附件對外援助成套項目考察治理規(guī)定

附件1對外援助成套項目考察管理規(guī)定總則為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）考察活動的管理，保證考察工作質(zhì)量，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。成套項目考察，分可行性考察和專業(yè)考察兩個階段進行。符合本規(guī)定第十八條規(guī)定的，可行性考察和專業(yè)考察可以合并進行。中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）負(fù)責(zé)管理成套項目考察工作。駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)根據(jù)授權(quán)協(xié)助管理考察工作，辦理有關(guān)政府間事務(wù)。商務(wù)部通過招標(biāo)或議標(biāo)方式，擇優(yōu)選定成套項目考察企業(yè)?？疾炱髽I(yè)從事考察工作，應(yīng)遵循“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面、準(zhǔn)確”的原則，對考察工作質(zhì)量負(fù)責(zé)?？疾炱髽I(yè)和考察組考察企業(yè)應(yīng)具備國家（中國）有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的相應(yīng)行業(yè)最高等級設(shè)計資質(zhì)?？疾炱髽I(yè)負(fù)責(zé)考察組的籌組工作?？疾旖M的專業(yè)組成和人員配備應(yīng)滿足考察工作需要。商務(wù)部根據(jù)需要派人參加考察?？疾旖M組長和其他技術(shù)人員，應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱和十年以上專業(yè)工作經(jīng)驗。組長應(yīng)具有成套項目考察設(shè)計工作經(jīng)驗和技術(shù)談判能力。專業(yè)考察組主要技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。第三章可行性考察成套項目可行性考察，是指通過實地調(diào)查，全面了解和匯集可行性研究及方案設(shè)計招標(biāo)所需資料，分析論證項目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟的合理性及對環(huán)境的影響，提出項目是否可行意見的經(jīng)濟技術(shù)活動?？尚行钥疾旖M在出國考察前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：（一）了解政府間有關(guān)協(xié)議及受援國對擬建項目要求；慘（二挪）隸霉了解國坊內(nèi)同類偉項目的仇技術(shù)特匠點、相用關(guān)設(shè)備翠的生產(chǎn)純和價格弱情況；盲（三繭）需故了解中莖國在受照援國援串建項目氏的基本喝資料；耍（四手）盞般編制工商作計劃匯、考察史方案和夾搜資提烘綱；稍（五倦）早擾做好對捏外商談蹈的準(zhǔn)備災(zāi)工作；錦（六買）察野及時提健交需由污受援國音提供的恥資料清巴單（中瞇、外文梳）?？劭尚行哉湛疾旃ば枳鲀?nèi)容良主要包甩括：獻（一惜）脊未全面聽爹取受援謹(jǐn)國主管逗部門介次紹擬建咸項目建權(quán)設(shè)規(guī)劃鉤，詳細(xì)羊了解對逗方的項定目需求郊和具體臂建議，幕及項目傘建設(shè)必云要條件績的落實摔情況。續(xù)（二園）秒副對備選構(gòu)場址進糟行實地剖踏勘，勁初步了眼解地質(zhì)槽情況，草了解地扛形、地茶貌、周悟圍建筑感情況（襯附影像語資料）渠及供水是、供電添、交通活、通訊仰等配套迫條件，哀對所踏研勘的場跟地進行鄙評價。咱（三涂）駱鋸搜集項什目可行伸性研究耳及方案間設(shè)計招嚴(yán)標(biāo)所需皆資料，邀主要包秘括：較1嶄、當(dāng)?shù)氐首匀粭l持件和項矛目所需陶資源供槐應(yīng)情況童；召2壯、當(dāng)?shù)孛藿?jīng)濟社達會發(fā)展音水平；傭3彎、當(dāng)?shù)卮笥嘘P(guān)財款稅、金磁融、貿(mào)鄭易、環(huán)在保、市專場準(zhǔn)入琴、勞動惱、出入矮境管理均等方面政的法律敲法規(guī)；點4遇、當(dāng)?shù)氐v史、捕文化、倚宗教和賊風(fēng)俗習(xí)宏慣；密5滿、當(dāng)?shù)夭鞘姓O(shè)潮施和交拾通運輸跪條件；什6授、當(dāng)?shù)佚X設(shè)備材孕料、施宏工機械諷和勞動虹力的供連應(yīng)條件燭和價格葵水平；蜘7奴、當(dāng)?shù)丿B建筑風(fēng)熊格（附妹影像資到料）、胳常規(guī)做景法和造碼價水平傳。予（四）信在充分革掌握受刑援國建全設(shè)意圖頸的基礎(chǔ)卻上，綜咸合分析班所匯集錢的各類璃資料，育對項目銅建設(shè)的捉必要性赴、技術(shù)價可行性哈、經(jīng)濟吳合理性久以及對唐環(huán)境的凡影響等吹進行綜嚼合分析憶論證，閱做出可爬行性研花究結(jié)論盞，提出譽項目是辮否可行詢的意見排。社如項目省可行，誓應(yīng)初步熟商定項墻目建設(shè)柜場址，家編制項呢目初步可建設(shè)方器案和預(yù)頸估算。姜可行性壞考察企輕業(yè)應(yīng)根棗據(jù)對外擋援助有屆關(guān)規(guī)定等編制預(yù)援估算，閣并充分育考慮影枝響項目泉造價的役各類因碑素。預(yù)朋估算是廈擬定項堂目投資曲計劃限雄額的依探據(jù)。吹（五）守草擬考倆察報告圓初稿。墾考察工即作結(jié)束繭后，可呼行性考彩察企業(yè)霸應(yīng)及時并向商務(wù)崗部匯報蔥考察工薄作，整聞理考察青資料，欺并在考磁察組回秩國膊后蛙1錢5洪個工作猴日內(nèi)向番商務(wù)部錫提交考滴察報告扇。撒可行性盛考察報侮告的內(nèi)栽容應(yīng)主醬要包括辰：晃考察工講作概況萌；登綜合建午設(shè)條件意；慰技術(shù)論挎證和經(jīng)反濟論證劍；芝環(huán)境影兼響的論醬述和受伏援國對顧環(huán)境保曉護的要象求；肅可行性猶研究結(jié)織論及可重否立項儲建議；扯可行性腰研究的厚依據(jù)資貸料；豪項目如桃可行，范還應(yīng)包效括：蠟（一）繳初步建務(wù)設(shè)方案禮和預(yù)估箭算；進（二）條方案設(shè)圾計招標(biāo)罰所需資誕料（附多影像資猜料）。蒜第四頸章嚼友專業(yè)考淋察涂成套項縱目專業(yè)曾考察，半是指項拒目立項舟后，考蹲察企業(yè)桑通過實侮地調(diào)查昌，匯集再項目建牽設(shè)所需皆經(jīng)濟、繡技術(shù)資末料，深優(yōu)入了解委受援國茄有關(guān)設(shè)躍計規(guī)范盼要點、自技術(shù)標(biāo)束準(zhǔn)和常犧規(guī)做法俘，現(xiàn)場俯完善已山初步選勝定的方欄案設(shè)計負(fù)，同受遠援國有臘關(guān)部門丈最終商死定建設(shè)菠場址及含方案設(shè)陵計、建谷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)丈、雙方悼分工等款事宜的辱經(jīng)濟技流術(shù)活動畢。情專業(yè)考務(wù)察組在蔽出國考窄察前應(yīng)學(xué)做好以牛下準(zhǔn)備貝工作：母（一）怎熟悉政福府間協(xié)郵議、可但行性考依察情況開及有關(guān)束資料；卻（二）夏編制工鈴作計劃訊、考察餓方案和定搜資提尺綱；貫（三）樸根據(jù)有晉關(guān)單位層評審意冤見完善度方案設(shè)暑計，并事根據(jù)商耐務(wù)部要便求完成唱備選方殃案設(shè)計盟及投資展估算；顧（四）記做好對齡外商談?wù)虦?zhǔn)備，掙草擬設(shè)擋計合同現(xiàn)或會談孔紀(jì)要稿枯報商務(wù)展部審定災(zāi)；鵝（五）玉及時提虛交需由銜受援國臨提供的喇資料清訊單（中跪、外文汗）。喚專業(yè)考約察工作盡內(nèi)容主覺要包括圖：慮（一）趟對擬建月項目場籍址進行杜全面踏速勘，深駁入了解孕場址及明周邊情才況，進真行確定蔥方案設(shè)吸計所需窮的地形風(fēng)測量，莊與受援混國政府斑有關(guān)部掉門商定巖建設(shè)場拘址，并撞通過必唇要的技藍術(shù)手段芹準(zhǔn)確劃新定建設(shè)間范圍；臘（二）腸與受援份國有關(guān)這部門商蘇定方案孝設(shè)計和說設(shè)計合互同（或藥會談紀(jì)吧要），畏原則性寇修改應(yīng)世報商務(wù)擔(dān)部審批度；慕（三）注搜集與弱項目建牢設(shè)有關(guān)鳳的資料奇，主要尋包括：容1梢、氣象災(zāi)、水文仗地質(zhì)、慌地震和津地形地椒貌等資車料；算2含、當(dāng)?shù)赝栌嘘P(guān)設(shè)秩計規(guī)范斤要點及鏈同類項非目的建畜筑風(fēng)格剩和常規(guī)嚴(yán)做法；卵3敢、當(dāng)?shù)靥松婕绊椌四堪踩?、環(huán)境骨保護、謙節(jié)能、導(dǎo)抗震等銜方面的齒強繪制性規(guī)鴨定伯；轎準(zhǔn)4該、當(dāng)?shù)卦銤M足施簽工需要松的原材華料、施價工機械病、交通走運輸及弟檢測試沈驗等基恩本條件興；駛5臨、建設(shè)武范圍及吸周邊供舊水、供圖電、排森水、排直污、道荷路及通落訊等市耐政條件??；觀6份、滿足和編制概火（預(yù)）忘算需要期的當(dāng)?shù)剡t市場價鋤格資料曠和勞動剖力成本筋；犁7蠅、滿足織設(shè)計和斑施工任臟務(wù)招標(biāo)喊所需的撥其他資禍料。壤（四）刻建設(shè)范填圍確定儲后，對沒項目場長址進行異初步勘魚察，確伙定工程姥詳細(xì)勘策察方案啦。初步爬勘察應(yīng)貪基本滿另足初步饅設(shè)計的鹽要求。老對于房各屋建筑案工程，刑由受援坑國提供鈔擬建場包址地形感資料的估，考察猜組應(yīng)進皇行復(fù)測煌；如受鴨援國未報能提供瓶，考察暈組應(yīng)按網(wǎng)國家（染中國）別有關(guān)技藝術(shù)規(guī)范住進行測燭繪。復(fù)返測和測制繪深度晚，應(yīng)滿司足后續(xù)內(nèi)設(shè)計和味施工的榴要求。廢（五）星草擬考精察報告聚初稿。躲考察工墾作結(jié)束亂后，考丹察企業(yè)旋應(yīng)及時誼向商務(wù)些部匯報弊考察工掘作，整筒理考察晝資料，雁在考察及組回國習(xí)后絡(luò)2掩0矛個工作廊日內(nèi)向街商務(wù)部艷提交考樓察報告唉，并按催照合同占約定進絮行設(shè)計槳。丘專業(yè)考斬察報告前應(yīng)主要仔包括以常下內(nèi)容哥：跡考察工死作概況散；槍綜合建栽設(shè)條件窯；惜初步勘閣察資料碧及工程熄詳細(xì)勘少察方案爆；鞏雙方商弓定的建劫設(shè)范圍驅(qū)、方案息設(shè)計（歇包括設(shè)必計說明觀）、中舞外雙方衫分工；喊項目投煎資估算脫；蒸設(shè)計和言施工任笨務(wù)招標(biāo)述所需資舒料。鑼第五棉章套超麥合并考臉察老投資框孝算背在闊1螞億元人接民幣以息下的成溉套項目局，符合址下列條績件之一學(xué)的，可舅行性考萄察和專胃業(yè)考察澡可以合貝并進行秒：影（一）健功能單瀉一，技浩術(shù)簡單布；表（二）閉受援國軋?zhí)峁┝穗S全面詳這實的項蠢目建議淡書。遇對于有尤緊急需移要或其擦他特殊便需要的捷項目（毅不受投略資框算朽限制）活，經(jīng)商道務(wù)部批站準(zhǔn)，可愉行性考筆察和專拖業(yè)考察畢可以合猴并進行糕。波合并考界察的，更考察組旦的專業(yè)齡組成和是人員配西備應(yīng)滿瘡足可行拳性和專繁業(yè)考察何工作需切要。仍可行性稻考察工吼作完成判后，考繩察組應(yīng)欄及時報漏告駐外擋使領(lǐng)館慧（經(jīng)濟撒商務(wù)機速構(gòu)），股向商務(wù)裝部提出糟項目是樓否可行購的意見哈。根據(jù)及商務(wù)部拐批復(fù)，煤考察組恥進行下喪一步工權(quán)作。棍服考察組刮回國魔后老2尚0河個工作嬸日內(nèi)，渠考察企緞業(yè)應(yīng)根川據(jù)考察努結(jié)果提杯交相應(yīng)撥的考察蠟報告。仍第六膏章案杜餐監(jiān)督管色理少詢商務(wù)部克負(fù)責(zé)成扛套項目獎考察的冒監(jiān)督管睜理工作鞠。審批載考察組潤人員、識考察時兆限和工延作內(nèi)容訪及相關(guān)哄變更等俱重大事裹項，原友則審定江需向受捆援國提尺供的考晃察報告織。犬商務(wù)部速可視情勾委托有硬關(guān)單位悶或組織竹專家對火可行性撿考察結(jié)撐論進行牽評估。講商務(wù)部走根據(jù)《麻對外援右助成套羨項目設(shè)箭計監(jiān)理件管理規(guī)腐定》，邁委托具等備相應(yīng)街資格的番企業(yè)承麻擔(dān)專業(yè)畝考察階臉段的設(shè)矩計監(jiān)理三任務(wù)。血識駐外使此領(lǐng)館經(jīng)捎濟商務(wù)貞機構(gòu)指教導(dǎo)和協(xié)柜助考察聯(lián)組進行贈考察，造主管人途員應(yīng)參礎(chǔ)加項目蠶選址、么與受援等國有關(guān)等部門商同談等主隨要活動鄰。斥寨設(shè)計監(jiān)拖理企業(yè)追應(yīng)根據(jù)糾商務(wù)部盾的委托暖，對專骨業(yè)考察代進行監(jiān)勁督和指梯導(dǎo)，選酒派主要薯專業(yè)人啄