牧區(qū)扶貧狀況調研報告

第頁共頁牧區(qū)扶貧狀況調研報告牧區(qū)扶貧狀況調研報告一、概述xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗，牧區(qū)扶貧狀況調研報告。全旗共轄8個蘇木鎮(zhèn)；161個嘎查〔村〕，其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個；568個村民組〔獨貴龍〕；總人口17.85萬人，其中農牧業(yè)人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗家畜總頭數(shù)198萬頭〔只〕，但貧困農____〔未解決溫飽和低收入人口〕人均飼養(yǎng)家畜僅3個羊單位。xx是國家扶貧開發(fā)工作重點旗，經過多年的扶持與開展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環(huán)境、人口素質、農牧業(yè)根底設施狀況等影響，貧困面還比擬大，貧困程度還比擬深，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26％，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農牧業(yè)總人口的13.2％和16.5%，無灌溉飼料地或人均缺乏1畝水澆地2.7萬人，占農牧業(yè)總人口的21％，特別是牧區(qū)無畜少畜戶〔人均缺乏5個羊單位〕人口2.2萬人，占農牧業(yè)總人口的17.2%.。二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題〔一〕致貧返貧的主要原因：目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比方因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病，每年需花費不少醫(yī)藥費而貧困，約占貧困戶的50%；二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使消費生活根底條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來，消費性收入只能維持根本生活而致貧，約占貧困戶的25%；三是因學返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的`10%；四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%；五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%；六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%?！捕秤绊懞椭萍s貧困農____脫貧解困的主要因素及存在問題1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。右旗自古以來就有“旱巴林”之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災害非常頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬畝，返貧人口達1.02萬人；1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬人；20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續(xù)時間30多秒，造成直接經濟損失5250萬元，返貧1.87萬人；20xx年春旱非常嚴重，6月20日以前降水量缺乏10毫米；20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經濟損失2148.5萬元，11月3日又發(fā)生了4.2級地震，造成直接經濟損失231.4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達1.3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。2、農牧業(yè)根底建立薄弱、消費單一，抵御自然災害才能差。右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個蘇木、2個鎮(zhèn)1萬多人，資料共享平臺《牧區(qū)扶貧狀況調研報告》(s://..)。近年來，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農牧業(yè)根底設施建立為主，但應對連年頻發(fā)的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的才能仍然不強，這些不僅制約了農____增產增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入根本沒有，消費生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶〔人均缺乏5個羊單位〕5400多戶。3、農____文化素質普遍偏低，科學技術的推廣和應用程度差。隨著我國經濟體制改革的逐步深化、市場調節(jié)的比重日益增大，對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農____來講很難對諸多的市場信息做出準確的判斷，假如同一品種的農畜產品在某一階段的供應大量增加，而國內需求增輻不大，產品不能大量出口時，農____收入就會大幅降低。與此同時，在科學技術迅猛開展的今天，用于農牧業(yè)消費的新品種、新技術大量涌現(xiàn)，要求農____加強這方面技術的學習，并將其運用到消費經營中來，絕大局部農____那么無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到消費經營中來。另外，一些貧困地區(qū)農____存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱辛奮斗、勤勞致富的信心和干勁。4、家畜分配不均，家畜占有量差距大。家畜是____根本的消費生活資料，但多數(shù)地區(qū)家畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計，全旗18.5％的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70％的家畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農____〔未解決溫飽和低收入人口〕人均飼養(yǎng)家畜僅3個羊單位，還有一局部無畜戶。5、勞務經濟開展緩慢，充裕勞動力比擬多。勞務經濟開展緩慢，隨著農牧業(yè)機械化程度的不斷進步，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大局部農____從以往的消費勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3.5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一局部勞動力資不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)消費中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。6、牧區(qū)消費生活支出高，本錢大，收入不穩(wěn)定。一是家畜這種消費資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購置大量飼草料，出現(xiàn)本錢大于銷售的現(xiàn)象。同時，禁牧舍飼也加大了家畜飼養(yǎng)的本錢。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，____在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區(qū)建立相比，國家對草原建立投入較少，畜牧業(yè)根底建立欠帳較多，需要建立投入較大，____自己無力承當。加強畜牧業(yè)根底建立，轉變畜牧業(yè)經營方式，是進步農____收入的先決條件，是實現(xiàn)可持續(xù)開展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫〔6000元〕，扶持10個羊單位母畜〔3000元〕，每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時間長，取暖時間長達6個月，____維持根本生存狀態(tài)所需開支較大。7、公共設施落后，社會事業(yè)開展緩慢。全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個，每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫(yī)療機構〔含醫(yī)療點〕0.25個，每百平方公里有中小學1.04個。一半以上的嘎查村不通。盡管各嘎查村已經通電、通路，但村路質量還有待于進步,電網(wǎng)質量和電價仍存在很大的城鄉(xiāng)差異。同時，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達4萬多人，占農____人口總數(shù)的34.6%。8、扶貧開發(fā)資金投入缺乏。2023－20xx年，每個“千村扶貧開發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬元，工程只能