當(dāng)前林區(qū)民行檢察工作的困境及對策

當(dāng)前林區(qū)民行檢察工作的困境及對策自XX省人民檢察院提出在全省各級檢察機(jī)關(guān)建立大民行檢察格局以來，各級院高度重視，逐步把民行檢察當(dāng)作本院工作的重點(diǎn)來抓。但隨著民行檢察工作的不斷深入開展，特別是去年公益訴訟案件被全國人大授權(quán)檢察機(jī)關(guān)辦理以來，林區(qū)檢察機(jī)關(guān)民行工作的一些弊端逐漸顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下方面：重要表現(xiàn)一是案件線索匱乏。近幾年來，隨著國有大型林業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型改制，企業(yè)內(nèi)的基層單位在逐漸減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍也在縮小，林區(qū)檢察機(jī)關(guān)所管轄受林業(yè)企業(yè)性質(zhì)的限制，以往民行檢察案件比較地方檢察機(jī)關(guān)就少，而當(dāng)前,事實(shí)上的民行檢察案件更是少之又少了。二是民行檢察職能宣傳力度不夠。由于宣傳力度不夠，林區(qū)廣大職工群眾對檢察機(jī)關(guān)民行檢察工作的性質(zhì)、職責(zé)不了解，甚至有相當(dāng)?shù)娜瞬恢罊z察機(jī)關(guān)內(nèi)部還有一個(gè)民事行政檢察部門，有法律訴求不知道到檢察機(jī)關(guān)尋求解決。三是受林業(yè)企業(yè)屬性的限制，案件管轄受約束。受林業(yè)企業(yè)性質(zhì)的影響，林業(yè)企業(yè)具備行政執(zhí)法資格的單位和部門很少，從而限制了行政案件線索的來源渠道。四是業(yè)務(wù)不熟練，專業(yè)人才短缺。由于民行檢察工作從近幾年來才不斷得到重視。另一方面檢察機(jī)關(guān)辦理民事行政公益訴訟案件在去年也剛剛得到全國人大的授權(quán)，也在摸索階段，所以造成了這項(xiàng)工作專業(yè)人才的短缺。五是對民行檢察工作中的亮點(diǎn)及好的做法對外宣傳不夠?；仡櫧鼛啄陙?，民行檢察部門做了大量的工作，也出現(xiàn)了很多工作亮點(diǎn)，很多好的工作做法。但是沒有很好的對外宣傳出去，有些工作亮點(diǎn)和好的工作做法具有較短的時(shí)效性，這一塊也是工作短板。六是領(lǐng)導(dǎo)對民行檢察工作沒有足夠的重視。民行檢察工作也就是近幾年從提出創(chuàng)建“大民行格局”開始逐步引起各級院的重視。但從目前來看，重視還是不夠。無論是在人員配備還是辦公的軟、硬件建設(shè)上都有待加強(qiáng)。過去那種“工作能力不行就去民行”的觀念還沒有從根本上改變。采取措施要解決以上存在的實(shí)際問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下工作措施：一是要注重挖掘案件線索，不斷拓寬來源渠道要積極做好與本院其他部門特別是刑事、自偵部門及林業(yè)局相關(guān)單位的配合，不斷拓寬案件線索渠道。有派駐林業(yè)局檢察室的院,要充分發(fā)揮派駐檢察室的作用。因?yàn)榕神v檢察室與林業(yè)企業(yè)近距離接觸，與林業(yè)企業(yè)的職工群眾融合在一起，最容易了解林業(yè)企業(yè)經(jīng)營及管理方面的信息，最容易獲得林區(qū)職工群眾的法律訴求。二是要在公益訴訟案件方面有所突破就延邊林區(qū)檢察機(jī)關(guān)而言，其作為XX省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件的試點(diǎn)單位之一，基層院應(yīng)積極的深入到轄區(qū)內(nèi)各林業(yè)局、深入到職工群眾當(dāng)中，挖掘民事、行政公益訴訟案件線索，把損害社會(huì)公共利益、侵害國家和社會(huì)公共權(quán)益的違法行為在林區(qū)依法得到懲治，為林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定及廣大職工群眾的合法權(quán)益受到保護(hù)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的積極作用。三是要加大民行檢察工作的法律宣傳力度要充分利用好林業(yè)企業(yè)內(nèi)部的各種宣傳渠道，特別是林業(yè)局內(nèi)部廣播、電視進(jìn)行法律宣傳，且要做到宣傳的長期性。另外，也要充分利用好檢察機(jī)關(guān)法律宣傳周等時(shí)機(jī)大力的進(jìn)行宣傳，讓林區(qū)的職工群眾能夠知道檢察機(jī)關(guān)有個(gè)民行檢察部門，基本了解民行檢察部門是管什么的，這樣有訴求的時(shí)候能夠到檢察機(jī)關(guān)來尋求解決。四是要配齊配強(qiáng)民行檢察部門的干警，不斷提高業(yè)務(wù)素能民事行政檢察部門作為檢察機(jī)關(guān)重要的業(yè)務(wù)部門，過去，由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，在人員配備上多為"老、弱、病、殘”。近年來，各級院隨著對民行檢察工作的不斷重視，部門人員也不斷增加，新老交替不斷完善，人員得到較好的優(yōu)化。但是，新增加的干警對民行檢察業(yè)務(wù)不是很熟悉，再加上近年來構(gòu)建“大民行”格局的確立，公益訴訟案件的辦理等一些新的規(guī)定、新的要求不斷更新和變化，這樣就要求民行檢察干警要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷把學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，以更好的適應(yīng)民行檢察工作，把案件辦的準(zhǔn)確，辦的公正，辦的有法有據(jù)。上級院應(yīng)定期或不定期的組織下級院民行檢察部門的干警進(jìn)行集中培訓(xùn)；各級院在組織本院的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)要多增加一些民行檢察業(yè)務(wù)知識；民行檢察部門也要在工作之余積極主動(dòng)的自行組織本部門的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。上級院應(yīng)加大對民行檢察部門專門人才的培養(yǎng)，建立民行檢察業(yè)務(wù)專門人才庫，逐步形成一支能辦案、會(huì)辦案、辦鐵案的民行檢察隊(duì)伍。近幾年來民行案件辦理的實(shí)際情況及遇到的瓶頸，發(fā)現(xiàn)民行檢察干警由于對民行業(yè)務(wù)的不熟悉而制約了案件的查辦工作。五是加大調(diào)研力度，做好對外宣傳工作針對一些新的法律法規(guī)及司法解釋的出臺，要結(jié)合林區(qū)檢察工作實(shí)際，充分做好調(diào)查研究工作。逐步研究探索出一條適合林區(qū)民行檢察工作特點(diǎn)的新路子。另外，要把好的工作做法特別是工作亮點(diǎn)及時(shí)的傳達(dá)出去，逐步確立起重視宣傳、善于宣傳