救急難試點工作方案

—救急難試點工作方案為深化貫徹落實《社會救助暫行方法》（令第9號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展救急難試點工作方案》，解決群眾生活中可能遭受的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充足發(fā)揮社會救助的整體功能，有效防止沖擊社會道德和心理底線大事的發(fā)生，結(jié)合我旗實際，制定如下實施方案。一、根本情況烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內(nèi)蒙古自治區(qū)最南端，東南與陜西省榆林市接壤，是自治區(qū)南下北進的重要通道，享有自治區(qū)南大門的稱贊。全旗總面積115平方公里，下轄6個蘇木鎮(zhèn)59個嘎查村；總?cè)丝?3.33萬人，其中少數(shù)民族占30%。20XX年全旗完成民生投入15.4億元，占公共財政預(yù)算支出的54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達34005元和12824元。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別達每人每月560元和400元，城鎮(zhèn)低保保障2768人，發(fā)放保障金1452萬元，人均補差437元/月，到達保障標(biāo)準(zhǔn)的78%，其他補助621萬元；農(nóng)村低保共保障80人，發(fā)放保障金2488萬元，人均補助3840元/年，到達保障標(biāo)準(zhǔn)的80%，其他補助496萬元；五保集中、分散供給標(biāo)準(zhǔn)分別到達每人每年XXX00元和6000元，共保障332人，發(fā)放資金286萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金136萬元，救助210人/次；發(fā)放臨時救助資金27萬元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉(xiāng)社會救助保障體系，保障和改善民生力量不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展的普惠性不斷增加。二、工作目標(biāo)以托底線、救急難、可持續(xù)為目標(biāo)，對遭受突發(fā)大事、意外損害、重大疾病或其他特別原因?qū)е律钕萑肽婢车募彝ベn予急難救助，在救助的范圍上做到全掩蓋、在救助的標(biāo)準(zhǔn)上立足托底線，堅持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助按時，在救助內(nèi)容上拓展獨特化、多樣化的服務(wù)，努力使困難群眾生存有尊嚴(yán)，生計有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信念，防止沖擊社會道德和心理底線大事的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。三、救助范圍開展救急難工作，詳細包括在本旗顯現(xiàn)的全部需要急難救助的（含非本旗戶籍常住人口）的以下類型人員：1、已納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供給等其他專項社會救助范圍，但由于特別原因（如遭受突發(fā)大事、意外損害、重大疾病、子女就學(xué)等）仍導(dǎo)致根本生活臨時顯現(xiàn)較大困難的家庭。2、因遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故等突發(fā)大事、意外損害，在扣除各種賠償、保險救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭根本生活難以維持的家庭。3、因患各種大病、重病，在扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他社會幫困救助資金后，因個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大（包括個別未繳納各類保險而患重特大疾病的家庭），直接導(dǎo)致根本生活難以維持的家庭。4、在本旗范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員。5、其他特別原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，根本生活仍然難以維持的。四、工作任務(wù)我旗開展救急難試點工作，重點實施123重點任務(wù)。（一）建立一項基金建立救急難公益基金，以旗委政府牽頭，發(fā)動、引導(dǎo)本地具有影響力的社會組織、駐地企業(yè)捐贈募集資金，發(fā)動黨政機關(guān)、社會團體、個人捐款，同時主動爭取旗財政、上級部門為基金注入資金，爭取建立資金較為充裕的救急難公益基金，為開展救急難工作建立資金保障?；鹬饕糜谂R時救助以及醫(yī)療救助資金缺乏或不到位時，解決困難群眾急難救助。（二）完善兩項重點制度實施救急難工作，目標(biāo)是托底線，救急難，因此要根據(jù)《社會救助暫行方法》規(guī)定明確臨時救助、醫(yī)療救助和住房救助、教育救助、就業(yè)救助的職責(zé)。重點完善臨時救助、醫(yī)療救助在救急難工作中的主要功能和作用1、完善臨時救助制度。在原《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助方法》的基礎(chǔ)上，進一步擴大救助范圍，注意全掩蓋和救重點的統(tǒng)一，既要掩蓋全部遭受突發(fā)性、臨時性生活困難的居民家庭，又要做到對低保等困難家庭的重點救助；進一步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，立足托底線，與我旗經(jīng)濟社會發(fā)展水平相順應(yīng)，重點解決群眾根本生活燃眉之急；進一步簡化申請審批程序，注意標(biāo)準(zhǔn)管理與便利快捷統(tǒng)一，既要嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點，縮短審批時限，增加救助實效。2、完善醫(yī)療救助制度。進一步完善《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》，在救助對象范圍上掩蓋全部貧困居民以及因病致貧居民；在就醫(yī)用藥范圍上恰當(dāng)放寬，用藥名目、定點醫(yī)療機構(gòu)等應(yīng)與大病保險相全都，逐步取消就醫(yī)用藥限制；在救助程序上簡化結(jié)算程序，推動一站式即時結(jié)算服務(wù)；在制度連接上強化與根本醫(yī)療保障、大病保險、商業(yè)保險等相關(guān)制度的有效連接，充足發(fā)揮制度合力。（三）建立三項工作機制建立主動發(fā)現(xiàn)報告機制。以公安機關(guān)、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村（社區(qū)）社會組織、社工組織、志愿者服務(wù)團隊等與群眾聯(lián)系親密的工作機構(gòu)為依托，充足發(fā)揮基層公安、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）社會組織、社會工和志愿者作用，主動發(fā)現(xiàn)、按時救助，第一時間實行幫扶、疏導(dǎo)和干預(yù)措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。蘇木鎮(zhèn)開通社會救助熱線，暢通困難群眾申請救助和有關(guān)人員報告急難情況渠道。建立一門受理、協(xié)同辦理機制。在各蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建立社會救助窗口，專人負(fù)責(zé)社會救助申請受理或轉(zhuǎn)辦工作，受理工作詳細分為即時辦結(jié)，限時辦理，即時辦理需要相關(guān)部門在接到救助申請后立刻協(xié)同辦理，對轉(zhuǎn)辦事項強化部門協(xié)作，確保困難群眾求助有門，受助按時，工作目標(biāo)和救助標(biāo)準(zhǔn)按新《臨時救助方法》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》規(guī)定執(zhí)行。對急難求助資金需求大、超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對面臨急難問題有可能實行錯誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮(zhèn)和旗縣民政部門在主動救助、按時干預(yù)的同時，要按時向政府上報情況，向有關(guān)部門通報情況，提出解決方案，明確支持條件，確保按時解決問題或?qū)嵭斜匾ぷ鞔胧?，防患于未然。對于提出不合理要求的對象，?yīng)耐煩做好政策解釋工作。主動爭取同級黨委、政府完善制度布置，健全救急難工作機制和保障措施。建立社會力量參與社會救助機制。建立社會力量參與社會救助培育扶持優(yōu)待政策，為社會力量參與社會救助制造條件，提供便利，充足發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會工在救急難方面的優(yōu)勢，為救助對象提供社會融入、力量提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，推動社會救助由單獨物質(zhì)救助向物質(zhì)救助、精神慰籍、心理疏導(dǎo)、力量提升等綜合救助服務(wù)轉(zhuǎn)變。五、實施步驟（一）組織發(fā)動階段（20XX年5月6月）旗政府成立救急難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化各部門職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結(jié)合地方實際，制定切實可行實施方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，布置部署救急難各項工作。（二）完善制度階段（20XX年6月7月）。修訂完善現(xiàn)行《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助方法》、《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》，依據(jù)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展水平，廣泛征求社會各界看法，根據(jù)救助范圍全掩蓋、救助標(biāo)準(zhǔn)托底線、救助程序便利快捷的要求，力求使方案設(shè)計到達托底線、救急難、可持續(xù)的要求。（三）籌集資金階段（20XX年6月8月）爭取旗政府追加救急難資金預(yù)算，并爭取上級部門資金投入，為救急難工作開展提供資金保障。同時啟動救急難公益基金審批報批程序，成立基金籌委會和基金委員會，開展基金建立工作，廣開渠道為基金籌措資金。（四）實施救助階段（20XX年9月）依據(jù)試點工作方案，實施救助工作。通過基層工作人員和社會工，主動發(fā)現(xiàn)急難對象實施救助。開通社會救助熱線，在蘇木鎮(zhèn)政務(wù)大廳建立社會救助窗口，便利困難群眾求助。同時通過政府服務(wù)購置方式或者志愿服務(wù)的方式，對救助對象提供社會融入、力量提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，彌補物質(zhì)救助的缺乏，真正做到送暖和，送到家。七、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)成立以旗政府一把手任組長、分管副旗長任副組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的救急難領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細負(fù)責(zé)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項重點工作任務(wù)的落實。（二）加大財力保障依據(jù)歷年來臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出情況，考慮到臨時救助范圍的進一步擴大，醫(yī)療救助封頂線的進一步提高及二次救助，用藥名目的調(diào)整放寬等情況，爭取旗財政根據(jù)全旗人口每人10元的標(biāo)準(zhǔn)布置預(yù)算，并為救急難基金注入啟動基金。（三）開發(fā)設(shè)置社工崗位主動爭取旗委政府開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，尤其在城鄉(xiāng)社區(qū)大力設(shè)置社會工作崗位，發(fā)揮社會工專業(yè)服務(wù)，為社區(qū)居民提供給老服務(wù)、社會救助、就業(yè)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)等社會工作服務(wù)，逐步完成社會工作專業(yè)服務(wù)社區(qū)全掩蓋。（四）完善各項救助制度連接機制加快完善各項救助制度連接機制，最低生活保障為城鄉(xiāng)特困人員供給解決根本生活問題；醫(yī)療、住房、教育等救助制度解決專項救助問題；臨時救助解決突發(fā)問題；社會力量幫忙解決獨特化突出問題。要強化部門協(xié)作，完善辦理、轉(zhuǎn)辦流程，努力形成社會救助分工協(xié)作、齊抓共管、整體推動的`良好局面。（五）強化信息共享強化民政系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)信息共享，通過家庭收入核對平臺、優(yōu)待撫恤、福利津貼等信息，為主動發(fā)現(xiàn)急難對象和精確推斷急難情形提供依據(jù)。強化與公安、衛(wèi)生、教育、住建、人社、保險等與社會救助工作相關(guān)部門的信息共享，在做好為各相關(guān)部門提供低保對象、特困人員根本信息的同時，按時了解把握各類專項救助和慈善救助開展情況。（六）建立督辦制度建立救急難工作督查督辦和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究范圍，落實發(fā)現(xiàn)、報告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作要求，對各類救急難事項，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項，加大督查督辦力度，對因責(zé)任不落實、互相推諉、處置不按時等造成嚴(yán)峻后果的單位和個人，協(xié)作有關(guān)部門賜予嚴(yán)格處理。渭濱區(qū)救急難工作試點實施方案【2】為深化貫徹落實《社會救助暫行方法》（令第9號），有效保障困難群眾根本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，最大限度防止沖擊社會道德和心理底線大事的發(fā)生，切實保障突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存逆境的居民（含非戶籍常住人口）得到按時救助，依據(jù)國家民政部開展救急難試點工作布置，結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。一、重要意義我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關(guān)鍵時期，落實好各項社會救助制度、構(gòu)筑根本民生安全網(wǎng)、促進社會和諧穩(wěn)定與公正正義的任務(wù)日益緊迫和艱難。開展救急難工作，讓突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存逆境的居民（含非戶籍常住人口）得到按時救助，防止沖擊社會道德和心理底線大事發(fā)生，不僅是社會救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是以民為本執(zhí)政理念的詳細表達。不斷完善社會救助體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、就業(yè)、流浪乞討等專項救助和應(yīng)急處置救助制度，大力開展社會互助，并使各項救助有機連接，主動有效開展救急難工作，保障困難群眾根本生活，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要，對于維護我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。二、根本原則（一）政府主導(dǎo)。保障困難群眾根本生活是政府的職責(zé)，社會救助管理部門要以《社會救助暫行方法》為依據(jù)，根據(jù)法規(guī)給予的職責(zé)，在社會救助制度體系框架內(nèi)，立足于托底線、救急難、可持續(xù)的目標(biāo)，創(chuàng)新機制，探究路徑，主動開展對遭受各種急難情形致使根本生活臨時顯現(xiàn)嚴(yán)峻困難的居民賜予救助和幫扶。（二）部門聯(lián)動。民政部門要根據(jù)《社會救助暫行方法》給予的統(tǒng)籌社會救助工作職能，不斷建立和完善社會救助體系建設(shè)。根據(jù)民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的工作機制，堅持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動的有機結(jié)合，統(tǒng)籌運用救助資源，推動形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的大救助格局，提升社會救助的綜合效益。（三）社會參與。大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德，廣泛發(fā)動和充足發(fā)揮社會力量作用，引導(dǎo)、激勵慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會工等參與救急難工作，多層次、多途徑的開展對困難家庭的救助工作。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立由區(qū)長擔(dān)任組長，主管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會、區(qū)住建局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實《社會救助暫行方法》開展救急難工作試點領(lǐng)導(dǎo)小組。四、工作機制1.我區(qū)救急難工作施行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級負(fù)責(zé)制。根據(jù)民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動的工作機制要求，建立區(qū)社會救助聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會主席由區(qū)長擔(dān)任，由政府分管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)：研討擬訂完善本區(qū)的社會救助制度、政策、體制和機制，向區(qū)政府提出建議；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效連接；研討解決救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息共享問題；推動全區(qū)社會救助工作任務(wù)和各項措施的落實和監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，完成區(qū)政府交辦的其他事項。聯(lián)席會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)社會救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計等日常工作。聯(lián)席會議由總召集人負(fù)責(zé)召集，每年召開1X2次，必要時可隨時召開。聯(lián)席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，按時匯總相關(guān)信息，適時提出整改方案，并向有關(guān)部門反應(yīng)，確保問題得到有效解決。2.在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會救助中心牌子，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)社會救助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟財產(chǎn)狀況信息核對中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對象家庭經(jīng)濟狀況信息核對，完成救助對象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接，保障社會救助工作公正與效率。3.依托區(qū)政務(wù)大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳、建立社會救助詢問與受理窗口，便利群眾求助有門，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、慈善工、基層事務(wù)助理、照護、安保人員，按時了解、把握、核實轄區(qū)居民遭受突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特別情況，主動幫忙提出救助申請。在區(qū)民政局開通全國統(tǒng)一的12349社會救助熱線，暢通困難群眾申請社會救助渠道。區(qū)民政局對求助信息按時進行分類，通過工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時間得到救助，完成社會救助一門受理，協(xié)同辦理。五、工作重點將臨時救助定位于根本生活救助和社會救助兜底性保障上，突出救急難、托底線的特點。進一步整合節(jié)日慰問等各類臨時性、季節(jié)性補貼，將其整合于臨時救助制度，通過標(biāo)準(zhǔn)的制度布置，讓困難群眾對自己的生活有一個穩(wěn)定的心理預(yù)期。1.完善和修訂區(qū)臨時救助方法。在救助范圍上完成全掩蓋，不管戶籍（非戶籍常住人口）和家境，將遭受突發(fā)性、臨時性困難和其他特別困難而導(dǎo)致根本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個遭受困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和暖和。2.進一步提高臨時救助額度。針對生活類困難、急難性困難、支出性困難家庭研討和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，使救助標(biāo)準(zhǔn)水平和目前的市場物價上漲水平相匹配，在公正與效率基礎(chǔ)上，真正表達出救的效果。3.進一步標(biāo)準(zhǔn)救助申辦程序。根據(jù)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、民主的工作要求，在堅持公正公正公開前提下，完善和建立民主評議、末端公示制度，對急難型貧困家庭的申請，進一步簡化工作流程，縮短審批時間，實行事前審批與事后審批相結(jié)合、分級審批與直接審批相結(jié)合的方法，最大程度地幫忙困難群眾獲得按時有效救助。4.不斷豐富救助內(nèi)容。有效連接職業(yè)勞動技能培訓(xùn)，制定完善促進救助對象主動就業(yè)扶持政策，提倡通過勞動改善生活的社會救助范圍。政府除賜予救助對象資金、實物上的幫忙外，依托社區(qū)服務(wù)平臺，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)登記注冊的在職黨員隊伍引入臨時救助服務(wù)范圍，對遭受突發(fā)性大事家庭，既賜予生活上關(guān)懷照料，同時通過專業(yè)社工進行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，賜予他們精神上的安慰。5.健全社會互助制度。一是重大自然災(zāi)害社會捐贈制度。大力提倡一方有難，八方增援的協(xié)作精神，發(fā)揚扶危濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)動社會各界捐贈款物，根據(jù)捐贈單位和個人的意愿發(fā)放捐贈款物，并向社會公示捐贈款物運用情況。二是扶貧濟困送暖和活動。開展扶貧濟困一幫一活動；連續(xù)搞好定點幫扶和結(jié)對幫扶工作，幫忙貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充足發(fā)揮慈善機構(gòu)和紅十字會等民間團體的優(yōu)勢，提倡并支持慈善組織主動開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助困等活動；廣泛發(fā)動和組織志愿者為困難群眾提供各種義工服務(wù)。6.連續(xù)擴大區(qū)級一站式醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量。通過醫(yī)療救助一站式結(jié)算制度，完成救助對象隨來隨治，隨走隨結(jié)，醫(yī)療費用同步結(jié)算、同時兌現(xiàn)，提高救助效率，便利群眾就醫(yī)。7.落實相關(guān)配套救助和優(yōu)待政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費；制定優(yōu)待政策，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動，資助貧困高校生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。連續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的