中國政策研究機(jī)構(gòu)的基本情況

中國政策研究機(jī)構(gòu)的基本情況改革開放以來，中國的政策討論機(jī)構(gòu)和智庫經(jīng)受了飛躍式的進(jìn)展。據(jù)估算，截至2023年，中國約有2500家大大小小的政策討論機(jī)構(gòu)或智庫，總共擁有35000名左右的政策討論人員。

這些數(shù)字遠(yuǎn)超一些西方機(jī)構(gòu)的估測（一項旨在對各國公共政策討論機(jī)構(gòu)影響力進(jìn)展排名的報告提出中國的政策討論機(jī)構(gòu)僅74家），但仍舊可能低估了中國政策討論群體的實際規(guī)模。根據(jù)政策討論機(jī)構(gòu)本身及所隸屬部門的性質(zhì)，當(dāng)代中國的政策討論群體根本可以劃分為四類。

民間政策討論機(jī)構(gòu)

民間政策討論機(jī)構(gòu)主要指那些不隸屬于任何政府部門或單位的、獨立的政策討論者或討論機(jī)構(gòu)，也包括那些依靠市場機(jī)制獨立運作的民間智庫。民間政策討論機(jī)構(gòu)起源于20世紀(jì)80年月，起初多數(shù)以經(jīng)濟(jì)政策為主，從90年月開頭在討論學(xué)科、意識形態(tài)等方面漸漸消失分化，數(shù)量也日漸增多。

目前中國的民間政策討論機(jī)構(gòu)，既有綜合性機(jī)構(gòu)，如“經(jīng)濟(jì)體制改革討論會公共政策討論中心”，也有長期專注于個別政策領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，如“天則經(jīng)濟(jì)討論所”、“21世紀(jì)教育討論院”、“洪范法律與經(jīng)濟(jì)討論所”等。

民間政策討論機(jī)構(gòu)的討論人員大多來自其他機(jī)構(gòu)，而不是全職受雇于民間機(jī)構(gòu)；共同的討論興趣與意識形態(tài)傾向把他們聯(lián)結(jié)到一起。

學(xué)術(shù)部門下屬的政策討論機(jī)構(gòu)

學(xué)術(shù)部門下屬的政策討論機(jī)構(gòu)主要包括中心與地方各層級的社會科學(xué)院，以及中心與地方各層級大學(xué)下屬的政策討論機(jī)構(gòu)。

在中國，社會科學(xué)院系統(tǒng)包括中國社會科學(xué)院（CASS）以及全國31個省級單位（省、自治區(qū)和直轄市）、15個副省級城市以及其他局部城市的社會科學(xué)院。依據(jù)本討論對各層級社會科學(xué)院網(wǎng)站所公布的討論人員的數(shù)字估算，除中國社會科學(xué)院約3200名討論人員外，31個省級單位社會科學(xué)院討論人員配備約5000人，市級（包括副省級城市）1000人，其他城市的社會科學(xué)院約600人，總數(shù)接近10000人。

圖1和圖2分別顯示各省級社會科學(xué)院及副省級城市社會科學(xué)院在職討論人員的規(guī)模。隨著地方社會、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，各地方社會科學(xué)院的政策討論職能越來越強(qiáng)，很多地方的社會科學(xué)院成為地方政府不行或缺的參謀助手。

另外，越來越多的城市開頭成立自己的社會科學(xué)院，如近年來山東等省的很多城市（如東營、濰坊、日照、臨沂、聊城、連云港、寧波、臺州等）都特地成立了本地的社會科學(xué)院，決策者盼望新成立的機(jī)構(gòu)能夠仔細(xì)討論地方政府與社會面臨的各類問題，積極發(fā)揮政策討論和詢問的功能。

學(xué)術(shù)部門下屬的政策討論群體還包括中心與地方各層級大學(xué)下屬的政策討論機(jī)構(gòu)。截至2023年，中國有一般高等學(xué)校2263所，其中能夠培育討論生的高等學(xué)校有479個。這479所大學(xué)幾乎全部建有政策討論機(jī)構(gòu)，有些大學(xué)（如北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)）甚至建有幾十個政策討論機(jī)構(gòu)。

這些政策討論機(jī)構(gòu)，有些屬于大學(xué)內(nèi)部獨立的討論中心或討論院所，比擬聞名的如北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)討論中心（CCER）、清華大學(xué)國情討論中心（CCS）、清華大學(xué)布魯金斯討論中心（BTC）以及北京師范大學(xué)社會進(jìn)展與公共政策討論所（2023年改為社會