第8章衛(wèi)生工作方針課件

第八章衛(wèi)生工作方針一、衛(wèi)生事業(yè)的地位和作用二、我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和成就三、我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)和宗旨四、衛(wèi)生工作方針一、衛(wèi)生事業(yè)的地位和作用一、衛(wèi)生事業(yè)的地位和作用1.地位：衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具十分重要地位。一、衛(wèi)生事業(yè)的地位和作用2.衛(wèi)生事業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用第一，衛(wèi)生事業(yè)是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保障。第二，衛(wèi)生事業(yè)是提高全民族身體素質(zhì)水平的前提。第三，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平是生活水平發(fā)展的重要標志。二、我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和成就1.新中國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展歷程二、我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和成就第一階段：1949年-1966年，衛(wèi)生事業(yè)得到了廣泛而迅速的發(fā)展1950年8月和1952年12月兩次全國衛(wèi)生會議的召開，提出了我國衛(wèi)生工作的四大原則，做為我國衛(wèi)生工作方針，使我國衛(wèi)生事業(yè)得到了迅速發(fā)展取得了顯著成績。1953-1957年我國第一個五年計劃時期，主要是擴大醫(yī)療預(yù)防機構(gòu)，廣泛開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，加強衛(wèi)生管理，防治對人民危害最嚴重的疾病。1962-1966年在黨和政府的領(lǐng)導下，貫徹“整頓、鞏固、充實、提高”的方針，加強工業(yè)衛(wèi)生工作和城市衛(wèi)生工作，并繼續(xù)開展愛國運動。從50年中葉開始到66年以前農(nóng)村合作醫(yī)療得到了廣泛的開展和推廣。二、我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和成就第二階段：1966年—1976年衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，由于廣大人民的努力衛(wèi)生工作取得了一定的成績?！拔幕蟾锩敝杏捎凇八娜藥汀钡钠茐?，造成衛(wèi)生機構(gòu)癱患，衛(wèi)生戰(zhàn)線的干部和廣大醫(yī)技術(shù)員受到了迫害。由于廣大醫(yī)務(wù)人員和人民群眾的共同努力，農(nóng)村衛(wèi)生工作積累了有益的經(jīng)驗。二、我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和成就第三階段：1976年—現(xiàn)在，我國衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展。1979—1991年多次召開全國衛(wèi)生廳局長會議，確定了我國衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點，開始探討我國衛(wèi)生改革問題。1992-2019年召開了三次全國衛(wèi)生工作會議，提出了新時期衛(wèi)生工作方針和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)化。近幾年，衛(wèi)生教育研究和教育得到了廣泛的發(fā)展。特別2019年九月全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議的召開，為農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展指明了方向。二、我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和成就2.我國衛(wèi)生工作的成就第一，以社會主義公有制為主體的衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成其表現(xiàn)：到2019年底，已建成各類衛(wèi)生機構(gòu)40.2萬人，從業(yè)人員達到887.4萬人。第二、醫(yī)學教育和醫(yī)學科研長足發(fā)展第三、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速表現(xiàn)：到2019年全國中醫(yī)院2552所，中醫(yī)藥科研機構(gòu)77所，并形成了中藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)架及經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。二、我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和成就第四、初級衛(wèi)生保健工作不斷推進其表現(xiàn)：到2000年91%的縣、市達到農(nóng)村“初?！币?guī)劃目標的低限標準。第五、群眾性愛國衛(wèi)生運動從初期除四害，講衛(wèi)生發(fā)展到今天黨政軍民共創(chuàng)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。第六、衛(wèi)生法制建設(shè)進一步加強。第七、防病治病工作取得顯著成績。二、我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和成就第八、綜合反映國民健康的主要指標具發(fā)展中國家的前列。三大指標：1500/10萬61.9/10萬31.‰200‰35.6歲72.1歲嬰兒死亡率孕產(chǎn)婦死亡率平均壽命解放前2019年三、我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)和宗旨1.我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)三、我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)和宗旨2.衛(wèi)生工作的宗旨是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨理由：由我國的國家性質(zhì)決定；由我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)決定；衛(wèi)生工作的兩個效益中必須始終堅持以社會效益為最高原則；我國衛(wèi)生工作的最終目的是為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。四、衛(wèi)生工作方針1.新中國衛(wèi)生工作方針：A.產(chǎn)生的歷史背景概括:新中國成立后,面對舊中國十分落后的衛(wèi)生狀況，衛(wèi)生工作形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。烈急性傳染病廣泛流行：主要表現(xiàn)鼠疫、霍亂、天花三大傳染病流行。地方病、寄生蟲病嚴重危害人員健康主要表現(xiàn)是血吸蟲病、絳蟲病、鉤蟲病、黑熱病、還有大骨節(jié)病、麻瘋病等疾病的嚴重流行。四、衛(wèi)生工作方針社會病普遍漫延主要表現(xiàn)是：肺結(jié)核病、性病、吸食鴉片為數(shù)眾多人群健康水平極其低下：主要表現(xiàn)：人口死亡率25‰，兒童死亡率13‰，（農(nóng)村兒童死亡率高達20‰），孕產(chǎn)婦死亡率達150/萬，人均期望壽命只有35歲，內(nèi)蒙古地區(qū)牧民只有19.6歲。衛(wèi)生資源極其貧乏主要表現(xiàn)：衛(wèi)生醫(yī)技人員少，醫(yī)院數(shù)量少，病床數(shù)量更少，醫(yī)藥院校、藥廠、科研機構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模更小，而且衛(wèi)生資源分布不合理。四、衛(wèi)生工作方針B.制定衛(wèi)生方針的主要依據(jù)老解放區(qū)和解放軍中衛(wèi)生工作的經(jīng)驗。前蘇聯(lián)衛(wèi)生工作經(jīng)驗的影響延安文藝座談會提出的方向建國初期中央的有關(guān)政策四、衛(wèi)生工作方針C.衛(wèi)生工作方針的形成1949年9月中央人民政府衛(wèi)生部和人民解放軍軍委衛(wèi)生部召開了全國衛(wèi)生行政會議，確定了建國后衛(wèi)生工作的重點和服務(wù)對象。1950年8月全國第一次衛(wèi)生工作會議，提出了衛(wèi)生工作的三大基本方針。1952年12月第二次衛(wèi)生工作會議，提出院衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合的方針。1952年底經(jīng)過167次政務(wù)會議正式批準，正式形成了新中國衛(wèi)生工作的方針。四、衛(wèi)生工作方針D.方針的基本內(nèi)容：面向工農(nóng)兵：預(yù)防為主團結(jié)中西醫(yī)衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合四、衛(wèi)生工作方針E.執(zhí)行新中國衛(wèi)生工作方針所取得的成就和失誤統(tǒng)一認識，明確了方向;出現(xiàn)了中西醫(yī)藥人員大團結(jié)的局面;迅速組建了防疫機構(gòu)；改造舊產(chǎn)婆，推廣新法接生；加強了工礦企業(yè)的衛(wèi)生建設(shè);加強了防治寄生蟲病和地方病的領(lǐng)導和組織措施；推行了全國范圍的醫(yī)療保健制度;推動了衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。四、衛(wèi)生工作方針失誤：中醫(yī)工作重視不足；十年動亂干擾了衛(wèi)生工作;農(nóng)村衛(wèi)生工作重視不足；主要衛(wèi)生政策進一步落實。四、衛(wèi)生工作方針2.新時期衛(wèi)生工作方針：形成的社會條件：政治生活的需要；經(jīng)濟生活的需要;科學技術(shù)發(fā)展的需要;衛(wèi)生事業(yè)本身發(fā)展的需要.四、衛(wèi)生工作方針方針形成的過程：改革開放以來對衛(wèi)生工作方針的調(diào)整70年代末，我國實行改革開放政策，衛(wèi)生工作方針也在不斷探索中進行調(diào)整；80年中期國務(wù)院提出，預(yù)防為主，城鄉(xiāng)兼顧，中西結(jié)合的衛(wèi)生發(fā)展道路；90年代國務(wù)院、衛(wèi)生部制定了許多衛(wèi)生改革和發(fā)展的許多政策。四、衛(wèi)生工作方針學術(shù)界對衛(wèi)工作方針的討論80年代末我國衛(wèi)生管理學界對衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)、方針進行了幾次大討論；90年代初幾次全國衛(wèi)生廳局長會議結(jié)合新中國衛(wèi)生工作方針，及其實施中的經(jīng)驗教訓，提出了許多充實，完善衛(wèi)生工作方針的意見。四、衛(wèi)生工作方針衛(wèi)生工作方針的基本框架1990年衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局起草了《中國衛(wèi)生發(fā)展與改革綱要》提出了新時期衛(wèi)生工作方針的初形；1991年4月全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》，提出了新時期衛(wèi)生工作方針的主要思想和基本內(nèi)容，形成了我國衛(wèi)生工作方針的基本框架。四、衛(wèi)生工作方針新時期衛(wèi)生工作方針的形成：2019年12月全國衛(wèi)生工作會議對衛(wèi)生工作方針進行了充分的討論和確立；2019年1月《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》明確提出了新時期衛(wèi)生工作方針的全部內(nèi)容，標志著方針的形成?；緝?nèi)容構(gòu)成：第一以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主。中西并重是我國衛(wèi)生工作的三大戰(zhàn)略重點；第二依靠科技與教育，動員全社會參與是我國衛(wèi)生工作的兩大基本策略；第三為人民健康服務(wù)；為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是我國衛(wèi)生工作的根本宗旨和核心，也是我國衛(wèi)生工作的方針的核心。四、衛(wèi)生工作方針理解：a以農(nóng)村為重點：首先是從我國衛(wèi)生工作實際出發(fā)，搞好衛(wèi)生工作的需要，其次是做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，保護和增進農(nóng)民健康是各級黨和政府義不容辭的責任，再次初級衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)鍵，還有如何加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的問題。b預(yù)防為主是我國衛(wèi)生工作的基本經(jīng)驗和一貫方針；是我國控制疾病形勢的需要；做到預(yù)防為主就必須做到：各級政府對公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作要全面負責；認真做好“五大衛(wèi)生”工作依法保護婦女兒童健康；各級醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)都要貫徹預(yù)防為主的方針；加強衛(wèi)生宣傳，開展健康教育是貫徹預(yù)防為主的重要措施。四、衛(wèi)生工作方針c中西并重：中醫(yī)藥學是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系；努力學習和發(fā)展西醫(yī)技術(shù)和方法。d依靠科技與教育是落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想和科教興國戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)；是醫(yī)學技術(shù)本身發(fā)展的需要。醫(yī)學科學技術(shù)應(yīng)針對嚴重危害我國人民健康的疾病集中力量攻關(guān)，力求新突破。做好衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。e動員全社會參與衛(wèi)生工作涉及到社會所有成員，關(guān)系到每個成員生老病死問題；國民健康水平的提高需要社會各方面的參與；社會各部門和所有成員都應(yīng)有“大衛(wèi)生觀”，并以實際行動支持和推動衛(wèi)生工作的廣泛開展。四、衛(wèi)生工作方針愛國衛(wèi)生運動是具有中國特色的一大創(chuàng)舉，全社會參與對普及衛(wèi)生知識，教育人民群眾自重、自愛、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，形成良好的生活方式。f為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是衛(wèi)生工作的核心，是衛(wèi)生工作出發(fā)點又是衛(wèi)生工作的落角點，體現(xiàn)了衛(wèi)生工作全心全意為人民服務(wù)的宗旨，反