商務執(zhí)法調研報告范文(通用3篇)

商務執(zhí)法調研報告范文(通用3篇)第1篇:商務執(zhí)法調研報告

我市被商務部確定為XX年市場監(jiān)管公共服務體系項目建設試點城市以來，市商務綜合行政執(zhí)法支隊在市商務局的正確領導下，堅持以人為本，執(zhí)政為民的理念，按照健全機制、強化隊伍、規(guī)范管理的要求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，根據商務部有關考核驗收要求，逐步形成商務執(zhí)法工作主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范，內部制度健全，經費保障有力，工作全面開展的良好局面。一、加強領導，商務綜合行政法基礎建設得到落實。今年2月16日，市政協(xié)副主席、市商務局長張元次主持召開第四次局務會議，專題研究市場監(jiān)管公共服務體系項目試點和市商務綜合行政執(zhí)法支隊成立以來的工作問題，安排部署后一階段商務綜合行政執(zhí)法試點工作。會議強調我市列入商務部XX年市場監(jiān)管公共服務體系項目建設試點單位，來之不易，要珍惜試點機會。嚴格按照商務部的總體要求扎實開展試點工作，加快工作進程，確?？己蓑炇蘸细瘛Ｍ瑫r，積極爭取市委、市政府和相關部門的重視和支持。以市政府名義出臺相關文件和方案，使我市商務綜合行政執(zhí)法工作在組織領導上得到有力保障。商務綜合行政執(zhí)法在基礎建設上得到“四個落實”。（一）落實機構和人員編制。市編辦以張編辦〔XX〕30、45號文件批復同意設立市商務綜合行政執(zhí)法支隊，定編8人，全額撥款正科級事業(yè)單位，獨立核算。代表市商務局行使法律、法規(guī)賦予的商務綜合行政執(zhí)法職能。XX年元月12日，在編人員全部到崗到位。支隊由一名支隊長，二名副支隊長（其中一位兼任黨支部書記）和內部機構組成。（二）落實了工作經費。支隊成立后，為保障商務綜合行政執(zhí)法工作正常運轉，市局領導高度重視，從局機關工作經費中擠出15萬元劃撥給支隊，省廳撥付專項資金40萬元，全部用于商務執(zhí)法支隊的基本建設。（三）落實了辦公場地。為落實商務執(zhí)法支隊辦公場地，市商務局將機關辦公大樓三樓全部劃歸支隊所有，場地面積近400平方米，并將辦公室全部裝飾，配備了相關辦公用品。12312商務舉報投訴服務中心，已按商務部統(tǒng)一裝修標準基本完成，12312系統(tǒng)設備款項已預付，7月中旬安裝調試并開通。辦公環(huán)境和12312商務舉報投訴服務環(huán)境都會得到質的改善和提升。（四）落實了執(zhí)法裝備和設備。局機關劃撥給執(zhí)法支隊小車一輛，新購一輛執(zhí)法車，購買了9臺電腦、空調、打印機、傳真機、照相機、攝相機、防護用具、檢驗檢測等相關取證設備。為做到執(zhí)法人員形象執(zhí)法，統(tǒng)一定制了商務綜合行政執(zhí)法制式服裝。二、以人為本，商務綜合行政執(zhí)法隊伍建設不斷加強，基本做到“四個到位”。（一）市級商務執(zhí)法班子建設到位。市政府成立了分管副市長為組長，政府副秘書長、商務局長為副組長。商務、公安、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、畜牧局為成員的xx市商務綜合行政執(zhí)法領導小組，建立了聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)作機制。（二）執(zhí)法人員學習、培訓到位。認真組織執(zhí)法人員參加國家、省級商務執(zhí)法法律、法規(guī)、業(yè)務技能等方面學習培訓。制定學習培訓計劃與方案，規(guī)定每周星期五為集中學習日。學習方式上采取自學和集中學習相結合。學習內容上，邀請市法制辦、轄區(qū)法院等有關專家講授公共法律知識、行政法規(guī)、商務執(zhí)法實務、現(xiàn)場觀摩案件處罰程序和執(zhí)法文書規(guī)范等。力爭商務執(zhí)法盡快進入實質性執(zhí)法實踐。（三）執(zhí)法資格、資質到位。通過學習和培訓，執(zhí)法人員通過考試考核，做到依法行政、持證上崗，執(zhí)法人員全部取得執(zhí)法資格。（四）12312商務舉報投訴服務中心平臺建設到位。選派2名工作人員參加商務部12312培訓學習，向社會公開招聘12312平臺建設文秘人員，通過考核、考評、面試等工作目前已經招聘到位。場地、設備等基礎工作已進入完善階段。三、依法行政，商務綜合行政執(zhí)法工作機制得到創(chuàng)新。為使商務綜合行政執(zhí)法盡快啟動和運轉，在總結過去經驗和教訓基礎上借助兄弟單位成功經驗，我們建立了“三種”機制。一是建立了內部之間管執(zhí)分離機制。商務局內部有4個業(yè)務科室對市場都有行政監(jiān)管職能。商務支隊成立后，我們對市場管理的職能劃歸相關科室，對市場稽查職能集中到執(zhí)法支隊，實現(xiàn)了市場管理與市場稽查的分離與無縫對接。二是建立職能部門之間聯(lián)動機制。商務流通領域的法律法規(guī)裁量權分屬于多部門，要使商務綜合行政執(zhí)法公開、公正就必須依靠相關職能部門的密切配合，不形成聯(lián)動機制，商務執(zhí)法難度很大。為此我們與工商、公安、畜牧、衛(wèi)生等相關部門建立部門聯(lián)系會議制，經常定期或不定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商確定商務執(zhí)法過程中具體事宜。通過部門之間協(xié)調配合，收到了良好執(zhí)法效應。三是建立了市（區(qū)）縣商務執(zhí)法聯(lián)動機制。根據執(zhí)法工作需要，市執(zhí)法支隊與區(qū)縣執(zhí)法大隊或屠宰辦、酒管辦相互聯(lián)動、相互呼應，認真做到不留空檔、疏而不漏。為適應新的工作任務，我們在具體工作中加強了管理。（一）加強了商務執(zhí)法支隊內部管理制度。制定了內部管理中的財務、車輛、考勤、服裝等管理制度30多項，裝訂成冊并全部上墻。12312舉報投訴服務中心管理制度11項，建立了舉報投訴流程工作機制，完善執(zhí)法程序和責任追究制度。（二）加強辦案文書的規(guī)范性。印制了27種辦案文書統(tǒng)一格式，保證商務執(zhí)法工作的規(guī)范性和科學性。（三）加強了支隊與局機關職能科室的協(xié)作機制。建立業(yè)務協(xié)作、會商、溝通機制，定期或不定期開展互通信息，相互交流，確定每季度召開一次工作協(xié)調會。（四）加強行政處罰自由裁量權細化工作。市商務局制定了《xx市商務局行政處罰裁量權基準》，認真清理執(zhí)法資源，力爭以市政府名義下文界定市、區(qū)商務執(zhí)法范圍。（五）加強新聞媒體宣傳報道。支隊自成立以來，我們先后在《xx日報》、《政府信息公眾網》、省商務廳、國家商務部等相關網絡上宣傳報道我市商務綜合行政執(zhí)法試點工作開展情況，適時開展商務執(zhí)法調研，撰寫的調研成果得到上級主管部門的充分肯定。四、規(guī)范執(zhí)法行為，體現(xiàn)執(zhí)政為民，服務發(fā)展的精神。我們在執(zhí)法過程中認真堅持依法行政，公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，教育為主，處罰為輔的原則，做到人性化、秉性化執(zhí)法，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民，服務發(fā)展的精神。通過卓有成效的執(zhí)法監(jiān)督，促進商貿流通業(yè)的繁榮和地方經濟的發(fā)展，執(zhí)法實踐中做到“四個著力”。（一）著力加強監(jiān)管，防止6種騙外行為。今年4-5月，我市對家電下鄉(xiāng)工作監(jiān)管開展專項檢查，根據群眾反映的熱點問題，成立班子，召開協(xié)作會議，確定抽檢對象、時間、內容和方法。通過專項檢查、發(fā)現(xiàn)有6種騙補行為。并根據群眾提出的線索和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據有關法律法規(guī)積極穩(wěn)妥進行處理。（二）著力加快酒類查處力度，保障消費安全。今年以來，市商務執(zhí)法支隊把酒類流通隨附單，列為酒類執(zhí)法監(jiān)管重點，進一步推進隨附單溯源制，推進“放心酒”工程建設。并與xx市城區(qū)的酒類生產廠家實現(xiàn)信息互通互享，共同監(jiān)管，提高執(zhí)法能力。（三）著力處罰成品油零售無許可證案件，維護消費者利益。4月中旬，永定局安監(jiān)局轉來湘誠加油站無成品油零售許可證案件，市商務綜合行政支隊經過調查取證立案，現(xiàn)已進入查處階段。（四）著力找出薄弱環(huán)節(jié)，認真做到自查自糾、自我整改。支隊成立不久，執(zhí)法實踐中肯定有很多不足之處。我們認真總結經驗，查找不足，找出13個方面還有缺口。為彌補缺口，落實項目責任人，落實整改措施，落實在規(guī)定時間內完成。以優(yōu)異成績通過考核驗收。認真做到在執(zhí)法行為上做到5個堅持。執(zhí)法行為規(guī)范是商務綜合行政執(zhí)法試點成功的保障。執(zhí)法主體、執(zhí)法程序合法是執(zhí)法基礎，執(zhí)法行為規(guī)范是保障。我們力爭做到5個堅持：執(zhí)法進行中堅持兩人以上亮證執(zhí)法；執(zhí)法過程中堅持著裝執(zhí)法；執(zhí)法處罰時堅持首查免罰制（指行政許可類）；堅持裁量下線制（指非假類和嚴重后果類）；堅持重大案件集體決策制。五、存在的問題由于支隊成立時間不長，人員結構不一，許多工作面臨新的探索之中，工作中還有諸多問題和不足。（一）市區(qū)兩級執(zhí)法主體范圍界定有待于市、區(qū)縣政府明確統(tǒng)一。（二）12312中心建設步伐要加大，工作節(jié)奏要加快。（三）規(guī)范執(zhí)法，水平和能力一要提高，二要加強，三要科學。六、當前及今后一段時期工作設想（一）規(guī)范執(zhí)法行為，體現(xiàn)執(zhí)政為民、服務發(fā)展精神。通過卓有成效執(zhí)法監(jiān)管，促進商貿流通業(yè)繁榮和發(fā)展。（二）加快12312商務舉報投訴服務中心建設。開通12312舉報投訴服務熱線，擴大12312服務功能，調動社會力量參與監(jiān)督。（三）延伸商務綜合行政執(zhí)法領域，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。商務執(zhí)法觸角從過去以城市為主延伸到農村集貿市場（店），實現(xiàn)“三級聯(lián)動、四點對應”的商務綜合行政執(zhí)法新體系。（四）完成考核評估工作，迎接考核驗收。認真按照商務部關于商務綜合行政執(zhí)法試點工作要求，借鑒兄弟單位成功經驗，積極探索商務綜合行政執(zhí)法試驗地，促進我市商務流通領域繁榮、興旺發(fā)展。第2篇:商務執(zhí)法調研報告一、工作現(xiàn)狀（一）好的方面1、建立健全了執(zhí)法隊伍。一是組建了正科級的商務綜合行政執(zhí)法大隊，核準編制16人，配備了車輛、攝像機、錄音筆、制服等執(zhí)法裝備，核撥了執(zhí)法經費每年八萬元，做到了機構、人員、編制、經費、裝備“五落實”；二是全面實行了持證執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)法人員資格制度，大隊16名工作人員全部辦理了行政執(zhí)法證，實行持證執(zhí)法；三是加強學習培訓，提高執(zhí)法人員素質，制訂培訓學習計劃，組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)、業(yè)務技能及相關知識的培訓，不斷增強他們的執(zhí)法水平。2、規(guī)范了商務行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范了執(zhí)法程序，建立健全了巡查、立案、調查、聽證、作出行政處罰決定、行政復議等制度，規(guī)范了取證、鑒定、檢測、查封、扣押等辦案程序，基本做到了流程清楚、規(guī)定具體、期限明確；二是統(tǒng)一了執(zhí)法文書，根據商務部《商務行政處罰程序規(guī)定》附件中商務行政執(zhí)法文書示范格式，大隊統(tǒng)一了辦理案件各環(huán)節(jié)所有法律文書的格式，并規(guī)范了填制方式；三是實行了案卷管理制度，做到一案一卷，手續(xù)完備，按時歸檔；四是嚴格執(zhí)行了罰沒款和執(zhí)法經費收支兩條線制度。3、開展了扎實有效的執(zhí)法工作。一是實行三個機制，實現(xiàn)了三個提高。動態(tài)監(jiān)管機制，高密度定期、不定期開展巡查、抽查、臨查、暗訪等執(zhí)法檢查活動及商務法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳活動，提高了商務執(zhí)法的影響力；執(zhí)法協(xié)作機制，加強了與公安、農業(yè)、工商、安監(jiān)、消防、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門的密切聯(lián)系、有機合作，共同打擊私屠濫宰行為和取締無證無照非法經營成品油站點，提高了執(zhí)法效力；舉報投拆機制，健全舉報投訴服務網絡，開通12312在線舉報投訴窗口，實行舉報投訴獎勵制度，調動社會力量參與市場監(jiān)督的積極性，提高了商務執(zhí)法監(jiān)管的覆蓋力。二是嚴查案件，維護市場秩序。近年來，共查處了3起私屠濫宰案件，取締了9個窩點（含非法攤點），罰沒款1.8萬元，收繳了不合格肉品1123公斤，城區(qū)定點屠宰率連年均達到99.99%；查處非法經營成品油案件30起，取締無證加油站（點）16個，收繳罰款10.6萬元。通過強化商務執(zhí)法，使一些商務法律法規(guī)得到了有效實施，生豬屠宰和成品油經營領域違法違規(guī)行為得到了及時糾正，市場秩序得到有效維護。（二）存在的問題1、執(zhí)法經費不足。商務執(zhí)法工作量大面廣，遠涉各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府在財政預算中安排每年8萬元的執(zhí)法經費，用于市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村正常巡查開支都不夠。如想拓寬執(zhí)法領域，深入開展商務執(zhí)法工作，滿足廣大群眾對商務執(zhí)法的要求，必須增加執(zhí)法經費。2、拓寬領域較難。商務法律、法規(guī)、規(guī)章雖多，老百姓對商務領域諸多違法違規(guī)行為反映也強烈，但至今我市商務執(zhí)法仍僅僅停留在生豬屠宰和成品油經營市場管理兩個領域，酒類流通、洗染業(yè)、家電維修、單用途商業(yè)預付卡等眾多領域，因種種原因沒能有效開展執(zhí)法工作。3、檢測手段缺乏。沒有檢測設備和相關技術人員，在執(zhí)法工作中，面對來源不清、有疑問的酒類及劣質成品油不能檢測，無法識別，束手無策。4、法律依據偏弱。在當前的商務執(zhí)法工作中，所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章大都沒有或無權設定行政強制權，剛性不足、缺乏操作性。面對違法違規(guī)行為，往往不能查封扣押，手段軟弱無力，雖然《生豬屠宰管理條例》設定了商務執(zhí)法查封扣押權，但面對持刀的屠戶，如果沒有公安部門的保駕，也是難以實施。再有就是即使查實了違法行為，下發(fā)了行政處罰通知書，如果當事人拒不執(zhí)行，由于缺乏強制執(zhí)行權，又難以得到法院的配合，導致執(zhí)法效果不理想。二、下步工作思考1、貼近民生，拓寬執(zhí)法領域根據國務院機構改革職能調整，生豬屠宰管理職能即將移交農業(yè)部門。下一步商務執(zhí)法是弱化調整，還是開拓領域、強化深入，是擺在商務部門面前的現(xiàn)實問題。我覺得，危機更是轉機，我們應該主動作為，拓寬執(zhí)法領域。如何拓寬?就是要廣泛征集、梳理商務領域中群眾急切需要商務執(zhí)法來維護他們權益的地方，這就是我們拓寬商務執(zhí)法領域的契機，抓住他，通過廣泛深入細致的宣傳，耐心周到的服務，有理有據的處罰，執(zhí)法為民，就可以將商務執(zhí)法領域不斷拓寬，推向深入。2、高位推動，解決經費問題3、轉變觀點，貼心服務促執(zhí)法商務執(zhí)法可以說是項剛剛開始的新工作，廣大群眾有些陌生，面對關注民生、服務百姓的以人為本時代，商務部門應該徹底轉變觀念，擯棄簡單粗糙的執(zhí)法思想，開展柔性執(zhí)法。通過向廣大消費者提供深入細致的政策咨詢、知識宣傳服務，讓他們了解、認可、支持商務執(zhí)法；通過對經營者提供業(yè)務培訓、工作幫扶，促使他們文明、守法經營；在爭取絕大多數(shù)人支持的同時，對極少數(shù)知法犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進行嚴厲查處打擊，維護好、實現(xiàn)好廣大群眾的合法權益，真正實現(xiàn)為民商務。4、政策支持，保障商務法規(guī)實施針對現(xiàn)行一些商務法律、法規(guī)和規(guī)章，在實際執(zhí)法和行業(yè)管理中缺乏可操作性，剛性不足等問題，希望上級商務部門貼近基層工作實際，多出臺細化的、易于操作的政策措施，來保障商務法規(guī)的有效實施。同時，強化上級商務執(zhí)法支隊建設，不斷加強對縣級商務執(zhí)法工作的指導，提升基層商務執(zhí)法水平。為全面推進服務型行政執(zhí)法建設，有效提升全省商務系統(tǒng)行政執(zhí)法工作水平，按照《河南省人民政府辦公廳關于做好2015年度全省推進服務型行政執(zhí)法建設工作的通知》(豫政辦〔2015〕38號)要求和我省全面推進依法行政工作領導小組部署，省商務廳近期到新鄉(xiāng)、三門峽、汝州、孟津等市縣商務局及執(zhí)法機構就基層商務執(zhí)法有關情況開展了調研。調研工作堅持問題導向，堅持深入一線，通過聽取匯報、座談交流、走訪執(zhí)法單位等形式，以點帶面，對各部門和機構開展商務執(zhí)法和監(jiān)管、推進服務型行政執(zhí)法建設等情況進行了解，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、全省商務綜合執(zhí)法和監(jiān)管工作概況為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，2008年12月，商務部印發(fā)《關于加強商務行政執(zhí)法工作的意見》(商秩發(fā)〔2008〕53號)，就全面加強商務行政執(zhí)法工作作出部署。2009年，商務部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于完善流通領域市場監(jiān)管公共服務體系的通知》。第一次提出流通領域市場監(jiān)管的概念，流通領域市場監(jiān)管概念較商務行政執(zhí)法更貼近商務工作實際，也更易于被群眾接受，同時監(jiān)管也涵蓋了行政執(zhí)法的內容。上述兩個文件出臺后，商務部、財政部以創(chuàng)建“流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設重點推進單位”為載體，在全國實施了流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設試點工作。6年來，全國約一半省轄市(州、盟)、四分之一縣級商務部門組建了包含省轄市級12312商務舉報投訴服務、市縣兩級商務行政執(zhí)法兩大機構的流通領域市場監(jiān)管公共服務體系，其中河南省監(jiān)管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區(qū);組建省市縣三級12312商務舉報投訴服務機構127個，商務稽查(行政執(zhí)法)隊伍151支，監(jiān)管工作人員3140余人(解決全供事業(yè)編制2527人，差供、自收自支事業(yè)編制約300人)。在打造監(jiān)管體系、組建監(jiān)管隊伍、力求監(jiān)管體系覆蓋到所有市縣區(qū)基礎上，為改善監(jiān)管機構辦公條件、提升執(zhí)法裝備和監(jiān)管水平，進一步夯實監(jiān)管工作，全面履行商務監(jiān)管職責，從2013年起，河南省商務廳以“達標示范工程”、“標準化建設重點推進單位”為載體，實施商務領域市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設，已確定“達標示范工程”市縣16個，“標準化建設重點推進單位”市縣35個。在此舉措引導下，已有部分縣(市)嘗試監(jiān)管重心下移，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設立商務監(jiān)管派出機構或設立商務專員，負責配合縣級商務監(jiān)管機構市場監(jiān)管工作。目前監(jiān)管領域已涉及生豬屠宰、酒類流通、成品油、零供交易、單用途商業(yè)預付卡、再生資源回收、報廢汽車回收、二手車交易、典當、拍賣、外派勞務等，全省商務執(zhí)法和市場監(jiān)管工作已經展開，形成了一定的社會影響。不少基層執(zhí)法單位也形成了一些較有成效的做法，初步積累了一定經驗。二、執(zhí)法商務行政執(zhí)法基本現(xiàn)狀(一)執(zhí)法機構的設置與人員配置。商務系統(tǒng)基層執(zhí)法隊伍以各縣(市)、區(qū)商務(商業(yè))局和商務稽查支隊為主，依照相關法律、法規(guī)，負責商務行政執(zhí)法工作;負責對違反外貿、內貿相關政策、法律法規(guī)的查處工作;負責對外經貿和內貿流通領域的監(jiān)管、檢查工作，打擊流通領域中的違法違規(guī)行為。各縣區(qū)成立商務稽查支隊以來，商務執(zhí)法隊伍逐步建立，充實了執(zhí)法人員。在執(zhí)法隊伍建設較好的縣區(qū)，執(zhí)法人數(shù)勉強能夠滿足執(zhí)法需要。行政執(zhí)法證的發(fā)放上，由于起步較晚，機構調整、更名、擴編，目前持有執(zhí)法證人員少于在編人員。(二)執(zhí)法制度建設情況。市場監(jiān)管方面，一些單位已初步建立崗位責任清晰、任務明確、監(jiān)管責任可追溯的網格化常態(tài)條件下商務領域市場監(jiān)管工作機制。一是明確監(jiān)管責任。按照網格化監(jiān)管要求,將不同行業(yè)區(qū)域、不同行業(yè)的每一個經營單位(監(jiān)管對象)的監(jiān)管任務明確到直接監(jiān)管中隊、隊員，建立市場監(jiān)管責任制度，分解監(jiān)管責任。二是建立企業(yè)(商戶)經營信息檔案。做好分區(qū)域、分行業(yè)經營性企業(yè)(商戶)經營信息的普查、建檔。三是建立市場監(jiān)管巡查制度。要求監(jiān)管人員每周對監(jiān)管區(qū)域巡查次數(shù)不少于一次。四是建立監(jiān)管檔案(臺帳)。檔案(臺賬)應包括巡查時間、巡查區(qū)域、巡查企業(yè)(商戶)、有無發(fā)現(xiàn)問題、有問題商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、問題性質、處置措施、處置結果等內容，要求對巡查情況如實、詳細記錄。五是建立和完善市場監(jiān)管責任追溯制度。在建立監(jiān)管檔案基礎上，對出現(xiàn)的售假、不規(guī)范經營行為，特別是重大銷售假冒偽劣商品、擾亂市場經營秩序事件，在追究相關當事人責任的同時，對監(jiān)管人員的失瀆職責任一并予以追究。六是建立完善市場監(jiān)管輪崗制度。建立以網格化監(jiān)管為載體，以市場監(jiān)管檔案為基礎，以落實市場監(jiān)管責任制和市場監(jiān)管責任追溯制為核心內容的常態(tài)化市場監(jiān)管工作機制。每年以中隊為單位對監(jiān)管網格進行交替監(jiān)管。努力做到工作有標準、任務有界定，監(jiān)管有檔案、責任可追溯，執(zhí)法有程序、處罰有依據，業(yè)績有記錄、考核有憑據。規(guī)范執(zhí)法方面，普遍建立了行政處罰裁量標準及配套制度、規(guī)范罰沒物品管理制度以及《河南省商務行政處罰預先法律審核制度》、《河南省商務行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務行政處罰案例指導制度》、《河南省商務行政處罰事前提示制度》、《河南省商務行政處罰事中指導制度》、《河南省商務行政處罰案件回訪制度》等制度。服務型行政執(zhí)法建設方面，印發(fā)《河南省商務系統(tǒng)推進服務型行政執(zhí)法建設實施方案》后，建立和實施重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報制度(納入12312商務舉報投訴體系)、行政執(zhí)法責任追究制度等;省商務廳印發(fā)《關于加強和規(guī)范全省商務系統(tǒng)行政指導工作的通知》后，各地商務主管部門和商務執(zhí)法機構逐漸重視并開展行政指導工作，三門峽市商務局、商丘市商務局等部門還研究制定了當?shù)氐男姓笇Чぷ饕?guī)范和行政指導文書。其他方面，執(zhí)法文書歸檔制度、定期法律學習和執(zhí)法培訓制度等制度也逐步建立和完善。(三)職責履行情況。在省商務廳推動和政府法制部門的規(guī)范指導下，全省商務主管部門及基層執(zhí)法單位積極履行職責，依照相關法律法規(guī)和規(guī)章，認真開展商務領域行政執(zhí)法工作，同時承擔協(xié)調打破市場壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關工作，參與組織打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序的行為，著力規(guī)范商貿企業(yè)交易行為，促進公平交易、有序競爭，推動商務領域信用建設，維護市場經濟正常秩序，促進市場經濟秩序的穩(wěn)定、商貿流通健康運行和國民經濟的健康發(fā)展。(四)執(zhí)法裝備經費保障情況。目前，執(zhí)法裝備經費由縣區(qū)財政按照預算統(tǒng)一發(fā)放，商務稽查支隊基本配有執(zhí)法制服和執(zhí)法車輛，部分人員配有電腦、執(zhí)法記錄儀。但從整體上看，執(zhí)法裝備較為匱乏、落后，有待更新和補充。各縣區(qū)商務稽查支隊均為核定事業(yè)編制。各地區(qū)由于情況不同，有些為全供事業(yè)編制，有些為經費自籌自支事業(yè)編制。部分執(zhí)法人員的工資難以得到良好保障。(五)執(zhí)法中存在的主要問題1.執(zhí)法隊伍綜合素質不高。各縣負責商務執(zhí)法的商務稽查支隊為2011年前后建立，成立時間較晚。從設立至今，雖努力探索和完善科學的執(zhí)法方法，建設和擴充執(zhí)法隊伍，但仍存在綜合素質有限的問題。一方面，執(zhí)法人員的法律意識還有些缺陷，有法學專業(yè)背景的人員少，面對條款適用和自由裁量處罰等較為專業(yè)的問題，易出現(xiàn)認知偏差，給執(zhí)法帶來困難。另一方面，由于執(zhí)法經驗不足，面對復雜的情況，工作方法顯得簡單，不能較好處理問題和控制局面，不能綜合性、多向性開展行政執(zhí)法工作。2.執(zhí)法力量薄弱。人員配備上。目前，基層執(zhí)法的最主要的問題在于人員編制不足，人員工資等經費難以保障。執(zhí)法隊伍人數(shù)不能滿足需求。工作人員要面對幾乎與人數(shù)數(shù)額相等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾十萬人口，工作任務非常巨大。工作人員不足在一定程度上導致了局部地區(qū)監(jiān)管不到位。執(zhí)法裝備上。各縣區(qū)商務稽查支隊的執(zhí)法裝備由各縣區(qū)財政負擔，不同的財務狀況導致了執(zhí)法裝備配備上也參差不齊。當下，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度是執(zhí)法工作的一個重點。執(zhí)法記錄則需要依托于執(zhí)法記錄裝備的落實，通過執(zhí)法記錄儀、攝像機、錄音筆、照相機等設備，將執(zhí)法的全過程記錄在案。另外，在出勤車輛上，部分稽查支隊仍在使用近乎淘汰的面包車，影響了執(zhí)法活動的順利展開。3.商務法律法規(guī)問題。無法可依或有法難依的現(xiàn)象仍然存在。一方面，一些商務法規(guī)規(guī)章制定較早，難以應對當下工作中的新實際，在現(xiàn)實工作中難以適用。另一方面，在商務領域市場監(jiān)管相關法律法規(guī)中，除《生豬屠宰監(jiān)管條例》屬于行政法規(guī)，其它的均是部門規(guī)章，法律層次低。商務領域市場監(jiān)管相關規(guī)章在整體上可操作性不強，導致實際執(zhí)法存在困難，面對違規(guī)違法問題，不能發(fā)揮強有力的作用，執(zhí)法工作面臨一定困境。4.執(zhí)法干擾存在。一是外部的干擾。部分工作人員對“服務型”的理解不夠全面，把服務與監(jiān)管對立起來，認為服務就是放寬政策，降低門檻，減少條件;就是要少檢查、不檢查，違法違規(guī)少罰款、不罰款。強調了放寬準入，忽視了條件和程序的把關，致使工作有時出現(xiàn)缺位、錯位等問題，出現(xiàn)了重服務輕監(jiān)管的現(xiàn)象。二是內部的干擾。在商務執(zhí)法的過程中，仍存在部分“說情現(xiàn)象”。來自當?shù)卣块T、同級單位和熟人之間的.說情無法徹底杜絕，一方面是由于目前人們法制觀念尚未全面樹立起來，另一方面執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中也存在一些認識不清、態(tài)度不堅定等情況，需要加強教育。(六)推進服務型行政執(zhí)法建設的現(xiàn)狀和困難商務領域的行政執(zhí)法工作起步晚，基礎弱，但經過商務部、省政府法制辦的不斷加強和規(guī)范，省廳在執(zhí)法硬軟件建設等方面的強力推進，特別是我省廣大商務行政執(zhí)法戰(zhàn)線上同志的共同努力，我省商務執(zhí)法機構和隊伍從無到有、由弱變強，執(zhí)法能力和水平也在逐步提高。隨著我省服務型行政執(zhí)法建設“整體推進年”的有力部署和推進，目前我省商務系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法建設工作已全面鋪開，督導體系已基本建立。但還存在一些困難，諸如上述基層執(zhí)法力量薄弱、商務法律體系不完善、執(zhí)法隊伍綜合素質不高、執(zhí)法干擾存在等主客觀因素，都在不同程度上制約了我省商務系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法工作的全面深入開展。對此，我們將盡量采取措施，努力加以克服和彌補。三、下一步工作思路和建議(一)提高執(zhí)法隊伍素質，夯實依法行政基礎。行政執(zhí)法是一項專業(yè)性很強的工作，要提高行政執(zhí)法的水平，首先必須提高這支隊伍的整體素質。一是加強培訓學習。鑒于目前執(zhí)法人員法律知