2023年機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告(2篇)

2023年機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告(2篇)

書目

第1篇事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及機(jī)構(gòu)改革工作的調(diào)研報告范文

第2篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及機(jī)構(gòu)改革工作的調(diào)研報告范文

近年來，我縣編辦從我實際動身，根據(jù)“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”的工作目標(biāo)，突出機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作熱點、難點和重點問題的調(diào)查探討，為事業(yè)單位的改革做好打算工作，進(jìn)一步開創(chuàng)了機(jī)構(gòu)編制工作的新局面?，F(xiàn)將我縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研狀況溝通如下：

一、事業(yè)單位基本狀況

我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個，其中，全額事業(yè)單位329個；差額事業(yè)單位17個；自收自支事業(yè)單位37個；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。

二、存在的問題

1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)浩大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供給人員占全縣財政供給人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員成天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。

2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，肯定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面對社會聘請、閱歷溝通等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題照舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特殊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教化系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)老師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等緣由，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。

3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，須要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計生局下屬的計生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源奢侈。

4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在肯定程度上阻礙了事業(yè)單位的社會化進(jìn)程。

5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位原來是人才、學(xué)問、信息，最集中、最活躍的地方，但事實上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的朝氣，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位限制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負(fù)擔(dān)繁重。

為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻相識事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項改革。

三、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的難點問題

1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進(jìn)行改革，困難性、艱難性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。

2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太困難，劃分上有肯定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源奢侈嚴(yán)峻。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。

3、人的出口問題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)峻，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而高校生安排、軍轉(zhuǎn)干部安排時不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的實力。

四、幾點建議

我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點。推動事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的須要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推動社會化進(jìn)程的目標(biāo)，供應(yīng)了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進(jìn)人社會，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推動事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好打算工作，提出幾點建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務(wù)管理制度和獨立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的實力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律愛護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流供應(yīng)精確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）

2、加強(qiáng)對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的改變，原定的編制、經(jīng)費等慢慢不適應(yīng)實際狀況的發(fā)展須要。做為事業(yè)單位管理部門，要實行主動有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)建有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位供應(yīng)必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。

3、主動探究事業(yè)單位分類管理方法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對事業(yè)單位的改革要堅持分類管理原則，從實際動身，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類方法。

4、做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際動身，有的放矢地教化引導(dǎo)廣闊干部職工去相識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內(nèi)做好打算。

5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實踐和培訓(xùn)等多種形式來提高登記管理隊伍的綜合素養(yǎng)，從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革供應(yīng)一個人力優(yōu)勢。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深化，我們要仔細(xì)貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面對社會、參加市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好打算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告

隨著社會一步步向前發(fā)展，越來越多人會去運用報告，要留意報告在寫作時具有肯定的格式。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是我為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告

隨著農(nóng)村稅費改革逐步完成和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應(yīng)由行政吩咐型，向經(jīng)濟(jì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)小政府、大服務(wù)的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府，主要面對著廣闊農(nóng)村，干脆服務(wù)于農(nóng)夫，隨著農(nóng)村稅費改革的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作應(yīng)放在搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文明建設(shè)，減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)夫收入上來。

一是要圍繞農(nóng)夫增收，搞好服務(wù)。幫助農(nóng)夫搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向農(nóng)夫推廣農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等技術(shù)服務(wù)，傳授科學(xué)的田間管理學(xué)問。

二是要加強(qiáng)農(nóng)村教化。百年大計，教化為本，農(nóng)村要發(fā)展離不開教化，只有教化發(fā)展了，農(nóng)夫的素養(yǎng)就會逐步提高，才能很好地駕馭市場信息，科學(xué)種田，農(nóng)業(yè)就會增產(chǎn)，農(nóng)夫就能增收，這樣才能使農(nóng)夫真正脫貧致富奔小康。

三是要加強(qiáng)社會治安管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域都比較廣袤，人員居住分散，管理不便，為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境，必需加強(qiáng)社會治安管理。要常常深化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普法宣揚，提高農(nóng)夫的法制觀念。

四是要加強(qiáng)安排生育管理。提高人口素養(yǎng)，少生優(yōu)生是我國一項基本國策，因而安排生育是一項常抓不懈的工作，近年來隨著農(nóng)夫外出工的增多給安排生育管理工作帶來了很大不便，再上傳統(tǒng)的人口觀念“兒孫滿堂”、“養(yǎng)兒留根”的落后思想，扭轉(zhuǎn)這一傳統(tǒng)觀念，不是一朝一夕的事情，須要我們加大安排生育政策宣揚力度。

五是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。宣揚貫徹執(zhí)行黨的路途方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，婦孺皆知，愛護(hù)好農(nóng)村這塊政治陣地和文化陣地，提升百姓的政治文化素養(yǎng)，杜絕邪惡，自覺去維護(hù)社會治平穩(wěn)定，促使社會各項事業(yè)長足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要常常深化基層發(fā)展黨員，增加黨組織在群眾中的凝合力，號召力和戰(zhàn)斗力，樹立立黨為公，執(zhí)政為民的良好形象，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。六是加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。由于多方面的因素，農(nóng)夫還不能完全擺脫“靠天吃飯”的制約，遇到天災(zāi)人禍，必需有一個強(qiáng)大的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系。如我縣的“110”地震。六是加強(qiáng)衛(wèi)生防預(yù)體系建設(shè)。全縣85％的人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住分散，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差，專業(yè)技術(shù)人員缺，遇到大的疫情就很難應(yīng)服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一個例子。因此加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防預(yù)體建設(shè)就是一項長期而艱難的任務(wù)。

取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要體現(xiàn)在上述六個方面，工作方式以主動為農(nóng)夫服務(wù)為主，削減了行政吩咐和行政干預(yù)。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催糧要款等與農(nóng)夫有干脆沖突的關(guān)系中擺脫出來，變?yōu)橹鲃訛檗r(nóng)夫供應(yīng)各項服務(wù)，漸漸改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)夫的關(guān)系。農(nóng)夫?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作會認(rèn)可的滿足的。

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