企業(yè)國(guó)資處置審批制度通知

企業(yè)國(guó)資處置審批制度通知各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：現(xiàn)將《****省省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。****省省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度第一條為進(jìn)一步規(guī)范省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為，明確處置權(quán)限和審批程序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院第378號(hào)令）等法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱省屬企業(yè)是指省人民政府出資并授權(quán)省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)。第三條省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓，國(guó)有資產(chǎn)折價(jià)入股，利潤(rùn)上繳等國(guó)有資產(chǎn)處置行為，適用本制度；其他國(guó)有資產(chǎn)處置行為，仍按照相關(guān)規(guī)定辦理。第四條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置遵循公開(kāi)、公平、公正和依法維護(hù)各方合法權(quán)益的原則。第五條省人民政府或省人民政府授權(quán)省國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)，對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為進(jìn)行審批。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置中涉及債權(quán)的，其處置方案應(yīng)征求債權(quán)人意見(jiàn)。第六條省人民政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，省國(guó)資委、發(fā)展改革委、經(jīng)委、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳、國(guó)土資源廳、審計(jì)廳、環(huán)保局等省級(jí)部門共同組成的國(guó)有資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行研究、協(xié)商，提出處置的意見(jiàn)建議。同時(shí)，省國(guó)資委成立重大資產(chǎn)處置專家委員會(huì)，作為輔助決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)處置的方案預(yù)審和咨詢論證，提高決策的科學(xué)性和民主性。第七條國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)：（一）將省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體無(wú)償劃轉(zhuǎn)或者將省屬企業(yè)重要子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給另一省屬企業(yè)的，由省國(guó)資委報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中：省屬特大型企業(yè)及其重要子企業(yè)由省人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定；省屬大型企業(yè)由省長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定；省屬中小型企業(yè)、重要子企業(yè)由省人民政府專題會(huì)議研究決定。（二）省屬企業(yè)其他子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在省屬企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由省國(guó)資委批準(zhǔn)。（三）省屬企業(yè)內(nèi)部國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由省屬企業(yè)決定并報(bào)省國(guó)資委備案。省屬企業(yè)重要子企業(yè)（下同）是指。所控股的上市公司；凈資產(chǎn)總額超過(guò)母公司凈資產(chǎn)總額10％以上的全資或控股子企業(yè)；凈資產(chǎn)總額雖不足母公司凈資產(chǎn)總額的10％，但掌握企業(yè)重要生產(chǎn)要素和資源，從事主營(yíng)業(yè)務(wù)的核心全資或控股子企業(yè)；省人民政府或省國(guó)資委認(rèn)定的其他重要子企業(yè)等。第八條國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓：（一）有償轉(zhuǎn)讓省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)或者省屬企業(yè)控股上市公司國(guó)有股份的，由省國(guó)資委報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中：轉(zhuǎn)讓省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使省人民政府不再擁有控股地位或轉(zhuǎn)讓金額在1億元以上（評(píng)估值，下同）的，由省人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定；轉(zhuǎn)讓省屬企業(yè)控股上市公司國(guó)有股權(quán)或轉(zhuǎn)讓金額在5000萬(wàn)元以上1億元以下的，由省長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定；其他的由省人民政府專題會(huì)議研究決定。（二）有償轉(zhuǎn)讓省屬企業(yè)重要子企業(yè)（控股上市公司除外）國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，由省國(guó)資委會(huì)簽省財(cái)政廳后批準(zhǔn)。（三）有償轉(zhuǎn)讓省屬企業(yè)所屬其他子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，由省屬企業(yè)決定并報(bào)省國(guó)資委備案。（四）國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓涉及企業(yè)職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的意見(jiàn)，職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論通過(guò)。（五）國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上確定底價(jià)，并采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。（六）除經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓外，有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省人民政府指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)披露有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，公開(kāi)交易。當(dāng)交易價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90％時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，并報(bào)省國(guó)資委按照權(quán)限處理。（七）有償轉(zhuǎn)讓省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，全額解繳省級(jí)財(cái)政。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓屬協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府或省國(guó)資委批準(zhǔn)；不屬協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)鑒證。否則，屬違規(guī)轉(zhuǎn)讓，工商、國(guó)土資源等部門不得辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。第九條國(guó)有資產(chǎn)折價(jià)入股：（一）省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以存量國(guó)有資產(chǎn)折價(jià)入股進(jìn)行股份制改造的，由省國(guó)資委報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中：折價(jià)入股致使其他投資主體擁有控股地位或折價(jià)入股金額在10億元（評(píng)估值，下同）以上的，由省人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定；折價(jià)入股金額在5億元以上10億元以下的，由省長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定；其他的由省人民政府專題會(huì)議研究決定。（二）省屬企業(yè)的子企業(yè)以國(guó)有資產(chǎn)折價(jià)入股進(jìn)行股份制改造的，由省國(guó)資委批準(zhǔn)。（三）國(guó)有資產(chǎn)折價(jià)入股應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。第十條利潤(rùn)上繳：省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司利潤(rùn)及省屬國(guó)有控股企業(yè)可供投資者分配利潤(rùn)上繳的比例，由省財(cái)政廳商省國(guó)資委核定后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第十一條國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)折價(jià)入股等國(guó)有資產(chǎn)處置行為中涉及資產(chǎn)損失的，由省國(guó)資委審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中：金額在5000萬(wàn)元以上的，由省人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定；金額在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的，由省長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定；其他的由省人民政府專題會(huì)議研究決定。第十二條省國(guó)資、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督；糾正