氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

第頁共頁氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案11總那么1.1編制目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，著力進步氣象災(zāi)害防范、處置才能，最大限度減輕或防止氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)安康開展提供可靠保障。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》、《江蘇省施行〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉方法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等標(biāo)準(zhǔn)性文件，編制本預(yù)案。1.3氣象災(zāi)害預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)1.3.1Ⅰ級預(yù)警在本市行政區(qū)域內(nèi)〔包括海域〕，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺監(jiān)測、預(yù)報出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨〔雪〕、氣象干旱、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度到達市級以上氣象主管機構(gòu)制定的特別重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)?！?〕臺風(fēng)：預(yù)計將來48小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達11級或陣風(fēng)13級及以上，并伴有大暴雨以上強降水。〔2〕暴雨：過去48小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計將來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。〔3〕暴雪：過去24小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雪，局部地區(qū)特大暴雪天氣，預(yù)計將來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。積雪特別嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。〔4〕干旱：我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)到達氣象干旱重旱等級，且至少2個縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步開展。〔5〕霾：過去24小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重霾，預(yù)計將來24小時仍將持續(xù)?！?〕氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟特大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟及群眾消費、生活等造成特別嚴(yán)重影響?！?〕災(zāi)害性天氣已對群眾消費生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置才能，需要由省政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)開展或影響周邊地區(qū)時。1.3.2Ⅱ級預(yù)警在本市行政區(qū)域內(nèi)〔包括海域〕，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨〔雪〕、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、高溫?zé)崂?、霾等?zāi)害性天氣氣候過程，其強度到達市級以上氣象主管機構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)?！?〕臺風(fēng)：預(yù)計將來48小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達10級或陣風(fēng)12級，并伴有暴雨以上強降水?！?〕暴雨：過去48小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計將來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。〔3〕暴雪：過去24小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪，局部地區(qū)大暴雪天氣，預(yù)計將來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預(yù)計將來24小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積雪嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn)生較大影響?！?〕干旱：我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)到達氣象干旱重旱等級，且至少1個縣〔市、區(qū)〕的大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步開展?！?〕冰凍〔道路結(jié)冰〕：預(yù)計將來48小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨〔雪〕造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴(yán)重影響。〔6〕寒潮：預(yù)計將來48小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)最低氣溫下降16℃以上并伴有6級及以上大風(fēng)，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下?！?〕大風(fēng)：預(yù)計將來48小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達10級及以上大風(fēng)天氣。〔8〕高溫：過去48小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)日最高氣溫達37℃及以上，且有成片地區(qū)出現(xiàn)40℃及以上高溫天氣，預(yù)計將來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣?！?〕霾：過去24小時我市3個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重霾，預(yù)計將來24小時仍將持續(xù)?！?0〕霧：過去24小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)出現(xiàn)強濃霧天氣，且預(yù)計將來24小時我市5個及以上縣〔市、區(qū)〕大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)12小時及以上強濃霧天氣。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2一、總那么〔一〕編制目的加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，進步氣象災(zāi)害防范與處置才能，最大限度地減輕或者防止氣象災(zāi)害造成的人員和財產(chǎn)損失，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會開展提供可靠保障。〔二〕編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《XX省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《XX市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件，制定本預(yù)案?！踩尺m用范圍本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、干旱、雷電、大風(fēng)、低溫、高溫、霜凍、冰凍、大霧等氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對?！菜摹彻ぷ髟敲?、以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)平安作為應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建立，最大限度減少災(zāi)害損失。2、預(yù)防為主，科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，進步氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警才能和防御才能。充分利用現(xiàn)代科技手段，進步應(yīng)急處置才能。3、依法標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有序。按照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各村、各部門的信息溝通，做到資共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加標(biāo)準(zhǔn)有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。4、分級管理，屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害施行分級管理。鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。二、組織機構(gòu)與職責(zé)〔一〕應(yīng)急指揮機構(gòu)組成成立XX鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮長：XX副指揮長：XX成員：鎮(zhèn)黨政辦、應(yīng)急辦、社會治理辦、財政所、國土所、民政所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、林業(yè)站、派出所、供電所、衛(wèi)生院、中心學(xué)校等部門相關(guān)負責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦，承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，主任由XX擔(dān)任?！捕持笓]部職責(zé)在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)：1、啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為鎮(zhèn)政府提供防災(zāi)減災(zāi)決策根據(jù)和建議；2、負責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系與設(shè)施建立，發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警，并及時提供氣象效勞信息；3、負責(zé)調(diào)集氣象災(zāi)害應(yīng)急處置所需的人力、物力、財力、技術(shù)裝備等資，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中有關(guān)問題；4、指導(dǎo)和催促各村、各部門開展響應(yīng)工作；5、決定其它有關(guān)重要事項。〔三〕指揮部辦公室職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要職責(zé)：1、承當(dāng)指揮部的日常工作，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)視、指導(dǎo)氣象災(zāi)害防御的日常工作。2、組織編制全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時對預(yù)案進展修訂和完善。3、負責(zé)傳達指揮部工作指令，及時掌握氣象災(zāi)害及應(yīng)急工作動態(tài)，編印相關(guān)應(yīng)急簡報。4、組織、協(xié)調(diào)各村、各部門共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。5、負責(zé)氣象災(zāi)害信息搜集、分析^p、評估、鑒定、審核和上報工作。6、完成指揮部要求的其他保障事項。〔四〕指揮部成員部門職責(zé)按照分工，各成員部門負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時向鎮(zhèn)指揮部上報應(yīng)急處置工作動態(tài)和災(zāi)情信息。1、黨政辦：參與鎮(zhèn)政府氣象防災(zāi)減災(zāi)決策，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)案預(yù)報信息，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)效勞。2、應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)各村、企業(yè)防御和抗擊氣象災(zāi)害工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后房屋和根底設(shè)施的修復(fù)等工作；負責(zé)提供氣象災(zāi)害時的地質(zhì)實況，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等相關(guān)資料信息；組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對氣象災(zāi)害造成的地質(zhì)災(zāi)害開展趨勢進展預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人員施行必要的應(yīng)急防治工作，減緩和排除險情、災(zāi)情進一步開展；負責(zé)災(zāi)區(qū)平安消費工作的監(jiān)視、指導(dǎo)，特別加強對水電站、礦山、尾礦壩等重要工程的施工平安監(jiān)視；做好涉及平安消費事故的調(diào)查處理工作。3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：負責(zé)對全鎮(zhèn)水利設(shè)施進展有效的監(jiān)管，盡可能將損害降到最低程度；組織搶修被氣象災(zāi)害損壞的自來水管道設(shè)施，保障自來水的供給；負責(zé)農(nóng)業(yè)防御氣象災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)消費技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實工作。4、民政所：統(tǒng)一審核發(fā)布氣象災(zāi)害災(zāi)情和救助工作；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)視檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)民的根本生活保障工作。5、社會治安綜合治理辦公室：協(xié)助做好氣象災(zāi)害的搶險救援工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，參加重要設(shè)施和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。6、派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因氣象災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件；負責(zé)保障道路交通平安與秩序；防御氣象災(zāi)害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；協(xié)助提供局部道路實景信息。7、財政所：負責(zé)防御氣象災(zāi)害和救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)視使用。8、國土所：負責(zé)組織搶修被毀的道路交通設(shè)施；組織做好道路除雪除冰防滑工作；負責(zé)向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；負責(zé)協(xié)助各村及有關(guān)部門施行普通公路應(yīng)急救援工作。9、供電所：負責(zé)保障應(yīng)急重點部門用電的供給；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網(wǎng)的平安正常運行，保障電力供給。10、衛(wèi)生院：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)視和醫(yī)療救護工作；及時提供氣象災(zāi)區(qū)疫情和防治意見，組織醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病工作；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。11、中心學(xué)校：負責(zé)全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園防御氣象災(zāi)害工作的監(jiān)視管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，進步師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救才能。12、林業(yè)站：負責(zé)制定和施行林木及林業(yè)設(shè)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時理解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織相關(guān)人員及部門對受災(zāi)森林及林業(yè)設(shè)施進展評估和恢復(fù)提供技術(shù)指導(dǎo)和效勞。三、監(jiān)測預(yù)警〔一〕監(jiān)測預(yù)報1、監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建立要建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和效勞系統(tǒng)，加強對災(zāi)害性天氣事件的分析^p，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。2、災(zāi)害普查建立以村為根底的氣象災(zāi)害調(diào)查搜集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。3、信息共享根據(jù)村、部門向指揮部提供有關(guān)水情、災(zāi)情、險情等監(jiān)測信息。建立和完善氣象災(zāi)情應(yīng)急指揮部成員部門氣象及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)有關(guān)災(zāi)情、險情等信息實時共享?！捕愁A(yù)警級別、發(fā)布途徑1、預(yù)警級別根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的開展態(tài)勢上報氣象部門，氣象部門綜合預(yù)報評估分析^p確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為Ⅰ級〔特別重大〕、Ⅱ級〔重大〕、Ⅲ級〔較大〕、Ⅳ級〔一般〕，分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標(biāo)示，Ⅰ級為最高級別，詳細分級標(biāo)準(zhǔn)見附那么。2、發(fā)布規(guī)定氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快播傳遞”的原那么，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部上報的由氣象部門負責(zé)制作并按照預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。3、發(fā)布途徑通過電視、播送、報刊、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等有關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。發(fā)布Ⅱ級、Ⅰ級氣象災(zāi)害預(yù)警，由有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)電視臺、電臺、通信運營商，根據(jù)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的指令，電視臺1小時內(nèi)，電臺1小時內(nèi)，通信運營商30分鐘內(nèi)〔全網(wǎng)或分區(qū)域〕向公眾用戶發(fā)送預(yù)警信息。加大農(nóng)村氣象綜合信息效勞系統(tǒng)、農(nóng)村大喇叭播送系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等建立，暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式?！踩硲?yīng)急準(zhǔn)備氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，各村、各部門要親密關(guān)注天氣變化及災(zāi)害開展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即到崗、組織力量深化分析^p、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本村、本部門風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作?！菜摹愁A(yù)警知識宣傳教育各村和相關(guān)部門要做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，進步自救、互救才能。四、應(yīng)急響應(yīng)〔一〕應(yīng)急響應(yīng)級別及啟動按照氣象災(zāi)害種類、程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級〔特別重大〕、Ⅱ級〔重大〕、Ⅲ級〔較大〕、Ⅳ級〔一般〕4個等級，分別對應(yīng)4個氣象災(zāi)害預(yù)警級別。氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在本鎮(zhèn)某區(qū)域造成特別重大影響時，鎮(zhèn)指揮部辦公室將迅速組織有關(guān)人員分析^p研判，對氣象災(zāi)害影響及其開展趨勢進展綜合評估，并提出啟動響應(yīng)應(yīng)急級別響應(yīng)的建議，報縣政府同意后作出決定，根據(jù)處置需要，可作出提升或降低響應(yīng)級別的決定。啟動、變更、終止Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由指揮長或其受權(quán)人宣布啟動、變更、終止應(yīng)急響應(yīng)命令。啟動、變更、終止Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由副指揮長或其受權(quán)人宣布啟動、變更、終止應(yīng)急響應(yīng)命令。按照不同氣象災(zāi)害種類及其響應(yīng)級別，受影響的村以及有關(guān)部門進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。當(dāng)同時發(fā)生2種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生2種以上氣象災(zāi)害且均沒有到達預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估根底上啟動響應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)?！捕承畔蟾娓鞔?、各部門要及時搜集和提供氣象災(zāi)害防御以及損失情況，在第一時間向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告。特別重大、重大及較大突發(fā)事件信息，鎮(zhèn)政府及時將災(zāi)害信息上報縣政府和有關(guān)部門。〔三〕分級響應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、分級響應(yīng)”的原那么，根據(jù)氣象災(zāi)害的種類、級別和危害程度，啟動響應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。1、一般氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般氣象災(zāi)害，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作?！?〕鎮(zhèn)指揮部指揮長或副指揮長主持召開會議，發(fā)動部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。確定防御目的和重點，根據(jù)需要向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作?！?〕鎮(zhèn)指揮部辦公室要及時掌握災(zāi)害天氣開展趨勢、災(zāi)害影響動態(tài)、搶險救災(zāi)情況等；做好災(zāi)情匯總、核查和信息上報?！?〕災(zāi)害發(fā)生時鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會議，根據(jù)上級指揮部要求，發(fā)動部署氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。及時發(fā)布氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被災(zāi)害天氣圍困群眾。及時將氣象災(zāi)害情況報縣指揮部辦公室。2、特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，并向縣政府及其有關(guān)部門提出支援懇求?！菜摹撤植块T響應(yīng)災(zāi)害發(fā)生后，各村、各部門按鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的指令，啟動響應(yīng)預(yù)案，按照本部門有關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)助受影響村、部門做好各項防災(zāi)搶險應(yīng)急處置工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，關(guān)注氣象部門更新的預(yù)報預(yù)警并及時報告指揮部。當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重損失，需進展緊急生活救助時，社會事務(wù)辦公室啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時，國土所啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林火災(zāi)時，林業(yè)站、消防部門啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)惹事件時，衛(wèi)生院啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件時，國土所啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)洪澇時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、國土所啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成涉及農(nóng)業(yè)消費事件時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)消費平安事故時，平安消費委員會啟動有關(guān)消費平安事故應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成供電保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，供電所啟動供電保障工作應(yīng)急預(yù)案。通信、中心學(xué)校、文廣等部門做好有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。公安、消防、交警以及民兵預(yù)備役、地方群眾搶險隊伍等，要協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好搶險救援工作?！参濉超F(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏通撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施搶修和救援物質(zhì)的接收與分配等。〔六〕社會力量發(fā)動與參與各村、各部門根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害發(fā)生后，各村、各部門要組織各方面力量搶救人員，開展自救和互救，鼓勵社會團體、企事業(yè)部門以及志愿者等參與應(yīng)急救援工作，形成群策群防群控隊伍體系；必要時，向鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府尋求援助。鼓勵和引導(dǎo)自然人、法人、部門和社會組織〔包括國際組織〕按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進展捐贈和志愿援助效勞等活動。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進展審計和監(jiān)視?！财摺承畔⒐己蛨蟮罋庀鬄?zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括、提供新聞稿、組織報道、承受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其衍生、次生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，災(zāi)中或災(zāi)后的災(zāi)害評估，因災(zāi)人員傷亡，經(jīng)濟損失情況，災(zāi)害救援情況等。新聞媒體向社會公眾報道的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，必須是來于統(tǒng)一發(fā)布的信息?！舶恕硲?yīng)急終止或解除氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，根據(jù)氣象部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門宣布降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。五、恢復(fù)與重建〔一〕制訂規(guī)劃和組織施行各村、各部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，制訂恢復(fù)重建方案上報鎮(zhèn)政府，盡快組織修復(fù)被損毀的民居、學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施，交通、水利、電力、通信、供排水、播送電視等根底設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的消費生活秩序。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作?！捕痴{(diào)查評估災(zāi)害完畢后，鎮(zhèn)指揮部組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進展調(diào)查、評估，對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作進展總結(jié)，分析^p氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)歷教訓(xùn)，提出改良措施。災(zāi)情核定由社會事務(wù)辦公室會同有關(guān)部門開展。調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急處置工作情況報送縣人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況亦應(yīng)上報?！踩痴饔醚a償氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完畢后，應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補償或作其他處理。〔四〕災(zāi)害保險鼓勵公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。六、應(yīng)急保障〔一〕通信與交通保障通信部門應(yīng)以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。國土和村鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕建立效勞中心要完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移所需交通工具的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資運輸暢通。派出所、交警負責(zé)保障交通平安暢通，維護災(zāi)區(qū)治安?！捕澄镔Y與裝備保障民政所一是要做好搶險救災(zāi)所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品消費和調(diào)運協(xié)調(diào)工作；二是要加強生活類救災(zāi)物資儲藏，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲藏、調(diào)運工作，會同有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)救災(zāi)物資、消費資料的儲藏、調(diào)劑和調(diào)運工作。鎮(zhèn)政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)儲藏重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好消費流程和消費才能儲藏有關(guān)工作。〔三〕技術(shù)儲藏與隊伍保障氣象部門組織有關(guān)業(yè)務(wù)、科研部門開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲藏。鎮(zhèn)政府加強氣象災(zāi)害防御應(yīng)急隊伍建立。要組織村干部和有經(jīng)歷的人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，主要任務(wù)是接收和傳達預(yù)警信息、搜集并向有關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，做好氣象災(zāi)害防御的科普知識宣傳工作，參與本村氣象災(zāi)害防御方案的制訂、應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。〔四〕資金保障鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政所對到達《XX省重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的。應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及騰沖自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)、安排響應(yīng)救助資金。七、預(yù)案管理〔一〕獎勵與責(zé)任追究對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中奉獻突出的部門和個人，按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予響應(yīng)的補償和撫恤。對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中違背法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定處理?！捕愁A(yù)案修訂與完善預(yù)案施行后，隨著應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，鎮(zhèn)指揮部適時組織有關(guān)部門和專家進展評估，及時修訂完善本預(yù)案。各村、各部門要根據(jù)本預(yù)案，制訂本村、本部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?！踩愁A(yù)案解釋部門本預(yù)案由鎮(zhèn)指揮部負責(zé)制定與解釋?！菜摹嘲l(fā)布施行日期本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。八、附那么〔一〕氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)1、Ⅰ級預(yù)警暴雨：過去48小時7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕持續(xù)出現(xiàn)日雨量50毫米以上降雨，且上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕中大局部鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕有日雨量超過100毫米的降雨，預(yù)計將來24小時上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕仍將出現(xiàn)50毫米以上的降雨。暴雪：過去48小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕出現(xiàn)25毫米以上的降雪，預(yù)計將來24小時上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。干旱：14個以上〔含14個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕到達氣象干旱重旱等級，且其中7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步開展。霜凍：預(yù)計將來24小時，7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕將出現(xiàn)最低氣溫下降至零下5℃的霜凍天氣。各種災(zāi)害性天氣已對群眾消費生活造成特別重大損失和影響，超出本鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕處置才能，需要由縣人民政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)開展或影響其他鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕的。2、Ⅱ級預(yù)警暴雨：過去24小時7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕持續(xù)出現(xiàn)日雨量50毫米以上降雨，且上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕中大局部鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕有日雨量超過100毫米的降雨，預(yù)計將來24小時上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕仍將出現(xiàn)50毫米以上的降雨。暴雪：過去24小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕出現(xiàn)10毫米以上降雪，預(yù)計將來24小時上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪，或者預(yù)計將來24小時上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕中大局部鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕將出現(xiàn)15毫米以上降雪。寒潮：預(yù)計將來48小時7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕日平均氣溫將下降12℃以上，且上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕中大局部鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕最低氣溫降至0℃。干旱：11個以上〔含11個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕到達氣象干旱重旱等級，且其中至少4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步開展。霜凍：預(yù)計將來24小時，全縣7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕將出現(xiàn)最低氣溫下降至零下3℃的霜凍天氣。冰凍：過去48小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕已持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣，預(yù)計將來24小時上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕仍將出現(xiàn)冰凍天氣。各種災(zāi)害性天氣已對群眾消費生活造成特別重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)開展或影響其他鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕的。3、Ⅲ級預(yù)警暴雨：過去24小時7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕持續(xù)出現(xiàn)日雨量25毫米以上降雨，且上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕中局部鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕有日雨量超過50毫米的降雨，預(yù)計將來24小時上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕仍將出現(xiàn)50毫米以上的降雨。暴雪：過去24小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕出現(xiàn)5毫米以上降雪，預(yù)計將來24小時上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪，或者預(yù)計將來24小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕將出現(xiàn)10毫米以上降雪。寒潮：預(yù)計將來48小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕日平均氣溫將下降10℃以上，且上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕最低氣溫降至0℃。干旱：7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕到達氣象干旱重旱等級，且其中至少4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步開展。大風(fēng)：預(yù)計將來24小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或者陣風(fēng)9級以上，或者已經(jīng)受8級以上大風(fēng)影響，將來可能持續(xù)。低溫：過去72小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕平均氣溫低于規(guī)定臨界值〔4℃〕，且最低氣溫在0℃以下的低溫天氣，預(yù)計將來24小時上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕持續(xù)低溫。高溫：過去48小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達37℃及以上，預(yù)計將來48小時上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕仍將持續(xù)出現(xiàn)37℃以上〔含37℃〕高溫天氣。霜凍：預(yù)計將來24小時，7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕將出現(xiàn)最低氣溫降至0℃的霜凍天氣。冰凍：預(yù)計將來24小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕將出現(xiàn)冰凍天氣，或者24小時內(nèi)已出現(xiàn)并可能持續(xù)。大霧：預(yù)計將來24小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕將出現(xiàn)濃霧，并可能導(dǎo)致交通運輸受到較大影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)并導(dǎo)致交通運輸受到較大影響，機場、主要公路已經(jīng)關(guān)閉，且將來可能持續(xù)。各種災(zāi)害性天氣已對群眾消費生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)開展或影響其他鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕的。4、Ⅳ級預(yù)警暴雨：預(yù)計將來24小時7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕將出現(xiàn)50毫米以上降雨，或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。暴雪：預(yù)計將來24小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕將出現(xiàn)5毫米以上的降雪。寒潮：預(yù)計將來48小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕日平均氣溫將下降8℃以上〔或24小時平均氣溫下降6℃以上〕，且上述鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕最低氣溫降至5℃。干旱：7個以上〔含7個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕到達氣象干旱重旱及以上等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步開展。雷電：預(yù)計將來12小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕可能發(fā)生較強的雷電活動或發(fā)生雷暴大風(fēng)、暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害，或雷電已造成人員傷亡，將來仍將持續(xù)或加強。大風(fēng)：預(yù)計將來24小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或者陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受6級以上大風(fēng)影響，將來可能持續(xù)。低溫：過去72小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕出現(xiàn)平均氣溫低于規(guī)定臨界值〔6℃〕，且最低氣溫在0℃以下的低溫，預(yù)計將來24小時低溫持續(xù)。高溫：預(yù)計將來48小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達35℃及以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。大霧：預(yù)計將來24小時4個以上〔含4個〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕將出現(xiàn)大霧，并可能導(dǎo)致交通運輸受到影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)并導(dǎo)致交通運輸受到影響，車輛限速，機場、主要公路準(zhǔn)備關(guān)閉且將來可能持續(xù)。各種災(zāi)害性天氣已對群眾消費生活造成一定損失和影響。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案31、總那么1.1編制目的保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進展，建立標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害預(yù)警防御應(yīng)急流程，形成反響迅速、處置高效的應(yīng)對機制，全面進步我區(qū)氣象部門應(yīng)對重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急才能和綜合管理程度，最大限度地減輕或者防止重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播方法》、《xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx省氣象災(zāi)害防御條例》、《xx省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《xx市自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件氣象保障應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及專項預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于xx市xx區(qū)行政區(qū)域和xx市xx區(qū)管轄海域重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御的氣象應(yīng)急效勞工作。1.4工作原那么〔1〕堅持以人為本的原那么。把保障人民生命財產(chǎn)和人身平安作為重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和危害?！?〕堅持由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負責(zé)、互相配合、共同協(xié)作的原那么。其他組織和個人應(yīng)當(dāng)服從區(qū)政府安排，有義務(wù)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作?！?〕堅持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以防為主的原那么。氣象災(zāi)害防御必須發(fā)動全社會力量，整合社會資，引導(dǎo)全民積極參與，防災(zāi)與抗災(zāi)并舉，以防為主。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，進步氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警才能和防御標(biāo)準(zhǔn)，加強氣象災(zāi)害防御相關(guān)知識的宣傳普及，進步自救互救才能，充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，進步應(yīng)急處置程度。2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)處置突發(fā)公共事件實際設(shè)立區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)。區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)〔以下簡稱指揮機構(gòu)〕設(shè)在區(qū)人民政府，指揮機構(gòu)在區(qū)氣象局下設(shè)辦公室，負責(zé)處理日常事務(wù)。區(qū)指揮機構(gòu)由區(qū)人民政府主要負責(zé)人受權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，氣象、人武、民政、公安、衛(wèi)計、廣電、教育、環(huán)保、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、電力、聯(lián)通、電信、挪動等有關(guān)部門為成員單位。2.2區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位區(qū)人民政府：指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；組織施行氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急重大事項；負責(zé)組織編制、施行氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建立；負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建方案的制定和施行。區(qū)氣象局〔區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室〕：督查、落實指揮機構(gòu)的重大決定；為區(qū)人民政府啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策根據(jù)和建議；負責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測，預(yù)報預(yù)測、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象效勞信息；負責(zé)氣象災(zāi)害信息的搜集、分析^p、評估、審核和上報工作；組織施行增雨(雪)、防雹等人工影響天氣作業(yè)；組織施行雷電防御平安作業(yè)；詳細協(xié)調(diào)處理和及時報告氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案施行中的有關(guān)情況；承當(dāng)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)；完成區(qū)人民政府交辦的其他工作。其他有關(guān)部門：建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度；按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作。3、預(yù)防預(yù)警機制3.1預(yù)防預(yù)警信息〔1〕區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報，及時提供警報、實況和氣象災(zāi)害情況。〔2〕區(qū)氣象局對搜集到的氣象災(zāi)害信息進展分析^p審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報送上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府?！?〕其他有關(guān)部門對搜集到的氣象災(zāi)害信息，經(jīng)審核符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報送區(qū)人民政府，并抄送氣象主管機構(gòu)。3.2預(yù)防預(yù)警行動區(qū)人民政府收到本級氣象主管機構(gòu)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信息后，立即組織有關(guān)部門進展會審，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進展相關(guān)工作部署，做好啟動本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，確保預(yù)案順利施行。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)〔1〕區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建立，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進展?！?〕區(qū)氣象局要建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析^p處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，進步氣象災(zāi)害預(yù)警才能。各電信運營商應(yīng)協(xié)助氣象部門，將各級政府和相關(guān)決策部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人手機號碼納入預(yù)警短信接收目錄，緊急情況下可以通過手機短信在第一時間將預(yù)警信息傳遞給一線決策人員?！?〕相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮機構(gòu)緊急調(diào)用救災(zāi)資。3.4預(yù)警級別發(fā)布按照災(zāi)害性天氣氣候強度標(biāo)準(zhǔn)和氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，預(yù)警信號分為臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾十四類。按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度分為一般Ⅳ級、較重Ⅲ級、嚴(yán)重Ⅱ級、特別嚴(yán)重Ⅰ級的四級預(yù)警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。3.4.1Ⅳ級預(yù)警。〔1〕在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等較大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強度到達藍色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的?！?〕因極端天氣氣候事件造成3人以下〔不含本數(shù)，下同〕死亡，或造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。3.4.2Ⅲ級預(yù)警。〔1〕在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等重大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強度到達黃色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的?！?〕因極端天氣氣候事件造成3人以上〔含本數(shù)，下同〕、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。3.4.3Ⅱ級預(yù)警?！?〕在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等特大天氣氣候過程，其強度到達橙色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的?！?〕因極端天氣氣候事件造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。〔3〕因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉12小時以上。3.4.4Ⅰ級預(yù)警?！?〕在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等極端天氣氣候過程，其強度到達紅色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的?！?〕因極端天氣氣候事件造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害?！?〕包括我區(qū)行政區(qū)劃在內(nèi)，全省范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和宏大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害?！?〕在其他國家和地區(qū)發(fā)生的可能對我國〔涉及我區(qū)〕經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)公共事件確定科學(xué)的分級標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)公共事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按一般Ⅳ級、較重Ⅲ級、嚴(yán)重Ⅱ級、特別嚴(yán)重Ⅰ級的四級啟動相應(yīng)預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動〔1〕區(qū)人民政府確認發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級預(yù)警以上氣象災(zāi)害的，決定啟動本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，將啟動預(yù)案的決定向社會公布并上報市人民政府。災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報由氣象部門發(fā)布?！?〕當(dāng)災(zāi)害程度到達或可能到達Ⅳ級或上級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由區(qū)人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度，進展應(yīng)急處置。4.3信息報送和處理〔1〕氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、效勞、災(zāi)情等信息實行分級上報，由氣象主管機構(gòu)歸口處理，信息共享?！?〕氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告根本情況，同時抓緊理解情況，隨后補報詳情。〔3〕及時將本地氣象災(zāi)害信息向相鄰地區(qū)通報。4.4指揮和協(xié)調(diào)預(yù)案啟動后，由應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，詳細負責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地指揮部為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署開展應(yīng)急處置工作。4.5通信〔1〕參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實行24小時值班制度?！?〕下一級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將值守和輔助通信方式報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。4.6應(yīng)急處置氣象應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮機構(gòu)的部署，迅速采取以下措施：〔1〕氣象部門氣象部門主要負責(zé)人立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的開展、變化情況；根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤效勞；迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場效勞等工作，并參與現(xiàn)場搶險救災(zāi)；根據(jù)災(zāi)情開展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；及時向上級主管機構(gòu)、區(qū)人民政府和指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、開展及其預(yù)報效勞情況?！?〕相關(guān)部門迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場；按照預(yù)定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供給；緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材；做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，維護社會治安和生活秩序；根據(jù)指揮機構(gòu)的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。4.7發(fā)動社會力量〔1〕區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，發(fā)動社會各方面力量，參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作?！?〕其他組織或個人應(yīng)當(dāng)服從人民政府安排，主動參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。4.8氣象災(zāi)害評估〔1〕氣象行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害評估由區(qū)氣象局負責(zé)組織?！?〕跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象主管機構(gòu)負責(zé)或者其指定的單位負責(zé)組織?！?〕氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府?！?〕氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)母鶕?jù)。4.9信息發(fā)布氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，及時向社會公布氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)情和救援情況等信息。媒體向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害信息，必須使用指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的信息。4.10應(yīng)急完畢氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案終止，由指揮機構(gòu)提出建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。5、善后工作5.1善后處置〔1)區(qū)民政局負責(zé)受災(zāi)群眾的生活、消費救助工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦〕設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供給站，做好災(zāi)民安置和救濟款物的接收、發(fā)放和使用的管理工作，安排好受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)民眾的根本生活保障?！?)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦〕及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建才能及可利用資評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)消費、生活的方案，進展恢復(fù)重建。5.2社會救助區(qū)民政局負責(zé)承受并安排社會各界的捐贈。5.3保險保險監(jiān)管機構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。5.4后果評估區(qū)氣象局應(yīng)組織專家對本地區(qū)氣象災(zāi)害成因進展分析^p，并報上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府備案。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作完畢后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時對災(zāi)害應(yīng)急工作進展全面的總結(jié)，分析^p整個應(yīng)急過程的經(jīng)歷教訓(xùn)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)管理部門，在上級管理部門的組織協(xié)調(diào)下進展整改，逐步進步應(yīng)急工作的程度。6、應(yīng)急保障6.1通信與裝備保障〔1〕以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)絡(luò)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)?！?〕建立反響快速、靈敏機動的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通?！?〕區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立挪動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象效勞保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障?！?〕有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。6.2應(yīng)急支援與施行保障〔1〕加強城市應(yīng)急工程設(shè)施建立，組織施行防御臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等天氣氣候防護工程的建立和應(yīng)急維護，注重城市緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程的建立、維護和管理，完善緊急疏散避難場所的指示標(biāo)志?！?〕區(qū)人民政府負責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害專業(yè)搶險救援隊伍。____、____、公安、衛(wèi)計等部門應(yīng)當(dāng)按照要求，做好氣象災(zāi)害的搶險救援工作?！?〕公安部門應(yīng)當(dāng)及時對災(zāi)情現(xiàn)場實行道路交通管制，維護救災(zāi)現(xiàn)場治安秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動；交通運輸部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍對受損道路和其它交通設(shè)施進展搶修；根據(jù)救災(zāi)需要，指揮機構(gòu)可緊急發(fā)動和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備?！?〕衛(wèi)計部門及時組織施行氣象災(zāi)害現(xiàn)場救護，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。6.3技術(shù)儲藏與保障〔1〕區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。〔2〕依托相應(yīng)的氣象業(yè)務(wù)機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲藏。7、監(jiān)視管理7.1預(yù)案演練區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案進展各種氣象災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)。氣象部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員按照應(yīng)急預(yù)案進展應(yīng)急演習(xí)。7.2宣傳和培訓(xùn)區(qū)人民政府要支持和加強對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作，增強公民的防災(zāi)減災(zāi)意識，進步全社會防御氣象災(zāi)害的才能氣象、播送電視、新聞出版、文化等部門應(yīng)當(dāng)充分利用播送、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳。7.3獎勵和責(zé)任根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有突出奉獻的機構(gòu)和人員給予表彰和獎勵，對在處置過程中負有瀆職責(zé)任的機構(gòu)和人員進展處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)視和檢查，保證各項應(yīng)急措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門和單位，責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的予以通報批評。8、附那么8.1名詞術(shù)語解釋重大氣象災(zāi)害，是指因臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、海上大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧等天氣氣候事件影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共平安的氣象災(zāi)害。8.2預(yù)案管理與更新區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)社會經(jīng)濟開展?fàn)顩r以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時對本預(yù)案進展周期性評審與修訂，并報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。8.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案由區(qū)氣象局負責(zé)解釋。8.4預(yù)案施行時間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4一、總那么〔一〕制定目的為了有效防范、處置因災(zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害，最大限度地減少各類損失，實在保障師生生命及學(xué)校財產(chǎn)的平安，維護教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，確保教育事業(yè)的可持續(xù)開展，根據(jù)省、市關(guān)于加強氣象災(zāi)害防御工作的精神，結(jié)合我系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案?！捕尺m用范圍本預(yù)案適用于全區(qū)各級各類學(xué)校和幼兒園氣象災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置?！踩彻ぷ髟敲?、以人為本，預(yù)防為主。把保障師生生命平安放在氣象災(zāi)害防御工作首位，把氣象災(zāi)害的預(yù)防放在突出環(huán)節(jié)，親密監(jiān)視災(zāi)害性天氣，認真做好各項防范工作。2、落實責(zé)任，加強監(jiān)視。各校在____統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展氣象災(zāi)害的防范和處置工作，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)。區(qū)教育局對各校應(yīng)急處置工作給予積極支持和指導(dǎo)，并開展督查。3、快速反響，果斷處置。一旦發(fā)生險情，應(yīng)迅速響應(yīng)，及時啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并在____的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門親密配合，組織力量全力搶險救災(zāi)。二、應(yīng)急救援指揮組織及職責(zé)〔一〕領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)教育局設(shè)立防御氣象災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡稱為防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〕，負責(zé)指導(dǎo)組織全區(qū)學(xué)校的防汛防臺及災(zāi)害性天氣險情處置工作，組長由區(qū)教育局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)教育局副局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負責(zé)人組成；區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由區(qū)教育局各科室負責(zé)人組成；各校建立相應(yīng)的防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊伍。〔二〕主要職責(zé)1、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)組織制訂完善學(xué)校防災(zāi)預(yù)案；組織開展學(xué)校防災(zāi)檢查，催促各校及時處理影響防災(zāi)平安的有關(guān)問題；貫徹執(zhí)行上級防災(zāi)指揮命令；遇重大災(zāi)情時統(tǒng)一下達停課、師生轉(zhuǎn)移等命令；指導(dǎo)學(xué)校搶險自救和災(zāi)后處置工作；組織開展學(xué)校災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計，并向上級部門報告；指導(dǎo)并開展學(xué)校災(zāi)后救助；決定應(yīng)急救援工作中的各項決策和措施，確保應(yīng)急救援工作有序、高效地進展。2、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〔專業(yè)工作小組〕職責(zé)〔1〕協(xié)調(diào)組：會同區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策根據(jù)；制定和協(xié)調(diào)落實應(yīng)急救援工作的各項決策和措施，檢查催促教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的貫徹落實情況；協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作中與有關(guān)部門之間的工作關(guān)系及處理有關(guān)重大問題，協(xié)調(diào)和參與區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)專業(yè)工作小組涉及防災(zāi)的相關(guān)工作；承辦教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議和重要活動，做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理；全面掌握理解、報告及發(fā)布事態(tài)開展的各類；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)?！?〕巡查組：負責(zé)全區(qū)各級各類學(xué)校和幼兒園防災(zāi)工作的指導(dǎo)、檢查和總結(jié)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病流行；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)?！?〕搶險組：組織維持事故現(xiàn)場秩序、穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)；組織現(xiàn)場傷患人員的救助工作，隨時掌握傷患人員治療情況等；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)?！?〕后勤組：指導(dǎo)和監(jiān)視學(xué)校危破舊校舍的維修管理；指導(dǎo)和監(jiān)視學(xué)校各類災(zāi)害隱患點的觀測和處置；指導(dǎo)開展災(zāi)情統(tǒng)計上報和災(zāi)后救助工作，負責(zé)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援的后勤保障；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)?！?〕調(diào)查組：進入事故現(xiàn)場進展調(diào)查；查明事故原因、經(jīng)過；查清事故責(zé)任及責(zé)任人，提出對責(zé)任單位及責(zé)任人員處理方法等；依法研究提出事故善后解決方法；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。3、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)處理日常防災(zāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。負責(zé)防災(zāi)期間會議召集，文件、的擬訂和轉(zhuǎn)發(fā)；通知、催促、檢查各校防災(zāi)工作；做好值班工作，包括預(yù)警和信息記錄，與防汛、氣象部門保持親密聯(lián)絡(luò)；做好防災(zāi)信息通報、宣傳總結(jié)等工作。4、學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)〔1〕日常工作職責(zé)①制訂切合本校實際的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。準(zhǔn)備必要工具和材料，親密注意氣象部門的災(zāi)害性天氣通告。②加強對學(xué)校師生防災(zāi)知識的宣傳，通過短信、出?？?、宣傳欄、黑板報等形式，把防災(zāi)根本知識宣傳到每位師生，在災(zāi)害性天氣特別提醒師生往返途中注意平安，進步廣闊師生防范災(zāi)害的意識和才能。③加強檢查和做好防范工作，經(jīng)常保持校園道路、排水設(shè)施暢通，對校園內(nèi)容易受淹的地方，做到逐點檢查，確保地下水道疏通。對學(xué)校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調(diào)室外機、外懸掛物、廣告牌、旗桿，以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進展全面平安檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時整改，對出現(xiàn)的險情及時報告____及有關(guān)部門。堅決查封學(xué)校危房，防止平安事故發(fā)生。④加強學(xué)校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護工作，對圖書館、電腦房、實驗室、鍋爐房進展嚴(yán)格管理，特別注意化學(xué)藥品的平安存放，實在做好防水防潮工作?！?〕應(yīng)急救援職責(zé)在上級防災(zāi)指揮機構(gòu)和____的領(lǐng)導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)、有序、快速、有效地組織開展本校的防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。三、災(zāi)害分級和預(yù)警機制及應(yīng)急響應(yīng)〔一〕災(zāi)害分級氣象災(zāi)害是指：暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等災(zāi)害性天氣。按照氣象災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度，分為特別重大災(zāi)害〔ⅰ級〕、重大災(zāi)害〔ⅱ級〕、較大災(zāi)害〔ⅲ級〕、一般災(zāi)害〔ⅳ級〕四級。氣象災(zāi)害等級根據(jù)防汛和氣象部門的預(yù)報為準(zhǔn)?！捕愁A(yù)防和預(yù)警機制1、有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害隱患點的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責(zé)。2、各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害性天氣前組織力量開展防災(zāi)檢查，發(fā)現(xiàn)有平安問題的，及時處理和整改。3、可能受降雨、雪災(zāi)等惡劣氣候影響的，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均應(yīng)加強值班，與氣象、水利等部門保持親密聯(lián)絡(luò)，理解災(zāi)害情況，針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害，研究防御對策，明確防御重點，及時向?qū)W校和師生及社會發(fā)布信息。加強對災(zāi)害隱患部位的巡查，必要時采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財產(chǎn)等措施?！踩硲?yīng)急響應(yīng)1、一般氣象災(zāi)害〔ⅳ級〕〔1〕接到災(zāi)情消息時，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防災(zāi)工作。加強值班，及時理解天氣變化，并向?qū)W校傳達預(yù)報、預(yù)警信息?！?〕學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對災(zāi)情的觀察，專門進展有關(guān)預(yù)防知識教育，進步老師和學(xué)生的自我保護才能，并做好應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。2、較大氣象災(zāi)害〔ⅲ級〕〔1〕接到災(zāi)情警報時，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，部署防災(zāi)工作，明確防御目的和重點，組織指揮學(xué)校搶險救災(zāi)工作。加強值班，及時理解天氣變化，并向?qū)W校傳達預(yù)報、預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。及時將防災(zāi)情況報上級防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)造?！?〕學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)汛情、雪災(zāi)等情況，及時制訂預(yù)防措施，并進展校舍、設(shè)施平安檢查，落實相關(guān)的加固措施；靠山、靠水、有危房的學(xué)校落實抗災(zāi)措施，做好防御工作。3、重特大氣象災(zāi)害〔ⅰ、ⅱ級〕〔1〕接到緊急警報時，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的等級響應(yīng)，根據(jù)上級要求，發(fā)動部署防災(zāi)工作。區(qū)教育局實行24小時值班制度，及時向?qū)W校傳達災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)師生，組織人力、物力搶險救災(zāi)；及時將防災(zāi)情況報上級防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)造?！?〕學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅守崗位，檢查落實防災(zāi)預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作；實行24小時值班制度，主要負責(zé)人和分管負責(zé)人的手機和學(xué)校值班全天候開機，確保通信暢通，假設(shè)有異常情況應(yīng)及時向區(qū)教育局和____匯報，出現(xiàn)重大災(zāi)情時，立即將災(zāi)情上報____防災(zāi)指揮部，懇求支援；學(xué)校的建筑工地立即停工，加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機及建筑模板，確保施工工地平安，并積極與施工單位配合，防止建材水浸受潮，減少損失，防止學(xué)校工地事故發(fā)生；按照上級要求，組織搶險小組待命搶險救災(zāi)，做好學(xué)校停課、師生撤離、貴重設(shè)備轉(zhuǎn)移安置等工作，以確保師生生命和財產(chǎn)平安。四、應(yīng)急保障〔一〕通信與信息保障區(qū)教育局和學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強值班，主要負責(zé)人和值班人員的手機、值班全天候開機，保障防災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通，確保防災(zāi)信息的獲取和傳遞?！捕硲?yīng)急隊伍保障組織必要的`老師員工應(yīng)急搶險隊伍，落實學(xué)校搶險救災(zāi)工作的人力保障。〔三〕治安保障加強與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)絡(luò)，做好學(xué)校的治安工作?！菜摹翅t(yī)療衛(wèi)生保障加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò)，做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場所消毒工作?！参濉臣訌姺烙鶜庀鬄?zāi)害避險知識宣傳，進步師生的防災(zāi)減災(zāi)才能。五、善后工作〔一〕各級各類學(xué)校親密注意災(zāi)情動向，災(zāi)情解除后，及早向區(qū)教育局和____報告災(zāi)情損失情況，區(qū)教育局一方面及時派人分片到各地各校檢查理解受災(zāi)情況，另一方面將在第一時間匯總、整理全區(qū)教育系統(tǒng)的災(zāi)情，并及時向上級報告全系統(tǒng)受災(zāi)損失情況?！捕掣餍Ｗゾo組織人員對災(zāi)后的學(xué)校進展大清理。對被淹的校園，及時請當(dāng)?shù)胤酪卟块T進展防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序?！踩掣餍＜皶r向全校師生理解師生家庭的受災(zāi)情況，積極配合有關(guān)部門開展多種有效的措施對受災(zāi)師生家庭進展適當(dāng)慰問和救助，確保不使一名學(xué)生因家庭受災(zāi)而失學(xué)?！菜摹晨篂?zāi)救災(zāi)后，區(qū)教育局及各級各類學(xué)校針對防災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，及時進展定性和定量的總結(jié)、分析^p和評估?？偨Y(jié)經(jīng)歷，查清災(zāi)情損失的原因，找出問題，汲取教訓(xùn)，修改預(yù)案，并為以后抗災(zāi)工作做好各項準(zhǔn)備。六、附那么〔一〕預(yù)案制定與完善本預(yù)案由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對預(yù)案進展評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。〔二〕獎勵與責(zé)任追究對防災(zāi)工作作出突出奉獻的先進集體和個人，由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或報區(qū)給予表彰；對抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5一、總那么〔一〕編制目的保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進展，全面進步應(yīng)對重大氣象災(zāi)害的綜合管理和應(yīng)急處置才能，最大限度地減輕或防止重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會開展?！捕尘幹聘鶕?jù)根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國氣象法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《人工影響天氣管理條例》、《福建省氣象條例》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)性文件，制定本預(yù)案?！踩晨傮w原那么1、堅持以人為本的原那么，樹立和落實科學(xué)開展觀，表達“公共氣象、平安氣象、資氣象”新理念，保障人民群眾的生命財產(chǎn)平安。2、堅持以防為主的原那么，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建等氣象保障效勞工作。3、堅持人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主的原那么。各級各有關(guān)部門分工負責(zé)、各司其職、親密配合，共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作。4、堅持依靠科技進步的原那么。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息顯示、信息搜集與共享、組織協(xié)調(diào)等氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建立，實行資整合、信息共享、形成合力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置。〔四〕適用范圍1、重大氣象災(zāi)害，是指由于臺風(fēng)、暴雨、大雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等天氣氣候事件的影響，及其次生、衍生災(zāi)害等涉及公共平安，可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的氣象災(zāi)害。2、本預(yù)案適用于xx行政管轄區(qū)內(nèi)的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報等應(yīng)急工作。二、組織機構(gòu)體系與職責(zé)〔一〕氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急組織機構(gòu)xx市人民政府設(shè)立重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組〔以下簡稱協(xié)調(diào)小組〕，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位、其他組織和個人共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作，適時啟動施行及終止氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，詳細協(xié)調(diào)處理預(yù)警應(yīng)急預(yù)案施行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。組長由市政府分管副秘書長，副組長由市氣象局局長擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、公安局、氣象局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、國土資局、建立局、交通局、廣電局、教育局、旅游局、電業(yè)局、煙草專賣局、水文分局、煤管局、無線電管理局，xx鐵路有限責(zé)任公司、棉花灘水電開發(fā)、萬安溪水力發(fā)電、xx電信分公司、xx挪動通訊公司、中國聯(lián)通xx分公司等有關(guān)部門組成。協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作，下設(shè)辦公室，掛靠市氣象局。各有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)按照各級人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作?！捕硲?yīng)急支持保障部門職責(zé)建立相應(yīng)的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作流程和制度；貫徹落實指揮部的決定；按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，做好氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作，以及職責(zé)范圍內(nèi)災(zāi)情搜集上報。1、防汛抗旱部門：根據(jù)重大氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織做好防汛抗旱協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度工作，并及時提供轄區(qū)內(nèi)的水情、雨情和旱情等監(jiān)測信息。2、水利局、水文分局、國土資局：負責(zé)提供江河流域、水文、干旱、地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境監(jiān)測等信息，對易于發(fā)生氣象衍生災(zāi)害的地區(qū)采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴展。3、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局：農(nóng)辦負責(zé)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)氣象災(zāi)害防御工作，提供龍頭企業(yè)災(zāi)害影響信息；農(nóng)業(yè)局負責(zé)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響分類信息，組織農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作；林業(yè)局負責(zé)提供林業(yè)災(zāi)害影響分類信息和森林火災(zāi)發(fā)生、開展動態(tài)信息，組織林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作；畜牧水產(chǎn)局負責(zé)組織畜牧水產(chǎn)氣象災(zāi)害防御工作，提供畜牧水產(chǎn)災(zāi)害影響信息。4、廣電局、新聞媒體：按照有關(guān)規(guī)定及時播發(fā)重大災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，做好有關(guān)播送電視宣傳發(fā)動和新聞報道；其他新聞媒體