建設(shè)工程工程量清單及清單計價2013

工程量清單計價下的評標(biāo)辦法第三講2013工程量清單及變革第一講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價第二講第三模塊建設(shè)工程量清單及清單計價工程量清單計價下的投標(biāo)報價第四講一、2013版清單總體的變革與創(chuàng)新2013版清單計價規(guī)范總體變革一、變革1.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范3強(qiáng)制性全面升級13版清單取消了08版清單中針對“”的五條強(qiáng)制性條文，增加了對“”五個關(guān)鍵性內(nèi)容的強(qiáng)制性條文。4取消08版清單中的強(qiáng)制條文條款號強(qiáng)制性條文內(nèi)容3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置。同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定3.2.5分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定3.2.7分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述13版清單清單強(qiáng)制性條文調(diào)整風(fēng)險分擔(dān)、措施項目清單編制、招標(biāo)控制價的使用、投標(biāo)報價工程計量13版清單中新增強(qiáng)制條文條款號強(qiáng)制性條文內(nèi)容3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍4.3.1措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制5.1.1國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價6.1.3投標(biāo)報價不得低于工程成本8.1.1工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算分部分項工程量清單513版清單計價規(guī)范對強(qiáng)制性條文的調(diào)整有以下兩點意義：首先，取消08版清單中針對“分部分項工程量清單”的強(qiáng)制性條文體現(xiàn)出其次，13版清單新增的針對“風(fēng)險分擔(dān)”、“措施項目清單編制”、“招標(biāo)控制價的使用”、“投標(biāo)報價”、“工程計量”的強(qiáng)制性條文，工程量清單的編制方式已非常普及，已無需強(qiáng)制性規(guī)定來強(qiáng)調(diào)其重要性，同時也使得工程量清單的編制方式更加靈活，適用范圍更廣。為解決工程項目實際問題提供了依據(jù)，使清單的強(qiáng)制性條文更具有針對性，更有利于實際工作，可操作性更強(qiáng)。

13版清單通過對原強(qiáng)制性條文措辭的修改與內(nèi)容的修善均大大增強(qiáng)了清單規(guī)范的強(qiáng)制性。變革2.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范6打破了發(fā)包人在招投標(biāo)階段一言堂的歷史格局7典型類似語句：包括但不限于以下風(fēng)險；…….措施費包干使用,不作調(diào)整13版清單第4.1.2款規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！?3版清單第3.4.1款規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍?！币?、強(qiáng)化了業(yè)主對于招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任三、強(qiáng)化了業(yè)主對于風(fēng)險分擔(dān)的責(zé)任13版清單第7.1.1款規(guī)定：“招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)?！倍?qiáng)化了業(yè)主對于評標(biāo)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任變革3.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范8開辟了以合理風(fēng)險分擔(dān)為指引的合同價款調(diào)整新思路9

13版清單第3.4.1條強(qiáng)制性條文：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍”。

13版清單強(qiáng)化了“合同計價風(fēng)險分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。

這從本質(zhì)上體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)利對等的思想，并考慮合同各方的意愿與能力，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

13版清單第3.4.2條明確規(guī)定，當(dāng)以下三種因素出現(xiàn)時，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)影響合同價款的風(fēng)險：

2.省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；10法律法規(guī)類風(fēng)險1.國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；3.由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整。（一）發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險——11

工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險。該類風(fēng)險引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。工程變更項目特征不符工程量清單缺項工程量偏差工程量偏差工程量清單缺項項目特征不符工程變更12工程量偏差工程量清單缺項項目特征不符

變更、項目特征不符、工程量清單缺項以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險。該類風(fēng)險引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。工程變更項目特征不符工程量清單缺項工程量偏差工程變更9.3.3：“當(dāng)發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包括在任何替代的工作或工程中時，承包人有權(quán)提出并應(yīng)得到合理的費用及利潤補(bǔ)償?！?/p>

本條規(guī)定了因非承包人原因刪減合同工作的補(bǔ)償要求。

本條規(guī)定是為維護(hù)合同公平，防止發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施而使合同工程承包人蒙受損失。如發(fā)包人以變更名義將取消的工作轉(zhuǎn)由自己或其他人實施，構(gòu)成違法。

因此，出現(xiàn)本條規(guī)定情形的，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。13工程量偏差工程量清單缺項工程變更

工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險。該類風(fēng)險引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變革累風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。工程變更工程量清單缺項工程量偏差項目特征不符9.4.2：“承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征，按本規(guī)范第9.3節(jié)相關(guān)條文的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。”

本條規(guī)定了項目特征變化后重新確定綜合單價的要求。

當(dāng)施工中施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按照實際施工的項目特征重新確定綜合單價。14工程量偏差項目特征不符工程變更

工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險。該類風(fēng)險引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。工程變更項目特征不符工程量清單缺項工程量偏差工程量清單缺項9.5.1：“合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同價款?！?/p>

本條規(guī)定了新增分部分項工程項目清單的調(diào)整原則。9.5.2：“新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款?！?/p>

本條規(guī)定了新增措施項目清單的調(diào)整原則。15項目特征不符工程變更

、項目特征不符、工程量清單缺項以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險。該類風(fēng)險引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。工程變更項目特征不符工程量清單缺項工程量清單缺項工程量偏差9.6.1：“合同履行期間，當(dāng)應(yīng)予計算的實際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合本規(guī)范9.6.2條、9.6.3條時，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款?！?/p>

本條規(guī)定了工程項目清單項目中出現(xiàn)量差的調(diào)整原則。9.6.2：“對于任一招標(biāo)工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高?！?/p>

本條規(guī)定了工程量偏差超過15%時的調(diào)整原則。9.6.3：“如果工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減?！?/p>

本條規(guī)定了工程量出現(xiàn)超過15%的變化時，相關(guān)措施項目的調(diào)整原則。（1）物價變化風(fēng)險。13版清單第3.4.3條規(guī)定：由于市場物價波動影響合同價款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；?dāng)合同中沒有約定的，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，應(yīng)按本規(guī)范第9.8.1～9.8.3條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價變化范圍為5%），調(diào)整合同價款。（2）不可抗力風(fēng)險。13版清單9.10.1~9.10.3對不可抗力風(fēng)險分擔(dān)原則進(jìn)行規(guī)范，總結(jié)即：工程損失，發(fā)包人承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān).1613版清單第3.4.4條規(guī)定：由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。（三）合同約定承發(fā)包人共擔(dān)的風(fēng)險（四）承包人完全承擔(dān)的風(fēng)險

由此可見，13版清單對風(fēng)險分擔(dān)規(guī)定的原則如下：17發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險：

國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；

省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整；

由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整；

變更類風(fēng)險，包括由于項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差

引起的工程變更。發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險：

物價變化風(fēng)險；不可抗力風(fēng)險。承包人完全承擔(dān)的風(fēng)險：

由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造

成施工費用增加的風(fēng)險。發(fā)承包雙方之間合理的風(fēng)險分擔(dān)，有效地改善了項目管理績效，是項目成功的關(guān)鍵。變革

4.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范18從重視竣工結(jié)算結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽坑嬃坑媰r的期中過程管理規(guī)范第11.2.6條：

發(fā)承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。13版清單重視計量計價的期中過程管理，以工程期中結(jié)果作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)，強(qiáng)調(diào)歷次支付的重要性。規(guī)范第11.3.1條：合同工程完工后，承包人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同工程期中價款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件，應(yīng)在提交竣工驗收申請的同時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。19規(guī)范第11.2.1條：

工程竣工結(jié)算應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制和復(fù)核：

1本規(guī)范；

2工程合同；

3發(fā)承包雙方實施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價款；4發(fā)承包雙方實施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加（減）的合同價款；5建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；6投標(biāo)文件；

7其他依據(jù)。二、2013版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范對合同價格約定的規(guī)范與應(yīng)對20——以加強(qiáng)發(fā)包人職責(zé)為手段212.1加強(qiáng)發(fā)包人對工程量清單準(zhǔn)確性的管理職責(zé)2.2加強(qiáng)發(fā)包人對評標(biāo)環(huán)節(jié)的管理職責(zé)2.3加強(qiáng)發(fā)包人對合同中調(diào)價策略的管理職責(zé)2.4加強(qiáng)發(fā)包人對模擬工程量清單招標(biāo)的管理職責(zé)2.5加強(qiáng)發(fā)包人對措施費調(diào)整策略的管理職責(zé)

以往發(fā)包人可以在招標(biāo)文件中約定：投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的信息進(jìn)行核實，招標(biāo)人對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性不負(fù)責(zé)，工程量的誤差視為投標(biāo)人已經(jīng)包含在其他部分的報價內(nèi)或視為對招標(biāo)人的減讓。

13版清單第4.1.2條規(guī)定：

2.1加強(qiáng)發(fā)包人對的管理職責(zé)22

招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程量清單準(zhǔn)確性發(fā)包人將招標(biāo)文件工程量清單準(zhǔn)確性帶來的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人13版清單中該條為強(qiáng)制性條文，因此就形成了招標(biāo)文件或合同中的條款與清單計價規(guī)范強(qiáng)制性條文沖突的情形，這非常容易產(chǎn)生糾紛！爭議焦點：

當(dāng)工程量清單出現(xiàn)項目特征不符、缺項以及工程量偏差且合同和清單強(qiáng)制性條文有沖突時，清單規(guī)范與合同誰效力優(yōu)先。

目前“招標(biāo)文件或合同文件中與清單計價規(guī)范強(qiáng)制性條文不符的規(guī)定是否有效”仍處于“各執(zhí)一詞”的狀態(tài)，承發(fā)包雙方均站在各自利益的角度進(jìn)行理解和解釋。2.1加強(qiáng)發(fā)包人對工程量清單準(zhǔn)確性的管理職責(zé)23觀點一：清單計價規(guī)范優(yōu)先執(zhí)行《建筑法》第十八條規(guī)定：

建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。13版清單屬于

“國家有關(guān)規(guī)定”的范疇結(jié)合13版清單《建筑法》的第十八條可以理解為，建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照13版清單的規(guī)定執(zhí)行，發(fā)包單位與承包單位在合同中的約定不應(yīng)同13版清單相沖突。結(jié)論：

13版清單是建設(shè)工程參與各方執(zhí)行建設(shè)工程計價行為的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是政府對建設(shè)工程的執(zhí)行情況實施監(jiān)督的重要依據(jù)，違反了13版清單，也就違反了《建筑法》，要受到法律制裁。因此違反13版清單規(guī)定的強(qiáng)制性條文而簽訂的合同條款需要改正，招標(biāo)文件的相應(yīng)規(guī)定無效。（1）違反上位法的規(guī)定無效2.1加強(qiáng)發(fā)包人對工程量清單準(zhǔn)確性的管理職責(zé)24《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第二十三條規(guī)定：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行！強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第二十九指出，國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)代號、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號組成，并應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一格式。13版清單的編號為GB50500-2013，屬于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1567號規(guī)定：“現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB50500—2013，自2013年7月1日起實施。其中第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1條(款)為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)論：13版清單中強(qiáng)制性條文的效力是由《標(biāo)準(zhǔn)化法》賦予的,違反了13版清單中的強(qiáng)制性條文也就違反了《標(biāo)準(zhǔn)化法》與《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》的中有關(guān)強(qiáng)制性條文的法律規(guī)定，依據(jù)《合同法》規(guī)定第五十二條（五）可以判定合同無效。（2）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行2.1加強(qiáng)發(fā)包人對工程量清單準(zhǔn)確性的管理職責(zé)25結(jié)論：

當(dāng)工程量清單出現(xiàn)項目特征不符、缺項以及工程量偏差且合同條款和清單強(qiáng)制性條文有沖突時清單規(guī)范強(qiáng)制性條文的效力優(yōu)先

基于公平性原則，發(fā)承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)傦L(fēng)險，不得在招標(biāo)文件或在合同中約定所有風(fēng)險由承包人承擔(dān)。如果招標(biāo)人（發(fā)包人）在招標(biāo)文件或合同中出現(xiàn)類似于“工程量清單準(zhǔn)確性和完整性由承包人承擔(dān)”或者“讓承包人承擔(dān)所有風(fēng)險”等約定，根據(jù)《民通意見》第72條的規(guī)定，可以判定此類約定為顯失公平的條款。根據(jù)《合同法》第五十四條的規(guī)定，訂立合同時顯示公平的可以判定該合同為可變更、可撤銷合同。承包人有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。（3）合同法對合同無效的界定2.1加強(qiáng)發(fā)包人對工程量清單準(zhǔn)確性的管理職責(zé)26觀點二：招標(biāo)文件或合同文件優(yōu)先執(zhí)行一、合同至上的思想。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）是對工程項目及合同計價的一種規(guī)定，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下合同價格是承發(fā)包雙方自主意愿訂立的，并沒有違反社會的公序良俗，合同有效，不應(yīng)受到清單計價規(guī)范強(qiáng)制性條文的約束。二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）是國家標(biāo)準(zhǔn)，并不是法律法規(guī)，沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制力。如果招標(biāo)文件中已有約定并形成合同則應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。結(jié)論：當(dāng)工程量清單出現(xiàn)項目特征不符、缺項以及工程量偏差且合同條款和清單強(qiáng)制性條文有沖突時合同條款的效力優(yōu)先招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。因此，在2013版清單下，業(yè)主必須主動加強(qiáng)對招標(biāo)文件的管理，以確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性與完整性，而不是僅僅將風(fēng)險通過合同約定轉(zhuǎn)嫁給承包人。2.2加強(qiáng)發(fā)包人對的管理職責(zé)13版清單第7.1.1條規(guī)定：實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。27經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價原則下，部分投標(biāo)人采取過低的投標(biāo)報價搶標(biāo)，中標(biāo)以后通過降低工程質(zhì)量來節(jié)約投資，或者同發(fā)包人討價還價或以材料價格上漲等各種理由要求發(fā)包人提高合同價格，擾亂建筑市場秩序。以往招標(biāo)人為了保護(hù)自己的利益，在招標(biāo)文件專用條款中約定，招標(biāo)文件的效力高于投標(biāo)文件，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件不符或沖突的地方以招標(biāo)文件為準(zhǔn)；或把招標(biāo)文件作為合同文件的組成部分，且其解釋順序緊跟合同協(xié)議書之后。評標(biāo)環(huán)節(jié)13版清單第9.8.1條-9.8.3條進(jìn)行了規(guī)定：

9.8.1：合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格波動影響合同價款時，應(yīng)根據(jù)合同約定，按照本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價款。

9.8.2:承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，當(dāng)沒有約定，則材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時，超過部分的價格應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)整價格差額或造價信息調(diào)整價格差額（具體方法見附錄A）計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費。

9.8.3:發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期的價格調(diào)整：1.因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較高者；2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較低者。2.3加強(qiáng)的管理職責(zé)28

以往發(fā)包人為了保護(hù)自己的利益，可以在招標(biāo)文件中約定：“本合同不許調(diào)價”或者“物價波動一律不調(diào)整”。同時13版清單第3.4.1款規(guī)定：

建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。（強(qiáng)制性條文）這是對9.8.1-9.8.3條規(guī)定的補(bǔ)充，也是對業(yè)主加強(qiáng)調(diào)價管理的約束。合同中調(diào)價策略的管理職責(zé)13版清單第4.1.2條規(guī)定：招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。2.4加強(qiáng)發(fā)包人對的管理職責(zé)29

根據(jù)現(xiàn)行通常做法和理解，模擬建筑工程量清單就是發(fā)包人或咨詢機(jī)構(gòu)依據(jù)方案設(shè)計或初步設(shè)計文件，參照以往類似建筑工程的清單項目和工程技術(shù)指標(biāo)詳細(xì)設(shè)置清單項目并估算工程量的清單編制方式，投標(biāo)人據(jù)此填報價格。第8.2.2條規(guī)定：施工中進(jìn)行工程計量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算。第11.2.6條規(guī)定：

發(fā)承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。

同時依據(jù)13清單中規(guī)定，：（強(qiáng)制性條文）模擬工程量清單招標(biāo)變更導(dǎo)致工程量變化時工程量應(yīng)據(jù)實結(jié)算根據(jù)8.2.2和11.2.6的規(guī)定可知，由模擬工程量清單招標(biāo)導(dǎo)致的工程變更和工程量偏差等，均應(yīng)根據(jù)實際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，是對4.1.2條規(guī)定的補(bǔ)充。

以往發(fā)包人在招標(biāo)文件及合同中約定：“措施費總價包干，措施費一律不調(diào)整”。

13版清單從工程變更、新增工程、工程量變化三個方面對措施費的調(diào)整作出規(guī)定規(guī)定：2.5加強(qiáng)發(fā)包人對的管理職責(zé)309.3.2：工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：1.安全文明施工費應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條規(guī)定計算。2.采用單價計算的措施項目費，應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目，按本規(guī)范9.3.1條的規(guī)定確定單價。3.按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。（一）變更引起措施費調(diào)整的規(guī)定措施費調(diào)整策略措施項目主要包括：混凝土及鋼筋混凝土模板及支架；垂直運輸；建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工費；構(gòu)件吊裝機(jī)械；腳手架工程；施工排水、降水；環(huán)境保護(hù)；冬雨季施工增加費用；樁靜載、動載、鉆孔取芯檢測費；臨時設(shè)施；二次搬運；大型機(jī)械設(shè)備出場及安拆。其中13版清單在強(qiáng)制性條文3.1.5條中規(guī)定：措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。319.5.2：，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。9.6.2：

當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。9.6.3：

，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。（二）新增工程引起措施費調(diào)整的規(guī)定（三）工程量變化引起措施費調(diào)整的規(guī)定3.4.1：建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍（強(qiáng)制性條文）。另外，13版清單規(guī)定發(fā)包人必須參與措施費的風(fēng)險分擔(dān)。新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的對于任一招標(biāo)工程量清單項目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可以進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化時

13版清單下，發(fā)包人必須對措施費的風(fēng)險予以管理，加強(qiáng)了發(fā)包人對措施費調(diào)整策略的管理職責(zé)。2.5加強(qiáng)發(fā)包人對措施費調(diào)整策略的管理職責(zé)第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價招標(biāo)控制價概述一招標(biāo)控制價的編制二第三模塊建設(shè)工程工程量清單及清單計價招標(biāo)控制價的審查三招標(biāo)控制價的投訴與處理四33標(biāo)底階段無標(biāo)底階段招標(biāo)控制價階段（1）設(shè)標(biāo)底時易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。（2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價是預(yù)算價，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響,容易與市場造價水平脫節(jié)。（3）將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實力的競爭,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競爭。（1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險。（2）容易出現(xiàn)低價中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。（3）評標(biāo)時，招標(biāo)人對投標(biāo)人的報價沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。（1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。（3）可使各投標(biāo)人自主報價、公平競爭,符合市場規(guī)律。投標(biāo)人自主報價,不受標(biāo)底的左右。（4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。2.1招標(biāo)控制價的產(chǎn)生第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價13版清單2.0.45條規(guī)定：招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。

招標(biāo)控制價是08版清單計價規(guī)范修訂中新增的專業(yè)術(shù)語，它是在建設(shè)市場發(fā)展過程中對傳統(tǒng)標(biāo)底概念的性質(zhì)進(jìn)行的界定，其主要作用是：1.招標(biāo)人通過招標(biāo)控制價，可以清除投標(biāo)人間合謀超額利益的可能性，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為2.投標(biāo)人通過招標(biāo)控制價，可以避免投標(biāo)決策的盲目性，增強(qiáng)投標(biāo)活動的選擇性和經(jīng)濟(jì)性3.招標(biāo)控制價與經(jīng)評審的合理最低價評標(biāo)配合，能促使投標(biāo)人加快技術(shù)革新和提高管理水平34第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.2招標(biāo)控制價的定義5.1.1國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。5.1.2招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。5.1.3工程造價咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報價。5.1.4招標(biāo)控制價按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。5.1.5招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。5.1.6招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公布招標(biāo)控制價，同時應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地（或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門）工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。13版清單第5.1.1條規(guī)定，國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。本條作為強(qiáng)制性條款，與08版清單“應(yīng)編制招標(biāo)控制價”相比，更強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)控制價編制的強(qiáng)制性。

13版清單增加了一項規(guī)定：第5.1.3條工程造價咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報價。（此項規(guī)定在08清單中作為4.2.2條的條文說明出現(xiàn)）體現(xiàn)了對招標(biāo)控制價編制人的嚴(yán)格要求。35第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.2招標(biāo)控制價的定義13版清單第5.2.1條規(guī)定，招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核：1.本規(guī)范；2.國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；3.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4.擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；5.與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7.工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價；8.其他的相關(guān)資料。13版清單計價規(guī)范與08版相比，招標(biāo)控制價的編制和復(fù)核依據(jù)基本一致，13版清單增加了第6條依據(jù)，說明編制招標(biāo)控制價時要充分考慮施工現(xiàn)場情況、工程特點及施工方案對措施項目費的影響。36第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.3招標(biāo)控制價的編制依據(jù)招標(biāo)控制價的編制與復(fù)核內(nèi)容包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。13版清單計價規(guī)范與08版相比，對綜合單價中的風(fēng)險費用約定更加具體，要求招標(biāo)人編制時要明確應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用。具體規(guī)定如下：5.2.2綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用，招標(biāo)文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢?nèi)司幹?，?yīng)提請招標(biāo)人明確；如是招標(biāo)人編制，應(yīng)予明確。5.2.3分部分項工程和措施項目中的單價項目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價計算。2.4.1分部分項工程費分部分項工程費=Σ分項工程量×綜合單價372.4招標(biāo)控制價的編制第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價

綜合單價=人工費+材料費+機(jī)械費+管理費+利潤+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用+其他項目清單中的材料暫估價為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.4.2綜合單價的計算方法定額套用方法分類方法名稱單一定額項目組價重新計算工程量組價復(fù)合組價項目特點內(nèi)容比較簡單內(nèi)容比較復(fù)雜內(nèi)容復(fù)雜計量單位或計算規(guī)則與清單規(guī)定的比較相同不同不同具體情況說明當(dāng)《13清單規(guī)范》中的項目特征、工程內(nèi)容、計量單位及工程量計算規(guī)則與定額一致，即只與一個定額項目對應(yīng)當(dāng)清單項目只包含一個子目，且其工程內(nèi)容、單位與子目相一致，僅計算單位不同當(dāng)清單項目只包含一個子目，且其工程內(nèi)容、單位與子目相一致，僅工程量計算規(guī)則不同工程量清單是根據(jù)《13清單規(guī)范》計算規(guī)則編制的，綜合性很大，而定額項目劃分的相對較細(xì)，這時就需要根據(jù)多項定額組價，這種組價較為復(fù)雜清單項目人材機(jī)費用的確定清單項目人材機(jī)費用=定額基價清單項目人材機(jī)費用=定額單價×定額工程量清單項目人材機(jī)費用=∑該清單項目所包含的各定額項目工程量×定額單價由于《計價規(guī)范》與《消耗量定額》中的工程量計算規(guī)則、計量單位、項目內(nèi)容不盡相同,綜合單價的確定方法有以下幾種。第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.4.2綜合單價的計算方法

單一定額項目組價指一個分項工程的單價僅用一個定額項目組合而成。這種組價較簡單,在一個單位工程中大多數(shù)的分項工程可利用這種方法組價。（1）單一定額項目組價第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價1）項目特點:

內(nèi)容比較簡單,《計價規(guī)范》與所使用《消耗量定額》中的工程量計算規(guī)則相同

2)組價方法:

①直接套用清單工程量。

②計算直接費。直接費=人工費+材料費+機(jī)械費=清單工程量（定額消耗量）×人工、材料、機(jī)械單價。

③計算企業(yè)管理費及利潤。

建筑工程管理費=直接費/人工費×管理費率。

建筑工程利潤=(直接費+管理費)/人工費×利潤率。

④匯總形成綜合單價。

綜合單價=(直接費+管理費+利潤+風(fēng)險因素)/清單工程量。2.4.2綜合單價的計算方法【案例】“磚基礎(chǔ)”綜合單價的確定,清單工程量為V磚基=66.25m3。解：第一步:直接套用清單工程量V磚基=66.25m3

。

第二步:計算直接費。直接費=人工費+材料費+機(jī)械費=清單工程量×人工、材料、機(jī)械單價=8.026×66.25=579.6元。（直接費為8.026元/m3

）第三步:計算管理費及利潤。（管理費率為4%，利潤率為1.5%）企業(yè)管理費=直接費×管理費率=579.6×4%=23.18元。利潤=(直接費+管理費)×利潤率=(579.6+23.18)×1.5%=9.04元。

第四步:匯總形成綜合單價。綜合單價=(直接費+管理費+利潤+風(fēng)險因素)/清單工程量

=(579.6+23.18+9.04+0)/66.25=9.2元/m3

。（假設(shè)風(fēng)險為0.）第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.3綜合單價的計算方法（1）單一定額項目組價（2）重新計算工程量組價第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價1)項目特點:內(nèi)容比較復(fù)雜,《計價規(guī)范》與所使用的消耗量定額的計量單位或計算規(guī)則不同。2)組價方法。①重新計算工程量,根據(jù)所使用工程定額中的工程量計算規(guī)則計算工程量。②直接費=人工費+材料費+機(jī)械費=定額消耗量(或企業(yè)定額消耗量)×人工、材料、機(jī)械單價。③計算管理費及利潤。④匯總形成綜合單價。綜合單價=(直接費+管理費+利潤+風(fēng)險因素)/清單工程重新計算工程量組價指工程量清單給出的分項項目的單位,與所用消耗量定額的單位不同,或工程量計算規(guī)則不同,需要按消耗量定額的計算規(guī)則重新計算工程量來組價綜合單價。2.3綜合單價的計算方法【案例】：

打預(yù)制混凝土樁,清單工程量為37.80m,計算綜合單價。解：第一步:按工程定額計算預(yù)制混凝土樁的工程量,預(yù)制混凝土樁工程量除另有規(guī)定外,均按設(shè)計圖示尺寸以體積計算,現(xiàn)澆混凝土工程量為136m3。第二步:直接費=人工費+材料費+機(jī)械費=定額消耗量(或企業(yè)定額消耗量)×人工、材料、機(jī)械單價=272.33×136=37037元。（直接費為272.33元/m3

）第三步:計算管理費及利潤。管理費=直接費×管理費率=37037×4%=1482.8元。利潤=(直接費+管理費)×利潤率=(37037+1482.8)×1.5%=577.8元。第四步:匯總形成綜合單價。綜合單價=(直接費+管理費+利潤+風(fēng)險因素)/清單工程量=(37037+1428.2+577.8+0)/37.8=1033元/m。第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.3綜合單價的計算方法（2）重新計算工程量組價工程量清單是根據(jù)《計價規(guī)范》計算規(guī)則編制的,綜合性很大,而消耗量定額項目劃分的相對較細(xì),這時就需要根據(jù)多項工程定額組價,這種組價較為復(fù)雜。第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.3綜合單價的計算方法（3）復(fù)合組價1)特點:內(nèi)容復(fù)雜,須根據(jù)多項工程定額項目進(jìn)行組合綜合單價。2)組價方法:下面通過實例來介紹這種組價方法。案例分析第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.3綜合單價的計算方法（3）復(fù)合組價例如組合“人工挖基槽”的綜合單價。清單工程量為87.10m3?！队媰r規(guī)范》規(guī)定基礎(chǔ)土方工程量按“墊層的面積乘以挖土深度”計算,且綜合了人工挖基槽、原土打夯、基地釬探、運輸四項內(nèi)容;而消耗量定額基礎(chǔ)土方工程量要加“工作面”和“放坡”。兩者的工程量計算規(guī)則差異較大。第一步:按工程定額計算每一項的工程量。人工挖基槽=156.90m3;原土打夯=89.91m2;基地釬探=2m;運輸=22.43m3。第二步:確定每一項的綜合單價。人工挖基槽=[(人工費+材料費+機(jī)械費)/定額工程量+管理費+利潤

=9.412×156.90×(1+4%)×(1+1.5%)=1559.59元/m3。（直接費為9.412元/m3）原土打夯=[(人工費+材料費+機(jī)械費)/定額工程量+管理費+利潤=0.524×89.91×(1+4%)×(1+1.5%)=49.45元/m2。（直接費為0.524元/m2）基地釬探=[(人工費+材料費+機(jī)械費)/定額工程量+管理費+利潤=2.08×2.00×(1+4%)×(1+1.5%)=4.4元/m。（直接費為2.08元/m）運輸=[(人工費+材料費+機(jī)械費)/定額工程量+管理費+利潤

=31.387×22.43×(1+4%)×(1+1.5%)=743.11元/m3。（直接費為31.387元/m3）第三步:組合人工挖基槽綜合單價。人工挖基槽綜合單價=（1559.59+49.45+4.4+743.11）/87.10=27.06元/m31.定額子目的選取2.定額子目的套用3.分部分項工程人材機(jī)費用的計算5.計算綜合單價4.管理費、利潤、風(fēng)險的計算

根據(jù)項目特征描述、并參照工作內(nèi)容、施工現(xiàn)場情況和擬定的施工方案確定完成各清單項目的內(nèi)容，確定套用定額的子目

每一項工程內(nèi)容都應(yīng)根據(jù)所選定額的工程量計算規(guī)則計算其工程數(shù)量，注意定額的工程量計算規(guī)則與《13清單規(guī)范》的工程量計算規(guī)則是否一致

管理費和利潤的計算可按照人工費、材料費、機(jī)械費之和按照一定的費率取費計算。風(fēng)險費用按實際情況合理確定，也可按費率計算。

以完成每一計量單位的清單項目所需的人工、材料、機(jī)械用量為基礎(chǔ)計算。要計算每一個清單所套定額子目的費用，并匯總加合。

將五項費用匯總之后，并考慮合理的風(fēng)險費用后，即可得到分部分項工程量清單綜合單價。綜合單價的確定過程第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.4綜合單價的確定過程2.4.1定額套用的步驟計算人材機(jī)費用分析每一清單項目的工程內(nèi)容

清單工程量。工程量清單中的計價工程細(xì)目一般為工程實體，對于與之相連帶的施工措施工程量一般不單獨計算。定額工程量。包括該計價工程細(xì)目下計量與支付范圍內(nèi)的設(shè)計工程量和施工措施導(dǎo)致的輔助工程量。人材機(jī)費用=∑（各定額子目基價×各定額子目工程量）

計算工程內(nèi)容的工程數(shù)量和定額的工程量第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.4綜合單價確定過程定額的補(bǔ)充

在編制具有新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的項目招標(biāo)控制價時，首先應(yīng)對其進(jìn)行研究、并與已有的類似定額比較。只是由于材料不同而施工步驟大致相同的項目，可參照類似定額進(jìn)行抽換和調(diào)整，作為補(bǔ)充定額使用；如果其他專業(yè)定額（如市政定額、鐵路定額等）中有相應(yīng)定額內(nèi)容，也可以調(diào)整后作為補(bǔ)充定額使用，抽換和套用時注意基價也應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整。

定額的調(diào)整1.根據(jù)工程實際選擇并調(diào)整定額子目2.根據(jù)施工方案套用定額3.新工藝、新材料涉及的項目2.4.2定額的補(bǔ)充及調(diào)整第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.4綜合單價的確定過程492.4.2定額的套用問題2.4綜合單價的確定過程討論當(dāng)套用的定額與實際價格相差很大時，該如何處理？第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價50定額中缺項且工程造價信息沒有發(fā)布的那部分材料價格應(yīng)參照市場價，市場價需要通過詢價進(jìn)行確定。2.4.3詢價2.4綜合單價的確定過程市場詢價工作流程圖第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價51步驟一：廣泛查詢市場價格，此外還應(yīng)明確材料費用的準(zhǔn)確概念及其所包含的全部內(nèi)容，內(nèi)容包括：材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費。1）

詢價的步驟步驟二：重點分析主要材料價格，預(yù)測材料價格走勢。主要材料如鋼材、水泥、防水材料等。步驟三：價格篩選。方法一：利用EXCEL表格，進(jìn)行價格篩選。方法二：進(jìn)行大子樣對母體平均數(shù)的區(qū)間估計，進(jìn)行價格篩選。2.4綜合單價的確定過程2.4.3詢價第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價52序號詢價渠道聯(lián)系方式優(yōu)點注意事項是否直接使用1聯(lián)系生產(chǎn)商詢價電話郵件面談直接與生產(chǎn)商聯(lián)系是最直接的詢價方式，生產(chǎn)商提供的一般為出廠價，沒有中間環(huán)節(jié)，詢價結(jié)果相對其他渠道可能較低需要考慮是否為材料原價，生產(chǎn)商是否愿意直接供貨不能直接使用2聯(lián)系經(jīng)銷商詢價電話郵件面談經(jīng)銷商提供的一般為銷售價格（批發(fā)價），較為貼近市場平均價格不同經(jīng)銷商銷售材料的價格可能相差較大，并且可能是材料原價，也可能包含其他費用，詢價時必須明確不一定3利用互聯(lián)網(wǎng)查詢網(wǎng)站電話郵件面談利用互聯(lián)網(wǎng)查詢較為方便，許多商家會在相關(guān)網(wǎng)站（如：中國建材在http:///；中國建筑網(wǎng)/）發(fā)布材料價格，可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)查詢材料價格網(wǎng)站上公布的材料價格可能相對較高或不是當(dāng)期更新的價格，不適于直接應(yīng)用，應(yīng)進(jìn)一步與其聯(lián)系以確定最終價格不能直接使用4通過咨詢公司詢價電話面談郵件通過咨詢公司進(jìn)行詢價是最便捷的詢價方式，不需要造價編制人員花費精力去調(diào)查，只需告知咨詢公司需要材料的規(guī)格、型號、材質(zhì)、特征等，即可在較短的時間內(nèi)得到最全面的各種價格信息這種方式需要支付一定的咨詢費用，并且要選擇信譽較好、值得信賴的咨詢公司進(jìn)行合作可以直接使用5實地考察電話面談主要適用于其他咨詢方式無法有效使用情況，也適用于某些偏遠(yuǎn)地區(qū)的砂、石等項目需要考慮材料的運輸問題不直接使用詢價方式的比較2.4.3詢價詢價方式的比較第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價風(fēng)險的類別由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險投標(biāo)人根據(jù)自身水平能夠自主控制的風(fēng)險相關(guān)法律法變化導(dǎo)致的風(fēng)險包括內(nèi)容建筑材料、施工機(jī)械價格管理費、利潤工程稅金、規(guī)費、人工費變化影響因素材料的損耗率（施工方案）和材料價格的波動；機(jī)械設(shè)備情況、施工方案承包人的技術(shù)水平、管理能力水平、類似工程經(jīng)驗、競爭對手情況和項目風(fēng)險—主要承擔(dān)人招標(biāo)文件中對此類風(fēng)險的范圍和幅度應(yīng)予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偼稑?biāo)人招標(biāo)人《13清單規(guī)范》中規(guī)定，綜合單價是完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機(jī)具使用費和企業(yè)管理費與利潤，并且還包括一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。在對招標(biāo)控制價的描述中，《13清單規(guī)范》還規(guī)定，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。綜合單價中的風(fēng)險界定清單綜合單價中的風(fēng)險分類第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.4.4綜合單價中的風(fēng)險費用2.4綜合單價的確定過程材料費風(fēng)險機(jī)械費風(fēng)險利潤風(fēng)險管理費風(fēng)險材料的物價波動風(fēng)險，材料費的損耗費風(fēng)險

主要體現(xiàn)在能源方面，能源價格市場化后，其機(jī)械價格經(jīng)常隨著供求發(fā)生波動，也將對綜合單價構(gòu)成風(fēng)險。機(jī)械設(shè)備的價格上漲也是機(jī)械費風(fēng)險的主要因素。

企業(yè)管理費用的風(fēng)險費用影響，主要是現(xiàn)場管理費用的影響。企業(yè)管理費的風(fēng)險影響因素有施工企業(yè)整體水平施工企業(yè)項目經(jīng)理的管理能力和水平，工程項目的規(guī)模等因素。利潤作為競爭項目，其確定主要取決于投標(biāo)人對自身現(xiàn)階段的經(jīng)營狀況和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略情況，以及投標(biāo)人承接項目的情況，項目的復(fù)雜程度、項目的環(huán)境等綜合考慮。

招標(biāo)控制價綜合單價中投標(biāo)人需要承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容2.4.4綜合單價中的風(fēng)險費用第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.4綜合單價的確定過程552.4.4綜合單價中的風(fēng)險費用管理費和利潤的計算可按照人工費、材料費、機(jī)械費之和按照一定的費率取費計算。在招標(biāo)控制價的綜合單價確定過程中，風(fēng)險費用通常按建設(shè)主管單位公布的風(fēng)險系數(shù)計算。用統(tǒng)一的風(fēng)險系數(shù)計算風(fēng)險費用不能真實反應(yīng)擬建項目的情況，因此需要根據(jù)不同工程建設(shè)項目的實施特點，據(jù)實對風(fēng)險因素進(jìn)行量化計算，其計算方法主要包括：分項風(fēng)險計算法、綜合風(fēng)險系數(shù)法和風(fēng)險利潤率法等。2.4綜合單價的確定過程第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價562.綜合風(fēng)險系數(shù)法。綜合系數(shù)法是將層次分析法與模糊隸屬度分析相結(jié)合，綜合確定綜合單價中的風(fēng)險系數(shù)，以確定各部分風(fēng)險的綜合影響的方法。1.分項風(fēng)險計算法。在進(jìn)行綜合單價風(fēng)險分析時，分別計算人工費、材料費、機(jī)械費、管理費、各部分費用的風(fēng)險，然后再進(jìn)行綜合單價計算。3.風(fēng)險利潤率法。與綜合風(fēng)險系數(shù)法類似，風(fēng)險利潤率法也需先建立風(fēng)險評價因素集，用層次分析法確定各個風(fēng)險因素的權(quán)重，并根據(jù)風(fēng)險等級評估風(fēng)險因素，確定風(fēng)險模糊評價矩陣。最后利用風(fēng)險模糊評價矩陣和利潤率矩陣計算風(fēng)險利潤率。2.4綜合單價的確定過程4.綜合單價中的風(fēng)險費用第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價13版清單將措施項目明確分為單價項目和總價項目，單價項目應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價，總價項目采用以“項”為單位的方式計價。具體規(guī)定如下：5.2.3分部分項工程和措施項目中的單價項目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價計算。5.2.4措施項目中的總價項目應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件中的措施項目清單按本規(guī)范第3.1.4和3.1.5條的規(guī)定計價。3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。

3.1.5措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

57第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.5措施項目費按綜合單價計價綜合單價方法同分部分項工程費計算方法相同：根據(jù)特征描述找到定額中與之相對應(yīng)的項，單價匯總，計算管理費、風(fēng)險費、利潤。并進(jìn)行單位換算。安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計價，不得作為競爭性費用招標(biāo)文件中的措施項目按“項”計價以“項”為單位的方式計價的，按有關(guān)規(guī)定按綜合價格計算，包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知建標(biāo)[2003]206號的措施項目費的計算方法編制措施項目費。招標(biāo)控制價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.5措施項目費2.5.1措施項目費的計算59（1）應(yīng)予計量的措施項目凡可精確計量的措施項目應(yīng)采用單價法，采用單價法計價的措施項目的計價方式參照分部分項工程量清單計價方式計價。（2）不宜計量的措施項目不能精確計量的措施項目應(yīng)采用費率法，以“項”為計量單位來綜合計價，見下式某項措施項目費=措施項目計費基數(shù)×費率注：取費基數(shù)和費率要按各地建設(shè)工程計價辦法的要求確定，一般不同地區(qū)對取費基數(shù)和費率規(guī)定都不盡相同。此外，對于可以分包的獨立項目，如室內(nèi)空氣污染測試等可采用分包計價法，即在分包價格的基礎(chǔ)上增加投標(biāo)人的管理費及風(fēng)險進(jìn)行計價的方法。2.5措施項目費2.5.1措施項目費的計算第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價60不同的措施項目有不同的特點，不同地區(qū)的費用確定方法也不一樣，但基本上可以歸納為兩種：一是以分部分項工程費為基數(shù)，乘以一定費率計算；二是按實計算。前一種方法中措施項目費一般已經(jīng)包括管理費和利潤等。根據(jù)《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2013]44號）措施項目費的計算公式如下表所示。措施項目費計價辦法總價計算的措施項目的計費基數(shù)應(yīng)為定額人工費或（定額人工費+定額機(jī)械費），其費率由工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各專業(yè)工程特點和調(diào)查資料綜合分析后確定。序號措施項目類別計算公式1安全文明施工費安全文明施工費=計算基數(shù)×安全文明施工費費率（%）2按單價計算的措施項目措施項目費=∑（措施項目工程量×綜合單價）3按總價計算的措施項目夜間施工增加費=計算基數(shù)×夜間施工增加費費率（%）二次搬運費=計算基數(shù)×二次搬運費費率（%）冬雨季施工增加費=計算基數(shù)×冬雨季施工增加費費率（%）已完工程及設(shè)備保護(hù)費=計算基數(shù)×已完工程及設(shè)備保護(hù)費費率（%）2.5措施項目費第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價61根據(jù)《天津市安裝工程預(yù)算基價》（DBD29-313-314-2012）通用冊“費用組成、措施項目及計算方法”中冬季施工增加費、夜間施工增加費、非夜間施工增加費及竣工驗收存檔資料編制費的計算規(guī)則如下所示：措施項目類別計算公式計算基數(shù)冬季施工增加費冬季施工增加費=計算基數(shù)×0.56%分部分項工程費中的人工費、材料費、機(jī)械費及可以計量的措施項目費中的人工費、材料費、機(jī)械費合計，其中人工費占57%夜間施工增加費夜間施工增加費=

×工日合計×每工日夜間施工增加費分部分項工程費中的工日及可以計量的措施項目費中的工日合計。每工日夜間施工增加費按29.81元計算，其中人工費占90%非夜間施工照明費非夜間施工照明費=封閉作業(yè)工日之和×80%×13.81元/工日人工費占78%竣工驗收存檔資料編制費竣工驗收存檔資料編制費=計算基數(shù)×0.1%分部分項工程費中的人工費、材料費、機(jī)械費及可以計量的措施項目費中的人工費、材料費、機(jī)械費合計天津市措施項目費計算公式及說明2.5措施項目費第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價62討論這是因為發(fā)包人認(rèn)為已經(jīng)組織了現(xiàn)場查勘，作為一個有經(jīng)驗的承包人有能力識別出施工現(xiàn)場的土質(zhì)，確定相應(yīng)的施工方案進(jìn)行報價。2013版“清單計價規(guī)范”第4.1.2條關(guān)于招標(biāo)文件責(zé)任的強(qiáng)制性規(guī)定可知，招標(biāo)工程量清單編制存在問題的風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)者是發(fā)包人，由其引起的措施項目缺項應(yīng)進(jìn)行合同價款調(diào)整。為什么在該案例中發(fā)包人拒絕措施項目的調(diào)整呢？某村建工廠，場地地質(zhì)較特殊，位于較寬敞的黃土沖溝中兩側(cè)露出較厚的老紅土?？睖y單位在進(jìn)行地質(zhì)勘察時，將此地土質(zhì)歸為老紅土，認(rèn)為承載力較好并有良好的工程性質(zhì)，承包人在進(jìn)行投標(biāo)報價時根據(jù)勘查報告的結(jié)果認(rèn)為此地開挖基坑不需要進(jìn)行支護(hù)，未報基坑支護(hù)費用。在承包人進(jìn)場施工后，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查資料錯誤，此地土質(zhì)為沖溝中的洪水堆積層，具有高壓縮性、強(qiáng)濕陷性，土層的工程力學(xué)性質(zhì)極差，進(jìn)行基坑開挖要改變地基處理方案，要求發(fā)包人對措施項目費進(jìn)行調(diào)整，遭到發(fā)包人拒絕。第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價所以，在實際中常見的，是一個有經(jīng)驗的承包人能夠發(fā)現(xiàn)的，指出那些顯而易見的缺陷或在進(jìn)行現(xiàn)場踏勘時應(yīng)予以發(fā)現(xiàn)的問題，是承包人應(yīng)盡的義務(wù)。否則認(rèn)為承包人違反誠實信用原則以及未盡協(xié)力合作義務(wù)。如：設(shè)計說明與施工圖中材料做法不統(tǒng)一的，施工標(biāo)準(zhǔn)詳圖引用不正確等。5.2.5其他項目應(yīng)按下列規(guī)定計價：1.暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；2.暫估價中的材料、工程設(shè)備單價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價計入綜合單價；3.暫估價中的專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；4.計日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項目根據(jù)工程特點和有關(guān)計價依據(jù)確定綜合單價計算；5.總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單列出的內(nèi)容和要求估算。13版清單中其他項目費的規(guī)定與08清單相比，有兩點變化，一是將其計價原則作了改變，將08清單中籠統(tǒng)的“按有關(guān)計價規(guī)定估算或計算”改為“按工程量清單中列出的金額或單價、項目或內(nèi)容計算”，二是將暫估價分為材料、工程設(shè)備暫估價和專業(yè)工程暫估價，即將專業(yè)工程暫估價單獨列出。具體規(guī)定如下：632.6其他項目費第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價其他項目費包含內(nèi)容：暫列金額，暫估價（材料暫估價、設(shè)備暫估價、專業(yè)工程暫估價），計日工，總承包服務(wù)費。2.6.1暫列金額的確定根據(jù)招標(biāo)文件中關(guān)于暫列金額的規(guī)定，設(shè)計圖紙及工程的特點和施工方案，找出施工過程中可能需要的單位工程或材料等內(nèi)容。暫列金額明細(xì)表中需要填寫項目名稱、計量單位及暫列金額的數(shù)值和備注。暫列金額一般以分部分項工程費用的10%﹣15%記取。2.6其他項目費652.6.2暫估價的確定2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》將暫估價分為材料暫估價、工程設(shè)備暫估價及專業(yè)工程暫估價，暫估價的確定主要為以下三步驟。步驟一：材料和工程設(shè)備暫估價的列項暫估價的材料主要包括兩種情況：一是發(fā)包人自行采購并提供的材料；

二是由發(fā)包人指定的品牌，由承包人采購的材料。需要暫估的內(nèi)容：①價值量較大的材料，比如鋼筋、混凝土、水泥等材料；②市場價格波動較大的材料，如地面瓷磚、墻面涂料等；③工程建設(shè)中對材料性質(zhì)有特殊要求的材料，招標(biāo)文件中不能明確的規(guī)格、型號和質(zhì)量要求的材料設(shè)備，新型、非通用或單一來源的特定材料。2.6其他項目費第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價66步驟二：暫估數(shù)量及暫估價格的確定招標(biāo)控制價中材料、工程設(shè)備暫估價只包括此類材料、工程設(shè)備本身運輸至施工現(xiàn)場內(nèi)工地地面的價格。暫估項目的安裝及輔助工作的費用應(yīng)該在其對應(yīng)的分部分項清單的綜合單價中計算。①材料暫估價的確定方法。招標(biāo)人提供的暫估價的材料，應(yīng)按暫定的單價計入綜合單價；未提供暫估價的材料，應(yīng)按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的單價計算；工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算。在沒有工程造價信息可以查詢的時候，需要自行詢價。2.6其他項目費2.6.2暫估價的確定第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價67②工程設(shè)備暫估價的確定方法。各種設(shè)備的性質(zhì)不同，其單價的確定方法也不一致。其中，國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備有完善的交易市場，因此其定價方法完全可以用材料暫估價的確定方法；國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備由于單件生產(chǎn)、無定型標(biāo)準(zhǔn)，所以無法獲取市場交易價格，只能按其成本構(gòu)成或相關(guān)技術(shù)參數(shù)估算其價格；進(jìn)口設(shè)備的暫估費用可以按其是否為標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按其費用構(gòu)成，參照國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的確定方法進(jìn)行計算。2.6其他項目費2.6.2暫估價的確定③專業(yè)工程暫估價的確定方法。招標(biāo)人需另行發(fā)包的專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)按項列支，價格中包含除規(guī)費、稅金以外的所有費用，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算。在進(jìn)行專業(yè)工程暫估時，應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算，選定符合設(shè)計要求的施工組織設(shè)計或模擬施工方案，結(jié)合專業(yè)分包直接成本加上合理利潤的方式，估算其專業(yè)工程暫估價格。第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價682.6.3計日工的編制計日工的編制主要包括計日工的人工、材料、機(jī)械臺班暫定數(shù)量的確定與綜合單價的確定。（1）計日工暫定數(shù)量的確定①經(jīng)驗法。即通過委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，憑借其專業(yè)技術(shù)能力與相關(guān)數(shù)據(jù)資料預(yù)估計日工的勞務(wù)、材料、施工機(jī)械等使用數(shù)量。②百分比法。首先對分部分項工程的工料機(jī)進(jìn)行分析，得出其相應(yīng)的消耗量；其次，以工料機(jī)消耗量為基準(zhǔn)按一定百分比取定計日工人工、材料與施工機(jī)械的暫定數(shù)量。如一般工程的計日工勞務(wù)暫定數(shù)量可取分部分項人工消耗總量的1%。最后，按照招標(biāo)工程的實際情況，對上述百分比取值進(jìn)行一定的調(diào)整。2.6其他項目費第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價69（2）計日工綜合單價的確定根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中計日工綜合單價的確定為：（1）人工單價和機(jī)械臺班單價計日工中的人工單價和施工機(jī)械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)公布的單價計算。（2）材料單價材料單價應(yīng)按照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價機(jī)構(gòu)未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。未發(fā)布單價的應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算，并計取一定的放映社會平均水平的企業(yè)管理費用和利潤。在計算計日工綜合單價時，不計取企業(yè)管理費和利潤，而在人工、材料、施工機(jī)械的合計計取之后，以此為基數(shù)計算企業(yè)管理費和利潤。2.6其他項目費2.6.3計日工的編制第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價702.6.4總承包服務(wù)費的確定根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中關(guān)于總承包服務(wù)費的規(guī)定，其內(nèi)容的確定主要包括以下三方面內(nèi)容：①招標(biāo)人要求承包人對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)?？偝邪藢Ψ职诉M(jìn)行管理而發(fā)生的費用，一般包括管理人員工資以及為管理發(fā)生的臨時設(shè)施和辦公費等。招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5％計算。②招標(biāo)人要求總承包人對分包的專業(yè)工程提供配合服務(wù)。配合費主要包括：施工腳手架費用、垂直運輸機(jī)械費用、施工用水用電及其管線費用、倉儲及臨時設(shè)施費等。招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3％～5％計算。③招標(biāo)人自行提供材料，總承包人提供保管所需費用。保管費是指總承包人接收發(fā)包人指定供貨所發(fā)生的保管、占用場地、檢驗、報驗等費用。招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的1％計算。2.6其他項目費第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價5.2.6規(guī)費和稅金應(yīng)按本規(guī)范第3.1.6條的規(guī)定計算。

3.1.6規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。規(guī)費=工程排污費+社會保障費+住房公積金+危險作業(yè)意外傷害保險稅金=（分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費）×相應(yīng)費率71第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價13版清單中規(guī)費和稅金的規(guī)定與08清單相比，沒有變化，具體規(guī)定如下：2.7規(guī)費和稅金

規(guī)費、稅金項目清單與計價表序號項目名稱計算基礎(chǔ)計算費率（%）金額（元）1規(guī)費定額人工費1.1社會保險費定額人工費（1）養(yǎng)老保險費定額人工費（2）失業(yè)保險費定額人工費（3）醫(yī)療保險費定額人工費（4）工傷保險費定額人工費（5）生育保險費定額人工費1.2住房公積金定額人工費1.3工程排污費按工程所在地環(huán)境保護(hù)部門收取標(biāo)準(zhǔn)，按實計入2稅金分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費－按規(guī)定不計稅的工程設(shè)備金額合計第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價2.7規(guī)費和稅金73（1）社會保險費和住房公積金社會保險費和住房公積金應(yīng)以定額人工費為計算基礎(chǔ)，根據(jù)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定費率計算。（2）工程排污費工程排污費等其他應(yīng)列而未列入的規(guī)費應(yīng)按工程所在地環(huán)境保護(hù)等部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納，按實計取列入。規(guī)范按照國家或省級建設(shè)主管部門的規(guī)定確定取費基數(shù)和費率，不得作為競爭性費用，具體取費基數(shù)和費率不同地區(qū)一般有區(qū)別規(guī)定。規(guī)費應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。如天津市按照《天津市安裝工程預(yù)算基價》通用冊“費用組成、措施項目及計算方法”中規(guī)定，規(guī)費=人工費合計×44.21%。2.7.1規(guī)費的確定第二講工程量清單計價下的招標(biāo)控制價74（1）營業(yè)稅營業(yè)稅是按計稅營業(yè)額乘以營業(yè)稅稅率確定。其中建筑安裝企業(yè)營業(yè)稅稅率為3％。計算公式為：應(yīng)納營業(yè)稅=計稅營業(yè)額×3％（2）城市維護(hù)建設(shè)稅城市維護(hù)建設(shè)稅是按應(yīng)納營業(yè)稅額乘以適用稅率確定，計算公式為：應(yīng)納稅額=應(yīng)納營業(yè)稅額×適用稅率。城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅地點在市區(qū)的，其適用稅