建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全職責(zé)告知書

PAGEPAGE1建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全職責(zé)告知書一、建設(shè)單位安全職責(zé)和法律責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照職責(zé)做好并協(xié)調(diào)各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真配合安全監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查。（一）建設(shè)單位的主要安全職責(zé)1、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得違法分包，違法肢解發(fā)包工程，不得壓縮合同約定的合理工期。2、按照招標(biāo)文件和施工合同文件中列支的安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動保護(hù)等用于安全生產(chǎn)的各項費用，不得違期支付或克扣，對于支付施工單位的款項應(yīng)保留支付憑證和相關(guān)資料備查。3、建設(shè)單位應(yīng)向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程相關(guān)的真實、準(zhǔn)確、齊全的原始資料，尤其是地下管線、高壓電纜、煤氣輸送管線等資料。對施工活動中可能影響的周邊建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)組織有資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全鑒定，并制定相應(yīng)的安全措施。4、不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。5、委托監(jiān)理合同中應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、職責(zé)及安全監(jiān)理專項費用。應(yīng)將安全監(jiān)理的委托范圍、內(nèi)容及對工程監(jiān)理單位的授權(quán)，書面告知施工單位。6、建設(shè)單位在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施；督促施工單位按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求及時組織召開專家論證會；建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加專家論證會并履行簽字手續(xù)。7、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、組織、制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位關(guān)于塔式起重機安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。8、接到監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、停工整改的報告，應(yīng)立即要求施工單位整改，施工單位拒不整改，應(yīng)及時書面向有關(guān)主管部門報告。9、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查各參建單位施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料管理責(zé)任制度的落實情況。（二）法律法規(guī)涉及建設(shè)單位的主要罰則條款1、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第54條的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。2、依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第33條的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工：（1）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞安全措施的；（2）接到監(jiān)理單位報告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。二、勘察設(shè)計單位的安全職責(zé)和法律責(zé)任勘察設(shè)計單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，按照有關(guān)程序完善勘察、設(shè)計的資料，認(rèn)真配合安全監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。（一）勘察設(shè)計單位的主要安全職責(zé)1、設(shè)計單位應(yīng)對涉及施工安全的重要部位和環(huán)節(jié)，如深基坑處理、施工順序、預(yù)留和開鑿剪力墻空洞位置等在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。2、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。3、針對施工過程中由于設(shè)計原因造成的不安全因素，及時進(jìn)行設(shè)計的修改和完善，滿足施工安全作業(yè)要求。4、勘察單位在進(jìn)行勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照勘察現(xiàn)場實際情況制定可行的勘察作業(yè)方案，保證作業(yè)安全生產(chǎn)要求。勘察作業(yè)隊伍必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，按照施工項目作業(yè)安全管理程序進(jìn)行勘察施工。（二）法律法規(guī)涉及勘察設(shè)計單位的主要罰則條款依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第56條的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1、未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的；2、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的。三、監(jiān)理單位的安全職責(zé)和法律責(zé)任工程監(jiān)理單位應(yīng)遵守有關(guān)安全監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)理規(guī)程。按照職責(zé)約定做好安全監(jiān)理工作，認(rèn)真配合安全監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（一）監(jiān)理單位的主要安全職責(zé)1、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程具體情況設(shè)置監(jiān)理人員，所設(shè)監(jiān)理人員與委托監(jiān)理合同的服務(wù)內(nèi)容、期限、工程環(huán)境、工程規(guī)模等因素相適應(yīng)，滿足項目安全監(jiān)理工作的需要。安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗。2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計文件有不滿足建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險時，應(yīng)向建設(shè)單位提出。3、核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位（以下簡稱分包單位）的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查施工總承包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。4、檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。5、監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行審查。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。6、應(yīng)將危險性較大的分部分項工程、起重機械設(shè)備的安全監(jiān)理等工作列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。并應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。7、巡視檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)設(shè)施的搭設(shè)情況，對施工單位安全生產(chǎn)設(shè)施的驗收手續(xù)進(jìn)行核查。8、監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。9、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向有關(guān)部門報告。10、監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、文明施工措施費用的控制工作。11、做好安全監(jiān)理的資料并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔和保管。（二）法律法規(guī)涉及監(jiān)理單位的主要罰則條款1、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條的規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項方案進(jìn)行審查的；（2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。2、依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第32條的規(guī)定，監(jiān)理單位未履行以下安全職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。（1）未審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；（2）未審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（3）未監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項方案情況；（4）未監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；四、建筑施工單位的安全職責(zé)和法律責(zé)任施工單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位應(yīng)遵守國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)行各種操作規(guī)程，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各種規(guī)章制度，認(rèn)真配合安全監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。（一）施工單位的主要安全職責(zé)1、施工單位應(yīng)建立健全“各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、各管理部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度和各類安全生產(chǎn)管理制度”，并對其落實的真實性負(fù)責(zé)。2、施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，其工作開展的計劃、記錄、總結(jié)等內(nèi)容要真實、有效；對本企業(yè)“三類人員”履行安全職責(zé)進(jìn)行考核、評比，對企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查；落實對本企業(yè)重大危險源的評定、登記、公示與監(jiān)控的工作。3、施工單位應(yīng)嚴(yán)格本企業(yè)所確定的分包作業(yè)隊伍安全生產(chǎn)條件的考察、審核和準(zhǔn)入程序；分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔(dān)的責(zé)任。4、施工單位對安全投入的計劃、投入臺帳、投入管理、核算等應(yīng)履行合法程序。5、施工單位落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并對本企業(yè)職工教育的時效性和真實性負(fù)責(zé)。6、施工單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險，并支付保險費。7、施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場的實施監(jiān)督：（1）基坑支護(hù)與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程及支撐系統(tǒng)；（4）起重吊裝工程及安裝拆卸工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）其他。對達(dá)到一定規(guī)模的深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等專項施工方案，施工單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。8、施工單位應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。對可能存在的重大危險源應(yīng)做好辯識，建立重大危險源臺帳，制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施。9、施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)企業(yè)進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)監(jiān)檢驗合格。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門辦理登記和使用登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。10、施工單位接到安全監(jiān)督機構(gòu)下達(dá)的安全事故隱患整改通知書和停工指令后，必須立即采取措施，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改工作或者停工。建設(shè)工程停工后又復(fù)工的，施工企業(yè)在復(fù)工前，必須采取措施對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施和機械設(shè)備等重新進(jìn)行檢查維修，消除事故隱患。11、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按照國務(wù)院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)及時、如實上報，并采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證。（二）法律法規(guī)涉及施工單位的主要罰則條款1、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(1)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(2)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

(3)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

(4)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

(5)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；

(6)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。2、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第63條的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(1)安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

(2)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

(3)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

(四)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

4、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。5、依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第30條的規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：（１）未根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候變化，對建筑起重機械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；（２）未制定建筑起重機械