東師行政法與行政訴訟法甄選

.. 東師行政法與行政訴訟法（優(yōu)選.）期末作業(yè)考核《行政法與行政訴訟法》滿分100分一、簡(jiǎn)答（每題10分，共60分）1、簡(jiǎn)述平衡論的基本內(nèi)涵。俄國(guó)布哈林提出的經(jīng)濟(jì)平衡和社會(huì)平衡的觀點(diǎn)。1920年在《過(guò)渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中用來(lái)論證戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義。根據(jù)馬克思在《資本論》中分析資本主義商品生產(chǎn)平衡狀態(tài)的產(chǎn)生和克服的一段話:“不同生產(chǎn)領(lǐng)域的這種保持平衡的經(jīng)常趨勢(shì),只不過(guò)是對(duì)這種平衡經(jīng)常遭到破壞的反作用”2、簡(jiǎn)述信賴(lài)保護(hù)原則。信賴(lài)保護(hù)原則是行政法中的一個(gè)重要原則：指行政管理相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴(lài)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的，對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。信賴(lài)保護(hù)原則二戰(zhàn)后在聯(lián)邦德國(guó)首先得到發(fā)展，現(xiàn)已成為許多國(guó)家行政法的一項(xiàng)重要原則。信賴(lài)保護(hù)原則的基礎(chǔ)是公眾對(duì)自己國(guó)家及國(guó)家權(quán)力的信任，這種信任是公眾安全性和其工作、生活行為有明確預(yù)期的基本前提。行政許可法第8條體現(xiàn)了信賴(lài)保護(hù)原則?！肮?、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可?！薄靶姓S可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！?、簡(jiǎn)述行政行為的生效規(guī)則。行政行為一般經(jīng)送達(dá)行政相對(duì)人后成立生效，還有的經(jīng)登記、批準(zhǔn)等生效行政行為的失效有撤銷(xiāo)、撤回、變更或嚴(yán)重違反法律的規(guī)定而無(wú)效！4、簡(jiǎn)述行政程序法的基本原則。1、程序法定原則；它是指行政法律關(guān)系雙方主體都必須依法定程序作出行為.程序必須用法律形式進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化,要符合法律要求.2、相對(duì)方民主參與原則；它集中體現(xiàn)為相對(duì)人在行政程序中的參與聽(tīng)證權(quán)、陳述申辯權(quán)、復(fù)議申請(qǐng)權(quán)等受法律保護(hù).3、行政效率原則；它集中體現(xiàn)為精簡(jiǎn)程序環(huán)節(jié)、減少行政浪費(fèi)、明確辦事時(shí)效、行政復(fù)議或行政訴訟不停止執(zhí)行.4、程序公正原則；它是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中合理地處理公共利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系,并在。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。程序上平等地對(duì)待相對(duì)方.5、簡(jiǎn)述行政職權(quán)的性質(zhì)與特點(diǎn)。依法行政具有以下特征：一是依法行政是對(duì)行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求,而不是對(duì)行政相對(duì)人的要求.在我國(guó),既不可將依法行政等同于行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督也不能將依法行政等同于依法治國(guó)二是依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政即國(guó)家行政或公共行政,是指一定的國(guó)家組織行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能、維護(hù)公共利益,依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范,對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng).其行政的領(lǐng)域,是只能由國(guó)家實(shí)施管理的社會(huì)公益事務(wù).三是依法行政中的“法”,首先必須是體現(xiàn)國(guó)家和人民整體意志,反映社會(huì)進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法,而不是長(zhǎng)官意志、個(gè)人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī).其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次,從法律要素上看,依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律法規(guī),還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價(jià)值.四是依法行政中“行政”和“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政法高于行政；行政必須有法,無(wú)法律即無(wú)行政；行政必須服從于法.執(zhí)行國(guó)家意志的功能為行政,行政作為國(guó)家意志的執(zhí)行工具,主要功能就是執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律.法律之所以能成為對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制的手段,不僅在于行政權(quán)力是由法律賦予和派生出來(lái)的,也不僅在于法律是衡量政府行政行為是否合法的尺度,更為重要的是在于立法權(quán)與行政權(quán)性質(zhì)不同.法律獨(dú)具的至高無(wú)上的強(qiáng)制力和權(quán)威性是約束行政權(quán)力任意專(zhuān)斷的最有效的手段五是依法行政在我國(guó)是一種積極保障.有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合.依法行政的目的不僅在于對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的行政行為依法進(jìn)行規(guī)范,防止權(quán)力的濫用,并使受到不法行政行為侵害的公民權(quán)利及時(shí)得到補(bǔ)償而且也在于保證國(guó)家行政管理的有效和效率使其能夠最大限度地發(fā)揮作用5、簡(jiǎn)述法律法規(guī)授權(quán)組織和受行政委托組織的區(qū)別。1、行政授權(quán)必須有法律、法規(guī)的明文規(guī)定為依據(jù)。行政委托也必須依法進(jìn)行。但是，這里的“依法”不如行政授權(quán)那樣嚴(yán)格，即在某些行政事項(xiàng)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有法律關(guān)于委托明確規(guī)定，而在另外一些行政事項(xiàng)范圍內(nèi)，只要不違背法律精神和法律目的，即可實(shí)施委托。2、行政授權(quán)必須符合法定的方式。具體的行政授權(quán)方式不能一概而論，但至少應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的方式。有時(shí)法律、法規(guī)直接授予職權(quán)，有是法律、法規(guī)規(guī)定有特定的行政機(jī)關(guān)授予職權(quán)。行政委托的法定的方式，都是行政主體在行政管理活動(dòng)中，以較具體的委托決定來(lái)進(jìn)行的，有關(guān)行政委托的事項(xiàng)范圍、職權(quán)內(nèi)容、委托人和被委托人之間的關(guān)系等，都將在委托決定中予以明確。3、行政授權(quán)的法律后果是權(quán)力的轉(zhuǎn)移，即被授權(quán)組織在授權(quán)行為之前已具備行政主體的資格，職權(quán)范圍因此而擴(kuò)大或職權(quán)內(nèi)容增多；被授權(quán)組織在授權(quán)行為前無(wú)行政主體資格的，則因此而取得了行政主體資格。行政委托不會(huì)因此而發(fā)生職權(quán)及職責(zé)的轉(zhuǎn)移，被委托組織也不能因此而取得行政委托職權(quán)的行政主體的資格。二、論述題（每題20分，共40分）1、論述行政合法性原則。行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容.它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸.行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán).違法行政行為依法應(yīng)予以追究,違法行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓笇?dǎo)的重要意義。..

行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)為有效實(shí)現(xiàn)行政目的而實(shí)施的引導(dǎo)、指點(diǎn)、教育、勸告、建議等非強(qiáng)制行為，是對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式和執(zhí)法方式的重要變革和補(bǔ)充。加強(qiáng)行政指導(dǎo)對(duì)于大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一具有相當(dāng)?shù)闹匾院途o迫性。推進(jìn)行政指導(dǎo)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)充分發(fā)揮行政指導(dǎo)非強(qiáng)制性、高效性、靈活性、民主性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化服務(wù)，完善監(jiān)管，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)行政指導(dǎo)工作是建設(shè)服務(wù)型政府的一種必要手段。建設(shè)服務(wù)型政府，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的能力和水平，行政指導(dǎo)作為直接體現(xiàn)服務(wù)理念的現(xiàn)代行政管理手段，為行政相對(duì)人服務(wù)、為維護(hù)市場(chǎng)秩序服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，有著不可替代的重要作用。推進(jìn)行政指導(dǎo)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力抓手。通過(guò)開(kāi)展行政指導(dǎo)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)、權(quán)利和權(quán)力之間的平衡，緩解和避免了傳統(tǒng)行政管理方式可能產(chǎn)