康定市農(nóng)村改廁現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

康定市農(nóng)村改廁現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[摘要]目的：探究康定市農(nóng)村改廁工作的現(xiàn)狀以及存在的主要問題。方法：實(shí)地調(diào)研，農(nóng)村改廁統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集。結(jié)果：康定市共農(nóng)戶1.6438萬，累計(jì)衛(wèi)生廁所戶數(shù)有0.7996萬，衛(wèi)生廁所普及率為48.64%，無害化衛(wèi)生廁所普及率為15.07%。衛(wèi)生廁所主要有完整下水道沖水式、其他類型廁所（旱廁）、三聯(lián)沼氣池式衛(wèi)生廁所3種類型。結(jié)論：促進(jìn)康定農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生資源均等化，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的衛(wèi)生觀念，減少瘧疾、血吸蟲病等傳染病的發(fā)病，提高農(nóng)牧民的身體健康狀況。同時(shí)，康定農(nóng)村改廁也存在一系列問題，需要政府以及社會(huì)各界人士的重視與扶持以促進(jìn)當(dāng)?shù)貛倪M(jìn)程。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村改廁現(xiàn)狀問題隨著疾病預(yù)防控制體制與衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不斷深入，農(nóng)村改廁工作已被列入《全國疾病預(yù)防控制工作規(guī)范》中[1]。同時(shí)，2014年農(nóng)村改廁工作被納入到四川省深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)中。提高民族村衛(wèi)生廁所普及率及轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊男l(wèi)生意識(shí)，減少農(nóng)牧地區(qū)瘧疾等傳染病的傳播。為推進(jìn)幸福美麗新村的建設(shè)具有重大意義。因此，我們于2015年7月在康定市進(jìn)行調(diào)研。1.對(duì)象與方法1.1對(duì)象根據(jù)康定市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與民風(fēng)民俗等其他因素，共選取康定市5個(gè)項(xiàng)目鎮(zhèn)作為調(diào)查對(duì)象。每個(gè)鎮(zhèn)整群隨機(jī)抽取3個(gè)項(xiàng)目村，每個(gè)村隨機(jī)抽取45人左右，本次調(diào)研共采訪695人。1.2方法走訪康定市當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)辦收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料；訪問農(nóng)牧民。2.結(jié)果2.1調(diào)查對(duì)象基本情況共調(diào)查695人，其中男性占23.1%，女性占76.9%。調(diào)查對(duì)象的年齡為18~65歲；文化程度以初中為主，占34.6%，依次為小學(xué)、高中或大專以上，分別占30.8%、23.1%和11.5%；受家庭經(jīng)濟(jì)主要來源以畜牧、養(yǎng)殖等出售為主，占34.7%，依次為外出務(wù)工收入、手工業(yè)收入、政府補(bǔ)貼或者減免收入、其它收入，分別占30.8%、17.9%、10.5%、7.1%。2.2改廁基本情況康定市共農(nóng)戶1.6438萬，累計(jì)衛(wèi)生廁所戶數(shù)有0.7996萬，衛(wèi)生廁所普及率為48.64%，無害化衛(wèi)生廁所普及率為15.07%。衛(wèi)生廁所主要有完整下水道沖水式、其他類型廁所（旱廁）、三聯(lián)沼氣池式衛(wèi)生廁所3種類型。但是各地廁改工作的發(fā)展及進(jìn)程不均衡，衛(wèi)生廁所普及率最高的是新都橋，最低的是塔公。2.3廁改經(jīng)費(fèi)來源情況康定市的廁改經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，2013年中央投資0.05萬元，省政府配套0.01萬元，群眾自籌0.04萬元。2011-2013年廁改經(jīng)費(fèi)來源具體情況（見表1）。表1.2011-2013康定市廁改經(jīng)費(fèi)來源情況縣區(qū)中央投資（萬元）省政府配套（萬元）市縣配套（萬元）群眾自籌（萬元）201120122013201120122013201120122013201120122013康定000.05000.01000000.042.4衛(wèi)生廁所比例及無害化處理率康定市農(nóng)村衛(wèi)生廁所的類型主要有完整下水道沖水式、其他類型廁所（旱廁）、三聯(lián)沼氣池式衛(wèi)生廁所3種類型,三聯(lián)沼氣池式衛(wèi)生廁所目前被我國農(nóng)村地區(qū)廣泛應(yīng)用。人畜糞便無害化處理率僅為9.50%,尤其是化糞池廁所無害化率相對(duì)較低(詳見表2)。表22012年康定市各類衛(wèi)生廁所無害化處理率及構(gòu)成比例類別糞便無害化處理率構(gòu)成比（%）累計(jì)建設(shè)戶數(shù)（萬戶）三格化糞池0.090.040.004雙翁漏斗式0.981.260.109三連沼氣池式3.0919.71.722糞尿分集式0.0000完整下水道沖水式5.3427.82.4307雙坑交替式0.0000其它類型0.0051.24.6064合計(jì)9.50100.008.884.2進(jìn)行廣泛教育宣傳，增強(qiáng)對(duì)廁改的重視力度加大教育宣傳，提高政府工作人員和農(nóng)牧民的衛(wèi)生意識(shí)及對(duì)衛(wèi)生廁所建設(shè)的迫切性。在廁改工作中，（1）政府要重視農(nóng)村改廁，將改廁工作納入到部門和個(gè)人的考核績效。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作人員教育培訓(xùn)，講解改廁項(xiàng)目的相關(guān)政策、本地廁改項(xiàng)目的進(jìn)程及效果等情況。每個(gè)村派有3-5名組成的項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目村進(jìn)行全程宣傳、指導(dǎo)與監(jiān)督，并實(shí)行責(zé)任問責(zé)制。同時(shí)，為了當(dāng)?shù)貛捻?xiàng)目地順利有序進(jìn)行，應(yīng)該根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)、文化等情況制定一套合適當(dāng)?shù)氐母膸叻桨?；?）提高農(nóng)牧民的衛(wèi)生意識(shí)：項(xiàng)目村利用廣播、地方衛(wèi)視、墻報(bào)、宣傳單橫幅及印發(fā)廁改方面的宣傳學(xué)習(xí)資料的方法，對(duì)廣大農(nóng)牧民進(jìn)行廁改健康教育、移風(fēng)易俗。讓他們了解改廁有利于減少血吸蟲病、腸道傳染病等疾病的傳播，改善村容村貌，建設(shè)清潔美麗鄉(xiāng)村、使村民的身體健康水平提高的重要意義。正確掌握衛(wèi)生廁所的使用和管理方法，在基層工作人員的示范帶動(dòng)下，改廁農(nóng)戶親自使用完善衛(wèi)生設(shè)施的實(shí)踐，受益農(nóng)戶的衛(wèi)生意識(shí)將在一定程度上有所提高。雖說，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的觀念難度是非常大的，但卻是廁改主要任務(wù)，無論是從社會(huì)治理角度還是從公共衛(wèi)生角度，一切以人民最切實(shí)的利益為中心，改廁工作是否順利首先要得到農(nóng)牧民群眾的支持與配合。4.3把廁改納入地方政府年度工作考核目標(biāo)，多方配合農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作必須嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)政策，明確各個(gè)部門在具體工作中的責(zé)任和分工。農(nóng)村廁改工作能否順利進(jìn)行，首先取決于各地政府是否重視該項(xiàng)工作，政策是否落實(shí)到位。各級(jí)政府要大力倡導(dǎo)，把農(nóng)村廁改項(xiàng)目作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為為群眾辦好事、辦實(shí)事的“民心工程”[5]，將改廁工作納入年度到工作重點(diǎn)，列入到地方、部門甚至個(gè)人的綜合考核指標(biāo)。各級(jí)政府要召開動(dòng)員會(huì)，建立改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改廁方案，逐級(jí)簽訂改廁責(zé)任書。其次，愛衛(wèi)辦、村委、水利、環(huán)保局、財(cái)政等部門要各司其職，協(xié)同做好廁改工作并給予資金、人力、物力上的支持。共同推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)廁改工作的有序進(jìn)行。4.4科學(xué)規(guī)劃，加大技術(shù)投入力度首先各級(jí)政府應(yīng)與愛衛(wèi)辦共同組建專門的改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)當(dāng)?shù)氐膸墓ぷ鬟M(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程與工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，因此，要嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)、資金下?lián)堋①Y金來源及使用明細(xì)等各環(huán)節(jié)。其次要加強(qiáng)改廁的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。一是可以邀請(qǐng)我國有名的疾病預(yù)防控制中心專家來講授廁改知識(shí)，指導(dǎo)改廁工作；二是可以邀請(qǐng)我國在改廁工作中做得較好的省市，為我們分享其成功經(jīng)驗(yàn)，或者派工作人員去學(xué)習(xí)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。三是為縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村培養(yǎng)專門的技術(shù)人員，成立專門的技術(shù)小組。四是入戶培訓(xùn)。技術(shù)人員定期進(jìn)行聞?dòng)嵢霊?，為村民講解衛(wèi)生廁所的如何使用與管理，并手把手的進(jìn)行指導(dǎo)。五是對(duì)新建的衛(wèi)生廁所做到統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收[5]。更重要的是在建造廁所時(shí)，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件及風(fēng)俗習(xí)慣，積極探索優(yōu)良的改廁形式，創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)，走出適合高寒地區(qū)、缺水地區(qū)農(nóng)村改廁的新路子。同時(shí)，廁所的建造也要滿足不同人的需求，特別是針對(duì)老人、兒童、孕婦、殘障等弱勢(shì)群體廁所設(shè)計(jì)要更加科學(xué)化、人性化。參考文獻(xiàn)：[1]張成云,蔡梅,劉影,等.四川省農(nóng)村改廁現(xiàn)狀和面臨的主要問題[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)2005,32(2).[2]管好小農(nóng)廁改善大民生——“十二五”以來全省農(nóng)村改廁改水工作回眸[N].新華日?qǐng)?bào),