2023年園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告(4篇)

2023年園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告(4篇)

書目

第1篇最新園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

第2篇××園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

第3篇園區(qū)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的調(diào)查報(bào)告

第4篇園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

最新園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

近年來，××市委、市政府把發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，已經(jīng)取得明顯成效。依據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要留意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的勝利閱歷”的指示精神，最近我們對(duì)××園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查探討?，F(xiàn)將有關(guān)狀況整理如下，供有關(guān)方面參考。

一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國(guó)（××）民營(yíng)工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等?！痢潦泄I(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地21.6平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計(jì)區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。

①市政設(shè)施：目前覆蓋園區(qū)6平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成運(yùn)用；

②電力供應(yīng)：近期園區(qū)內(nèi)已有10kv雙回路3條專線，另外預(yù)留有35kv的架空線路，可以滿意現(xiàn)有企業(yè)用電須要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額2000萬元110kv的港澳變電站，安排明年1月份開工，它的建成將可以滿意整個(gè)園區(qū)的工業(yè)用電要求；

③給水供應(yīng)：目前供水4萬噸城市供水管進(jìn)行供水；

④電信：園區(qū)已開通有線和移動(dòng)電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤管道燃?xì)猓汗I(yè)園區(qū)投資3000萬元人民幣日供30噸的管道燃?xì)夤こ碳磳?dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)2023年底建成投入運(yùn)用。園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè)26家，合同投資8億多元人民幣，已投入近2億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國(guó)正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級(jí)潤(rùn)滑油公司等國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名企業(yè)。北生藥業(yè)科技園是我市十大重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨(dú)資興建的一個(gè)綜合科技園，力爭(zhēng)在5-10年內(nèi)建成我國(guó)一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。園區(qū)占地面積21.6萬平方米，預(yù)料投資額5-7億元人民幣，建設(shè)周期1-3年。園區(qū)第一期工程投資4億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、gmp生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順當(dāng)。園區(qū)打算生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國(guó)家一、二、三類新藥，有一類新藥國(guó)家863項(xiàng)目痢疾雙價(jià)活菌苗；二類新藥格列美脲、fps（腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場(chǎng)分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場(chǎng)需求，以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)料年產(chǎn)值達(dá)3.6億元，創(chuàng)利稅8000萬元?！痢零y河科技作為馬年第一家增發(fā)a股的上市公司，已募集資金人民幣約5.8億元，打算將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)?！啊痢零y河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生利于提高城市品位?！痢链罅Πl(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對(duì)于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

二、存在問題與建議在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)覺一些值得重視的問題，主要有

①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理，只需政府在政策上，以及招商宣揚(yáng)上賜予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。

②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點(diǎn)相對(duì)集中，效率提高，得到了投資者的贊揚(yáng)。但有的投資者反映辦事程序鏈過長(zhǎng)，在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī)，有的部門履行行政職責(zé)時(shí)仍以罰款為目的。

③園區(qū)相關(guān)實(shí)惠政策未能配套落實(shí)。有的部門出于私念往往在執(zhí)行實(shí)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費(fèi)用可減半這一政策未能仔細(xì)執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥當(dāng)解決，導(dǎo)致企業(yè)所聘請(qǐng)的人才難以落戶。

④個(gè)別園區(qū)出于對(duì)擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對(duì)入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個(gè)園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。

⑤對(duì)“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會(huì)給××帶來新的遺留問題。由于××目前財(cái)政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采納土地滾動(dòng)方法，而劃分園區(qū)用地往往會(huì)帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國(guó)債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟(jì)包袱。園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個(gè)，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對(duì)周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點(diǎn)到線，由線到面不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外眾多城市的閱歷表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實(shí)證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策是正確的，如何解決和避開園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議：一是理順管理體制。理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，假如關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)入園企業(yè)由管委會(huì)實(shí)施“一站式”服務(wù)，避開投資者干脆與各職能部門打交道，也避開各部門相互推諉、踢皮球。對(duì)企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理須要的政府決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理，詳細(xì)負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避開多頭干預(yù)。二是營(yíng)造投資環(huán)境。在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱忱很高，處理各種事務(wù)特別協(xié)作和支持，但往往是到了詳細(xì)辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，詳細(xì)的辦事人員素養(yǎng)偏低已經(jīng)成為××整個(gè)投資環(huán)境中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，變更這種現(xiàn)狀除了實(shí)行開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素養(yǎng)的舉措之外，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)賜予嘉獎(jiǎng)，對(duì)“害群之馬”應(yīng)賜予經(jīng)濟(jì)上以及其它懲罰，對(duì)那些行為惡劣者可公開指責(zé)。三是完善實(shí)惠政策。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必需有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)閱歷，結(jié)合××自身狀況，接著完善已經(jīng)出臺(tái)的實(shí)惠政策措施。同時(shí)，要實(shí)行措施確保這些實(shí)惠政策措施落到實(shí)處。假如對(duì)出臺(tái)的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個(gè)沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越呢？四是建設(shè)特色園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，目前全國(guó)各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會(huì)相對(duì)集中到投入產(chǎn)出比大，回報(bào)率高的地方。在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子?！痢烈攸c(diǎn)建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對(duì)空白的狀況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)料銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。

北生藥業(yè)科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨(dú)特的海洋資源，以探討開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)料會(huì)成為××科技園區(qū)的一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。五是加大宣揚(yáng)力度。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，假如我們?cè)谛麚P(yáng)、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)當(dāng)在宣揚(yáng)××、介紹××下功夫，重點(diǎn)宣揚(yáng)××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣揚(yáng)入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費(fèi)等方面實(shí)惠政策。經(jīng)濟(jì)條件允許的狀況下，廣告載體應(yīng)以中心電視臺(tái)及各大報(bào)刊為主，宣揚(yáng)重點(diǎn)面對(duì)國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣揚(yáng)資料的形式。

××園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

近年來，××市委、市政府把發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，已經(jīng)取得明顯成效。依據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要留意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的勝利閱歷”的指示精神，最近我們對(duì)××園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查探討。

現(xiàn)將有關(guān)狀況整理如下，供有關(guān)方面參考。

一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國(guó)（××）民營(yíng)工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地21.6平方公里。

園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計(jì)區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。

①市政設(shè)施：目前覆蓋園區(qū)6平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成運(yùn)用；②電力供應(yīng)：近期園區(qū)內(nèi)已有10kv雙回路3條專線，另外預(yù)留有35kv的架空線路，可以滿意現(xiàn)有企業(yè)用電須要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額2000萬元110kv的港澳變電站，安排明年1月份開工，它的建成將可以滿意整個(gè)園區(qū)的工業(yè)用電要求；③給水供應(yīng)：目前供水4萬噸城市供水管進(jìn)行供水；④電信：園區(qū)已開通有線和移動(dòng)電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤管道燃?xì)猓汗I(yè)園區(qū)投資3000萬元人民幣日供30噸的管道燃?xì)夤こ碳磳?dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)2023年底建成投入運(yùn)用。

園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè)26家，合同投資8億多元人民幣，已投入近2億元人民幣。

入園企業(yè)中有泰國(guó)正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級(jí)潤(rùn)滑油公司等國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名企業(yè)。北生藥業(yè)科技園是我市十大重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨(dú)資興建的一個(gè)綜合科技園，力爭(zhēng)在5-10年內(nèi)建成我國(guó)一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。

該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。園區(qū)占地面積21.6萬平方米，預(yù)料投資額5-7億元人民幣，建設(shè)周期1-3年。

園區(qū)第一期工程投資4億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、gmp生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順當(dāng)。園區(qū)打算生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國(guó)家

一、

二、三類新藥，有一類新藥國(guó)家863項(xiàng)目痢疾雙價(jià)活菌苗；二類新藥格列美脲、fps（腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場(chǎng)分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場(chǎng)需求，以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)料年產(chǎn)值達(dá)3.6億元，創(chuàng)利稅8000萬元。

××銀河科技作為馬年第一家增發(fā)a股的上市公司，已募集資金人民幣約5.8億元，打算將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。“××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生利于提高城市品位。

××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對(duì)于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

三、存在問題與建議在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)覺一些值得重視的問題，主要有①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理，只需政府在政策上，以及招商宣揚(yáng)上賜予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。

②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點(diǎn)相對(duì)集中，效率提高，得到了投資者的贊揚(yáng)。

但有的投資者反映辦事程序鏈過長(zhǎng)，在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī)，有的部門履行行政職責(zé)時(shí)仍以罰款為目的。③園區(qū)相關(guān)實(shí)惠政策未能配套落實(shí)。

有的部門出于私念往往在執(zhí)行實(shí)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費(fèi)用可減半這一政策未能仔細(xì)執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥當(dāng)解決，導(dǎo)致企業(yè)所聘請(qǐng)的人才難以落戶。

④個(gè)別園區(qū)出于對(duì)擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對(duì)入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個(gè)園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。⑤對(duì)“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會(huì)給××帶來新的遺留問題。

由于××目前財(cái)政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采納土地滾動(dòng)方法，而劃分園區(qū)用地往往會(huì)帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國(guó)債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟(jì)包袱。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個(gè)，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對(duì)周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點(diǎn)到線，由線到面不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外眾多城市的閱歷表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實(shí)證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策是正確的，如何解決和避開園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議：一是理順管理體制。

理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，假如關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)入園企業(yè)由管委會(huì)實(shí)施“一站式”服務(wù)，避開投資者干脆與各職能部門打交道，也避開各部門相互推諉、踢皮球。

對(duì)企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理須要的政府決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理，詳細(xì)負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避開多頭干預(yù)。二是營(yíng)造投資環(huán)境。

在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱忱很高，處理各種事務(wù)特別協(xié)作和支持，但往往是到了詳細(xì)辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，詳細(xì)的辦事人員素養(yǎng)偏低已經(jīng)成為××整個(gè)投資環(huán)境中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，變更這種現(xiàn)狀除了實(shí)行開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素養(yǎng)的舉措之外，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)賜予嘉獎(jiǎng)，對(duì)“害群之馬”應(yīng)賜予經(jīng)濟(jì)上以及其它懲罰，對(duì)那些行為惡劣者可公開指責(zé)。

三是完善實(shí)惠政策。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必需有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。

參照、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)閱歷，結(jié)合××自身狀況，接著完善已經(jīng)出臺(tái)的實(shí)惠政策措施。同時(shí)，要實(shí)行措施確保這些實(shí)惠政策措施落到實(shí)處。

假如對(duì)出臺(tái)的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個(gè)沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越呢？四是建設(shè)特色園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，目前全國(guó)各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會(huì)相對(duì)集中到投入產(chǎn)出比大，回報(bào)率高的地方。

在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子。××要重點(diǎn)建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對(duì)空白的狀況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)料銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。

北生藥業(yè)科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨(dú)特的海洋資源，以探討開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)料會(huì)成為××科技園區(qū)的一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。五是加大宣揚(yáng)力度。

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，假如我們?cè)谛麚P(yáng)、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)當(dāng)在宣揚(yáng)××、介紹××下功夫，重點(diǎn)宣揚(yáng)××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣揚(yáng)入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費(fèi)等方面實(shí)惠政策。

經(jīng)濟(jì)條件允許的狀況下，廣告載體應(yīng)以中心電視臺(tái)及各大報(bào)刊為主，宣揚(yáng)重點(diǎn)面對(duì)國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣揚(yáng)資料的形式。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的調(diào)查報(bào)告

近年來，××市委、市政府把發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，已經(jīng)取得明顯成效。依據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要留意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的勝利閱歷”的指示精神，最近我們對(duì)××園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查探討?，F(xiàn)將有關(guān)狀況整理如下，供有關(guān)方面參考。

一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r

目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國(guó)（××）民營(yíng)工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地21.6平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計(jì)區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。

①市政設(shè)施：目前覆蓋園區(qū)6平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成運(yùn)用；

②電力供應(yīng)：近期園區(qū)內(nèi)已有10kv雙回路3條專線，另外預(yù)留有35kv的架空線路，可以滿意現(xiàn)有企業(yè)用電須要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額2000萬元110kv的港澳變電站，安排明年1月份開工，它的建成將可以滿意整個(gè)園區(qū)的工業(yè)用電要求；

③給水供應(yīng)：目前供水4萬噸城市供水管進(jìn)行供水；

④電信：園區(qū)已開通有線和移動(dòng)電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；

⑤管道燃?xì)猓汗I(yè)園區(qū)投資3000萬元人民幣日供30噸的管道燃?xì)夤こ碳磳?dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)201x年底建成投入運(yùn)用。

園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè)26家，合同投資8億多元人民幣，已投入近2億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國(guó)正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級(jí)潤(rùn)滑油公司等國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名企業(yè)。

北生藥業(yè)科技園是我市十大重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨(dú)資興建的一個(gè)綜合科技園，力爭(zhēng)在5-10年內(nèi)建成我國(guó)一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。園區(qū)占地面積21.6萬平方米，預(yù)料投資額5-7億元人民幣，建設(shè)周期1-3年。園區(qū)第一期工程投資4億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、gmp生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順當(dāng)。園區(qū)打算生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國(guó)家一、二、三類新藥，有一類新藥國(guó)家863項(xiàng)目痢疾雙價(jià)活菌苗；二類新藥格列美脲、fps（腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場(chǎng)分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場(chǎng)需求，以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)料年產(chǎn)值達(dá)3.6億元，創(chuàng)利稅8000萬元。

××銀河科技作為馬年第一家增發(fā)a股的上市公司，已募集資金人民幣約5.8億元，打算將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)?！啊痢零y河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生利于提高城市品位?！痢链罅Πl(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對(duì)于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

二、存在問題與建議在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)覺一些值得重視的問題，主要有

①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理，只需政府在政策上，以及招商宣揚(yáng)上賜予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。

②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點(diǎn)相對(duì)集中，效率提高，得到了投資者的贊揚(yáng)。但有的投資者反映辦事程序鏈過長(zhǎng)，在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī)，有的部門履行行政職責(zé)時(shí)仍以罰款為目的。

③園區(qū)相關(guān)實(shí)惠政策未能配套落實(shí)。有的部門出于私念往往在執(zhí)行實(shí)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費(fèi)用可減半這一政策未能仔細(xì)執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥當(dāng)解決，導(dǎo)致企業(yè)所聘請(qǐng)的人才難以落戶。

④個(gè)別園區(qū)出于對(duì)擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對(duì)入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個(gè)園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。

⑤對(duì)“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會(huì)給××帶來新的遺留問題。

由于××目前財(cái)政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采納土地滾動(dòng)方法，而劃分園區(qū)用地往往會(huì)帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國(guó)債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟(jì)包袱。園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個(gè)，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對(duì)周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點(diǎn)到線，由線到面不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外眾多城市的閱歷表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。

事實(shí)證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策是正確的，如何解決和避開園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議：

一是理順管理體制。理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，假如關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)入園企業(yè)由管委會(huì)實(shí)施“一站式”服務(wù)，避開投資者干脆與各職能部門打交道，也避開各部門相互推諉、踢皮球。對(duì)企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理須要的政府決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理，詳細(xì)負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避開多頭干預(yù)。

二是營(yíng)造投資環(huán)境。在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱忱很高，處理各種事務(wù)特別協(xié)作和支持，但往往是到了詳細(xì)辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，詳細(xì)的辦事人員素養(yǎng)偏低已經(jīng)成為××整個(gè)投資環(huán)境中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，變更這種現(xiàn)狀除了實(shí)行開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素養(yǎng)的舉措之外，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)賜予嘉獎(jiǎng)，對(duì)“害群之馬”應(yīng)賜予經(jīng)濟(jì)上以及其它懲罰，對(duì)那些行為惡劣者可公開指責(zé)。

三是完善實(shí)惠政策。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必需有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)閱歷，結(jié)合××自身狀況，接著完善已經(jīng)出臺(tái)的實(shí)惠政策措施。同時(shí)，要實(shí)行措施確保這些實(shí)惠政策措施落到實(shí)處。假如對(duì)出臺(tái)的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個(gè)沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越呢？

四是建設(shè)特色園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，目前全國(guó)各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會(huì)相對(duì)集中到投入產(chǎn)出比大，回報(bào)率高的地方。在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子?！痢烈攸c(diǎn)建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對(duì)空白的狀況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)料銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。北生藥業(yè)科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨(dú)特的海洋資源，以探討開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)料會(huì)成為××科技園區(qū)的一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。五是加大宣揚(yáng)力度。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，假如我們?cè)谛麚P(yáng)、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)當(dāng)在宣揚(yáng)××、介紹××下功夫，重點(diǎn)宣揚(yáng)××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣揚(yáng)入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費(fèi)等方面實(shí)惠政策。經(jīng)濟(jì)條件允許的狀況下，廣告載體應(yīng)以中心電視臺(tái)及各大報(bào)刊為主，宣揚(yáng)重點(diǎn)面對(duì)國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣揚(yáng)資料的形式。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r

目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如x