衛(wèi)生監(jiān)督主體

衛(wèi)生監(jiān)督主體第一頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二衛(wèi)生監(jiān)督主體概述衛(wèi)生監(jiān)督主體的組成與衛(wèi)生監(jiān)督主體相關(guān)的組織和個(gè)人衛(wèi)生監(jiān)督主體的概念與特征衛(wèi)生監(jiān)督主體的法律地位衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織受委托組織衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生監(jiān)督主體的相互關(guān)系第二頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二

概念：

是指享有國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)力，能以自己的名義從事衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)，并對(duì)行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。

第三頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二特征：只能是組織，而非個(gè)人是享有國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)、從事衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)的組織必須是以自己的名義從事衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)，并對(duì)行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織

第四頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二1、衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的法定性法定性主體地位的不可改變性主體權(quán)力的有限性第五頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二

縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為：個(gè)體屠宰戶李某銷售含有囊尾蚴的豬肉，違反了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，決定對(duì)李某處以200元罰款。獸醫(yī)站站長(zhǎng)趙某和工商行政管理所羅某發(fā)現(xiàn)米心肉未采取果斷措施，屬瀆職行為，分別對(duì)獸醫(yī)站和工商所罰款50元。這樣處理合法嗎？第六頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二2、衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的單一性與壟斷性衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)授予的單一性決定了衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)行使的壟斷性第七頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二3、衛(wèi)生監(jiān)督主體進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)的獨(dú)立性4、衛(wèi)生監(jiān)督主體行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的主動(dòng)性與單方性5、衛(wèi)生監(jiān)督主體監(jiān)督行為的有效性第八頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)

（HealthSupervisoryOrganization)

是指依據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督管理職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。第九頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)

HealthAdministrativeOrganization

是各級(jí)人民政府的組成部分，是代表國(guó)家行使衛(wèi)生行政權(quán)，管理社會(huì)公共衛(wèi)生事務(wù)的機(jī)關(guān)。

第十頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二

法定職責(zé)：在法定的職能范圍內(nèi)，制定相關(guān)的規(guī)范性文件、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范第十一頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二依法對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)公共衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行監(jiān)督檢查第十二頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二依法對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品、健康相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行審查、審批，頒發(fā)有關(guān)衛(wèi)生許可證；第十三頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二依法對(duì)醫(yī)療事故，食品中毒事故，職業(yè)中毒事故，其他與衛(wèi)生和健康有關(guān)的事件進(jìn)行調(diào)查處理；第十四頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二依法對(duì)衛(wèi)生先進(jìn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各類衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰等。第十五頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)

FrontierHealthandQuarantineOrganization

是我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分，它是最高國(guó)家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)(衛(wèi)生部)的直屬衛(wèi)生行政部門。

第十六頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的法定職責(zé)主要是：

對(duì)出入境人員、運(yùn)輸工具、行李、貨物等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生處理和監(jiān)督；第十七頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二對(duì)出入境微生物、生物制品、人體組織、血液及其制品等特殊物品實(shí)施衛(wèi)生檢疫；第十八頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行口岸衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)；對(duì)違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫法的個(gè)人和單位實(shí)行處罰等。第十九頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二

國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)中央衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)（衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫總所）國(guó)境口岸衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)第二十頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

PharmaceuticalSupervisionandManagementOrganization

國(guó)家藥品監(jiān)督管理局及地方藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是我國(guó)專門的藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)藥品，包括醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料的研究、生產(chǎn)、流通、使用等進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督管理。第二十一頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二

概念：Organizationsauthorizedbylawsandregulations

是指依法律、法規(guī)授權(quán)而能夠以自己的名義行使特定行政職能的行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織。第二十二頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二特征：是指非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織行使的是特定的衛(wèi)生監(jiān)督管理職能而非一般的衛(wèi)生管理職能職權(quán)為具體的衛(wèi)生法律、法規(guī)所授予，而非行政組織法所授第二十三頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)具備的條件：應(yīng)與所授權(quán)行使的衛(wèi)生監(jiān)督管理職能無(wú)利害關(guān)系應(yīng)具備了解和掌握與所行使的衛(wèi)生監(jiān)督管理職能有關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)知識(shí)的工作人員第二十四頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)具備的條件：應(yīng)具備所授衛(wèi)生監(jiān)督管理職能所需要的基本設(shè)備和條件對(duì)于某些特別行政職能第二十五頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二法律、法規(guī)授權(quán)組織的分類：社會(huì)組織、團(tuán)體企事業(yè)單位

第二十六頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二法律、法規(guī)授權(quán)組織的法律地位

在行使法律、法規(guī)所授衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)時(shí)，享有與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)相同的衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位；以自己的名義行使衛(wèi)生法律、法規(guī)所授職權(quán)，并由其本身就行使職權(quán)的行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任；在執(zhí)行其本身的職能（非行政職能）時(shí)，不享有行政權(quán)，不具有衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位。

第二十七頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二縱向關(guān)系

橫向關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：指導(dǎo)關(guān)系：配合、協(xié)助同級(jí)人民政府與其職能部門上下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)之間第二十八頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二它們之間的關(guān)系？哈爾濱市政府與哈爾濱市衛(wèi)生局黑龍江省衛(wèi)生廳與哈爾濱市衛(wèi)生局北京市衛(wèi)生局與河北省衛(wèi)生廳北京市衛(wèi)生局與山東省青島市衛(wèi)生局第二十九頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二監(jiān)督主體之間的權(quán)屬爭(zhēng)議及其處理

是指監(jiān)督主體之間因履行衛(wèi)生監(jiān)督管理的職能而發(fā)生的各種行政爭(zhēng)議。

實(shí)質(zhì)在于衛(wèi)生監(jiān)督管理權(quán)限的爭(zhēng)議

，基本類型有積極的權(quán)限爭(zhēng)議和消極的權(quán)限爭(zhēng)議第三十頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二處理內(nèi)部行政爭(zhēng)議的方式

縱向關(guān)系中的爭(zhēng)議橫向關(guān)系中的爭(zhēng)議第三十一頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二

概念：

是指接受衛(wèi)生監(jiān)督主體的委托而行使某項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督職能的組織。第三十二頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二與衛(wèi)生監(jiān)督主體相比較，具有以下特點(diǎn)

是從事非國(guó)家職能性質(zhì)活動(dòng)的組織僅能根據(jù)委托行使一定的衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)，而不能行使一般的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)行使一定的衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)是基于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的委托，而非基于法律、法規(guī)的授權(quán)第三十三頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)委托的有效條件必須依法委托委托事項(xiàng)必須屬委托監(jiān)督機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)委托確有必要委托的事項(xiàng)范圍必須明確并應(yīng)受到限制委托應(yīng)以書面形式進(jìn)行第三十四頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二受委托組織應(yīng)具備的條件場(chǎng)所人員公益性技術(shù)不得再委托第三十五頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二受委托組織與法律、法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別

1、產(chǎn)生及其衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)來(lái)源：受委托組織——衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的委托被授權(quán)組織——衛(wèi)生立法上的直接授權(quán)第三十六頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二受委托組織與法律、法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別

2、與委托/授權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系受委托組織——委托代理關(guān)系，一般要征得受委托組織的同意，受委托組織沒(méi)有當(dāng)然服從委托機(jī)關(guān)的委托義務(wù)被授權(quán)組織——單方的授權(quán)關(guān)系，不以征得同意為前提，不能拒絕授權(quán)機(jī)關(guān)的依法授權(quán)第三十七頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二受委托組織與法律、法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別

3、行使衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)時(shí)的獨(dú)立性受委托組織——必須以委托衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)名義進(jìn)行，行為后果歸屬于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)被授權(quán)組織——以自己的名義獨(dú)立行使行政職權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)法律后果第三十八頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二受委托組織與法律、法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別

4、是否具有獨(dú)立的法律人格受委托組織——不具有被授權(quán)組織——有第三十九頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二概念：

Healthsupervisors：是指通過(guò)資格考試，經(jīng)依法聘任，在法定職責(zé)范圍內(nèi)履行衛(wèi)生監(jiān)督職能的衛(wèi)生執(zhí)法人員。

第四十頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二特征：是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的組成人員，是具體承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)的公民是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)中依法從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的人員必須通過(guò)資格考試，經(jīng)依法聘任衛(wèi)生監(jiān)督行為是衛(wèi)生監(jiān)督主體的行政行為

第四十一頁(yè)，共四十四頁(yè)，編輯于2023年，星期二不得聘任為衛(wèi)生監(jiān)督員的情況：非在職人員專職實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員因健康原因不能勝任衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的人員省級(jí)以上的政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為不宜擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員第四十二