《檔案管理》課程教學(xué)大綱

《檔案管理》課程教學(xué)大綱講課程的目標(biāo)目的和開課的作用，講課程的大綱，講教材，講內(nèi)容，講備課，講教案，講（理論實(shí)踐實(shí)訓(xùn)）教學(xué)的方式方法，講課程設(shè)計(jì)方案，講教學(xué)環(huán)境條件，講教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，講課程的亮點(diǎn)和特色，講課程的前因后果、起承轉(zhuǎn)合等等各個環(huán)節(jié)。教師都能如此全面、深入、本質(zhì)、清晰地把握本人所教授課程的宏觀結(jié)構(gòu)和細(xì)部內(nèi)容，就會成為本門課程的專家，確實(shí)是胸有成竹，確實(shí)是高屋建瓴；再將這些爛熟于心的理念、概念、內(nèi)容、方法運(yùn)用于實(shí)際教學(xué)中，就必定會收到運(yùn)用自如、勢如破竹、游刃有余的成效。一、《檔案治理》課程講明（一）課程代碼：（二）課程英文名稱：ArchivesManagement（三）開課對象：人力資源專業(yè)學(xué)生（四）課程性質(zhì)：本課程是人力資源專業(yè)課程。檔案治理是檔案學(xué)的一門重要課程。它是以檔案和檔案工作為研究對象，研究檔案信息系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)律，闡述檔案治理的一樣原理、技術(shù)和方法的學(xué)科。檔案治理既研究檔案治理的理論，又研究檔案治理的實(shí)際，是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科，適合人力資源與工商治理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)。（五）教學(xué)目的：通過較為系統(tǒng)的講授，使學(xué)生初步了解和認(rèn)識檔案治理的差不多理論和知識，初步把握檔案治理的思路、方法、技巧和工作技能，能夠按照實(shí)際情形編制具體單位具有操作性的的檔案治理體系。（六）教學(xué)內(nèi)容：本課程著重闡述檔案治理的要緊內(nèi)容，即檔案的收集，整理，鑒定，保管，統(tǒng)計(jì)，檢索，編研和提供利用。本課程實(shí)踐性專門強(qiáng)，專門是檔案的整理，鑒定，檢索等內(nèi)容，需要學(xué)生全面系統(tǒng)地了解和把握，并要求進(jìn)一步研究和探討。（七）學(xué)時數(shù)、學(xué)分?jǐn)?shù)及學(xué)時數(shù)具體分配學(xué)時數(shù)：42學(xué)時學(xué)分?jǐn)?shù)：3學(xué)分學(xué)時數(shù)具體分配：教學(xué)內(nèi)容講授實(shí)驗(yàn)/實(shí)踐合計(jì)第一章《檔案治理》引言和緒論66第二章檔案的收集和鑒定66第三章檔案的整理66第四章檔案的保管66第五章檔案的利用88第六章檔案的統(tǒng)計(jì)22第七章專門檔案和資料的治理66第八章檔案治理的以后22合計(jì)4242（八）教學(xué)方式：課堂講授、平常作業(yè)、項(xiàng)目報告、期末考試、實(shí)訓(xùn)。（九）考核方式和成績記載講明考核方式為出勤10%作業(yè)20%、期末考試30%、項(xiàng)目報告40%、平常表現(xiàn)10%。嚴(yán)格考核學(xué)生出勤情形，達(dá)到學(xué)籍治理規(guī)定的曠課量取消考試資格。二 、講授大綱與各章的差不多要求 第一章檔案治理引言和緒論項(xiàng)目一：檔案治理引言和緒論教學(xué)要點(diǎn)：檔案治理引言要緊激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)愛好，引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法及職業(yè)理念，介紹教學(xué)方法、目的、課堂規(guī)則和考核手段。第二章檔案收集和鑒定教學(xué)要點(diǎn)：檔案收集是檔案治理工作的首要環(huán)節(jié)，檔案收集工作的好壞，直截了當(dāng)阻礙檔案治理工作的其他環(huán)節(jié)。檔案的歸檔，歸檔制度，檔案館檔案的收集方法，以及豐富館（室）藏的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是學(xué)生需要重點(diǎn)把握的內(nèi)容。教學(xué)時數(shù)：6學(xué)時教學(xué)內(nèi)容：項(xiàng)目二：檔案收集歸檔制度和流程任務(wù)：檔案收集范疇編制歸檔制度制定檔案平常收集規(guī)定檔案收集流程及要求歸檔定義一、檔案收集工作的范疇1、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案室對本單位應(yīng)歸檔的檔案的接收2、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對未及時歸檔的檔案補(bǔ)充收集3、檔案館對現(xiàn)行機(jī)關(guān)、撤銷機(jī)關(guān)的具有長久儲存價值檔案的集中和接收4、檔案館對建國前各歷史時期形成的檔案的接收與征集二、歸檔制度內(nèi)容歸檔制度定義歸檔制度的定義：各單位在工作活動中持續(xù)產(chǎn)生的文件，處理完畢以后，經(jīng)由文書部門或文件工作人員整理，定期移交給檔案室集中儲存，稱為歸檔。在我國歸檔是黨和國家規(guī)定的一項(xiàng)制度，稱為歸檔制度。歸檔范疇歸檔時刻歸檔要求具體要求有：A、歸檔的文件材料種類、份數(shù)、頁數(shù)都應(yīng)齊全完整B、在歸檔的文件材料中，應(yīng)當(dāng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原文件、多種文字形成的同一文件，分別立在一起，不得分開；文電應(yīng)合一立卷。C、不同年度的文件一樣不得放在一起立卷，但跨年度的請示與批復(fù)，放在批復(fù)年立卷；跨年度的規(guī)劃放在針對的第一年立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年立卷；非訴訟案件放在結(jié)案年立卷；其它文件材料的立卷應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。D、卷內(nèi)文件材料應(yīng)區(qū)別不同情形進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件有前，定稿在后；重要法規(guī)性文件的歷次稿排在定稿之后；非訴訟案件卷結(jié)論、決定、判決性文件在前，依據(jù)性材料在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點(diǎn)，按有關(guān)規(guī)定排列。E、卷內(nèi)文件應(yīng)按排列順序，依次編寫頁號或件號。裝訂的案卷，應(yīng)統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面的右上角、背面的左上角填寫頁號；不裝訂的案卷，應(yīng)在卷內(nèi)每份文件材料的右上方加蓋檔號章，并逐件編件號；圖表和聲像材料等也應(yīng)在裝具上或聲像材料的背面逐件編號。F、永久、長期和短期案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫卷內(nèi)文件名目，對文件材料的題名不要隨意更換和簡化；沒有題名應(yīng)擬寫題名，有的雖有題名但無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的應(yīng)重新擬寫；沒有責(zé)任者、年、月、日的文件材料要考證清晰，填入有關(guān)項(xiàng)內(nèi)；會議記錄應(yīng)填寫每次會議的時刻和要緊內(nèi)容；填寫的字跡要工整。卷內(nèi)文件名目放在卷首。G、聲像材料應(yīng)用文字標(biāo)出攝像或錄音的對象、時刻、地點(diǎn)、中心內(nèi)容和責(zé)任者。H、有關(guān)卷內(nèi)文件材料的情形講明，都應(yīng)逐項(xiàng)填寫在備考表內(nèi)，若無情形可講明，也應(yīng)將立卷人、檢查人的姓名和時刻填上以示負(fù)責(zé)。備考表應(yīng)置卷尾。J、卷內(nèi)文件要去掉金屬物，對破舊的文件材料的修裱。K、歸檔的文件材料保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分儲存價值，分類整理立卷，案卷標(biāo)題簡明確切，便于保管和利用。歸檔手續(xù)建立文件歸檔制度的要求1、歸檔制度的制定必須符合國家有關(guān)文件的規(guī)定要求2、歸檔制度的制定必須符合本機(jī)關(guān)的工作、生產(chǎn)、科研活動的實(shí)際，體現(xiàn)本機(jī)關(guān)的文件材料的形成特點(diǎn)和規(guī)律3、制定的歸檔制度，應(yīng)當(dāng)同本機(jī)關(guān)的其他機(jī)關(guān)制度保持內(nèi)容方面的統(tǒng)一性4、持續(xù)完善歸檔制度的內(nèi)容三、平常收集內(nèi)容零散文件的收集“帳外”文件的收集專業(yè)文件的收集“雙重”檔案的收集“雙重”檔案的定義及要求四、歸檔文件收集的方法10條五、歸檔文件收集的難點(diǎn)及解決方法收集的難點(diǎn)解決方法六、檔案館收集檔案的流程七、檔案館接收檔案的范疇和要求范疇要求方法期限特點(diǎn)預(yù)見性與打算性針對性與及時性系統(tǒng)性與和完整性八、檔案館檔案的來源1、收集現(xiàn)行機(jī)關(guān)檔案2、收集撤銷機(jī)關(guān)檔案3、收集組織和個人儲存的散失檔案*收集歷史檔案的對象與途徑①收集散存于機(jī)關(guān)、社會組織中的歷史檔案；②征集收藏與個人手中的歷史檔案；③征集少數(shù)民族地區(qū)的歷史檔案；④點(diǎn)收集黨史征集辦公室、政協(xié)文史組織及其學(xué)術(shù)歷史研究部門所征集的歷史檔案；⑤收集散失國外的歷史檔案。*接收與征集歷史檔案的方法①公布通告；②調(diào)查研究；③廣泛宣傳。4、檔案館之間交接的檔案九、機(jī)構(gòu)變革中檔案的收集7條考核要求：1、檔案收集工作概述1.1檔案收集工作的內(nèi)容（識記）1.2檔案收集工作的要求（了解）1.3檔案收集工作的特點(diǎn)（了解）2、檔案治理的接收和歸檔2.1建立機(jī)關(guān)文件歸檔制度的要求（領(lǐng)會）2.2歸檔制度的內(nèi)容（了解）2.3檔案室在形成文件和歸檔組織活動中的作用（了解）3、檔案館檔案的收集3.1檔案館檔案的來源（了解）3.2檔案館接收與征集檔案的范疇（了解）3.3檔案館接收檔案前的預(yù)備工作（識記）3.4收集歷史檔案的對象與途徑（識記）項(xiàng)目三：檔案交接和編制檔案保管期限表檔案交接是檔案治理的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到檔案治理水平的高低和檔案的安全，對檔案的真實(shí)、完整、可用和安全，儲存黨和國家歷史記錄，促進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用具有重大意義，因此應(yīng)該按要求做好交接手續(xù)，認(rèn)真填寫交接文據(jù)；檔案保管期限表為檔案價值的鑒定提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升工作效率，加快工作進(jìn)度，檔案保管期限的劃分方法，以及檔案保管期限劃分中的應(yīng)注意是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。任務(wù)檔案交接文據(jù)的構(gòu)成檔案交接文據(jù)的填寫檔案保管期限表檔案保管期限的分析方法檔案保管期限表的結(jié)構(gòu)檔案保管期限表的審批一、檔案交接文據(jù)的構(gòu)成檔案交接文據(jù)的定義檔案交接文據(jù)是在變更檔案保管者或所有者的過程中形成，并具有法律效力的文件。檔案交接文據(jù)應(yīng)一式二份分別由移交單位和接收單位儲存。檔案交接文據(jù)的構(gòu)成檔案交接文據(jù)的示例二、檔案交接文據(jù)的填寫文書部門或檔案部門向檔案室移交檔案時，交接雙方應(yīng)按照案卷名目詳細(xì)清點(diǎn)，經(jīng)認(rèn)真核對無誤后，即可履行簽字手續(xù)，并將案卷名目中的一份由檔案部門簽字后，交還移交單位妥善儲存。必要時，移交單位須編寫歸檔文件簡要講明，交接雙方應(yīng)填寫檔案交接文據(jù)。第一部分的填寫第二部分的填寫第三部分的填寫三、檔案保管期限表檔案保管期限表的含義：是以表冊形式列舉檔案的來源、內(nèi)容和形式，并指明其保管期限的一種指導(dǎo)性文件。檔案保管期限表的作用（1）為檔案價值的鑒定提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；（2）提升工作效率，加快工作進(jìn)度。四、檔案保管期限的分析方法（教材55頁）分析方法的核心(以我為主)及含義分析方法示例機(jī)關(guān)文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一樣分為30年、10年。⑴永久保管的文書檔案要緊包括：（一）本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；（二）本機(jī)關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的要緊文件材料；（三）本機(jī)關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；（四）本機(jī)關(guān)關(guān)于重要咨詢題的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報表等；（五）本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料；（六）本機(jī)關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料；（七）上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；（八）同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)咨詢題的來函、請示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。⑵定期保管的文書檔案要緊包括：（一）本機(jī)關(guān)職能活動中形成的一樣性業(yè)務(wù)文件材料；（二）本機(jī)關(guān)召開會議、舉辦活動等形成的一樣性文件材料；（三）本機(jī)關(guān)人事治理工作形成的一樣性文件材料；（四）本機(jī)關(guān)一樣性事務(wù)治理文件材料；（五）本機(jī)關(guān)關(guān)于一樣性咨詢題的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，一樣性工作報告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報表等；（六）上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的一樣性文件材料；（七）上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；（八）同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)關(guān)于一樣性業(yè)務(wù)咨詢題的來函、請示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；（九）下級機(jī)關(guān)報送的年度或年度以上打算、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、重要專題報告等文件材料。⑶機(jī)關(guān)形成的人事、基建、會計(jì)及其他專門文件材料的歸檔范疇和檔案保管期限，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。⑷機(jī)關(guān)對應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進(jìn)行相應(yīng)歸檔。機(jī)關(guān)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，有文件發(fā)文稿紙、文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。⑸機(jī)關(guān)聯(lián)合召開會議、聯(lián)合行文所形成的文件材料原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，其他機(jī)關(guān)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。五、檔案保管期限表的類型、結(jié)構(gòu)類型結(jié)構(gòu)五、檔案保管期限表的編制方法和上報要求編制方法上報要求六、檔案保管期限表的審批初審復(fù)審考核要求：1、檔案保管期限表和檔案保管期限的劃分1.1檔案保管期限表的作用和類型（識記）1.2檔案保管期限表的結(jié)構(gòu)（了解）1.3檔案保管期限表的編制方法（了解）1.4關(guān)于劃分檔案保管期限中的“彈性”咨詢題（領(lǐng)會）項(xiàng)目四：檔案的鑒定、歸檔和銷毀檔案鑒定，是按一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，分析和判定檔案的價值，決定檔案是否需要儲存及其儲存期限的一項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)工作，是檔案治理工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，具有較強(qiáng)的理論性，在實(shí)際工作中有一定的難度，要求學(xué)生了解和把握檔案鑒定價值原則和標(biāo)準(zhǔn)，同時按照簽訂結(jié)果和有關(guān)規(guī)定確定，注重堅(jiān)持以“我”為主、與“我”有關(guān)的原則區(qū)分文件的歸檔與不歸檔；關(guān)于通過鑒定對失去價值和無需連續(xù)儲存的檔案按照程序、通過批準(zhǔn)予以銷毀，進(jìn)而優(yōu)化館藏體系。任務(wù)檔案鑒定的定義與意義檔案鑒定的內(nèi)容和方法檔案鑒定的流程檔案鑒定工作的原則檔案鑒定工作的制度和組織鑒定檔案價值的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)文件歸檔與不歸檔館藏體系的優(yōu)化檔案銷毀一、檔案鑒定的定義與意義定義@指檔案館和檔案室按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法判定檔案的價值，確定檔案的保管期限，剔除失去儲存價值的檔案，予以銷毀，使儲存的檔案更加精煉，如此一個工作過程，我們稱之為檔案價值的鑒定工作，簡而言之確實(shí)是判定檔案的價值和真?zhèn)?，決定檔案的存毀。@廣義上的檔案價值鑒定包括兩層含義：鑒定檔案的真?zhèn)魏团卸n案的價值。由此能夠看出，檔案鑒定工作的要緊內(nèi)容確實(shí)是甄別和判定檔案的價值，并按照它們的不同價值判定不同的保管期限，剔除不需要儲存的檔案或者儲存期限已滿的檔案，予以銷毀。意義1檔案通過價值鑒定以后能夠便于對有價值的檔案進(jìn)行查找和利用。2通過對檔案價值的鑒定，便于檔案的整理和保管。從整理的角度來看，對有價值的檔案或者是價值比較大的檔案應(yīng)該進(jìn)行精細(xì)整理，價值相對較小的檔案進(jìn)行粗整，沒有價值的檔案則不進(jìn)行整理,如此能夠節(jié)約人力和物力；鑒定對保管具有更大的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)于有價值的檔案能夠有更好的保管條件，保證其完整和安全，，以延長其使用壽命；關(guān)于那些價值相對較小的檔案則提供一樣的保管的條件，如此不至于使有限的人力物力平均使用。3通過鑒定的檔案有助于我們在應(yīng)對突發(fā)事件時搶救有所重點(diǎn)，不至于因其而玉石俱毀。二、檔案鑒定的內(nèi)容和方法內(nèi)容(1)制定出鑒定檔案價值的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的檔案保管期限。(2)具體審核鑒定檔案的價值，即確定哪些檔案需要儲存和儲存多久。(3)把沒有儲存價值的檔案或者保管期限已滿的檔案剔除并銷毀。⑷對歷史檔案鑒別其真?zhèn)畏椒á僦苯亓水?dāng)鑒定法②整體鑒定法③比較鑒定法三、檔案鑒定的流程文件歸檔鑒定—劃定保管期限—檔案價值復(fù)審——銷毀無價值檔案四、檔案鑒定工作的原則鑒定檔案價值的原則是：從國家和民族的全然利益動身，用全面的、歷史的、進(jìn)展的、效益的觀點(diǎn)，判定檔案的價值。全面的觀點(diǎn)：第一應(yīng)考慮被鑒定文件與其他有關(guān)文件之間關(guān)系，其次全面分析被鑒定文件的社會價值。（1）將檔案自身的特點(diǎn)和社會利用需要結(jié)合起來，全面評判檔案的價值；（2）全面分析檔案各方面的特點(diǎn)（內(nèi)容、來源、形成時刻、文種等）；（3）從全宗整體而非孤立地鑒定單份檔案文件的價值；（3）全面分析和推測社會利用的需要（長遠(yuǎn)需要、近期需要）歷史的觀點(diǎn)：第一應(yīng)考慮被鑒定文件自身的歷史特性，其次，應(yīng)考慮被鑒定文件的存史價值。進(jìn)展的觀點(diǎn)：由于檔案的價值具有時效性和擴(kuò)展性的特點(diǎn)，因此，判定檔案的價值和作用要有進(jìn)展的眼光，既要看到當(dāng)前的作用，也要看到今后的需要。效益的觀點(diǎn)：必須 充分考慮檔案治理的成本、投入與檔案效益之間的合理關(guān)系。五、檔案鑒定工作的制度和組織檔案鑒定工作制度檔案鑒定工作組織六、鑒定檔案價值的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)鑒定檔案價值的依據(jù)①檔案自身狀況②檔案的作用③檔案的社會利用需要鑒定檔案價值的標(biāo)準(zhǔn)⑴檔案的來源標(biāo)準(zhǔn)檔案的來源是指檔案的形成者，運(yùn)用來源標(biāo)準(zhǔn)鑒定檔案價值應(yīng)注意分析本單位文件與外單位文件的關(guān)系，本單位制成的文件作者的職能，檔案館接收對象的地位與作用等方面的情形。⑵檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)檔案的內(nèi)容是指檔案所記載的事實(shí)、現(xiàn)象、數(shù)據(jù)、思想、體會、結(jié)論等，它是決定檔案價值最重要、最本質(zhì)的因素。運(yùn)用內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)鑒定檔案價值時應(yīng)分析內(nèi)容的重要性、專門性、時效性等與檔案的價值的關(guān)系。⑶檔案的形式特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)檔案的形式是指文種（文件的名稱）、形成時刻、載體形狀和記錄方式等。在某種情形下，檔案的形式也阻礙其價值。⑷有關(guān)價值標(biāo)準(zhǔn)⑸社會利用標(biāo)準(zhǔn)（效益標(biāo)準(zhǔn)）包括利用方向以及利用面對檔案價值的阻礙。檔案的儲存價值取決于檔案自身特點(diǎn)和社會利用需要兩方面因素。具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)包括：檔案的內(nèi)容：重要性、專門性、時效性和真實(shí)性對檔案價值阻礙較大。在內(nèi)容上，價值較大的檔案一樣包括：①反映立檔單位要緊職能活動和差不多歷史面貌的檔案；②反映社會歷史進(jìn)展方向的檔案；③反映國家方針政策的檔案；④反映社會各階層勞動條件和生活狀況的檔案；⑤反映某些差不多情形，能講明和證實(shí)某種事實(shí)的檔案。七、文件歸檔與不歸檔歸檔是指各機(jī)關(guān)的文件處理部門或業(yè)務(wù)部門及文件工作者，將工作、生產(chǎn)活動中形成并辦理完畢的文件，整理立卷，定期移交給本機(jī)關(guān)檔案室集中儲存的活動過程。歸檔范疇機(jī)關(guān)文件材料歸檔范疇是：（一）反映本機(jī)關(guān)要緊職能活動和差不多歷史面貌的，對本機(jī)關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的文件材料；（二）機(jī)關(guān)工作活動中形成的在愛護(hù)國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料；（三）本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)的文件材料；下級機(jī)關(guān)報送的重要文件材料；（四）其他對本機(jī)關(guān)工作具有查考價值的文件材料。不歸檔范疇機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范疇是：（一）上級機(jī)關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料，任免、獎懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；（二）本機(jī)關(guān)文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件，一樣性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無專門儲存價值的信封，不需辦理的一樣性人民來信、電話記錄，機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；（三）同級機(jī)關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；（四）下級機(jī)關(guān)的文件材料中，供參閱的簡報、情形反映，抄報或越級抄報的文件材料。八、館藏體系的優(yōu)化優(yōu)化館藏，是指用最低限度的館藏量貯存最大限度的檔案信息。1、樹立優(yōu)化觀念，完善有關(guān)法規(guī)；2、操縱進(jìn)館檔案的數(shù)量；3、確定館藏檔案的合理比例結(jié)構(gòu)；（1）各種門類和載體的檔案比例適當(dāng)；（2）入藏資料與館藏檔案的比例（2:8）和諧；（3）館藏檔案層次分明。4、排除館藏檔案的過量重復(fù)；5、及時剔除失去儲存價值的檔案。九、檔案銷毀通過鑒定，保管期滿無須連續(xù)保管的檔案及無保管價值的檔案應(yīng)揀出銷毀。銷毀檔案必須慎重，不能只按照檔案保管期限表及案卷封面上的檔案保管期限作出檔案是否銷毀的決定，而要具體考查檔案的內(nèi)容。為優(yōu)化館藏需要對檔案進(jìn)行銷毀，機(jī)關(guān)銷毀失去儲存價值的檔案，須由鑒定小組提出意見，登記造冊，經(jīng)機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，另有銷毀規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案的銷毀一定要慎重，銷毀1949年往常的歷史檔案，除經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意外，還應(yīng)同時報國家檔案局批準(zhǔn)，未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn)不得銷毀檔案。檔案銷毀要注意安全保密，一樣有兩個人以上在指定地點(diǎn)監(jiān)銷同時在銷毀清冊上簽字。編制檔案銷毀清冊檔案銷毀清冊既是送領(lǐng)導(dǎo)審批的文據(jù)，又是日后查考檔案銷毀情形的書面憑證。預(yù)備銷毀檔案的登記，一樣以案卷或文件為單位。見下圖：序號案卷或文件題名年代名目號案卷或文號卷內(nèi)文件頁（件）數(shù)原期限銷毀緣故備注

撰寫請示文件報送審批監(jiān)銷銷毀檔案不管采取何種方式，均需指派兩人以上執(zhí)行監(jiān)銷任務(wù)。考核要求：1、檔案鑒定工作的內(nèi)容和意義1.1制定鑒定檔案價值的標(biāo)準(zhǔn)（識記）1.2檔案鑒定工作的意義（了解）2、鑒定檔案價值的原則與標(biāo)準(zhǔn)2.1鑒定檔案價值的原則（領(lǐng)會）2.2鑒定檔案價值的標(biāo)準(zhǔn)（領(lǐng)會）3、檔案鑒定工作的制度和組織3.1銷毀檔案的批準(zhǔn)和監(jiān)銷制度（識記）3.2檔案鑒定工作的程序和方法（了解）3.3檔案銷毀清冊的編制（了解）3.4銷毀檔案的方法（識記）第三章檔案整理教學(xué)要點(diǎn)：檔案整理是檔案治理工作的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)實(shí)踐性較強(qiáng)的工作，檔案整理的各項(xiàng)工作差不多上需要把握的內(nèi)容，專門是檔案全宗原則理論及其應(yīng)用，檔案全宗的劃分，全宗內(nèi)檔案的分類，案卷名目的編制等工作需要重點(diǎn)把握。教學(xué)時數(shù)：6學(xué)時教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

檔案整理工作概述

一、

檔案整理工作的差不多內(nèi)容檔案整理工作的差不多內(nèi)容要緊包括全宗的劃分和排列、全宗內(nèi)檔案分類、文書立卷、案卷排列與編號、編制案卷名目等諸環(huán)節(jié)。二、

檔案整理工作的原則檔案整理工作原則是尊重和愛護(hù)檔案的本質(zhì)特性，保持檔案文件之間的歷史聯(lián)系，充分尊重和利用原有的整理結(jié)果，便于保管和利用。第二節(jié)

全宗的劃分一、

全宗的差不多含義全宗是一個具有社會獨(dú)立性的組織和個人在其社會實(shí)踐中所形成的檔案有機(jī)整體。二、立檔單位的構(gòu)成條件1、能夠獨(dú)立行使職權(quán)2、設(shè)有會計(jì)單位和經(jīng)濟(jì)核算單位3、設(shè)有治理人事的機(jī)構(gòu)三、立檔單位的變化對全宗劃分的阻礙1、政權(quán)更迭及跨政權(quán)立檔單位的區(qū)分全宗2、立檔單位變化導(dǎo)致的區(qū)分全宗3、臨時機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)檔案區(qū)分全宗4、判定檔案的所屬全宗5、個人全宗與組織全宗檔案的區(qū)分四、全宗的補(bǔ)充形式1、聯(lián)合全宗2、聚攏全宗3、檔案聚攏五、“劃分”全宗群六、全宗的編號與排列1、全宗編號的要求與方法2、全宗排列的要求與方法第三節(jié)

全宗內(nèi)檔案的分類一、全宗內(nèi)檔案分類的差不多要求二、全宗內(nèi)檔案分類的一樣方法三、全宗內(nèi)檔案常用的分類方法1、年度分類法2、組織機(jī)構(gòu)分類法3、咨詢題分類法四、常用分類法的結(jié)合運(yùn)用五、個人全宗內(nèi)檔案的分類第四節(jié)

類內(nèi)案卷排列和案卷名目一、案卷排列二、案卷編號三、案卷名目的編制1、案卷名目的含義和作用2、案卷名目的編制方法3、案卷名目的結(jié)構(gòu)第五節(jié)

檔案整理工作的組織和諧

一、檔案整理工作組織與和諧的差不多方法二、立檔單位與全宗歷史考證三、檔號及使用規(guī)則考核要求：1、檔案整理工作概述1.1檔案整理工作的差不多內(nèi)容（識記）1.2檔案整理工作的原則（了解）2、全宗的劃分2.1全宗的差不多含義（識記）2.2立檔單位的構(gòu)成條件（了解）2.3政權(quán)更迭及跨政權(quán)立檔單位的區(qū)分全宗（了解）2.4全宗的補(bǔ)充形式（了解）2.5全宗的編號與排列（識記）3、全宗內(nèi)檔案的分類3.1全宗內(nèi)檔案分類的一樣方法（了解）3.2全宗內(nèi)檔案常用的分類方法（了解）3.3常用分類法的結(jié)合運(yùn)用3.4個人全宗內(nèi)檔案的分類4、類內(nèi)案卷排列和案卷名目4.1案卷排列（了解）4.2案卷名目的編制方法（識記）4.3案卷名目的結(jié)構(gòu)4.4立檔單位與全宗歷史考證（了解）第四章檔案保管教學(xué)要點(diǎn)：檔案的保管工作是檔案治理工作的差不多內(nèi)容之一，即對以整理好并已入庫及其柜架中的檔案進(jìn)行日常的愛護(hù)、愛護(hù)性治理工作。檔案保管工作要緊從事對檔案實(shí)體的日常愛護(hù)和治理，要緊把握檔案裝具的治理方法，以及檔案的存放方法。教學(xué)時數(shù)2學(xué)時教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)檔案保管工作概述一、

檔案保管工作的含義二、

檔案保管工作的差不多任務(wù)第二節(jié)檔案保管的物質(zhì)條件一、

庫房二、

檔案裝具三、檔案保管設(shè)備四、

卷皮、卷盒第三節(jié)檔案庫房治理一、進(jìn)出庫制度二、日常防護(hù)措施三、庫房與檔案裝具治理方法四、檔案存放治理五、全宗卷考核要求：1、檔案保管工作概述1.1檔案保管工作的含義（了解）1.2檔案保管工作的差不多任務(wù)2、檔案保管的物質(zhì)條件2.1

檔案裝具（了解）2.2檔案保管設(shè)備（了解）3、檔案庫房治理3.1進(jìn)出庫制度（了解）3.2日常防護(hù)措施（識記）第六章檔案的統(tǒng)計(jì)教學(xué)要點(diǎn)：檔案統(tǒng)計(jì)作為一種綜合性治理手段，成為檔案治理工作的八項(xiàng)差不多內(nèi)容之一，它不僅登記統(tǒng)計(jì)檔案的數(shù)量、狀況，而且還登記統(tǒng)計(jì)檔案治理工作活動數(shù)量、狀況，檔案工作人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等所有有關(guān)因素，是制定有關(guān)檔案工作方針、政策和打算并檢查其執(zhí)行情形的重要依據(jù)。檔案統(tǒng)計(jì)是對檔案及其治理進(jìn)行量化描述，需要學(xué)生把握統(tǒng)計(jì)的差不多方法，檔案館、檔案室差不多狀況的要緊形式。教學(xué)時數(shù)：4學(xué)時教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

檔案統(tǒng)計(jì)工作概述一、檔案統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容二、檔案統(tǒng)計(jì)工作的作用第二節(jié)

檔案登記工作一、檔案狀況登記1、案卷名目與卷內(nèi)文件名目2、檔案收進(jìn)登記薄3、全宗名冊4、全宗單5、全宗卡片6、檔案成份和數(shù)量變化情形報告表7、案卷名目登記簿8、總登記簿二、檔案工作狀況登記1、工作日志2、人員進(jìn)出庫房登記3、檔案出入庫登記4、檔案清點(diǎn)、檢查登記5、檔案利用登記簿6、利用者登記卡7、檔案借出登記簿8、檔案復(fù)制、摘抄登記9、利用成效登記單第三節(jié)

檔案統(tǒng)計(jì)工作一、

檔案統(tǒng)計(jì)工作的差不多要求二、

檔案統(tǒng)計(jì)工作的步驟1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查2、統(tǒng)計(jì)整理3、統(tǒng)計(jì)分析考核要求：1、檔案統(tǒng)計(jì)工作概述1.1檔案統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容（識記）1.2檔案統(tǒng)計(jì)工作的作用2、檔案登記工作2.1案卷名目與卷內(nèi)文件名目（了解）2.2全宗名冊（了解）2.3全宗卡片（了解）2.4檔案成份和數(shù)量變化情形報告表（領(lǐng)會）2.5案卷名目登記簿（了解）3、檔案工作狀況登記3.1工作日志（了解）3.2人員進(jìn)出庫房登記（了解）3.3檔案借出登記簿（識記）3.4檔案復(fù)制、摘抄登記（了解）4、檔案統(tǒng)計(jì)工作4.1檔案統(tǒng)計(jì)工作的差不多要求（領(lǐng)會）4.2檔案統(tǒng)計(jì)工作的步驟（識記）第六章檔案的檢索教學(xué)要點(diǎn)：檔案檢索是指檔案館（室）對檔案信息進(jìn)行加工、貯存，并按照利用者的特定需求查找檔案的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，它是開展提供利用工作的差不多手段，是開發(fā)利用檔案信息資源的必要條件。檔案檢索是檔案信息開發(fā)利用的前期工作，是檔案治理工作的重要環(huán)節(jié)，檔案著錄，檔案標(biāo)引是本章的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)。教學(xué)時數(shù)：8學(xué)時教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

檔案檢索概述一、檔案檢索的含義檔案檢索包括檔案信息儲備和查檢兩個過程。二、檔案檢索效率第二節(jié)

檔案著錄一、

檔案著錄的含義二、

《檔案著錄規(guī)則》的頒布三、

檔案著錄規(guī)則的內(nèi)容1、著錄項(xiàng)目2、標(biāo)識符號3、著錄條目格式4、著錄用文字和著錄信息源5、著錄單位和著錄詳簡級次四、檔案著錄項(xiàng)目細(xì)則1、題名與責(zé)任講明項(xiàng)2、稿本與文種項(xiàng)3、密級與保管期限項(xiàng)4、時刻項(xiàng)5、載體類型及形狀項(xiàng)6、附注項(xiàng)與提要項(xiàng)7、排檢與編號項(xiàng)第三節(jié)

檔案標(biāo)引一、檔案標(biāo)引的含義二、檔案分類標(biāo)引1分類標(biāo)引的含義2、檔案分類標(biāo)引的程序三、檔案主題標(biāo)引1、檔案主題標(biāo)引的含義2、檔案主題標(biāo)引的程序第四節(jié)檔案檢索工具一、檔案檢索工具的含義二、檔案檢索工具的職能三、檔案檢索工具的種類四、檔案檢索工具的編制方法考核要求：1、檔案檢索概述1.1檔案檢索的含義（識記）1.2檔案檢索效率2、檔案著錄2.1檔案著錄的含義（了解）2.2檔案著錄規(guī)則的內(nèi)容（識記）2.3著錄條目格式（了解）2.4著錄用文字和著錄信息源（了解）2.5著錄單位和著錄詳簡級次（識記）2.6檔案著錄項(xiàng)目細(xì)則（了解）3、檔案標(biāo)引3.1檔案標(biāo)引的含義（了解）3.2檔案分類標(biāo)引（識記）4、檔案檢索工具4.1檔案檢索工具的種類(領(lǐng)會)4.2檔案檢索工具的編制方法（識記）第七章檔案的編研教學(xué)要點(diǎn)：檔案編研工作是檔案工作人員以檔案館藏檔案為基礎(chǔ)所進(jìn)行的編輯和研究工作，同時也是檔案館開發(fā)檔案信息資源，為社會服務(wù)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)活動。檔案的編研屬于檔案信息開發(fā)利用的范疇，具有研究性特點(diǎn)，需要廣博的知識和檔案專業(yè)知識，重點(diǎn)把握檔案參考資料的編寫。教學(xué)時數(shù)：4學(xué)時教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)

檔案編研工作概述一、

檔案編研工作的內(nèi)容1、檔案史料和現(xiàn)行機(jī)關(guān)文件匯編2、編輯檔案文摘匯編3、編寫檔案參考資料4、編史修志二、

檔案編研工作的意義三、

檔案便工作的特點(diǎn)第二節(jié)

檔案參考資料一、

檔案參考資料的含義二、檔案參考資料的種類三、常用檔案參考資料的編寫1、大事記2、組織沿革夫3、專題概要4、會議簡介5、統(tǒng)計(jì)數(shù)字聚攏考核要求：1、檔案編研工作概述1.1檔案編研工作的內(nèi)容（識記）1.2檔案編研工作的意義1.3

檔案便工作的特點(diǎn)（了解）2、檔案參考資料2.1

檔案參考資料的含義（了解）2.2檔案參考資料的種類（了解）2.3常用檔案參考資料的編寫（識記）第八章檔案的提供利用教學(xué)要點(diǎn)：檔案提供利用工作是檔案治理工作的最后一個環(huán)節(jié)，也是檔案治理工作的最終目的。它是檔案部門以所收藏的檔案文化財寶為依據(jù)，通過一定的方式與方法，直截了當(dāng)提供檔案信息，為社會各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。檔案信息的開發(fā)利用是檔案治理工作的最終目的，也是檔案治理工作質(zhì)量好壞的最終體現(xiàn)。要緊把握檔案提供利用的要緊方式，開放檔案的條件、按照和方法。教學(xué)時數(shù)：6學(xué)時教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)檔案提供利用工作概述一、

檔案提供利用工作的含義二、

開單檔案提供利用工作的理論基礎(chǔ)三、

檔案提供利用工作的指導(dǎo)思想四、

檔案提供利用的要緊方式第二節(jié)檔案咨詢服務(wù)一、

檔案咨詢服務(wù)的差不多內(nèi)容二、

檔案咨詢服務(wù)的種類三、

檔案資訊服務(wù)的步驟第三節(jié)檔案