jí)人員的安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格制止“三違”行為等一系列舉措，公司近年來未發(fā)生過任何生產(chǎn)安全事故，樹立了良好的企業(yè)形象。也因此，受到上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣募为?jiǎng)，先后獲得了安徽省建筑安全生產(chǎn)“先進(jìn)企業(yè)”、安全生產(chǎn)工作“先進(jìn)單位”和安慶市“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。4、創(chuàng)建路達(dá)企業(yè)安全文化，健全應(yīng)急救援體系（1）安全文化：本質(zhì)安全人是想安全、會(huì)安全、能安全的人。塑造本質(zhì)安全人是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要切入點(diǎn)和突破口，是推動(dòng)公司安全管理工作創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。公司為達(dá)到這一目標(biāo)，把營造企業(yè)安全文化氛圍，提高全員安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)員工安全本質(zhì)化水平提升，納入了公司安全管理工作議事日程。以“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“安全知識(shí)競賽活動(dòng)”、“安康杯”競賽活動(dòng)、“腳手架搭設(shè)技能比武活動(dòng)”為切入點(diǎn)，讓單位和員工充分展現(xiàn)自己，公司還利用公司網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、會(huì)議、班前會(huì)、講演、學(xué)習(xí)等形式，宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過潛移默化的影響，促進(jìn)著公司員工對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作觀念的轉(zhuǎn)變，從而提高員工的安全本質(zhì)。（2）應(yīng)急救援通過加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急機(jī)制、處置突發(fā)企業(yè)生產(chǎn)事故和突發(fā)事件，可以最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件及其造成的損害，保障員工和周圍群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。公司十分重視應(yīng)急救援工作，規(guī)避緊急狀況下發(fā)生次生事故和加大事故、事件損失。一是公司成立了以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為指揮長的應(yīng)急管理指揮中心和應(yīng)急處理辦公室。明確了突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室、應(yīng)急救援指揮部、事故調(diào)查指揮部和善后處理指揮部等指揮部，明確了各指揮部的總指揮長、副指揮長及各指揮部的職責(zé)。二是各子、分公司和各在建施工項(xiàng)目經(jīng)理部成立了以一把手為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)單位重大危險(xiǎn)源（因素）制定了符合實(shí)際情況的現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案，并結(jié)合單位、地域?qū)嶋H情況成立了搶險(xiǎn)突擊隊(duì)或與其他專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（單位）簽訂了合作協(xié)議，形成了覆蓋全企業(yè)范圍內(nèi)的網(wǎng)格化應(yīng)急管理體系。三是公司建立三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。第一級(jí)為公司總部生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序。二級(jí)為專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括有《工作事故應(yīng)急預(yù)案》、《群體食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《防汛應(yīng)急預(yù)案》、《重大交通事故應(yīng)急預(yù)案》和《設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。三級(jí)為項(xiàng)目現(xiàn)場處置方案，針對(duì)具體的裝置、場所和設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。包括坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、水災(zāi)、爆炸、火災(zāi)、機(jī)械傷害、起重傷害、中毒、中暑、溺水等應(yīng)急預(yù)案。四、目的為避免重生產(chǎn)、輕安全、只求經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的短期行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，必須制定企業(yè)的中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃中的安全健康內(nèi)容，確保本質(zhì)安全。五、職責(zé)1、公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織制定公司的中長期規(guī)劃；2、公司各職能部門和所屬各單位執(zhí)行本規(guī)劃。六、工作目標(biāo)1、通過公司各年度工作報(bào)告，公司“十二五”計(jì)劃承攬業(yè)務(wù)60億元，實(shí)現(xiàn)計(jì)量產(chǎn)值58.8億元，實(shí)現(xiàn)息稅前利潤1.2億元。公司“十三五”計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表年度項(xiàng)目名稱2016年2017年2018年2019年2020年承攬業(yè)務(wù)（億元）1010121414計(jì)量產(chǎn)值(億元)9.89.811.7613.7213.72息稅前利潤(萬元)200020002400280028002、安全管理目標(biāo)：（1）杜絕因工死亡事故；（2）杜絕較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故；（3）安全事故隱患整改率100%；（4）全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)。3、專職安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)大力發(fā)展和培養(yǎng)滿足公司不斷發(fā)展的專職安全員隊(duì)伍，助力公司建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和保證體系，支撐公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的人力資源隊(duì)伍。計(jì)劃到2020年底，公司從事專職安全管理人員數(shù)量達(dá)到50人，建安類C證人員持證率達(dá)到90%，另外新招聘的專職安全管理人員中80%為安全工程專業(yè)畢業(yè)生。通過加強(qiáng)專職安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提升公司安全生產(chǎn)管理水平，使國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是在主體合法、組織保障、宣傳教育、規(guī)章制度、安全投入、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理等各個(gè)方面的責(zé)任得到有效落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。七、具體措施1、強(qiáng)化組織保障，健全管理機(jī)制公司的安全生產(chǎn)工作要想做深做實(shí)，必須有強(qiáng)有力的組織保障。因此，公司在未來五年的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，首先要不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)管理工作縱向到底，橫向到邊，覆蓋于公司每位員工，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，為構(gòu)建安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。2、加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)安全生產(chǎn)工作是企業(yè)全員參與的一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作，安全管理工作的根在基層。因此，對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳教育，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，杜絕三違行為，使安全生產(chǎn)工作真正扎根于基層、深入人心，使安全文化真正成為公司企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。3、重視安全權(quán)益，保障職工安全員工是企業(yè)的財(cái)富，是生產(chǎn)力要素中最具活力的因素。企業(yè)有責(zé)任依法保障員工的生命健康權(quán)。為員工創(chuàng)造安全舒心的工作環(huán)境及防護(hù)條件，及時(shí)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障女職工的合法權(quán)益，教會(huì)員工對(duì)本崗位危險(xiǎn)有害因素的防范措施是公司義不容辭的責(zé)任。4、健全規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)措施各項(xiàng)安全管理制度是安全生產(chǎn)管理工作不可分割的重要組成部分，它使得公司的安全管理工作有章可循。它規(guī)定了公司各部門安全工作的程序，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，闡述了安全管理對(duì)策措施，是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。因此，建立健全各規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施是安全生產(chǎn)管理工作的根據(jù)保證。5、保證安全投入，改善安全生產(chǎn)條件在未來五年的生產(chǎn)經(jīng)營工作中，公司要保證安全資金投入，改善并創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件，營造和諧安全的工作氛圍，力爭通過使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等技術(shù)改造，不斷改善作業(yè)條件，降低員工勞動(dòng)強(qiáng)度、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，使員工的安全健康得到切實(shí)保障，使生產(chǎn)作業(yè)過程盡可能接近本質(zhì)安全的水平。6、加強(qiáng)隱患治理，消除安全隱患隱患排查治理是預(yù)防生產(chǎn)安全事故不可替代的核心措施。公司要以隱患排查、整改為主線，以一級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為契機(jī)，完善安全檢查、隱患排查、隱患舉報(bào)、隱患整改、獎(jiǎng)懲追究等一系列制度措施，使各種事故隱患真正被消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作的長治久安。7、規(guī)范事故管理，嚴(yán)肅事故責(zé)任生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是安全管理工作的重要組成部分。公司要以人為本，以事故預(yù)防為基礎(chǔ)，以“四不放過”為原則，嚴(yán)格依法報(bào)告、調(diào)查、處理突發(fā)生產(chǎn)安全事故，查明事故原因、分清事故責(zé)任、制定防范措施，舉一反三，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人。8、強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升應(yīng)急機(jī)制應(yīng)急救援工作的目的是為了在發(fā)生安全事故時(shí)，使事故的財(cái)產(chǎn)損失和人員的傷亡損失降低到可控制的最低程度，使事故的報(bào)告更加及時(shí)有效，使事故對(duì)相關(guān)方的不良危害降至最小，提高員工的應(yīng)急救援意識(shí)、應(yīng)急防護(hù)能力、有效救援能力、應(yīng)急避險(xiǎn)能力。安全生產(chǎn)是企業(yè)的永恒主題。抓安全生產(chǎn)工作要實(shí)事求是、居安思危、與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，以對(duì)社會(huì)、對(duì)員工、對(duì)家屬認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化主體、全員參與、規(guī)范管理、勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為公司的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。XXXXXXXX段路面改造工程（K00+000～K00+000）監(jiān)理規(guī)劃XXXXXXXX監(jiān)理有限公司2015年5月15日前言為了加強(qiáng)XXXXXXXX段路面改造工程施工技術(shù)監(jiān)理規(guī)范化管理，使其質(zhì)量控制程序化、規(guī)范化、并真實(shí)反映工程實(shí)體質(zhì)量和管理水平。根據(jù)國家頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程項(xiàng)目外部環(huán)境調(diào)查研究資料和工程建設(shè)監(jiān)理合同的要求，特制定本施工監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則。第一章工程項(xiàng)目概況1.1工程項(xiàng)目名稱：XXXXXXXX段路面改造工程。1.2工程項(xiàng)目概況：XXXXXXXX段全線舊路基寬7.5米，已按I類加寬值進(jìn)行了加寬。該段水泥砼路面主要的濱海為斷縫、沉陷、坑槽、不規(guī)則裂縫。接縫碎裂等，且全路段破損較嚴(yán)重。本項(xiàng)目路段舊路結(jié)構(gòu)為：23cm水泥混凝土路面+16cm厚5%水泥穩(wěn)定碎石基層。本路段共有橋梁4座，外觀運(yùn)營情況基本完好，擬直接利用，涵洞共有52道，大部分涵洞主題結(jié)構(gòu)均完好，不過涵洞大多存有淤積現(xiàn)象，擬新增一座涵洞，擴(kuò)大改建一座涵洞，加長一座涵洞。路線交叉共有43處，都采用加鋪轉(zhuǎn)角式，并按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌和警告標(biāo)志。設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)車速為30km/h，路基寬度7.5m，起點(diǎn)樁號(hào)K14+000.00，路線終點(diǎn)樁號(hào)為K24+500.00。公路等級(jí)三級(jí)，車道寬度2*3.25米，平曲線最小半徑30m，豎曲線半徑工程在現(xiàn)有路基、路面基礎(chǔ)上進(jìn)行大修，采用原公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度7.5米，水泥砼路面（含硬路肩）寬7.5米，設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)為公路—Ⅲ級(jí)，橋涵利用維持原設(shè)計(jì)荷載不變。設(shè)計(jì)速度：30km/h。第二章工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理階段的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)及依據(jù)2.1建設(shè)階段監(jiān)理任務(wù)：根據(jù)工程監(jiān)理合同要求，監(jiān)理單位主要承擔(dān)施工階段工程建設(shè)監(jiān)理。主要任務(wù)是在施工過程中，根據(jù)施工階段的目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃，通過動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理和信息管理，使項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和投資符合預(yù)定的目標(biāo)要求，使我們的監(jiān)理工作真正做到“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，秉公辦事，一絲不茍”，在監(jiān)理工作中貫徹守法、公正、科學(xué)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。2.2施工階段監(jiān)理范圍、內(nèi)容、目標(biāo)及依據(jù)1）投資控制任務(wù)：施工階段建設(shè)監(jiān)理投資控制主要任務(wù)是通過工程付款控制，新增工程控制，預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠，挖掘節(jié)約投資潛力，來努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。為了完成施工階段的投資控制任務(wù)，監(jiān)理應(yīng)做好以下工作：（1）指定階段資金使用計(jì)劃，并嚴(yán)格進(jìn)行付款控制；（2）嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用；（3）研究確定預(yù)防費(fèi)用索賠措施以避免、減少各方的索賠量；（4）及時(shí)處理費(fèi)用索賠，并根據(jù)相關(guān)文件協(xié)調(diào)進(jìn)行反索賠；（5）協(xié)助做好應(yīng)由業(yè)主完成的，與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作。2)進(jìn)度控制任務(wù)：施工階段監(jiān)理進(jìn)度控制主要任務(wù)是通過完善項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃，審查施工單位的進(jìn)度計(jì)劃，做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系，預(yù)防并處理好工期索賠以求實(shí)際進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。為了做好施工階段進(jìn)度控制任務(wù)，監(jiān)理應(yīng)做好以下工作：(1)進(jìn)一步完善項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃，并以此進(jìn)行施工階段進(jìn)度控制；(2)審查施工單位進(jìn)度計(jì)劃，并制定材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃，并進(jìn)行控制，使其滿足施工要求；(3)審查施工進(jìn)度，控制報(bào)告，督促施工單位做好施工進(jìn)度控制；(4)對(duì)施工單位進(jìn)行跟蹤，掌握施工動(dòng)態(tài)；(5)研究制定預(yù)防工期索賠措施，做好處理工期索賠工作；(6)在施工過程中，做好對(duì)人力、材料、機(jī)具、設(shè)備等的投入控制工作，以及轉(zhuǎn)換控制工作，信息反饋工作，對(duì)比和糾正工作，使進(jìn)度控制定期連續(xù)進(jìn)行；(7)開好進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系，使工程施工順利進(jìn)行；3)質(zhì)量控制任務(wù)：施工階段監(jiān)理質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對(duì)施工的投入、施工過程、產(chǎn)出品進(jìn)行全過程控制，以及對(duì)參加本項(xiàng)目建設(shè)的施工單位人員資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制，以期達(dá)到預(yù)定的工程質(zhì)量等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。為了完成施工階段質(zhì)量控制任務(wù)，監(jiān)理應(yīng)做好以下工作：(1)協(xié)助業(yè)主做好施工階段現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，為施工單位提供滿足施工要求的施工現(xiàn)場；(2)確認(rèn)施工單位資質(zhì)；(3)做好材料和設(shè)備檢查工作，確認(rèn)其質(zhì)量；(4)檢查施工機(jī)械和機(jī)具，保證施工質(zhì)量；(5)審查施工單位組織設(shè)計(jì)；(6)檢查并協(xié)助搞好各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境、管理?xiàng)l件；(7)進(jìn)行施工工藝過程質(zhì)量控制工作；(8)檢查工序質(zhì)量，嚴(yán)格工序交接檢查控制；(9)做好各項(xiàng)隱蔽工程的檢查驗(yàn)收工作；(10)做好工程變更方案的比選，保證工程質(zhì)量；(11)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)控，行使質(zhì)量監(jiān)控權(quán)；(12)認(rèn)真做好工程質(zhì)量簽證工作，行使工程質(zhì)量否決權(quán)，協(xié)助做好付款控制；(13)組織質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)，做好中間工程質(zhì)量驗(yàn)收工作；(14)做好工程竣工驗(yàn)收工作，審核工程項(xiàng)目竣工資料和竣工圖等工作；4)監(jiān)理工作的目標(biāo)和依據(jù)：(1)監(jiān)理工作的目標(biāo)主要體現(xiàn)工程建設(shè)的綜合效益，就是在工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度和安全方面，使之滿足承包合同的要求，從而確保工程的投資效益。根據(jù)建設(shè)單位委托監(jiān)理單位使授的相應(yīng)的權(quán)利，對(duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度和安全方面進(jìn)行全面控制和管理。(2)監(jiān)理工作依據(jù)：(A)業(yè)主和監(jiān)理簽定的《施工監(jiān)理合同》以及相關(guān)條款；(B)業(yè)主和承包人簽定的《施工合同協(xié)議書》以及施工合同條款；(C)國家頒布的《施工技術(shù)規(guī)范》和《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》；(D)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2006）。(E)施工、監(jiān)理招、投標(biāo)文件。(F)施工圖紙。(G)其他業(yè)主和承包人、業(yè)主和監(jiān)理單位簽署的補(bǔ)充或修改文件。第三章監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織、職責(zé)以及監(jiān)理制度3.1根據(jù)本工程的建設(shè)規(guī)模和施工內(nèi)容，設(shè)一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工程師辦公室共2人。3.2職責(zé)范圍：1）總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表：全面負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作。(1)規(guī)劃和計(jì)劃方面：主持制定項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。(2)組織和人事方面：在監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目監(jiān)理組織，對(duì)目標(biāo)控制的組織措施進(jìn)行決策；提出項(xiàng)目組織方案，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主決策。(3)監(jiān)理工作領(lǐng)導(dǎo)方面：全面負(fù)責(zé)和主持項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)工作；主持處理合同爭議和糾紛；主持工程重大質(zhì)量事故、安全和責(zé)任事故的處理工作；指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督監(jiān)理人員工作；保證監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的有效實(shí)施；主持建立項(xiàng)目監(jiān)理信息系統(tǒng)；經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場；定期進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)；主持工程例會(huì)，負(fù)責(zé)各種監(jiān)理規(guī)章制度的制定、修改、補(bǔ)充和解釋等工作。(4)控制工作方面：審查并確認(rèn)承包人資質(zhì)和人員，建議撤換不合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員；審核并簽署工程開工令、停工令和復(fù)工令以及在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令；審核并簽認(rèn)工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證；審核并簽發(fā)工程項(xiàng)目實(shí)施情況和目標(biāo)控制報(bào)告；簽署項(xiàng)目竣工資料；組織單項(xiàng)工程、分期交工工程驗(yàn)收和項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收，并簽署相應(yīng)的報(bào)告；主持審核工程結(jié)算書；審查、批準(zhǔn)和簽發(fā)工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠等命令或報(bào)告；全面熟悉合同條款、技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙等合同文件，糾正設(shè)計(jì)圖紙中明顯的錯(cuò)誤，對(duì)合同執(zhí)行過程中發(fā)生的問題及時(shí)采取措施解決，必要時(shí)及時(shí)上報(bào)。(5)組織協(xié)調(diào)方面：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主與承包商的爭議；就重大事項(xiàng)與項(xiàng)目業(yè)主、承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)等。(6)組織監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)方面：每周一次組織監(jiān)理學(xué)習(xí)或交流工作，具體內(nèi)容：(A)學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》以及國家頒布的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；(B)學(xué)習(xí)《監(jiān)理合同》、《承包合同》相關(guān)內(nèi)容，以利更好的按合同要求開展監(jiān)理工作；(C)學(xué)習(xí)《監(jiān)理規(guī)范》在整個(gè)監(jiān)理過程中，按監(jiān)理規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)理工作；(D)開展職業(yè)道德教育，應(yīng)當(dāng)遵循四項(xiàng)準(zhǔn)則：守法、誠信、公正、科學(xué)。2）駐地監(jiān)理工程師：在總監(jiān)代表的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)所轄合同段的現(xiàn)場監(jiān)理工作。(1)熟悉合同條款、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件，在施工過程中對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行全面控制，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題，要按規(guī)范要求提出處理意見。(2)填寫監(jiān)理日志，組織實(shí)施《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。(3)審查承包人施工計(jì)劃，以及施工組織、施工方案，提出審查意見供總監(jiān)代表審批時(shí)參考，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。(4)對(duì)承包人提出的測量資料、設(shè)計(jì)圖紙及工程位置進(jìn)行審查，檢查承包人的測量成果及繪制的施工和竣工圖紙等。(5)負(fù)責(zé)審查承包人的檢驗(yàn)申請(qǐng)單，對(duì)承包人施工的工程進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)承包人施工中出現(xiàn)的問題應(yīng)簽發(fā)《工作指令》或《監(jiān)理通知單》。(6)審查承包人提出的各項(xiàng)資料，安排制定控制施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及施工安全的各種圖表，管理好施工監(jiān)理原始記錄，技術(shù)檔案。(7)現(xiàn)場核實(shí)工程數(shù)量，做好合同計(jì)量支付工作，審查承包人的支付月報(bào)，審查后上報(bào)總監(jiān)理工程師代表。(8)對(duì)施工中發(fā)生的工程問題以及涉及合同索賠、延期等問題，及時(shí)提出處理意見，上報(bào)總監(jiān)代表。(9)對(duì)本合同段重點(diǎn)部位和重點(diǎn)路段要承包人制定詳細(xì)施工技術(shù)方案、技術(shù)措施和質(zhì)量、安全保證措施。(10)負(fù)責(zé)檢查、檢測，確認(rèn)有關(guān)材料、設(shè)備、成品、半成品的質(zhì)量。(11)檢查施工單位人員、材料、設(shè)備、機(jī)具等投入和運(yùn)行情況，并做記錄。(12)負(fù)責(zé)工程計(jì)量并簽署原始憑證。(13)檢查是否按設(shè)計(jì)圖紙施工，按標(biāo)準(zhǔn)工藝施工，按進(jìn)度計(jì)劃施工，按安全保證措施施工，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)予以指出，糾正或報(bào)告上級(jí)部門。(14)檢查確認(rèn)工序質(zhì)量，特別是隱蔽工程和關(guān)鍵部位的質(zhì)量，并簽署意見。(15)檢查現(xiàn)場安全防護(hù)措施，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場發(fā)生的質(zhì)量事故、安全事故和其他異常情況。(16)做好填報(bào)工程原始記錄工作。(17)辦理總監(jiān)代表交辦的其他工作。3）試驗(yàn)工程師：在總監(jiān)代表領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程試驗(yàn)監(jiān)理工作。(1)與駐地監(jiān)理工程師配合、協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程所有材料和工地的試驗(yàn)監(jiān)理，保證工程使用的材料、配件、成品和半成品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(2)指導(dǎo)和檢查承包人工地試驗(yàn)室工作，對(duì)承包人工地試驗(yàn)室的儀器設(shè)備、工作場所、人員和測試是否符合工程自檢試驗(yàn)需要，對(duì)不足或不符合要求的，責(zé)令承包人補(bǔ)充和加強(qiáng)。(3)審查承包人報(bào)送的試驗(yàn)結(jié)果，對(duì)承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)進(jìn)行平行試驗(yàn)，批復(fù)承包人用于本工程的混合料配合比和其組成材料，審查各種工程原材料的試驗(yàn)資料和質(zhì)量證明文件。(4)所有試驗(yàn)結(jié)果、報(bào)告和其他有關(guān)資料，必須建立檔案，以備查閱。(5)簽認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和材料試驗(yàn)控制結(jié)果，按規(guī)范要求做好抽檢頻率，完成對(duì)承包人試驗(yàn)結(jié)果抽檢試驗(yàn)。(6)參加分項(xiàng)、分部、單位工程的中間交驗(yàn)工作。(7)按時(shí)報(bào)送試驗(yàn)報(bào)告和試驗(yàn)匯總，經(jīng)總監(jiān)代表簽字后備案。3.3監(jiān)理工作制度1）監(jiān)理文件：根據(jù)工程項(xiàng)目合同條款和技術(shù)規(guī)范要求，監(jiān)理工程師的批示或指令必須是書面的，監(jiān)理文件分三類：指示性文件、證據(jù)性文件和輔助性文件。(1)指示性文件：是指監(jiān)理工程師根據(jù)項(xiàng)目合同和規(guī)范下達(dá)的各類文件，包括簽發(fā)的各類證書、報(bào)表。對(duì)合同和技術(shù)管理事宜的各類批準(zhǔn)、批復(fù)以及與此有關(guān)的各類書面指示或指令。指示性文件最終簽發(fā)是總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表。指示性文件要有嚴(yán)格的行文、簽發(fā)、抄送制度，使各類監(jiān)理指示及時(shí)傳送到各有關(guān)單位，及時(shí)做到貫徹落實(shí)。(2)證據(jù)性文件，是監(jiān)理工程師處理事件后，作為證據(jù)的監(jiān)理文件：工地會(huì)議記錄、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表、各類檢驗(yàn)單據(jù)、試驗(yàn)記錄、中間計(jì)量和中間交工證書、專題工地會(huì)議紀(jì)要、駐地監(jiān)理有關(guān)來往函件等。這類文件的顯著特點(diǎn)是要求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映工地實(shí)際情況，以此作為監(jiān)理工程師決策的依據(jù)。這類文件數(shù)量很大，每天都要發(fā)生往來，因此指定了專人對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)格的收集和整理保存。(3)輔助性文件：為了工程順利進(jìn)行，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，采用一些輔助性文件以反映工地和監(jiān)理過程中的問題。包括監(jiān)理簡報(bào)、工程快報(bào)、備忘錄、非正式信函等。(4)監(jiān)理文件管理中應(yīng)注意的問題：(A)不能超越合同授予的權(quán)限。(B)監(jiān)理文件內(nèi)容的表達(dá)要符合合同文件。(C)在合同約束的時(shí)間內(nèi)下達(dá)指示。(D)監(jiān)理文件做到前后一致，注意決策的連貫性。(E)監(jiān)理文件做到程序化、規(guī)范化。3.4工地會(huì)議制度：1）第一次工地會(huì)議：是在項(xiàng)目尚未全面開展前，履約各方相互認(rèn)識(shí)、熟悉并取得聯(lián)絡(luò)，也是檢查準(zhǔn)備工作，明確監(jiān)理程序的會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容和議程。(1)介紹履行合同的業(yè)主、承包商及監(jiān)理工程師。(2)澄清履約各方的組織、機(jī)構(gòu)和職責(zé)。(3)檢查承包人的工程準(zhǔn)備情況。(4)檢查業(yè)主在施工前應(yīng)履行的職責(zé)。(5)檢查監(jiān)理工程師在開展工作前的準(zhǔn)備情況。(6)明確監(jiān)理程序。在具體確定會(huì)議時(shí)間上，充分根據(jù)合同條款列出的時(shí)間表，考慮到現(xiàn)場準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況來確定第一次工地會(huì)議召開時(shí)間。2）經(jīng)常性會(huì)議按一定程序召開，以研討工地出現(xiàn)的包括計(jì)劃、質(zhì)量、支付等諸多問題的工地會(huì)議。(1)經(jīng)常性工地會(huì)議的參加者必須是現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人：監(jiān)理方：總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表、駐地監(jiān)理；承包方：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場項(xiàng)目總工程師或技術(shù)主辦；業(yè)主方：業(yè)主或業(yè)主代表；其他人員：邀請(qǐng)質(zhì)監(jiān)部門人員等。(2)經(jīng)常性會(huì)議的主要內(nèi)容和議程：(A)對(duì)前一次工地會(huì)議各項(xiàng)內(nèi)容的確認(rèn)；(B)審查當(dāng)月工程進(jìn)度，預(yù)計(jì)下階段的工程進(jìn)度；(C)對(duì)現(xiàn)場質(zhì)量、技術(shù)問題作出評(píng)價(jià)；(D)合同管理執(zhí)行情況；(E)其他方面有關(guān)問題。(3)經(jīng)常性會(huì)議注意的問題：(A)認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)議文件；(B)做好工地會(huì)議記錄工作；(C)保證主要人員出席（項(xiàng)目經(jīng)理必須參加）；(D)注意掌握會(huì)議進(jìn)程。3）專題性的工地會(huì)議根據(jù)專題會(huì)議內(nèi)容，由承包商、業(yè)主或監(jiān)理工程師提出召開的會(huì)議，由監(jiān)理工程師主持召開。3.5監(jiān)理報(bào)告制度1）報(bào)告程序：總監(jiān)代表每月以書面報(bào)告的形式，向業(yè)主提交監(jiān)理報(bào)告。月報(bào)告陳述的問題僅指存在的或?qū)?duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度、安全產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的事件，報(bào)告能使業(yè)主對(duì)工程現(xiàn)狀有一個(gè)比較清晰的了解。2）監(jiān)理月報(bào)包括如下內(nèi)容：(1)工程描述：通常是簡述合同內(nèi)容，第一份監(jiān)理月報(bào)的工程描述有地理位置、計(jì)劃全長、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面、路線及結(jié)構(gòu)物所在位置的地質(zhì)情況、主要結(jié)構(gòu)物的類型和數(shù)量的描述，對(duì)較小的結(jié)構(gòu)物及道路設(shè)施的描述、線形及重要指標(biāo)、合同的簽訂日期、項(xiàng)目名稱、合同號(hào)、承包人的名稱及項(xiàng)目經(jīng)理，合同總造價(jià)，開工通知發(fā)出的日期及開工日期，合同規(guī)定工期等。后期的月報(bào)可視情況適當(dāng)進(jìn)行增減。(2)工程進(jìn)度與工程質(zhì)量：提供工程整體進(jìn)度及每一個(gè)主要分項(xiàng)工程的實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度。簡要說明設(shè)備配置、材料進(jìn)場情況、勞動(dòng)力安排、工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)評(píng)價(jià)及其他質(zhì)量事故、安全狀況等。(3)監(jiān)理工作執(zhí)行情況：簡要說明監(jiān)理服務(wù)情況，包括各級(jí)監(jiān)理在崗人數(shù)和出勤情況，工作計(jì)劃的安排和存在的問題。3）監(jiān)理月報(bào)按業(yè)主規(guī)定時(shí)間報(bào)送業(yè)主。3.6監(jiān)理記錄及檔案管理制度1）監(jiān)理記錄是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)工作，建立健全監(jiān)理記錄是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理和費(fèi)用監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)監(jiān)理工作的重要依據(jù)。通常包括以下內(nèi)容：(1)原始記錄主要是工地會(huì)議記錄、監(jiān)理日志、天氣記錄、向承包人發(fā)出的指令、提供給承包人的圖紙、承包人的報(bào)告和通知。(2)工程計(jì)量和支付記錄如下內(nèi)容：(A)根據(jù)合同條件、技術(shù)規(guī)范哪些內(nèi)容符合計(jì)量要求，哪些已經(jīng)計(jì)量，計(jì)量結(jié)果如何、哪些尚未計(jì)量，因何原因未計(jì)量。(B)哪些計(jì)量內(nèi)容已經(jīng)簽發(fā)支付證書，哪些內(nèi)容尚未簽發(fā)。(C)計(jì)量記錄扣回的工程細(xì)目和抽回金額。(3)計(jì)量記錄主要包括試驗(yàn)記錄、樣品記錄、測量記錄和驗(yàn)收記錄等。2）檔案的分類：檔案通常分為行政檔案、財(cái)務(wù)（支付）檔案和技術(shù)檔案，按檔案分類的要求分門別類進(jìn)行整理歸檔。3）檔案的管理：(1)監(jiān)理辦公室委派專人保管資料檔案；(2)所有資料按規(guī)定分類建檔；(3)查閱制度：(A)駐地監(jiān)理工程師及以上人員可直接向資料管理員查閱。(B)承包人查閱時(shí)，須經(jīng)總監(jiān)代表同意后方可查閱。(C)其他單位人員，原則上不予查閱，確實(shí)需要查閱，須經(jīng)總監(jiān)代表批準(zhǔn)。(D)所有資料檔案不得外借，非監(jiān)理工作需要不得復(fù)印。第四章工程質(zhì)量監(jiān)理4.1.工程質(zhì)量的控制4.1.1工程質(zhì)量控制的合同依據(jù)1）合同條件：業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同中關(guān)于質(zhì)量監(jiān)理的有關(guān)條款和規(guī)定，是監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的主要依據(jù)之一，也是業(yè)主與承包商應(yīng)當(dāng)遵守并受到經(jīng)濟(jì)合同法保護(hù)的法律文件。各項(xiàng)工程質(zhì)量的保障責(zé)任、處理程序、費(fèi)用支付等，均按合同條件規(guī)定辦理。2）合同圖紙：合同圖紙包括施工圖紙、圖表、技術(shù)要求、工程量及有關(guān)文字說明。承包人按照?qǐng)D紙施工是必須遵守的準(zhǔn)則。除此之外，還包括經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，經(jīng)業(yè)主同意的“工程變更”、“設(shè)計(jì)變更”的圖紙、質(zhì)量要求及監(jiān)理工程師和承包人在工程實(shí)施過程中有關(guān)技術(shù)問題的會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)要求等，是質(zhì)量監(jiān)理的補(bǔ)充依據(jù)。3）技術(shù)規(guī)范施工按照有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，是承包人在施工中必須遵守的。該項(xiàng)目工程應(yīng)執(zhí)行的施工技術(shù)規(guī)范是國家或有關(guān)部頒的通用的施工技術(shù)規(guī)范，合同文件中加以明確的專為本工程編制的施工技術(shù)規(guī)范。因此，也是工程施工和質(zhì)量監(jiān)理的主要依據(jù)，承包人和監(jiān)理工程師在工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收工作中必須遵守、遵照?qǐng)?zhí)行。所有用于工程的材料、設(shè)施、設(shè)備及施工工藝，應(yīng)符合合同文件所列技術(shù)規(guī)范或監(jiān)理工程師同意使用的其他的技術(shù)規(guī)范及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程技術(shù)規(guī)范。4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所有工程質(zhì)量均應(yīng)符合合同文件中列明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)理工程師同意使用的其他標(biāo)準(zhǔn)。4.1.2工程質(zhì)量控制的原則1）堅(jiān)持質(zhì)量第一原則建筑產(chǎn)品作為一種特殊的商品，使用年限長，是百年大計(jì)，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，所以，監(jiān)理工程師應(yīng)自始至終地把“質(zhì)量第一”作為對(duì)工程質(zhì)量控制的基本原則。2）堅(jiān)持以人為控制核心人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性；處理好與業(yè)主、承包人單位各方面關(guān)系；增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”的思想；提高人的素質(zhì)，避免人的失誤；以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，保證工程質(zhì)量。3）堅(jiān)持以預(yù)防為主預(yù)防為主是指重點(diǎn)做好質(zhì)量事前控制、事中控制，同時(shí)嚴(yán)格對(duì)工作質(zhì)量、工序質(zhì)量和中間產(chǎn)品質(zhì)量的檢查。是保證工程質(zhì)量的有效措施。4）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須通過嚴(yán)格檢查，以數(shù)據(jù)為依據(jù)。5）貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德監(jiān)理人員在監(jiān)控和處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)、尊重科學(xué)、客觀、公正，不持偏見，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格要求、秉公監(jiān)理。6）在質(zhì)量監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)、制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格檢查制度，努力做好施工質(zhì)量監(jiān)理工作。4.1.3承包人的基本義務(wù)對(duì)于實(shí)行監(jiān)理制的工程項(xiàng)目，施工單位應(yīng)該服從監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，配合監(jiān)理單位搞好監(jiān)理工作，建立和加強(qiáng)自身的質(zhì)量保證體系，建立各級(jí)管理責(zé)任制度，配備專職的質(zhì)量自檢人員。項(xiàng)目工程質(zhì)量的管理原則一般是“先自檢、后監(jiān)理”，即是施工單位在完成分項(xiàng)或分部工程后進(jìn)行自檢，發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的，應(yīng)自行組織糾正；在自檢合格后，再填寫自檢合格單報(bào)請(qǐng)監(jiān)理人員驗(yàn)收簽證，經(jīng)監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可后才可以進(jìn)行下一道工序施工。凡是監(jiān)理工程師檢查后認(rèn)為不合格的工程，監(jiān)理工程師應(yīng)通知要求返工或糾正，直到監(jiān)理工程師認(rèn)為合格為止。施工單位應(yīng)做好以下工作：1）施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙施工，并要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映與實(shí)際不符合的設(shè)計(jì)問題，如需要變更設(shè)計(jì)，按規(guī)定程序報(bào)監(jiān)理工程師或業(yè)主同意。2）在分項(xiàng)或分部工程開工前，應(yīng)將使用的原材料試驗(yàn)資料報(bào)送駐地監(jiān)理，取得駐地監(jiān)理同意后方可使用。3）各項(xiàng)隱蔽工程必須經(jīng)駐地監(jiān)理和業(yè)主代表到現(xiàn)場檢查認(rèn)可并簽字后方能覆蓋。4）做好質(zhì)量自檢工作，對(duì)自檢不合格的工程，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行返工或修補(bǔ)直至合格。5）認(rèn)真做好施工原始記錄，尤其是材料試驗(yàn)記錄及隱蔽工程記錄，以備駐地監(jiān)理檢查。當(dāng)施工單位不能履行質(zhì)量管理方面義務(wù)，并在工程中對(duì)質(zhì)量有作弊行為時(shí)，監(jiān)理人員不留情面地指令其停工或返工，以達(dá)到懲前毖后的目的。4.1.4監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制中的權(quán)力監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格按業(yè)主和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同授予的職權(quán)范圍，以及業(yè)主和承包商簽訂的合同文件明確規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容執(zhí)行。監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量方面的主要職責(zé)：1）向承包人書面提供圖紙中的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程等資料，進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)并驗(yàn)收承包人的施工放樣。2）在開工前和施工過程中，檢查用于工程材料、設(shè)備，對(duì)于不符合合同要求的，有權(quán)拒絕使用。3）簽發(fā)各項(xiàng)工程的開工通知單，必要時(shí)通知施工單位暫時(shí)停止整個(gè)工程或任何部分工程的施工。4）對(duì)承包人的檢驗(yàn)、測試工作進(jìn)行全面的監(jiān)理，有權(quán)利用施工單位或自備的測試儀器設(shè)備對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，憑數(shù)據(jù)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。5）按施工程序旁站，對(duì)每道工序、每個(gè)部位進(jìn)行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對(duì)重要工程跟班檢查，對(duì)質(zhì)量符合施工合同規(guī)定的部分或全部工程予以簽認(rèn)。對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，有權(quán)要求承包人返工或采取其他補(bǔ)救措施，以達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)要求。4.1.5工程質(zhì)量控制的四要點(diǎn)：1）控制原材料質(zhì)量，因?yàn)樵牧虾突旌狭系馁|(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此必須嚴(yán)格的對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、控制，不符合質(zhì)量要求的不允許進(jìn)場，已進(jìn)場的必須限期清理出場。認(rèn)真檢測核實(shí)混合料配合比，制定審批制度，以保證原材料和混合料的質(zhì)量。2）審批制定科學(xué)的施工工藝。只有科學(xué)的施工工藝才能保證施工的產(chǎn)品達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此每一個(gè)工程的主要部位開工前都要求承包人制定施工工藝，并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。3）保證和工程相匹配的機(jī)械設(shè)備和儀器。機(jī)械設(shè)備和儀器是施工過程中主要工具，不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程采用不同標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和儀器，只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。4）控制工程的整體質(zhì)量和外觀質(zhì)量。按慣例，工程（成品）的外觀質(zhì)量必須是完善的。因此，在整理完工后，要檢查工程外觀質(zhì)量、形狀（幾何尺寸）、表面狀況以及顏色的均勻性等。4.1.6工程質(zhì)量監(jiān)理的階段及重點(diǎn)1）質(zhì)量的事前控制：(1)確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求。(2)建立本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理控制體系。(3)施工場地的質(zhì)檢驗(yàn)收。(A)現(xiàn)場障礙物拆除、遷建以及清除后的驗(yàn)收；(B)現(xiàn)場定位軸線及高程標(biāo)樁的測設(shè)、驗(yàn)收。(4)審查承包商的資質(zhì)，開工時(shí)檢查工程主要技術(shù)負(fù)責(zé)人是否到位。(5)督促承包商建立并完善質(zhì)量保證體系。(6)檢查工程使用的材料、半成品：(A)審核工程使用材料、半成品的出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書；(B)抽檢材料、半成品的質(zhì)量；(C)對(duì)采用的新材料、新型制品，應(yīng)檢查技術(shù)鑒定文件。(7)施工機(jī)械的質(zhì)量控制：(A)對(duì)影響工程質(zhì)量的施工機(jī)械，不得在施工中采用；(B)檢查施工中使用的計(jì)量器具，在使用前應(yīng)進(jìn)行校驗(yàn)或校正；(8)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案：(A)對(duì)保證工程質(zhì)量是否有可靠的技術(shù)和組織措施；(B)結(jié)合監(jiān)理工程項(xiàng)目的具體情況，要求施工單位編制重點(diǎn)分部（項(xiàng)）工程的施工方案；(C)要求施工單位提交針對(duì)當(dāng)前工程質(zhì)量通病制定的技術(shù)措施；(D)要求施工單位提交為保證工程質(zhì)量而制定的質(zhì)量預(yù)防措施；(E)考察施工單位試驗(yàn)室設(shè)備、儀器配備情況；(F)完善質(zhì)量報(bào)表、質(zhì)量事故的報(bào)告制度。2）質(zhì)量的事中控制(1)施工工藝過程質(zhì)量控制：現(xiàn)場檢查、旁站、測量、試驗(yàn)。(2)工序交接檢查：堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則，檢查合格后簽署認(rèn)可才能進(jìn)行下道工序的施工。(3)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。(4)做好設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定的處理工作。(5)工程質(zhì)量事故處理：分析質(zhì)量事故原因、責(zé)任；審核、批準(zhǔn)處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案；檢查處理措施的效果。(6)行使質(zhì)量監(jiān)控權(quán)，下達(dá)停工指令。(7)嚴(yán)格工程開工報(bào)告和復(fù)工報(bào)告的審批制度。(8)進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)鑒定。(9)對(duì)工程進(jìn)度款的支付簽署認(rèn)證意見。(10)建立質(zhì)量監(jiān)理日志。(11)組織現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)。(12)定期向總監(jiān)、業(yè)主報(bào)告有關(guān)質(zhì)量動(dòng)態(tài)情況。3）質(zhì)量的事后控制(1)組織單位、單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收。(2)組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定。(3)審核竣工圖和其他技術(shù)文件資料。(4)整理工程技術(shù)文件資料，并編目建檔。4.1.7工程質(zhì)量監(jiān)理程序1）質(zhì)量監(jiān)理的基本原則(1)按程序施工和監(jiān)理，是提高和保證工程質(zhì)量的重要措施，要求各級(jí)監(jiān)理人員充分認(rèn)識(shí)其重要性，改變舊觀點(diǎn)，執(zhí)行本程序。(2)所有各項(xiàng)工程的“施工質(zhì)量監(jiān)理程序”均按“準(zhǔn)備——施工——自檢——監(jiān)理檢查——合格簽證”等順序進(jìn)行。(3)與各單項(xiàng)工程有關(guān)的附屬工程均包括在內(nèi)，不再單列程序。(4)各項(xiàng)工程的“施工質(zhì)量監(jiān)理程序”的劃分和包括的主要內(nèi)容，是從一般情況考慮的，如有特殊情況時(shí)，則由施工單位說明情況，申述理由，提出具體要求，報(bào)駐地監(jiān)理工程師及時(shí)研究解決。(5)分項(xiàng)工程開工前，施工單位應(yīng)做好一切準(zhǔn)備工作（材料、機(jī)具、設(shè)備、勞力等均應(yīng)齊備），填報(bào)“開工申請(qǐng)單”，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，才能放線開工。(6)上道工序完成并由施工單位自檢合格，按規(guī)定的格式填報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)單，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師認(rèn)可后，才能進(jìn)行下道工序的施工。(7)不合格的上道工序，未經(jīng)補(bǔ)足或返工合格前，絕不允許進(jìn)行下道工序的施工。(8)施工單位在各項(xiàng)工程施工之前及施工過程各階段，均應(yīng)按本工程施工招標(biāo)文件中“施工規(guī)范”的要求，及時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)工作，并按時(shí)提交成果，以便正確指導(dǎo)施工。(9)凡未經(jīng)駐地監(jiān)理工程師檢驗(yàn)并簽認(rèn)的工程，監(jiān)理工程師均可拒認(rèn)其工程數(shù)量；不合格的工程未經(jīng)補(bǔ)足或返工并經(jīng)檢驗(yàn)合格時(shí)，也不補(bǔ)辦簽認(rèn)手續(xù)。(10)駐地監(jiān)理工程師在接到施工單位通知檢驗(yàn)?zāi)彻こ袒蚰彻ば蚝?，?yīng)及時(shí)帶自檢資料去現(xiàn)場進(jìn)行檢驗(yàn)。2）質(zhì)量檢查程序框圖承包人提出開工申請(qǐng)承包人提出開工申請(qǐng) 駐地監(jiān)理審批開工申請(qǐng)單N進(jìn)行下道工序駐地監(jiān)理審批開工申請(qǐng)單返工每道工序完工后填報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)表及分項(xiàng)工程交工證書承包人自檢分項(xiàng)工程已開工N 返工每道工序完工后填報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)表及分項(xiàng)工程交工證書承包人自檢分項(xiàng)工程已開工項(xiàng)目完工后，由建設(shè)、監(jiān)理單位分別編制竣工文件。承包人申請(qǐng)進(jìn)行”交工驗(yàn)收”。經(jīng)監(jiān)理審核確定出具交工驗(yàn)收條件。簽認(rèn)分項(xiàng)工程交工證書N駐地監(jiān)理檢查、匯總評(píng)定，填寫“工程檢驗(yàn)認(rèn)可證書”填報(bào)“現(xiàn)場檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單”YN項(xiàng)目完工后，由建設(shè)、監(jiān)理單位分別編制竣工文件。承包人申請(qǐng)進(jìn)行”交工驗(yàn)收”。經(jīng)監(jiān)理審核確定出具交工驗(yàn)收條件。簽認(rèn)分項(xiàng)工程交工證書N駐地監(jiān)理檢查、匯總評(píng)定，填寫“工程檢驗(yàn)認(rèn)可證書”填報(bào)“現(xiàn)場檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單”YN返工承包人自檢4.1.8工程質(zhì)量事故處理程序工程質(zhì)量事故分為一般質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故二種。無論何時(shí)，一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故，都需要按下列程序抓緊進(jìn)行處理。1）事故發(fā)生后，承包人應(yīng)立即進(jìn)行緊急處理（包括暫停施工），同時(shí)立即填寫《工程質(zhì)量事故報(bào)告單》報(bào)告駐地監(jiān)理工程師送總監(jiān)代表。2）駐地監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故報(bào)告后，通知總監(jiān)代表立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場查看，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場情況報(bào)總監(jiān)理工程師，如不嚴(yán)重提出處理意見。3）承包人根據(jù)監(jiān)理工程師的指示，立即采取相應(yīng)的措施。4）若為重大質(zhì)量事故，總監(jiān)代表應(yīng)立即報(bào)告監(jiān)理公司總監(jiān)辦公室。5）監(jiān)理工程師組織有關(guān)各方人員參加的聯(lián)合調(diào)查組，查明原因，并提出處理意見，向承包人下達(dá)恢復(fù)施工，進(jìn)行處理的命令，并抄送有關(guān)各方。6）若事故原因遲遲不能查明，監(jiān)理工程師認(rèn)為質(zhì)量事故隱患尚未消除，則監(jiān)理工程師不發(fā)復(fù)工命令，待事故原因查明后，方可發(fā)出恢復(fù)施工、進(jìn)行處理的指令。質(zhì)量事故處理框圖：施工過程施工過程事故發(fā)生事故發(fā)生承包人暫停工作承包人暫停工作承包人向駐地監(jiān)理報(bào)告承包人向駐地監(jiān)理報(bào)告監(jiān)理現(xiàn)場查辦監(jiān)理現(xiàn)場查辦向總監(jiān)代表報(bào)告重大事故否向總監(jiān)代表報(bào)告重大事故否監(jiān)理公司總監(jiān)及業(yè)主承包人向監(jiān)理提出補(bǔ)足方案監(jiān)理公司總監(jiān)及業(yè)主承包人向監(jiān)理提出補(bǔ)足方案聯(lián)合查勘聯(lián)合查勘總監(jiān)代表審批總監(jiān)代表審批N施工過程給出結(jié)論N施工過程給出結(jié)論承包人提出開工申請(qǐng)承包人提出開工申請(qǐng)Y總結(jié)報(bào)告Y總結(jié)報(bào)告總監(jiān)代表總監(jiān)代表駐地監(jiān)理指示駐地監(jiān)理指示承包人復(fù)工4.2.監(jiān)理程序和方法4.2.1監(jiān)理程序1）開工報(bào)告在各單位工程、分部工程或分項(xiàng)工程開工之前，駐地監(jiān)理應(yīng)要求承包人提交工程開工報(bào)告并進(jìn)行審批。工程開工報(bào)告應(yīng)提出工程的實(shí)施計(jì)劃和施工方案；依據(jù)技術(shù)規(guī)范列明本工程的質(zhì)量控制指標(biāo)及檢驗(yàn)頻率和方法；說明材料、設(shè)備、勞動(dòng)力及現(xiàn)場管理人員等項(xiàng)的準(zhǔn)備情況；提供放樣測量、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、施工圖等必要的基礎(chǔ)資料。2）工序自檢報(bào)告監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人的自檢人員，應(yīng)按批準(zhǔn)的工藝流程提出工序檢查程序，在每道工序完工后首先進(jìn)行自檢，自檢合格后，申報(bào)駐地監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查抽檢認(rèn)可。3）工序檢查認(rèn)可在承包人自檢的同時(shí)，駐地監(jiān)理工程師同時(shí)對(duì)每道工序完工后進(jìn)行檢查驗(yàn)收并簽認(rèn)，對(duì)不合格的工序指示承包人進(jìn)行缺陷修補(bǔ)或返工。每道工序未經(jīng)檢查認(rèn)可，后道工序不得進(jìn)行。4）中間交工報(bào)告當(dāng)單位工程、分部或分項(xiàng)工程完工后，承包人自檢人員應(yīng)再進(jìn)行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的自檢記錄及測量和抽樣試驗(yàn)的結(jié)果，填中間交工證書。自檢不合格、自檢資料不全的交工證書，駐地監(jiān)理工程師拒絕驗(yàn)收。5）中間交工證書駐地監(jiān)理工程師應(yīng)按工程量清單的分項(xiàng)完工的單項(xiàng)工程進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)作測量或抽樣試驗(yàn)。檢查合格后，由監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》。未經(jīng)中間交工檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的工程，不得進(jìn)行下項(xiàng)工程施工。6）中間計(jì)量對(duì)填發(fā)《中間交工證書》的工程，方可進(jìn)行計(jì)量，已完工項(xiàng)目的竣工資料不全暫不計(jì)量支付。7）工序質(zhì)量檢查程序(1)應(yīng)與合同圖紙和工程清單的分項(xiàng)所含內(nèi)容一致。(2)應(yīng)與技術(shù)規(guī)范及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)采用的施工方法和工藝流程相協(xié)調(diào)；(3)應(yīng)與國家或合同規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)頻率和檢驗(yàn)方法相配合；(4)工序自檢程序宜采用圖框的形式表示，以便直觀，并應(yīng)與相應(yīng)的檢查記錄、報(bào)表、證書等相配套。4.2.2監(jiān)理現(xiàn)場質(zhì)量控制城市道路工程質(zhì)量監(jiān)理的對(duì)象主要是原材料、結(jié)構(gòu)和建筑安裝工程質(zhì)量以及施工過程中各環(huán)節(jié)和道路完工后的總體質(zhì)量。一般采用如下監(jiān)理體系。1）測量測量是監(jiān)理人員對(duì)承包人的路線放樣和有關(guān)幾何指標(biāo)進(jìn)行檢查控制的重要手段。在工程開工之前，對(duì)承包人路線放樣進(jìn)行復(fù)核，不合格的要求返工，否則不準(zhǔn)開工。對(duì)已完工程的幾何指標(biāo)，如高度、寬度、橫坡、曲線半徑、超高等要進(jìn)行測量驗(yàn)收，不合格者要求整修或修正。2）試驗(yàn)施工質(zhì)量的判斷，有許多是要通過試驗(yàn)（包括室內(nèi)試驗(yàn)和現(xiàn)場試驗(yàn)）才能做出結(jié)論。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，試驗(yàn)是一個(gè)重要手段。試驗(yàn)的內(nèi)容有在施工中對(duì)土質(zhì)進(jìn)行擊實(shí)試驗(yàn)、抽樣壓實(shí)度等。3）旁站旁站是工程質(zhì)量監(jiān)理的一種主要方法，也是監(jiān)理工作中經(jīng)常采用的一種監(jiān)理手段。旁站，就是在施工過程中，監(jiān)理“盯”在施工現(xiàn)場。主要分為三種情況：全過程旁站、部分時(shí)間旁站以及巡視抽查。全過程旁站是對(duì)重點(diǎn)工程的重要部位的某一道工序自始自終觀察施工全過程的一種監(jiān)理形式。部分旁站對(duì)某道工序抽一定時(shí)間在現(xiàn)場檢查、巡視。施工情況相對(duì)穩(wěn)定的條件下采用的一種方法。巡視和抽查是監(jiān)理人員必須利用少量時(shí)間或隨機(jī)抽查形式進(jìn)行監(jiān)理。例如清理現(xiàn)場、清除表土、各種材料抽查等。4.3橋梁質(zhì)量監(jiān)理4.3.14.3.1駐地監(jiān)理和施工單位必須組織有關(guān)人員查對(duì)設(shè)計(jì)文件、圖紙、資料等是否齊全、清楚，圖紙的本身相互之間有無錯(cuò)誤或矛盾，如發(fā)現(xiàn)圖紙和資料有欠缺、錯(cuò)誤、互相矛盾的情況，應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提出，予以補(bǔ)齊或更正。在研究設(shè)計(jì)圖紙、資料的過程中，需與現(xiàn)場實(shí)際情況核對(duì)，并于必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，以利做好準(zhǔn)備。4.3.11、橋涵開工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和任務(wù)的要求，應(yīng)編制施工方案報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)。2、施工方案的基本內(nèi)容包括編制依據(jù)、工期要求、工程特點(diǎn)、主要工程、材料和機(jī)具數(shù)量、施工方法、施工力量布置、工程進(jìn)度要求、完成工作量計(jì)劃和臨時(shí)設(shè)施初步規(guī)劃等。4.3.11、橋梁工程要求承包人單獨(dú)編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容較施工方案明確詳盡。2、施工組織設(shè)計(jì)