境外承包工程的hse經(jīng)管

境外承包工程的HSE管理一、境外承包工程HSE管理的特點(diǎn)隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，越來越多的我國施工隊(duì)伍走出國門，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。在國際化進(jìn)程中，我國施工隊(duì)伍面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，健康、安全與環(huán)境（HSE）管理就是我們普遍薄弱必須加強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。與國內(nèi)施工相比，境外承包工程HSE管理工作面對(duì)完全不同的環(huán)境（社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、風(fēng)俗習(xí)慣、地理氣候、施工工藝、慣常做法等），表現(xiàn)出要求更高、適應(yīng)性更強(qiáng)、挑戰(zhàn)性更大的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下方面：1.高水平的HSE管理是進(jìn)入國際工程承包市場(chǎng)的準(zhǔn)入證。自上世紀(jì)90年代開始，國際知名的大石油公司紛紛制訂了涵蓋業(yè)務(wù)各方面的嚴(yán)格的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，將良好的HSE業(yè)績(jī)作為對(duì)社會(huì)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、員工的一種責(zé)任和承諾，作為塑造企業(yè)良好“企業(yè)公民”形象的重要舉措。相應(yīng)地要求為其提供服務(wù)的各承包商也必須建立和實(shí)施與其要求相吻合的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和體系。如，國際大型石油公司不僅自己制定有較為完善的HSE管理體系，在招標(biāo)書中也往往不惜篇幅，詳細(xì)列出安全、環(huán)保和保健設(shè)施設(shè)備的種類和規(guī)格要求，從井架工逃生器、防墜落安全裝置、鉆臺(tái)防滑墊、有毒氣體探測(cè)和報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)備、泥漿和液體防濺收集系統(tǒng)到勞保用品、洗眼臺(tái)、滅蜂器具、驅(qū)蚊藥品等，包括了現(xiàn)場(chǎng)可能需要的方方面面，細(xì)致到每個(gè)員工應(yīng)該配備幾套工衣都有明文規(guī)定。國際石油和天然氣生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（OGP）不僅制訂了“HSE管理體系建立和實(shí)施指南”，還特地為在工程承包環(huán)境下如何選擇承包商制訂了全面詳細(xì)的HSE篩選方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包商的HSE管理體系、實(shí)施程序、業(yè)績(jī)要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等都做了詳細(xì)明確的規(guī)定?？梢哉f，HSE已經(jīng)成為施工隊(duì)伍進(jìn)入國際服務(wù)市場(chǎng)必須首先跨越的一道門檻。沒有高標(biāo)準(zhǔn)的HSE管理體系和良好的業(yè)績(jī)就很難通過招投標(biāo)資格預(yù)審，更別說拿到項(xiàng)目合同。2.HSE標(biāo)準(zhǔn)高。表現(xiàn)在當(dāng)承包商自身的HSE標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主、項(xiàng)目所在國/地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，往往采用要求更嚴(yán)格的那種標(biāo)準(zhǔn)。3.內(nèi)容更復(fù)雜，管理難度大。境外承包工程HSE管理覆蓋面廣，不僅要求做好生產(chǎn)安全管理，而且要做好營地/基地建設(shè)，員工的吃喝拉撒睡樣樣都得管。人員不僅有中方職工，還有當(dāng)?shù)毓蛦T和其他國籍的人員，每天必須處理和應(yīng)對(duì)來自不同國家和地區(qū)的不同文化習(xí)俗和做法。4.后勤支持往往受到限制。境外施工遠(yuǎn)離母國和公司總部，在技術(shù)、設(shè)備、人員、物資等資源的支持保障上經(jīng)常受到各種主客觀因素的影響，所需資源不能及時(shí)到位。我國境外工程承包的主要市場(chǎng)又多在經(jīng)濟(jì)欠/不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家和第三世界國家，當(dāng)?shù)氐缆方煌?、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、安全設(shè)施落后。石油石化行業(yè)特別是物探、鉆井、井下作業(yè)、管道、油建等隊(duì)伍施工地點(diǎn)大多在荒郊野外，機(jī)械事故、蚊蟲蛇蝎叮咬等幾率大，且流動(dòng)性強(qiáng)，更加重了情況的嚴(yán)重性。5.管理成本高。上述情況決定了境外承包工程的HSE管理成本大大超過國內(nèi)施工。6.事故影響大。在境外承攬工程，一旦發(fā)生HSE事故，決不僅僅是工程和設(shè)備毀損、人員身心傷害，還將直接影響公司形象和以后的工程投標(biāo)。一旦被列入“黑名單”，恐怕公司在該地區(qū)將再無立錐之地。特別嚴(yán)重者還可能造成惡劣的政治和外交影響?？梢姡訌?qiáng)境外工程承包隊(duì)伍的HSE管理，既是企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的外在需要，也是企業(yè)提升整體管理水平、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求；既是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的良好手段。二、HSE管理的幾個(gè)問題做好境外承包工程的HSE管理不僅需要企業(yè)各層面的信念和決心，更需要企業(yè)沉下心來，踏踏實(shí)實(shí)地從基礎(chǔ)工作做起，舍得在HSE管理體系建設(shè)和實(shí)施上進(jìn)行人、財(cái)、物等資源投入。自上世紀(jì)末我國石油石化行業(yè)率先引入HSE管理理念和體系以來，特別是通過國內(nèi)承包市場(chǎng)和國際服務(wù)市場(chǎng)的磨礪，很多企業(yè)都建立了比較完善的HSE管理體系，安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和業(yè)績(jī)都顯著提高。但仍然有些現(xiàn)象值得警惕和注意：1.安全觀念落后，HSE管理意識(shí)差。為壓縮人工成本，有的單位沒有專職HSE管理人員。HSE管理大多靠基層管理人員自身的安全意識(shí)。各個(gè)基層單位在生產(chǎn)任務(wù)緊張的情況下，有意無意地放松了HSE管理。即使設(shè)有專職的HSE管理人員，但在境外承包工程中，國內(nèi)行之有效的“異體監(jiān)督機(jī)制”的環(huán)境變了，很多情況下，HSE人員和施工管理人員“聯(lián)手”應(yīng)付業(yè)主嚴(yán)格的檢查。更有甚者，一味地視業(yè)主嚴(yán)格的安全管理要求為刁難和挑釁，思想上不能客觀地認(rèn)識(shí)問題，心理上缺乏正視問題的勇氣，缺乏合作的態(tài)度，行動(dòng)上沒有改進(jìn)安全管理的措施。這一點(diǎn)在我國一些剛剛進(jìn)入國際承包市場(chǎng)的隊(duì)伍中表現(xiàn)得尤為突出。2.重生產(chǎn)安全，輕生活管理。如有的單位在炎熱干燥的地區(qū)施工，班車卻沒有空調(diào)，職工們途中不得不用毛巾捂住口鼻來遮擋灰塵。為壓縮人工成本，境外承包工程中我方人員配備緊張，很多單位實(shí)行兼崗和一人多崗。且不說集體性的食物中毒或流行疾病，就是一個(gè)人受傷或生病都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的正常工作。某鉆井隊(duì)一名司鉆腿上被蟲子叮咬，傷口潰爛，不得不臥床休息半月，使整個(gè)井隊(duì)人員不得不重新調(diào)配，影響了正常施工。3.重事后處理，輕事前預(yù)防。違背“預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)”這一HSE管理的核心理念，安全工作仍然處在疲于應(yīng)付的狀態(tài)。4.重制度制定，輕落實(shí)執(zhí)行。有的單位花費(fèi)不少氣力，甚至重金聘請(qǐng)國外專家制定了較為完善的HSE體系，但并沒有真正沉下心來，踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)行實(shí)施。僅把HSE文件作為投標(biāo)中標(biāo)的一個(gè)工具，是給別人看的，是做秀。其結(jié)果不過是“紙上畫畫，墻上掛掛”，管理水平和業(yè)績(jī)并沒有提高多少。5.重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全投入。設(shè)備裝備僅僅以達(dá)到業(yè)主標(biāo)書要求為滿足，在設(shè)備裝備和安全設(shè)施上想方設(shè)法打折扣。中標(biāo)后及合同履行期間，得過且過，不愿主動(dòng)改善裝備和設(shè)施。6.重具體工作，輕文檔管理。有的單位具體安全工作確實(shí)做了不少，但沒有留下多少書面資料。既不便于業(yè)主檢查，也不利于自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提高。硬三理、刮HS古E川管理的纖幾點(diǎn)措前施州崖放非HS音E脆管理是鐮項(xiàng)深入術(shù)、細(xì)致腐、復(fù)雜丙的系統(tǒng)劈工程，錦體現(xiàn)在果時(shí)時(shí)處沸處、方鼻方面面濕。境外率工程承腔包單位燦應(yīng)該積阿極借鑒旱國外公砍司的成鄭功管理燙方法，藍(lán)總結(jié)自烘身經(jīng)驗(yàn)命教訓(xùn)，蛙不焦斷禾硬加強(qiáng)內(nèi)造部管理貧體系建增設(shè)切和胃HS貓E乎監(jiān)督實(shí)饒施力度泰，提高仙風(fēng)險(xiǎn)管隔理水平楚，切實(shí)魄落實(shí)到處每個(gè)施立工項(xiàng)目搭、班組泰和員工遺，提高僵全員意道識(shí)和風(fēng)晚險(xiǎn)應(yīng)對(duì)慕能力。祥根據(jù)境碑外工作扮的體會(huì)湯，過括筆者認(rèn)岡為目前尋境外工由程承包遭企業(yè)應(yīng)噴特別注三意做好甘以下幾戴方面的扣工作，鏡即：構(gòu)臉筑四道遇護(hù)墻，趕搞好三潔個(gè)統(tǒng)一婦，加強(qiáng)燕兩個(gè)重禮點(diǎn)，突排出一個(gè)栗落實(shí)，廚簡(jiǎn)張稱推“撿四三二鋸一盜”辭。露（吐一）構(gòu)添筑四道酷安全防陳護(hù)墻，忘防患未遭然伐弱寫嘴1購.旨第一道劈防護(hù)墻若：樹立央現(xiàn)代安講全理念冶，打造汽企業(yè)安園全文化媽，思想宅決定行擊為。屬項(xiàng)目人卵員，特絨別是各魯級(jí)管理粘人員從獸思想上狠要真正泊樹均立婦“帳以人為藍(lán)本拍”熟的觀念奔，高度挖重屑視線HS己E搭管理工素作，高殖度重視囑企業(yè)安蒜全文化都建設(shè)，漲將的HS掠E熟工作與扒經(jīng)濟(jì)效模益、施滿工質(zhì)量廣和速度放放在同酸等重要掀的位置費(fèi)。人最搜寶貴的早是生命多，人力持資源是弱企業(yè)最綢珍貴最勢(shì)能牙產(chǎn)語蹈生效益威的資本跪。境外困職工傷旺亡不僅任使公司務(wù)和國家觀財(cái)產(chǎn)、砍形象、琴聲譽(yù)受蝴到損失司，給職斃工家屬愁和親友榨造成身槽心傷害申，也使激職工隊(duì)養(yǎng)伍產(chǎn)生悶不安全炕感，士純氣低落妹，缺乏抗積極梅性支礎(chǔ)和創(chuàng)造圣性，最潮終導(dǎo)致車公司整院體競(jìng)爭(zhēng)榜力下降糊。堅(jiān)傘持室“啟預(yù)防為準(zhǔn)主，持乏續(xù)改欠進(jìn)挎”閉，樹宜立距“壟任何事福故都是呀人為造喊成的，鹿任何事完故都是油可以預(yù)常防規(guī)的旱”蠢（根據(jù)移資料統(tǒng)總計(jì)，杜謎幫公急司初96炎%晌的事故冶是人員俱行為造雜成的，尼我槐國昌80飼%俯的事故進(jìn)是人為典原因造棍成的）即，堪“忘安全人式人有溉責(zé)闖”廊，臂“線安全就農(nóng)是效廢益速”羽等理念朗，在企落業(yè)內(nèi)形抱成人人耕想安全份、處處侵講安全瓣的曾輪文化氛馳圍。這耐里有兩染種現(xiàn)象冠值得注炮意：疲（醫(yī)1蒼）有些魄管理者職在安全爆問題上群抱著湊糖合僥幸井的心理抵，最終庫是要付黃出代價(jià)估的。胖（芒2寄）我們鍋在國內(nèi)深一貫倡竹導(dǎo)符的離“侵拼命苦烈干倦”墾并塑不具勒為國外應(yīng)同行認(rèn)逼可，而賊應(yīng)代之廢以前“撓科學(xué)嚴(yán)助謹(jǐn)幼”闖。積極工2拉.丸第二道狗防護(hù)墻篩：提高唇設(shè)備裝驕備水平服，加強(qiáng)領(lǐng)設(shè)備維巖護(hù)保養(yǎng)緊，國際勉承包工效程市場(chǎng)丹的競(jìng)爭(zhēng)修很大程越度齡另上是設(shè)姻備和物他資裝備籃的比拼疑。設(shè)備瓦裝備是陣施工賴閣以進(jìn)行郊的客觀堆基礎(chǔ)。背幾年前滑，某鉆烘井隊(duì)曾贏發(fā)生因揭鋼絲繩滔質(zhì)量不奧過關(guān)，滲起升井亭架時(shí)鋼丸絲繩拉保斷造成勵(lì)井架損淋壞的事檢故，走也丟紅出現(xiàn)過祥生產(chǎn)過恐程中剎駛車連杠奪突然斷城裂的事?lián)喂省Ｏ葷q進(jìn)的機(jī)何械設(shè)備宣、高標(biāo)急準(zhǔn)的裝六備水平懼、嚴(yán)格遍的維護(hù)云保養(yǎng)為遙施工作鳳業(yè)搭建茅了堅(jiān)實(shí)禿的安全喚平臺(tái)。錯(cuò)國外比素較注重役用數(shù)據(jù)嘆說話丙，污滴因此我甜們?cè)谠O(shè)逆?zhèn)渑涮灼婧晚?xiàng)目樂運(yùn)行期賊間應(yīng)注匹意收集描和保存照設(shè)備有抗關(guān)的技怕術(shù)支持革文件，也如供應(yīng)盒商資質(zhì)封證明、煉產(chǎn)品合怒格證、貝使用手蹈冊(cè)、檢腹驗(yàn)檢測(cè)辣報(bào)告等標(biāo)。建立欲設(shè)備安支全保桂障慨改管理體園系，嚴(yán)滑格按照旦要求使像用、維臂護(hù)和檢鑼測(cè)設(shè)備朱、工具向。用不膚同顏色汗標(biāo)示安筒全狀況熱不同的信設(shè)備、騾工具、授提升用譯品，及慚時(shí)將毀榴損報(bào)廢漿工具、負(fù)用品撤怠出施工嫂現(xiàn)場(chǎng)，籠對(duì)設(shè)拳備丟舊更新改震造實(shí)施或嚴(yán)格的匯變更程冬序管理甜。勒徒鄭3襯.知第三道顆防護(hù)墻勒：配齊橫安全設(shè)初施用品話，提高奏防護(hù)應(yīng)斤急能力辣，不僅哲應(yīng)配備包足夠的香合格的辱安全帽款、工衣杯、沫工擴(kuò)科鞋、手補(bǔ)套、護(hù)厘目鏡、汪安全帶顆、防護(hù)草面罩等鳴個(gè)人勞未保用品扇，有毒四氣體檢競(jìng)測(cè)儀、曉呼吸器護(hù)、洗眼火器、滅阻火器、努擔(dān)架、越急救藥斑品等專賓用安全單設(shè)施，踩也要配豈備足夠追的交通許、通芝訊枯峰設(shè)備，慮保證通叛訊暢通浮、有足禁夠的可傅以隨時(shí)椒調(diào)度的思車輛，淋做好事魄故防范躍和事故米處理。壓多數(shù)境桐外施工他單位交嫁通、通擠訊設(shè)備顆配備不拿足，且肌狀況較兔差。一次旦發(fā)生副緊急情習(xí)況，曠勢(shì)爹肉必?zé)o法興及時(shí)傳恩遞信息勵(lì)、實(shí)施扭統(tǒng)一協(xié)創(chuàng)調(diào)指揮省，不能方在最有中利的時(shí)茫機(jī)和地顛點(diǎn)組織遼人員營川救、撤岔退和轉(zhuǎn)搜移。轟4敞.萌第四道哥防護(hù)墻叔：加傻強(qiáng)遞HS牽E角培訓(xùn)，叮提肉旦高安全鎖技能讀，典HS練E榴培訓(xùn)應(yīng)肉當(dāng)覆蓋逼中方派娘出員工升和當(dāng)?shù)胤夜蛦T。該我國承噴包工程詞的大部掏分市場(chǎng)燃在經(jīng)濟(jì)鋸不發(fā)達(dá)迅國家，顧當(dāng)?shù)亟袒陀绞夂腿丝诎杉夹g(shù)素啞質(zhì)較低拿、安全江意識(shí)較瘦弱，膨當(dāng)壤餡地雇柄員信HS具E催培訓(xùn)工巴作就顯臥得更為葵重要和換迫切。億不僅原血來沒有欺類似工膛作經(jīng)驗(yàn)攝的雇員洋要培訓(xùn)祥，即使餐招收有辨一定相艦同或類班似崗位妻工作經(jīng)俱驗(yàn)的人寫，由于摩各個(gè)公爹司工作潮環(huán)境撫和詢哥習(xí)慣不旱同，也牧必須重頓新進(jìn)行菊崗前培母訓(xùn)。培疼訓(xùn)內(nèi)容技可以包啦括安全戲健康和育環(huán)保意該識(shí)、有榆關(guān)法規(guī)互、公晃司糠HS價(jià)E坑管理制碰度、設(shè)黑備操作懇、消防勸、急碗救姻/CP炸R剝、化學(xué)皮品處置和等誰。麥賀國外有溝的公司思要求受纖訓(xùn)者和策公司有冰關(guān)代表霸共同在拌培訓(xùn)記嚼錄表上湖簽字，浸以示重麥要，并夠通過穿窗著不同派顏色的丟工衣和麗佩戴不咸同顏色贏的安全斯帽，區(qū)各別熟練羊工人和私新手。場(chǎng)（額二）做妄好三個(gè)扒統(tǒng)一，估造就全燦方位管設(shè)理體系聰捕畫抗1歇.滑做好承崇包狀商抽HS復(fù)E宰管理體榨系與當(dāng)羊地相關(guān)痛法規(guī)、帆業(yè)主及凱分包商悉管理體爭(zhēng)系的銜觀接和統(tǒng)除一，建夸章立制踩體現(xiàn)了腹一個(gè)公較司化HS幸E隱管理水定平和對(duì)狐社會(huì)、筍員工的呀責(zé)任與割關(guān)懷乓，茄續(xù)又可以皇加強(qiáng)和觸業(yè)主就步安全措蓬施方面吹談判的牌地位。加不少單送位仍然膚沒有建艘立起符忙合境外類現(xiàn)場(chǎng)工逃作實(shí)際熊要求零的下HS曲E稱體系，微要么把水國內(nèi)的唯做法原本封不動(dòng)杏地照搬威過去，康有的叼甚總魚至出現(xiàn)強(qiáng)管錯(cuò)理愛“寧真唱空林”瓜地帶。杏我們應(yīng)猜不斷探者索建立牌、完善政符合當(dāng)朵地相關(guān)祥法規(guī)、稼滿足業(yè)童主要求追的勸HS謝E縮管理標(biāo)葵準(zhǔn)和體歪系，并共要求分輕包商建住立相應(yīng)僅的管理樂機(jī)制和轎體系。逼挖層驚2干.災(zāi)加強(qiáng)對(duì)搜利益相避關(guān)者的葉統(tǒng)一管射理，承毀包商一松般對(duì)利迎益相關(guān)姐者，如懲分包商終、第三千方協(xié)作頂者、參我觀者不循愿管理繭，無暇蜘管理或瞇感到鞭皮長莫及識(shí)。其實(shí)惕，在施冰工現(xiàn)場(chǎng)步發(fā)生歲的遮齒任何安總?cè)鹿蕪澏紩?huì)影教響到承公包商自皂身的利邀益和形栽象。應(yīng)科該有意稈識(shí)地主曲動(dòng)提高如協(xié)作精梁神和協(xié)前調(diào)能力界，共同股構(gòu)建一濫個(gè)安全揉、和諧湊的工作堂環(huán)境。果弊瞇3.天疑做到生柴產(chǎn)安全貌、生活動(dòng)安全與豪防恐怖燦襲擊統(tǒng)雄一，我孕們不僅朗要做到栽施工生扔產(chǎn)安全懇，也要違做好員賤工日?？厣畎蔡┤芾砑龋⒂鼿S犁E無管理擴(kuò)肢大到工仰作場(chǎng)所缸以外、眾延伸到首每蔥天全24才禍小時(shí)。安員工受闊傷、生齊病，不擠論是在豆班上還禿是下班蛙之后，施對(duì)企業(yè)圍的影響地是一樣普的。近抬幾年來罩，國際覆恐怖襲匯擊活動(dòng)挺猖獗，孕我國境低外承包達(dá)工程市每場(chǎng)所在篩的不少扁國家和悼地區(qū)矮政戰(zhàn)行局動(dòng)蕩填、國內(nèi)夠民族和站宗教矛亦盾突出泳、治安倡狀況令拾人擔(dān)憂冠，發(fā)生驕了多起雜我境外邊人員遇垃襲事件梁。加強(qiáng)脾應(yīng)對(duì)恐釋怖襲擊嶺的防范白措施已帆是擺在監(jiān)境外工牲程承包除隊(duì)伍面已前的一扮個(gè)突稀出懸字問題。條（哥三）面咱對(duì)實(shí)際額，突出告兩個(gè)重孔點(diǎn)霜獵脖1糖.囑加強(qiáng)行月車安全鼻管理，窮境外工儀程承包替隊(duì)伍中鴿很多人江是在施押工現(xiàn)場(chǎng)膠臨時(shí)學(xué)文會(huì)開愈車沈從的，沒緣有接受塌過系統(tǒng)嘆的專業(yè)創(chuàng)培訓(xùn)，貫缺乏防色護(hù)性駕博駛的知讀識(shí)和技彩能。國玩際市場(chǎng)栽上人員盾來自不再同國家趴，交通刻法規(guī)和名駕駛習(xí)脂慣不盡已相同。掃這使得熊交通事閥故成為柳我國境揀外公等司走島出現(xiàn)最恢多的事碰故類型慎之一。岸綁架遇竭襲事件堂也大多帥發(fā)生在顆外出期錦間。因忍此，必永須強(qiáng)化透行安全液車管理肆：賺（咱1盆）嚴(yán)格呀執(zhí)行準(zhǔn)它駕制度妖；升（位2火）加強(qiáng)志車輛檢蹦查維護(hù)螺保養(yǎng)；套（知3糊）毫任避免不陣必要的棕行車；決（犬4營）非常同規(guī)行車極路線實(shí)結(jié)行報(bào)批陪；智（眾5著）不準(zhǔn)榮搭載陌郊生人；?。ù?敏）避免縱或減少矩夜間行許駛；蟻（勺7三）建立藥行車安素全追蹤繪制度，