通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告

通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告（此文檔為word格式,下載后您可任意修改編輯！）通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第1頁。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第1頁。目錄第一章前言 11.1通用航空的定義 11.2通用航空的功能 21.3通用航空的特點(diǎn) 31.4通用航空與公共航空運(yùn)輸?shù)年P(guān)系 41.5通用航空的地位 41.6通用航空的作用 5第二章項目簡介 102.1項目名稱、項目承建單位 102.2項目建議書編制依據(jù) 102.3建設(shè)內(nèi)容概況 102.4某某縣基本情況 112.5總投資及來源 14通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第2頁。第三章項目建設(shè)的目的、作用和必要性 15通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第2頁。3.1項目意義及必要性 153.2項目建設(shè)目的 223.3項目建設(shè)的作用 22第四章通用航空服務(wù)需求分析 244.1某某省社會公益類通用航空服務(wù)需求分析 244.2某某省經(jīng)濟(jì)建設(shè)類通用航空服務(wù)需求分析 274.3某某省航空消費(fèi)類通用航空服務(wù)需求分析 29第五章項目建設(shè)方案 355.1功能定位 355.2項目選址 355.3項目建設(shè)方案 36第六章環(huán)保及安全分析 416.1環(huán)境影響分析 416.2安全風(fēng)險控制 42第七章項目實施進(jìn)度 43通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第3頁。第八章投資分析 44通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第3頁。8.1投資總額及資金來源 448.2．投資估算 448.3主要經(jīng)營收入 458.4主要經(jīng)營成本、費(fèi)用 458.5盈虧預(yù)測、投資回收 45第九章結(jié)論與建議 469.1結(jié)論 469.2建議 46通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第4頁。PAGEPAGE65第一章前言1.1通用航空的定義航空分為民用航空和軍事航空。民用航空又分為公共航空運(yùn)輸與通用航空兩大類。公共航空運(yùn)輸是指以營利為目的，使用民用航空器為他人提供旅客、行李、郵件或者貨物運(yùn)送服務(wù)的行為。定期客運(yùn)、貨運(yùn)航班服務(wù)是人們常見的公共航空運(yùn)輸形式。通用航空活動種類有上百種，一般只能用排除法給它下定義。通用航空的定義在我國有以下兩個：《中華人民共和國民用航空法》(1996年3月1日施行)第一百四十五條對通用航空進(jìn)行了定義：“是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。”通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第5頁。《通用航空飛行管制條例》(2003年1月10日頒布)第三條也對通用航空進(jìn)行了定義：“通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第5頁?？梢姡ㄓ煤娇蘸w了公共航空運(yùn)輸之外的多種民用航空活動，是現(xiàn)代重要交通方式之一，應(yīng)用領(lǐng)域極為廣闊。通用航空所使用的航空器一般分為三類：固定翼飛機(jī)、直升機(jī)和無人駕駛飛行器。1.2通用航空的功能從服務(wù)的角度來看，通用航空有三大功能：公共服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)功能和消費(fèi)市場服務(wù)功能。同一通用航空作業(yè)，由于服務(wù)對象不同、購買主體不同，既可以發(fā)揮公共服務(wù)功能，也可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)或消費(fèi)市場服務(wù)功能。1.2.l公共服務(wù)功能通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第6頁。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第6頁。緊急公務(wù)飛行運(yùn)輸傷病員、疏散災(zāi)民縣城消防、森林防火緊急搶修電力線路醫(yī)療救護(hù)空中通信中繼服務(wù)運(yùn)送搶險裝備空中巡視、探察災(zāi)情警務(wù)支援農(nóng)業(yè)作業(yè)資源勘查環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)人工影響天氣動物保護(hù)1.2.2經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)功能這類服務(wù)的主要對象是從事經(jīng)濟(jì)活動的企事業(yè)單位，以下是通用航空可以提供的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)項目。空中物探海上、陸上石油服務(wù)直升機(jī)機(jī)外載荷（吊掛、吊裝）農(nóng)業(yè)作業(yè)空中拍照科學(xué)實驗直升機(jī)引航空中巡查1.2.3消費(fèi)市場服務(wù)功能這類服務(wù)的對象既有組織、也有個人以下是通用航空可以提供的消費(fèi)市場服務(wù)項目。私人飛行活動航空俱樂部商務(wù)飛行飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)空中游覽醫(yī)療救護(hù)通勤航空出租飛行通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第7頁。1.3通用航空的特點(diǎn)通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第7頁。相對于地面交通而言，通用航空具有民航活動的安全、高速、機(jī)動、舒適、公共性、國際化的特點(diǎn)；相對于公共航空運(yùn)輸，通用航空具有以下獨(dú)特性。1.3.1通用性通用航空的最大優(yōu)勢就是它的通用性。它適用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、人民生活等各個方面，具有通用性。它是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接組成部分，是新型服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究的重要工具，能夠滲透到人民生活的各個領(lǐng)域。1.3.2不可替代性通用航空運(yùn)行方式獨(dú)特，優(yōu)越于現(xiàn)存的各種交通方式。與鐵路相比，它不受軌道的限制而四通八達(dá)；與公路相比，它可以擺脫地面的擁堵而直奔目標(biāo)；與水運(yùn)相比，它可以不受水源的限制而翻山越嶺；與公共航空運(yùn)輸相比，通用航空直升機(jī)可以垂直起降，不必考慮跑道的制約。同時，通用航空與鐵路、公路、公共航空運(yùn)輸相比，還可以節(jié)省大量的土地資源，給國家和人民帶來更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。1.3.3專業(yè)技術(shù)性通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第8頁。在我國，通用航空曾有“專業(yè)航空”的別稱，這是因為通用航空不同的作業(yè)項目有不同的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)性非常強(qiáng)。通用航空活動通常使用小型飛機(jī)或直升機(jī)，大多進(jìn)行低空或超低空飛行，很多時候的作業(yè)是在非常惡劣的環(huán)境中進(jìn)行的。如果沒有一定數(shù)量的經(jīng)驗豐富、接受過專項培訓(xùn)、技術(shù)精湛的通用航空專業(yè)人員，就很難保障運(yùn)行安全和服務(wù)質(zhì)量。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第8頁。1.3.4地區(qū)差異性由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平存在差異，通用航空在各地區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展模式和作業(yè)類別也不盡相同。深刻地把握通用航空的上述特點(diǎn)，將有助于我們更好地提煉發(fā)展通用航空的指導(dǎo)思想、原則，更好的規(guī)劃通用航空的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。1.4通用航空與公共航空運(yùn)輸?shù)年P(guān)系通用航空與公共航空運(yùn)輸構(gòu)成民用航空的“兩翼”，建設(shè)發(fā)達(dá)的立體交通運(yùn)輸體系不僅要有發(fā)達(dá)的公共航空運(yùn)輸，還應(yīng)有發(fā)達(dá)的通用航空來支持。從民航的發(fā)展規(guī)律來看，通用航空是公共航空運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)。1.5通用航空的地位通用航空是民用航空的重要組成部分。通用航空的發(fā)展水平，是國家和地區(qū)科技發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活水平高低的重要標(biāo)志，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第9頁。1.5.1通用航空發(fā)展水平，是一個國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平高低的標(biāo)志通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第9頁。在現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系中，民用航空占有重要地位。一個國家科技水平越高，航空科技水平越高，航空活動能力越強(qiáng)。我國與西方國家的差距不僅表現(xiàn)在大型民用飛機(jī)上，在通用航空領(lǐng)域的小型飛機(jī)、直升機(jī)上也存在巨大差距。近年來，國家高度重視民用航空科技的發(fā)展，新支線飛機(jī)項目ARJ21持續(xù)推進(jìn)，大飛機(jī)項目公司掛牌成立，航空科技水平實現(xiàn)了長足進(jìn)步，通用航空領(lǐng)域的科技進(jìn)步將迎來巨大的機(jī)遇。1.5.2通用航空的發(fā)展水平，是國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的標(biāo)志通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第10頁。通用航空一方面具有運(yùn)輸功能同時具有直接參與經(jīng)濟(jì)活動和消費(fèi)活動的功能。從運(yùn)輸功能看，通用航空能緩解公共航空運(yùn)輸面臨的樞紐擁堵的壓力，發(fā)達(dá)的通用航空成為航空運(yùn)輸進(jìn)一步升級變革的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高水平對航空運(yùn)輸模式發(fā)展的要求。從參與經(jīng)濟(jì)活動和消費(fèi)活動的功能來看，利用直升機(jī)和小型固定翼飛機(jī)開展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，對生產(chǎn)方式由分布式向集約式，由小規(guī)模個體式向大規(guī)模大生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變的客觀要求，是生產(chǎn)方式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。通用航空在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度體現(xiàn)了國家和地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。另外，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場將越來越大、市場支付能力也將逐步提高。例如企、事業(yè)單位購置自用公務(wù)機(jī)(含直升機(jī))數(shù)量不斷增加，航空器代管市場在逐漸擴(kuò)大。對直升機(jī)擺渡乘客、直升機(jī)醫(yī)療救護(hù)以及對小型飛機(jī)用于近距離縣城之間的旅客穿梭飛行的需求也將凸現(xiàn)。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第10頁。1.5.3通用航空的發(fā)展水平，是一個國家和地區(qū)人民生活水平高低的標(biāo)志科技水平越高、經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)，人民生活水平、生活質(zhì)量越高，該國家和地區(qū)的通用航空事業(yè)越發(fā)達(dá)。通用航空不僅能滿足人民生產(chǎn)、生活的需要，還能滿足人民精神生活和社會保障的需要。在發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，空中觀光旅游、私人娛樂飛行已經(jīng)是人們熟悉的休閑娛樂方式，航空急救服務(wù)已成為公民福利的一部分。1.6通用航空的作用通用航空活動在推動社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、體育、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面，它具有空中快捷運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，可以擔(dān)負(fù)起重要的旅客和貨物的運(yùn)輸作用；另一方面，它的通用性是公共航空運(yùn)輸和其它運(yùn)輸方式無法替代的，這正是大力發(fā)展通用航空的意義所在。通用航空的作用具體表現(xiàn)在以下五個方面。1.6.1通用航空事業(yè)的發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動力通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第11頁。研究表明，通用航空與國民經(jīng)濟(jì)之間不但有互相依賴的關(guān)系，而且有相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，為通用航空事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；另一方面，通用航空對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的推動作用。這種作用主要體現(xiàn)在三個方面。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第11頁。第一，通用航空的發(fā)展對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利。通用航空能直接參加工農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究等生產(chǎn)活動，是現(xiàn)代生產(chǎn)方式的重要組成部分。通用航空是未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，不論從事公共服務(wù)還是支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者繁榮文化生活、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通用航空都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型、由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生巨大的推動作用。通用航空的應(yīng)用在不同產(chǎn)業(yè)的多種項目上都能大幅度提高勞動生產(chǎn)率，比如，農(nóng)用飛機(jī)播種、滅蟲、除草與農(nóng)民的手工作業(yè)相比，效果有天壤之別；與地面農(nóng)業(yè)機(jī)械相比，效益也大幅度增加。再如，直升機(jī)在地形復(fù)雜的高山密林中為電力系統(tǒng)架線、巡線的效率也比傳統(tǒng)的地面作業(yè)高出許多倍。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第12頁。第二，通用航空的發(fā)展對改善投資經(jīng)營環(huán)境有利。人們常說“一公里的公路哪兒也去不了，而一公里的機(jī)場可以連接全世界”。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致國家和企業(yè)的競爭力高度依賴于資本、人員、信息和產(chǎn)品的快速流動，通用航空能夠快速建立這種流動機(jī)制，突破“改革、開放”的瓶頸，改善一個地區(qū)的投資經(jīng)營環(huán)境，樹立一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌效應(yīng)。比如，遠(yuǎn)大集團(tuán)的公務(wù)機(jī)就增加了湖南省對外部投資的吸引力。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第12頁。第三，通用航空的發(fā)展對形成產(chǎn)業(yè)集群有利。通用航空產(chǎn)業(yè)的成長和成熟能夠形成一個具有“先動優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生非常可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。通用航空產(chǎn)業(yè)由航空器制造企業(yè)、通用航空運(yùn)營人、機(jī)場、空中交通服務(wù)單位、維修單位、航油公司、航空氣象服務(wù)單位、航空通信導(dǎo)航供應(yīng)商等組成。一個國家所需要的通用航空產(chǎn)業(yè)集群是有限的，一旦某個地區(qū)率先形成這樣的集群，別的地區(qū)就很難再模仿和跟進(jìn)，這就是所謂的“先動優(yōu)勢”。美國的伊利諾伊、馬里蘭、加利福尼亞三個州依賴其所擁有的航空產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模效應(yīng)非?？捎^，先動優(yōu)勢充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)綜合實力長期雄踞其它各州之上，獲取了巨大的商業(yè)利潤，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。1.6.2通用航空事業(yè)的發(fā)展，能為社會綜合發(fā)展提供大量的基礎(chǔ)性、前瞻性的服務(wù)第一，運(yùn)用航空攝影、遙感手段，獲取航空圖像、遙感信息，為政府部門、企事業(yè)單位進(jìn)行勘探、設(shè)計、調(diào)查、科研等活動提供可靠、精確的原始數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。這些數(shù)據(jù)和資料還被廣泛應(yīng)用于航測制圖、國土資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、宣傳廣告、軍事偵察等方面。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第13頁。第二，運(yùn)用航空物探方法獲取的圖像資料，主要是用于大地結(jié)構(gòu)研究，以探索石油、天然氣的分布規(guī)律，直接為油氣資源普查服務(wù)；用于大地深部構(gòu)造研究，以期發(fā)現(xiàn)新的礦藏資源；還用于區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)研究，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第13頁。第三，通用航空器特別是無人機(jī)參與氣象預(yù)測、火災(zāi)預(yù)測、水災(zāi)預(yù)測和水資源監(jiān)測、核輻射監(jiān)測、化學(xué)污染監(jiān)測等工作，能夠為政府部門和企業(yè)的預(yù)警系統(tǒng)提供寶貴的決策支持。1.6.3通用航空事業(yè)的發(fā)展，是政府提供高效服務(wù)、改善民生、建設(shè)和諧社會的有力保障通用航空以其飛行的快速、靈活以及直達(dá)性，在政府公務(wù)、搜索救援、防災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域中有巨大的潛力，在支持邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面也有特別的優(yōu)勢，對政府推動和實施和諧社會建設(shè)大有裨益。第一，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，媒體和民眾對政府服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，而同時政府服務(wù)工作量在不斷加大，政府公務(wù)活動使用直升機(jī)和固定翼飛機(jī)的必要性和緊迫性越來越明顯。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第14頁。第二，在災(zāi)難事件和突發(fā)事件發(fā)生時，特別是在人民生命財產(chǎn)遭受威脅時，通用航空的組織指揮、現(xiàn)場作業(yè)、恢復(fù)通訊、搜索營救、醫(yī)療救護(hù)、物資人員輸送等活動已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)、改善民生的不可或缺的手段。1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站第4號反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，發(fā)生了震驚世界的切爾諾貝利核電站核泄漏事故。為控制放射性物質(zhì)的進(jìn)一步擴(kuò)散，前蘇聯(lián)派出了多種不同型號的直升機(jī)，多次作業(yè)，在反應(yīng)堆上空不斷地拋下了各種防護(hù)材料，形成了一層重達(dá)4000噸的保護(hù)障，為控制放射性物質(zhì)的外泄做出了重要貢獻(xiàn)。在2008年初的暴風(fēng)雪災(zāi)害和5月的汶川大地震發(fā)生后，溫家寶總理在第一時間飛赴災(zāi)區(qū)，不僅在第一線強(qiáng)化了抗震救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定了受災(zāi)群眾的恐慌心理，使他們堅定了戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心，還極大地鼓舞了全國人民團(tuán)結(jié)一心、救援災(zāi)區(qū)的熱情，同時，也向全世界詮釋了中國政府以人為本的治國理念，樹立了政府極佳的公眾形象。為了防止次生災(zāi)害的發(fā)生，米-26直升機(jī)在唐家山搶險中快速調(diào)運(yùn)搶險裝備的突出表現(xiàn)給世人留下印象深刻。在抗震救災(zāi)過程中，通用航空通過自己的卓越表現(xiàn)得到了政府及群眾的高度認(rèn)可。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第14頁。第三，通用航空器在改善落后、邊遠(yuǎn)地區(qū)的通達(dá)性方面的潛力逐漸得到廣泛認(rèn)識。在我國邊遠(yuǎn)地區(qū)的開發(fā)需要龐大的基礎(chǔ)建設(shè)成本。對某些地區(qū)來說，通航是耗資相對低廉的基礎(chǔ)建設(shè)方案。新建一個通航機(jī)場的成本與修一條2公里長的高速公路相似。發(fā)展通用航空在促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)間的交流等方面大有可為。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第15頁。1.6.4通用航空事業(yè)的發(fā)展，極大地豐富和改善了人們的生活，有利于形成優(yōu)良的民族文化通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第15頁。通用航空事業(yè)的發(fā)展，在教育、娛樂、旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域為人民生活提供了豐富的選擇，在緊急救援和緊急醫(yī)療服務(wù)方面更是提高了人們的生存和健康的機(jī)會。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人均可支配收入會逐步提高，在這些領(lǐng)域通用航空將擁有廣闊的市場前景。中華民族自古以來就有不少仁人志士胸懷翱翔藍(lán)天、開發(fā)空域資源的夢想和追求，這已經(jīng)成為我們民族文化值得驕傲的一部分。在人類進(jìn)入二十一世紀(jì)的今天，發(fā)展通用航空不但能弘揚(yáng)這種航空精神，而且能打破大眾對航空活動的神秘感，使大眾、特別是少年兒童像熟悉汽車一樣熟悉航空器，像喜歡駕車一樣喜歡飛行，進(jìn)而培養(yǎng)一代又一代富有開拓、創(chuàng)新精神的航空制造專家、飛行愛好者和通航企業(yè)家，為中華民族的偉大復(fù)興注入新的文化元素。1.6.5通用航空事業(yè)的發(fā)展，為國家穩(wěn)定和安全提供了資源保障通用航空活動培養(yǎng)出的大批飛行、機(jī)務(wù)等航空人才將成為能快速轉(zhuǎn)換為作戰(zhàn)力量的人才儲備，為保衛(wèi)國家這一正義事業(yè)發(fā)揮重要作用。即便在非戰(zhàn)爭時期，發(fā)展通用航空也對國家的穩(wěn)定和安全提供了資源保障。對屬地工業(yè)、旅游、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了更加高速發(fā)展的推進(jìn)作用。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第16頁。

第二章項目簡介通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第16頁。2.1項目名稱、項目承建單位1、項目名稱——某某通用機(jī)場建設(shè)項目。2、承建單位——項目采用政企聯(lián)建，項目前期工作由某某縣人民政府負(fù)責(zé)，某某縣各有關(guān)部門、南京軍區(qū)空軍及空軍上海指揮所、民航華東地區(qū)管理局、民航華東地區(qū)空中交通管理局等部門共同參與。建設(shè)期通過招商引資尋找一家企業(yè)共建。2.2項目建議書編制依據(jù)2.2.12015年5月，某某縣委托北京阿萊恩斯咨詢公司編制的《某某通用機(jī)場必要性研究》；2.2.2民航總局《民用直升機(jī)場飛行場地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》MH5001-2006；2.2.3國家、地方和民航其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。2.3建設(shè)內(nèi)容概況2.3.1建設(shè)內(nèi)容通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第17頁。計劃于2017年12月底前，完成某某通用機(jī)場項目的建設(shè)和驗收，并投入使用。2018年底，完成按通用航空機(jī)場設(shè)計建設(shè)的其它全部項目驗收、使用。主要包括：建設(shè)一個規(guī)模適度的通用航空機(jī)場。根據(jù)《安慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《安慶市十二五綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，某某通用機(jī)場功能定位是：文化體育、旅游事業(yè)發(fā)展，森林防火、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、搶險救災(zāi)和戰(zhàn)備需要等。建設(shè)內(nèi)容主要包括飛行區(qū)、航站區(qū)、場內(nèi)道路、供電、供水、供油、通信導(dǎo)航、助航燈光等工程。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第17頁。項目初步選址：某某縣毛尖山鄉(xiāng)周畈村。建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：某某通用機(jī)場一期擬按一類小型通用機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足兼顧直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)和通勤飛機(jī)起降要求。飛行等級為2B，跑道長度1200米，修建停機(jī)坪、航站樓、陸側(cè)道路、停車場及其它相關(guān)配套設(shè)施。2.3.2與上述建設(shè)內(nèi)容相配套的工作：①會商空軍和民航方面劃定飛行區(qū)域、飛行高度、進(jìn)出航線，確定飛行計劃申報程序、組織訓(xùn)練飛行的方法、執(zhí)行緊急任務(wù)的處理方法等。同時，制定機(jī)場飛行保障細(xì)則、管理規(guī)定等配套制度。②招錄飛行、機(jī)務(wù)、保障、管理等各類人才，充實專業(yè)人才隊伍，以滿足保障飛行訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)需要。2.4某某縣基本情況通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第18頁。某某縣位于某某西南邊陲、大別山腹地，安慶市西北部,介于東經(jīng)115°55′-116°33′、北緯30°39′--31°11′之間。東與潛山縣接壤，南與太湖縣毗鄰，西與湖北省英山縣交界，北與霍山、舒城兩縣相連。總面積2398平方公里，人口40.1萬，現(xiàn)轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（古坊鄉(xiāng)、店前鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、毛尖山、青天鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)、巍嶺鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、中關(guān)鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、冶溪鎮(zhèn)），182個行政村，6個居委會。縣城天堂鎮(zhèn)，位于縣域東南部，東距安慶市117公里，北距省會合肥縣197公里。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第18頁。某某是某某省唯一一個集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)"五區(qū)"于一體的縣份。一是革命老區(qū)。1924年境內(nèi)就有黨的活動，1927年建立黨的組織。土地革命時期，某某是鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，紅34師在這里組建，紅25軍在這里駐扎，紅11軍、紅27軍在這里戰(zhàn)斗，紅28軍在這里重建。戰(zhàn)爭年代，某某犧牲的烈士和死難群眾達(dá)4萬人，占當(dāng)時人口的四分之一，中共某某省委首任書記王步文烈士是其中優(yōu)秀代表。二是純山區(qū)。全縣平均海拔600米，境內(nèi)最高海拔1755米，為大別山第二高峰馱尖；千米以上山峰69座。山場面積272萬畝，人均7畝；耕地面積18萬畝，人均0.5畝。素有"八山一水半分田，半分道路和莊園"之說。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第19頁。三是貧困地區(qū)。由于歷史、自然等因素，某某縣一直是某某省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。1985年被列為首批國家級重點(diǎn)貧困縣，當(dāng)時絕對貧困人口24.7萬，占總?cè)丝诘?2.3％。進(jìn)入新世紀(jì)，再次被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2000年，貧困人口24.3萬人，其中絕對貧困入口5.2萬人，占全縣農(nóng)村人口的15％。經(jīng)過二十多年的"大扶貧"，目前某某縣特色農(nóng)業(yè)體系已經(jīng)建成，勞動密集型、資源開發(fā)型、科技創(chuàng)新型三大工業(yè)板塊初露雛形，生態(tài)旅游業(yè)彰顯活力，交通、通信等基礎(chǔ)條件日益改善，正處在戰(zhàn)貧求富的加速發(fā)展期。截至2010年底，全縣貧困人口仍有4.9萬。當(dāng)前，如果根據(jù)金省1500元的新貧困監(jiān)測調(diào)查線，全縣貧困人口將超過9萬人。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第19頁。四是國家級生態(tài)示范區(qū)。境內(nèi)自然資源豐富，森林覆蓋率74.1％，動植物2160多種，被專家稱為"天然花園"、"天然氧吧"，"物種基因庫"；擁有"山林泉瀑、奇花珍本、古寺石刻、峽谷山寨、革命紀(jì)念地"于一體的綜合性旅游資源，其中，司空山是中華禪宗文化發(fā)源地，被趙樸初先生稱為"中華禪宗第一山"。水能和礦產(chǎn)資源豐富，是全國水電農(nóng)村電氣化建設(shè)示范縣、某某省石板材生產(chǎn)基地縣。農(nóng)副產(chǎn)品極具特色，是某某省名特農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)縣。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第20頁。五是國家生態(tài)功能區(qū)。某某是江淮流域皖河、淠河等水系重要發(fā)源地，承擔(dān)著為周邊及下游地區(qū)發(fā)展提供重要生態(tài)屏障和優(yōu)質(zhì)水資源的重任。全縣林業(yè)用地276多萬畝，林木綠化率75.5％，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.5％，綠地率38.2％，城區(qū)人均綠地面積達(dá)8.4平方米。當(dāng)前，某某縣將利用兩年時間創(chuàng)建國家森林縣城，利用五年時間創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。國務(wù)院已將某某正式列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，省"十二五"發(fā)展規(guī)劃將某某定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第20頁。近年來，在省委、省政府和安慶市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，某某全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持"生態(tài)優(yōu)先、富民為重"的發(fā)展理念，大力實施生態(tài)立縣、特色強(qiáng)縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣"五大戰(zhàn)略"，奮力推進(jìn)做強(qiáng)工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做活旅游、做精園區(qū)、做實基礎(chǔ)、做靚城鎮(zhèn)"六大舉措"，勝利完成"十一五"的各項目標(biāo)任務(wù)。2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值45.36億元，是"十五"末的2.5倍；財政總收入4.85億元，是"十五"末的3倍，其中，一般預(yù)算收入2.65億元，是"十五"末的2.4倍；農(nóng)民人均純收入3600元，較"十五"末翻了一番。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第21頁。2014年，全縣人民在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅克難，銳意奮進(jìn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、增幅提升、人均水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了"十二五"的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）560712萬元，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值116640萬元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值320395萬元，增長17.90%；第三產(chǎn)業(yè)增加值123677萬元，增長9.6%。第二產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為75.4%，比上年提高4.5個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為17.4%，與上年持平。地區(qū)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)比例為20.80:57.14:22.06。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第21頁。2.5總投資及來源根據(jù)本項目建議書中的工程項目、規(guī)模及有關(guān)文件編制，經(jīng)估算，項目總投資約30000萬元人民幣，其中地方政府給予項目土地等政策優(yōu)惠扶持產(chǎn)生14000萬元的項目資金，其余16000萬元由企業(yè)籌措解決，其中公司自籌8000萬元，申請銀行貸款8000萬元。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第22頁。

通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第22頁。第三章項目建設(shè)的目的、作用和必要性3.1項目建設(shè)意義和必要性1、建設(shè)某某通用機(jī)場有利于安慶市提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力2010年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。作為首個獲批復(fù)的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式、深入實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義。安慶是皖江流域最大的縣，是皖江城市帶中長江岸線最長的縣城，是沿江縣城工業(yè)門類最為齊全的縣城，是輻射腹地最為廣闊的縣城，是文化底蘊(yùn)較為深厚的縣城。但是，由于安慶市在皖江城市帶中距離長三角最遠(yuǎn)，處于不利的區(qū)位劣勢，目前在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一輪競爭中處于不利地位。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第23頁。因此，改善安慶的交通區(qū)位成為安慶市提升競爭力的重要環(huán)節(jié)。與地面交通相比，航空運(yùn)輸具備快捷、不受地形地貌限制的優(yōu)點(diǎn)，是邊遠(yuǎn)地區(qū)改善交通區(qū)位的重要途徑。而大力發(fā)展航空運(yùn)輸，就不僅要做大做強(qiáng)民航運(yùn)輸，還需要同步加強(qiáng)通用航空的發(fā)展。特別是由于安慶的主要經(jīng)濟(jì)合作對象位于距離較近的長三角，針對民航機(jī)型較大、適合于長距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，在安慶大力發(fā)展通勤航空，發(fā)揮通用航空兼具運(yùn)輸功能的優(yōu)勢，以更加靈活、便捷的交通聯(lián)接周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要縣城，將極大地改善安慶的區(qū)位條件，改善安慶的投資環(huán)境。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第23頁。因此，建設(shè)某某通用機(jī)場有利于安慶市提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。2、建設(shè)某某通用機(jī)場有利于安慶市域協(xié)調(diào)發(fā)展目前，安慶市城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展存在較大差距。中心城區(qū)綜合實力較弱，輻射帶動作用不強(qiáng)，縣域發(fā)展整體水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，公共服務(wù)體系不夠健全，社會基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，加強(qiáng)社會管理和維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)繁重。為此，十二五期間，安慶市將大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第24頁。十二五期間，某某將打造成為皖江城市帶生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將承接發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，提升發(fā)展低能耗、低排放、低污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)特色，形成皖江城市帶生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。將建設(shè)成為全省低碳化可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，立足生態(tài)特色，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系；開發(fā)綠色能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；提高固碳能力，形成碳匯基地；弘揚(yáng)低碳文化，營造低碳社會氛圍。力爭成為全省經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第24頁。目前，某某縣域經(jīng)濟(jì)實力仍較薄弱，各項指標(biāo)排名安慶倒數(shù)第一，與省內(nèi)強(qiáng)縣相比差距大，主要指標(biāo)位次靠后。安慶市與某某縣下決心改變目前落后的局面。某某處于安慶市西北部山區(qū)，交通不便，在某某率先建設(shè)通用機(jī)場，將極大地改善某某的區(qū)位條件，加強(qiáng)人才、信息、資金流動力度，改善招商引資的環(huán)境，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于某某縣到"十二五"末，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過全省平均水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，在某某率先建設(shè)通用機(jī)場，發(fā)揮通用航空高速、快捷、靈活的優(yōu)勢，改善區(qū)位條件和投資環(huán)境，是有效實現(xiàn)安慶市域統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。3、建設(shè)某某通用機(jī)場有利于加速崛起、富民興縣通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第25頁。十二五期間，某某縣將以"生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣"為主線，以扶貧開發(fā)為中心任務(wù)，緊緊圍繞千方百計增加群眾收入、千方百計增加財政收入、千方百計保護(hù)和利用好生態(tài)資源，深入實施"生態(tài)立縣、特色強(qiáng)縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣"五大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、幸福指數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的新某某。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第25頁。為此，某某縣制訂了到十二五末期地區(qū)生產(chǎn)總值將由2010年的45.36億元增長到100億元，年均增長13%的發(fā)展目標(biāo)。并制訂了工業(yè)翻番的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)增加值將由2010年的19.00億元增長到44.0億元，年均增長19%。國內(nèi)外的研究和案例證明，機(jī)場是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，其主要作用在于通過建立快捷高效、通達(dá)四海的航線網(wǎng)絡(luò)體系，縮短區(qū)域間資本、信息、技術(shù)、人才的流通成本，改善投資環(huán)境，從而創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)場直接效益、間接效益、誘發(fā)效益的催化效益，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。目前，在某某雖然擬建設(shè)的是通用機(jī)場，但是通用航空本身可以兼顧通勤航空運(yùn)輸，通過與周邊的支線機(jī)場、干線機(jī)場、樞紐機(jī)場建立無縫銜接的航線網(wǎng)絡(luò)，某某就可以實現(xiàn)通達(dá)四海、改善投資環(huán)境的效果。因此，建設(shè)某某通用機(jī)場，是改善投資環(huán)境，實施"加速崛起、富民興縣"戰(zhàn)略的需要。4、建設(shè)某某通用機(jī)場有利于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第26頁。某某縣旅游資源優(yōu)勢明顯，擁有6處國家A級景區(qū)，與潛山縣并列安慶市第一；擁有司空山、中央紅軍獨(dú)立二師司令部舊址、紅二十八軍軍政舊址、明堂山、妙道山、天仙河、鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)、石關(guān)國家體育訓(xùn)練基地、大別山烈士陵園、湯池溫泉、大別山映山紅大觀園等極具特色的景區(qū)景點(diǎn)；具有"總量較大、種類齊全，品味較高、特色鮮明，整體廣泛、局部集中"的稟賦和布局特征；同時，是兼具紅色文化、宗教文化、戲曲文化、綠色生態(tài)文化、健身養(yǎng)生文化等五種交相輝映的文化旅游資源薈萃之地。十二五期間，安慶市對文化旅游業(yè)發(fā)展將采取"一核三區(qū)"總體布局，突出文化特色，豐富旅游產(chǎn)品，打造精品線路。其中"一核"是指天柱山旅游基地，包括位于某某縣與潛山縣之間的天柱山風(fēng)景區(qū)和位于某某縣的某某溫泉養(yǎng)生區(qū)、三山（司空山、妙道山、大別山鷂落坪）森林文化旅游區(qū)，某某縣地處安慶市旅游核心區(qū)。某某縣是十二五期間安慶市旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。同時，某某縣是某某旅游業(yè)四大板塊之一的"皖江城市帶旅游區(qū)"的重要組成部分，是某某省十大主題旅游功能區(qū)之一的"天柱山與黃梅戲文化旅游功能區(qū)"的精品景區(qū)之一和規(guī)劃建設(shè)的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一，是某某省十二五期間旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。航空運(yùn)輸與旅游業(yè)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，目前，國內(nèi)主要景區(qū)基本都在民航運(yùn)輸?shù)妮椛浞秶畠?nèi)。建設(shè)某某通用機(jī)場，是發(fā)揮航空運(yùn)輸優(yōu)勢，改善某某區(qū)位條件，建立起與主要客群市場舒適、快捷通道，開發(fā)利用某某優(yōu)質(zhì)旅游資源的需要；是通過空中通道聯(lián)接某某省黃山、九華山、天柱山、方特歡樂世界等四大景區(qū)，落實某某通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第27頁。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第26頁。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第27頁。5、建設(shè)某某通用機(jī)場有利于維護(hù)生態(tài)安全、建立應(yīng)急救援體系某某是江淮流域皖河、淠河等水系重要發(fā)源地，承擔(dān)著為周邊及下游地區(qū)發(fā)展提供重要生態(tài)屏障和優(yōu)質(zhì)水資源的重任。國務(wù)院已將某某正式列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，省"十二五"發(fā)展規(guī)劃將某某定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。某某省十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局：突出"三屏三網(wǎng)"，構(gòu)建以大別山區(qū)、皖南山區(qū)和江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障，水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和骨干道路林網(wǎng)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)為主體，以長江、淮河、巢湖等大中型河湖水庫水生態(tài)功能區(qū)為骨架，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，由點(diǎn)狀分布的各類自然保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、蓄滯(行)洪區(qū)等為組成部分的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。其中，某某縣就處于某某省三大生態(tài)安全屏障之一的大別山區(qū)森林生態(tài)安全屏障的核心區(qū)位。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第28頁。建設(shè)某某通用機(jī)場，是發(fā)揮通用航空在航空護(hù)林、飛播造林、除草殺蟲、飛機(jī)滅蝗等方面的優(yōu)勢，加快建設(shè)造林、護(hù)林的能力和快速反應(yīng)水平的需要。某某縣自然災(zāi)害頻繁，且地形地貌復(fù)雜，地面交通難以發(fā)揮"第一時間"的效應(yīng)。安慶市十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要建立完善山洪泥石流災(zāi)害防治體系。因此，在某某建設(shè)通用機(jī)場，發(fā)揮通用航空在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的作用，是十分必要和迫切的。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第28頁。6、建設(shè)某某通用機(jī)場有利于加大扶貧開發(fā)力度由于歷史、自然等因素，某某縣一直是某某省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。截至2010年底，全縣貧困人口仍有4.9萬。當(dāng)前，如果根據(jù)全省1500元的新貧困監(jiān)測調(diào)查線，全縣貧困人口將超過9萬人。大別山是我國著名的革命老區(qū)之一，為新中國的誕生立下了不可磨滅的豐功偉績。雖然新中國已成立60多年了，但是由于大別山區(qū)地形地貌復(fù)雜，地理區(qū)位偏遠(yuǎn)，至今依然處于貧困水平。在2014年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，大別山區(qū)被列為今后國家十年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，而某某縣是大別山的重鎮(zhèn)。建設(shè)某某通用機(jī)場，是加強(qiáng)大別山片區(qū)內(nèi)部交通體系，完善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的需要；是發(fā)揮通用航空優(yōu)勢，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)旅游資源區(qū)域協(xié)同開發(fā)，加快以旅游業(yè)為代表的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；是利用通用航空成本低、見效快的優(yōu)勢，加大扶貧力度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的需要。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第29頁。7、建設(shè)某某通用機(jī)場有利于完善綜合交通體系通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第29頁。交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加大加密地面交通的路網(wǎng)密度是某某未來必須要解決的現(xiàn)實問題。但是，由于地處大別山區(qū)，地形地貌復(fù)雜，修建高速公路需要大量的橋梁與涵洞工程，造價極高；即便是建設(shè)普通公路，也需要翻山越嶺，修建大量的橋涵工程。且不論造價，就是施工周期也會十分漫長，不能滿足某某經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，在地形復(fù)雜或人口稀少的地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場，是彌補(bǔ)地面交通設(shè)施不足的有效方法。通用機(jī)場建設(shè)成本低，周期短，其跨越地形地貌限制的優(yōu)越性以及通過通用機(jī)場與周邊支線機(jī)場、干線機(jī)場、樞紐機(jī)場聯(lián)結(jié)形成的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通效應(yīng)，可以較好的彌補(bǔ)地面交通設(shè)施的不足，形成較好的綜合效應(yīng)。《安慶市交通十二五規(guī)劃》提出，推動在安慶市部分區(qū)縣的通用機(jī)場建設(shè)，規(guī)劃在某某、宿松、桐城分別建設(shè)通用機(jī)場。從目前地面交通路網(wǎng)的基礎(chǔ)條件來看，某某路網(wǎng)密度最低，急需提升交通服務(wù)能力。因此，在上述三個擬建場址中率先建設(shè)某某通用機(jī)場，是彌補(bǔ)地面交通路網(wǎng)偏低，完善綜合交通運(yùn)輸體系，提高服務(wù)水平的迫切需要。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第30頁。從《安慶市交通十二五規(guī)劃》可以看出，某某縣未來有阜景鐵路通過，是濟(jì)廣高速和岳武高速的十字交匯處，是105國道和318國道的丁字交匯處，是安慶市通往武漢方向和阜陽、商丘、濟(jì)南方向通道的必經(jīng)之處，將初步形成一個集鐵路、高速公路、國道于一體的交通運(yùn)輸樞紐。在交通樞紐所在地建設(shè)機(jī)場，有利于綜合運(yùn)輸樞紐的構(gòu)建，是我國布局建設(shè)機(jī)場的主要指導(dǎo)思想之一。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第30頁。因此，在某某建設(shè)通用機(jī)場，打造陸空緊密銜接的交通運(yùn)輸體系，有利于未來建設(shè)安慶西北的一個綜合交通樞紐，是完善綜合交通運(yùn)輸體系的需要。8、建設(shè)某某通用機(jī)場有利于完善區(qū)域機(jī)場體系通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第31頁。根據(jù)《全國民用運(yùn)輸機(jī)場2020年布局規(guī)劃》，某某省既有民用運(yùn)輸機(jī)場有合肥、黃山、阜陽、安慶4個機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)九華山、蚌埠、蕪湖等3個機(jī)場，屆時某某省共擁有7個運(yùn)輸機(jī)場。上述機(jī)場布局基本上滿足了某某省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，但是，從布局圖上可以看出，某某省西部地區(qū)機(jī)場布局的密度偏低，在合肥以西、安慶以北、阜陽以南的地區(qū)沒有機(jī)場布局。從更大的范圍來看，在某某省西部、河南省東南部、湖北省東北部等較為廣袤的地區(qū)，都沒有機(jī)場布局。該地區(qū)的機(jī)場布局密度明顯低于周邊其他地區(qū)，成為民航運(yùn)輸服務(wù)的"塌陷區(qū)"。造成這個現(xiàn)象的原因是，該片區(qū)恰好是大別山區(qū)，由于山區(qū)人口密度較小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、山區(qū)地形復(fù)雜導(dǎo)致機(jī)場建設(shè)成本較高等原因，使得該地區(qū)機(jī)場布局密度偏低。在大別山區(qū)建設(shè)民用支線機(jī)場，確實將面臨市場需求小、建設(shè)成本高的困境。從國際航空發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，利用通用機(jī)場發(fā)展通勤航空前景十分廣闊，是對民航運(yùn)輸?shù)挠行аa(bǔ)充。因此，在大別山區(qū)大量建設(shè)通用機(jī)場，利用通用機(jī)場開展通勤運(yùn)輸，是節(jié)約成本，推進(jìn)普及航空運(yùn)輸服務(wù)的有效措施。某某處于皖西南，地處鄂豫皖三省邊區(qū)的結(jié)合部。在區(qū)域機(jī)場體系中區(qū)位條件較好。與周邊機(jī)場的距離大部分在300公里以內(nèi)，位置適中，區(qū)位條件良好，適合開展短途航空運(yùn)輸。目前，在區(qū)域機(jī)場體系中，由于機(jī)場地面交通集疏能力的局限性，對于多山區(qū)、交通不便地區(qū)的人們依然無法享受到航空運(yùn)輸服務(wù)，急需新增機(jī)場來完善區(qū)域機(jī)場體系，實現(xiàn)航空運(yùn)輸在區(qū)域的全覆蓋。此外，區(qū)域內(nèi)各機(jī)場之間未形成有效的航線網(wǎng)絡(luò)，相互聯(lián)系弱，不能充分發(fā)揮區(qū)域機(jī)場體系的整體效益。因此，需要建設(shè)一定數(shù)量的小型機(jī)場，開展短途航空運(yùn)輸服務(wù)，形成區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣的快捷聯(lián)系，滿足區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)人的航空出行需求。從某某在區(qū)域機(jī)場體系中的區(qū)位來看，某某通用機(jī)場具有十分重要的地位，其航程適于開展短途航空運(yùn)輸。同時根據(jù)區(qū)域機(jī)場體系中各機(jī)場的功能，某某通用機(jī)場在區(qū)域機(jī)場體系中可發(fā)揮通勤機(jī)場的功能，以有效聯(lián)系周邊各機(jī)場，形成短途通勤航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，從而加大某某與各區(qū)縣的方便快捷交通聯(lián)系，同時也可為周邊支線、干線及樞紐機(jī)場提供一定的航空客源。從功能角度來說，某某通用機(jī)場將是區(qū)域機(jī)場體系和航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第32頁。體系的重要補(bǔ)充，是開展區(qū)域內(nèi)及區(qū)域周邊空中聯(lián)系重要基礎(chǔ)條件，在某某建設(shè)通用機(jī)場將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和旅游業(yè)發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第31頁。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第32頁。因此，在某某率先建設(shè)通用機(jī)場，是完善區(qū)域機(jī)場體系，促進(jìn)民航發(fā)展的需要。3.2項目建設(shè)目的通用機(jī)場項目的建設(shè)是我縣圍繞“大市場、大旅游、大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建立體式、網(wǎng)絡(luò)化的大交通，推進(jìn)全縣旅游經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大突破、大發(fā)展的一個關(guān)鍵性項目，可以完善縣城功能，進(jìn)一步提升我縣的縣城形象，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。同時對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮積極的作用，有利于完善我省直升機(jī)機(jī)場布局和綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。3.3項目建設(shè)的作用3.3.1旅游功能。項目建成后，可滿足年旅客吞吐量10萬人次，可開辟至上海、北京、天津、合肥、南京、廣州、武漢、廈門等旅游縣城和重點(diǎn)縣城的航線。適時開通韓國、日本等周邊國家、地區(qū)的包機(jī)。該項目建設(shè)有利于完善綜合交通運(yùn)輸體系，帶動地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第33頁。3.3.2高端商務(wù)功能。某某到祿口機(jī)場、虹橋機(jī)場、浦東機(jī)場、蕭山機(jī)場、駱崗機(jī)場、黃山機(jī)場所需時間均在1-3小時，可發(fā)揮以上機(jī)場現(xiàn)有航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，放大延伸服務(wù)功能，有利于完善皖西南地區(qū)的空中交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善投資環(huán)境，提升區(qū)域優(yōu)勢；并有利于進(jìn)一步加快融入蘇浙滬和武漢經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展步伐，加強(qiáng)區(qū)域航空服務(wù)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第33頁。3.3.3公共服務(wù)功能。該項目可以提高縣城的檔次和品味，促進(jìn)我縣的招商引資與旅游觀光，也可以擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域，作為政府救援事業(yè)的重要補(bǔ)充。3.3.4配套縣城功能。該項目建成后，對社會及公眾開放，有利于實現(xiàn)和諧社會，提升政府親民形象，為當(dāng)?shù)靥峁┍姸嗟木蜆I(yè)機(jī)會。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第34頁。

第四章通用航空服務(wù)需求分析通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第34頁。4.1某某省社會公益類通用航空服務(wù)需求分析本建議書結(jié)合某某省省情，對社會公益類通用航空服務(wù)需求，從政府公務(wù)、農(nóng)林服務(wù)、航空攝影、環(huán)境保護(hù)、常規(guī)事件的空中救援、非常規(guī)事件的空中救援、警務(wù)支持等七個方面進(jìn)行分析。4.1.1政府公務(wù)需求分析作為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的省份，社會輿論和民眾對某某省委、省政府的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，而同時政府服務(wù)工作量在不斷加大，使得政府緊急公務(wù)活動和特殊項目的公務(wù)活動越來越多地需要使用直升機(jī)和固定翼飛機(jī)。緊急公務(wù)活動是指黨政領(lǐng)導(dǎo)在很短時間內(nèi)要完成跨區(qū)域、多地點(diǎn)的訪問和視察活動。比如有時候接待國內(nèi)外政界名人、商界巨子的來訪，一天之內(nèi)要旅行多個縣城或經(jīng)濟(jì)區(qū)(比如上海一淮安一南京一上海，或者南京一鹽城一連云港一南京)；再如在重大事故、災(zāi)難發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)往往要在第一時間趕到事故和災(zāi)難的現(xiàn)場、盡快行使指揮協(xié)調(diào)的職能。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第35頁。特殊項目的公務(wù)活動是指黨政領(lǐng)導(dǎo)使用直升機(jī)或固定翼飛機(jī)從空中視察一些特別的項目，這些項目一般不能使用其它運(yùn)輸工具完成。比如對沿海資源開發(fā)(灘涂開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電等)、深海區(qū)作業(yè)項目進(jìn)展、防汛視察、江河湖海的環(huán)境污染治理、森林消防等項目的視察。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第35頁。4.1.2農(nóng)林航空需求分析我省作為全國農(nóng)業(yè)大省,從財政投資角度來看我國農(nóng)林航空作業(yè)的未來需求，應(yīng)該說總體發(fā)展趨勢是增長的，但增加幅度是緩慢的。例如，航空護(hù)林隨著國家對森林資源和環(huán)境保護(hù)的重視，自20世紀(jì)90年代后期，資金投入有所增長，目前中央財政和地方配套資金每年投入近8000萬元。人工催化降雨、降雪飛行近年來成為各地防旱抗旱的重要手段，中央政府、各地方政府投入資金較多，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年財政投入人工降水的費(fèi)用達(dá)到2.8億元。在農(nóng)林航空作業(yè)方面，飛機(jī)播種造林、飛機(jī)播種牧草每年財政投入6000多萬元左右；飛機(jī)滅蝗項目每年財政投入3000萬元左右。每年與農(nóng)民和農(nóng)戶直接結(jié)算的農(nóng)林航空作業(yè)收入規(guī)模在3000萬元左右。以上各項匯總，全國農(nóng)業(yè)航空的每年收入為4.8億。按每年增長l0％預(yù)測，到“十一五”期末將達(dá)到5.8億元，到“十二五”期末將達(dá)到9.4億元，到2020年將達(dá)到l5億元，超過目前收入的三倍，這是比較保守的預(yù)測。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第36頁。目前國內(nèi)農(nóng)林航空飛行作業(yè)量按飛行小時計算，比較大的地區(qū)是東北、華北和新疆地區(qū)，占全國作業(yè)量的比例分別是42％、15％、15％，華東、中南、西南三個地區(qū)難分伯仲，農(nóng)林作業(yè)小時年需求量都在2000多飛行小時，占全國作業(yè)量的比例在7％左右。假設(shè)在“十一五"期間，這個格局不會發(fā)生太大的變化，那么按照每年10％的增長率來預(yù)測，華東地區(qū)的作業(yè)小時到2010年會達(dá)到2500小時，收入在4000萬人民幣左右。這也是保守的預(yù)測。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第36頁。之所以說上述預(yù)測是保守的，是因為我們假設(shè)當(dāng)前制約通用航空發(fā)展的諸多制約因素在未來沒有大的改觀。通過各方的努力，如果五大制約因素有所改觀，特別是空域限制的瓶頸有所突破，農(nóng)林航空的潛在需求就會釋放出來，就會迎來一個快速發(fā)展的時期。4.1.3航空攝影的需求分析資源勘察和測繪工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，對地理信息資源的需求就越大，對測繪的依賴程度就越高。某某省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對資源勘測的總需求是：縮短更新周期，及時提供現(xiàn)實感較強(qiáng)的基礎(chǔ)信息。具體來說，有以下六個方面的需求：通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第37頁。一是電子政務(wù)對航空攝影的需求。地理信息系統(tǒng)賦予電子政務(wù)以空間輔助決策的功能，沒有地理空間數(shù)據(jù)與社會經(jīng)濟(jì)等非空間數(shù)據(jù)的整合，電子政務(wù)就只能對經(jīng)濟(jì)、社會和政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行一般性的統(tǒng)計分析和輔助決策，從而制約了社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的使用層次和使用效率的提高。地理空間數(shù)據(jù)不僅能確定客觀實體是什么，還能確定客觀實體的地理位置和空間分布規(guī)律。通過挖掘空間數(shù)據(jù)，可以獲得新的信息和知識，從而有助于提高政府決策的科學(xué)性和時效性。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第37頁。二是環(huán)境保護(hù)對航空攝影的需求。某某省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是江河湖海的污染治理和灘涂、濕地的保護(hù)。因此，提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域的植被、資源等基礎(chǔ)測繪資料，提供江河湖海環(huán)境污染和治污的情況，提供沿海灘涂、濕地的基礎(chǔ)測繪資料，是未來某某基礎(chǔ)信息工作的重點(diǎn)，需要大量的航空攝影作業(yè)活動來支持。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對航空攝影的需求。某某省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面廣量大，基礎(chǔ)測繪滯后于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的要求?！笆濉逼陂g基礎(chǔ)測繪將按照某某省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃，有針對性的安排好基礎(chǔ)測繪計劃，確?；A(chǔ)設(shè)施項目從立項、選址(選線)、規(guī)劃、設(shè)計、施工到最后的運(yùn)營和管理對基礎(chǔ)測繪成果的需求。四是生產(chǎn)力布局對航空攝影的需求。根據(jù)某某省產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略,滿足全省新型工業(yè)化空間布局和推動區(qū)域共同發(fā)展的需要。五是城鎮(zhèn)化發(fā)展對航空攝影的需求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人地矛盾較為突出，要解決提高土地資源的利用效率，必須要提高基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的分辨率,以進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的質(zhì)量和水平。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第38頁。4.1.4環(huán)境保護(hù)需求分析通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第38頁。通用航空在環(huán)境保護(hù)方面的工作包括：江河湖海的水質(zhì)監(jiān)測、污染監(jiān)測和評估，空氣質(zhì)量監(jiān)測和評估，工業(yè)廢料污染監(jiān)測，核輻射監(jiān)測，城鎮(zhèn)、耕地、濕地、灘涂、漁場的環(huán)境監(jiān)測和評估等?！熬G色某某”，需要通用航空的空中支持。某某盡早啟動使用直升機(jī)和飛機(jī)巡邏監(jiān)控環(huán)境遭受破壞和污染的情況(包括執(zhí)法取證)，檢查環(huán)境保護(hù)措施的落實情況、評估環(huán)境保護(hù)的業(yè)績、預(yù)測環(huán)境危機(jī),對某某的環(huán)保工作將有著前所未有的成效。4.1.5某某通用航空企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇首先，從全國通用航空發(fā)展來看，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門非常重視發(fā)展通用航空。國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會的低空空域放開的改革試點(diǎn)工作。國家發(fā)改委組織的“低空空域資源優(yōu)化利用的課題研究”也在進(jìn)行。低空空域的逐步開放，將為通用航空提供巨大的活動空間。國家民航局高度重視通用航空的發(fā)展,，國家民航局為促進(jìn)通用航空發(fā)展，近年來開展了大量調(diào)研工作，最近將促進(jìn)通用航空的發(fā)展列入“應(yīng)對金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)民航業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”的十項措施之一。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第39頁。其次，某某及周邊地區(qū)擁有巨大通用航空需求。某某省及周邊的長三角乃至華東地區(qū)在農(nóng)林航空、工業(yè)航空、空中救援、空中消防、通勤航空、飛行員培訓(xùn)等眾多領(lǐng)域有巨大的潛在需求。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第39頁。4.2某某省經(jīng)濟(jì)建設(shè)類通用航空服務(wù)需求分析本建議書結(jié)合某某省省情，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)類通用航空服務(wù)需求，從航空物探、科學(xué)實驗、空中拍照、空中巡查、直升機(jī)引航作業(yè)、直升機(jī)外載荷飛行等六個方面進(jìn)行分析。4.2.1航空物探航空物探是航空地球物理勘探的簡稱，是使用裝有專用探測儀器的飛機(jī)或直升機(jī)，通過從空中測量地球各種物理場(磁場、電磁場、重力場、放射性場等)的變化，了解地下地質(zhì)情況和礦藏分布狀況的飛行作業(yè)。航空物探是我國通用航空事業(yè)的傳統(tǒng)項目，隨著能源問題的升級，航空物探的前景看好，是通用航空作業(yè)項目的常青樹。2006年航空物探和前述的航空攝影的市場規(guī)模合計達(dá)到2.5億人民幣。4.2.2科學(xué)實驗科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)實驗是技術(shù)成型的基礎(chǔ)，中國已經(jīng)制定了科技發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“創(chuàng)新型國家”。某某及其周邊省份是中國教育、文化中心，也是科技研發(fā)能力較強(qiáng)的地區(qū)，具有很強(qiáng)的科學(xué)實驗的需求。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第40頁。4.2.3空中拍照通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第40頁?？罩信恼帐侵冈诤娇掌?飛機(jī)、直升機(jī)、飛艇等)上使用攝影機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等，為影視制作、新聞報道、比賽轉(zhuǎn)播拍攝空中影像資料的飛行活動。鳥瞰大地、視野開闊的空中拍照不但能展現(xiàn)文體活動的宏大場面，而且能宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)新貌。至于表現(xiàn)旅游勝地的風(fēng)光美景更是它的強(qiáng)項，非其它拍照方式所能替代。第29屆奧運(yùn)會的召開使全國觀眾看到了空中拍照的錄像和畫面，其效果無與倫比。隨著中國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全方位發(fā)展，政府宣傳、企業(yè)廣告、文化產(chǎn)品的制造都越來越多地采用空中拍照的形式。4.2.4空中巡查空中巡查——按預(yù)先設(shè)計的區(qū)域和時間范圍，使用裝有專用儀器的飛機(jī)、直升機(jī)對被監(jiān)測目標(biāo)進(jìn)行空中巡邏觀察的作業(yè)飛行。具體作業(yè)項目有道路(特別是高速公路)、鐵路、輸電線路、運(yùn)輸管道、河道、海上航道、防洪、抗旱等的空中巡查與監(jiān)測?？罩醒膊榫哂锌焖?、便捷、高效的特點(diǎn)。隨著某某經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，交通流量將不斷加大，傳統(tǒng)模式越來越不能支持現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展，采取空中巡查方式是必然的選擇。4.2.5直升機(jī)外載荷作業(yè)通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第41頁。直升機(jī)外載荷飛行——以直升機(jī)為起吊平臺進(jìn)行的吊裝、吊運(yùn)等飛行作業(yè)。直升機(jī)外載荷作業(yè)，又稱為航空吊掛作業(yè)，是直升機(jī)所特有的作業(yè)功能。從事吊掛作業(yè)的直升機(jī)一般載重能力比較大、都裝配了相應(yīng)的設(shè)備，可以完成人們在地面很難完成或無法完成的工作，包括：直升機(jī)輸電線路基礎(chǔ)施工、直升機(jī)組裝鐵塔和施放導(dǎo)引繩、直升機(jī)輸電線路空中架線、帶電維修等項目。直升機(jī)外載荷可以節(jié)約大量的因為修路而造成的時間和金錢的投入，在特殊作業(yè)環(huán)通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第41頁。4.3某某省航空消費(fèi)類通用航空服務(wù)需求分析本報告結(jié)合某某省省情，對航空消費(fèi)類通用航空服務(wù)需求，從商務(wù)飛行、商業(yè)醫(yī)療救援、通勤航空、空中游覽、飛行駕照培訓(xùn)、私人飛行、出租飛行等七個方面進(jìn)行分析。4.3.1商務(wù)飛行《財富》雜志評出的世界五百強(qiáng)企業(yè)中，逾90％使用商務(wù)飛行來提高企業(yè)管理效率，其中三分之二以上的企業(yè)擁有自己的飛機(jī)或長期租用專業(yè)公司的飛機(jī)。商務(wù)飛行的優(yōu)勢與政府公務(wù)飛行的優(yōu)勢是相同的，如果把航空公司的航班比做公共汽車的話，那么商務(wù)飛機(jī)就應(yīng)該是出租汽車或者是私家車了。國內(nèi)一些有遠(yuǎn)見的大企業(yè)，例如遠(yuǎn)大、海爾、春蘭等已經(jīng)先后購買了商務(wù)機(jī)。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第42頁。目前某某省有發(fā)展企業(yè)商務(wù)飛行的優(yōu)勢和機(jī)會，近年來，某某境內(nèi)資、臺資、韓資和港資企業(yè)都有發(fā)展商務(wù)飛行溝通本地至臺灣、香港和韓國的動向，意圖建立2小時內(nèi)飛行圈，滿足那些希望朝發(fā)夕歸，方便打理兩地或多地生意的商業(yè)領(lǐng)袖和職業(yè)經(jīng)理人。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第42頁。4.3.2商業(yè)醫(yī)療救援按照國際慣例，空中醫(yī)療救援的經(jīng)營模式有兩種方式：第一，向社會公眾提供救援服務(wù)，從保險業(yè)提取服務(wù)傭金；第二，救援企業(yè)向社會公眾發(fā)行救援卡直接向受助人收費(fèi)，建立緊急救援基金。商業(yè)醫(yī)療救援有三條優(yōu)勢。首先，專業(yè)救援企業(yè)從事專業(yè)救援工作，專業(yè)技能和裝備水平高；其次，緊急救援作為產(chǎn)業(yè)為社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；第三，為消費(fèi)者提供多樣的應(yīng)急救援服務(wù)產(chǎn)品選擇。例如：友邦保險對人壽保險額在10萬元以上的客戶就配給一張國際通用的緊急救援卡。友邦保險公司在上海、杭州、廣州三縣城已經(jīng)擁有百萬客戶，其中50％以上擁有緊急救援卡。泰康保險公司與中國國旅旅行救援中心合作提出過附加救援服務(wù)的旅游救援保險。目前聲勢最大的是SOS與中國人壽和中國太平洋保險公司聯(lián)手推出的旅游救助保險。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第43頁。外國的經(jīng)驗值得借鑒。在歐洲救援基金部分是居民贊助或者按人頭交納，贊助和交納者在需要救助的時候首先得到免費(fèi)的救援，救援后支出費(fèi)用超出規(guī)定的部分再由保險公司支付。這樣的救援基金在中國實行將是巨大的資本市場業(yè)務(wù)。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第43頁。某某縣乃至某某省雖然目前在開展商業(yè)空中救援方面尚未有市場，但隨著人民生活水平的提高，人民對健康的重視，以及生命的珍貴，具有開展商業(yè)空中救援的潛力?？罩嗅t(yī)療救援不僅限于交通事故救援，還包括非交通事故類的救援，包括急病診治、重病搶救、器官快遞等方面的醫(yī)療救援活動。4.3.3通勤航空目前我國民航的通勤航空規(guī)模比較小，但前景較好。我國民航規(guī)章第23部的描述是：“通勤類飛機(jī)，是指座位設(shè)置(不包括駕駛員)為l9座或以下，最大審定起飛重量為8618公斤(19000磅)或以下，用于非特技飛行的螺旋槳驅(qū)動的多發(fā)動機(jī)飛機(jī)”。關(guān)于通勤類機(jī)場，國內(nèi)尚無明確的定義。我國通勤航空整體環(huán)境的改善近年來，我國的短程通勤航空發(fā)展取得了可喜的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）在空域資源的使用管理方面，國家空管委已經(jīng)啟動低空空域開放試點(diǎn)工程，將為通用航空的發(fā)展提供更好的空域保障條件；通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第44頁。（2）在公共運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入制度方面，民航總局第151號令頒布實施了《小型航空器商業(yè)運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR-135部)，并已于2006年2月21日向國內(nèi)最大的專業(yè)航空公司——中國飛龍專業(yè)航空公司頒發(fā)了CCAR-135部運(yùn)行合格證，實現(xiàn)了我國通用航空企業(yè)從事公共航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的歷史性跨越，實現(xiàn)了我國公共航空運(yùn)輸大體系正式接納小機(jī)型通勤航空服務(wù)的歷史性跨越；通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第44頁。（3）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，民航局最新制定的我國民航機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃中，對通用航空機(jī)場在公共運(yùn)輸中的地位和作用給予了必要的考慮；（4）在發(fā)展政策方面，民航局2007年出臺了鼓勵支線航空發(fā)展的相關(guān)政策，特別提到航空公司新開辟西部等地區(qū)的冷僻支線航班，將獲得有關(guān)補(bǔ)助以及一定的獨(dú)飛保護(hù)期，這條優(yōu)惠政策有利于通用航空企業(yè)向公共運(yùn)輸航空業(yè)務(wù)的拓展。某某通勤航空的發(fā)展?jié)摿陌l(fā)展的眼光看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣城或旅游熱點(diǎn)縣城之間開通短途通勤航線是完全有可能的。例如，南京—上海航線采用通用航空開展通勤飛行可以滿足商務(wù)和旅游客的需要。再如，未來揚(yáng)州機(jī)場與上海之間也有潛力實現(xiàn)通勤飛行。如果能解決揚(yáng)州機(jī)場的國際機(jī)場資質(zhì)問題，使它成為通用航空和運(yùn)輸航空飛機(jī)共享的機(jī)場，那么揚(yáng)州—上海有潛力成為以國際商務(wù)客流為主的通勤航線。但由于地面交通競爭的替代效益，某某通勤航空的需求較少，不足以發(fā)展到企業(yè)能夠盈利的水平。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第45頁。4.3.4空中游覽通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第45頁?？罩杏斡[——指游客搭乘航空器(飛機(jī)、直升機(jī)、飛艇、氣球)在特定地域上空進(jìn)行觀賞、游樂的飛行活動。某某及周邊的旅游資源極為豐富。黃山、合肥、馬鞍山、蘇州、杭州、無錫、江西、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等歷吏名城的縣城上空游覽，長江、太湖和諸多水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的空中觀光，都對游客具有十足的魅力。目前，由于人們對空中游覽的認(rèn)識有限，需求較少，不足以發(fā)展到企業(yè)能夠盈利的水平。但是隨著航空知識的普及和居民可支配收入的提高，具有一定的發(fā)展空間和潛力。4.3.5飛行駕照培訓(xùn)根據(jù)中國通用航空人力資源供應(yīng)嚴(yán)重匱乏的問題。飛行員的缺乏是未來全球航空運(yùn)輸市場面臨的世界級難題。就中國而言，無論是公共航空運(yùn)輸還是通用航空，這個問題都非常嚴(yán)重。目前我國擁有飛行駕照的人員僅有1.2萬人，遠(yuǎn)低于民航發(fā)展的需求。4.3.5.l公共航空運(yùn)輸類飛機(jī)駕駛員培訓(xùn)需求通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第46頁。波音公司預(yù)測到2025年，中國需要約2600架新飛機(jī)，平均每年增加150架以上。統(tǒng)計表明，每培養(yǎng)一個可以擔(dān)任大型運(yùn)輸飛機(jī)副駕駛的費(fèi)用大概在l00萬左右，而成為一名合格的機(jī)長所需的費(fèi)用更高。如果中國民航運(yùn)輸機(jī)隊每年以150余架的速度在增加，以每架飛機(jī)5個機(jī)組、每個機(jī)組2名飛行員的標(biāo)準(zhǔn)來計算，每年我國需凈增1500余名飛行人員。如果保持這樣的機(jī)隊增長速度，到2020年之前，我國需要凈增飛行員18000人。如果按現(xiàn)在的副駕駛培訓(xùn)費(fèi)用來計算，培訓(xùn)費(fèi)用將達(dá)到180億元人民幣，平均每年l5億元人民幣。通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告全文共66頁，當(dāng)前為第46頁。通用航空駕駛員培訓(xùn)需求據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2010年，我國可作業(yè)的通用飛機(jī)