吉林省宏通通信工程有限公司“7.10”一般觸電事故調(diào)查報告

吉林省宏通通信工程有限公司“7.10”一般觸電事故調(diào)查報告2018年7月10日16時許，吉林省宏通通信工程有限公司在梨樹縣東河鎮(zhèn)王平房村農(nóng)網(wǎng)光纖入戶改造工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起觸電事故,造成1人觸電死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等國家有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)縣政府批準，2018年7月27日，成立了由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣監(jiān)察委、縣公安局、縣總工會等部門參加的吉林省宏通通信有限公司“7.10”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將吉林省宏通通信工程有限公司“7.10”一般觸電事故調(diào)查報告如下：一、基本情況（一）事故發(fā)生單位概況：吉林省宏通通信工程有限公司成立于2006年8月17日。注冊資本：壹億零捌佰萬元整。位于吉林公主嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)騰飛大街北側(cè)0777號。企業(yè)證照情況：1、企業(yè)法定代表人：韓嘯風：統(tǒng)一社會信用代碼91220381774205923H。有效期：長期。經(jīng)營范圍：通信工程施工總承包壹級；可在全國范圍內(nèi)承擔；基礎(chǔ)網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)、支撐網(wǎng)系統(tǒng)集成工程施工；各類通信管道、通信線路、通信設(shè)備的安裝工程施工；通信管道、線路及設(shè)備的修理修配勞務(wù)；通信工程的咨詢服務(wù)、設(shè)計服務(wù)；有線電視的設(shè)計、施工；特種專業(yè)微控定向頂管工程施工；交通安防監(jiān)控工程施工；建筑智能化工程施工；自動化儀表工程施工；電器安裝工程施工；采暖設(shè)備制造；建材銷售；通信器材制造、銷售；通信管道銷售；塑料管材、水泥制品銷售；加工混凝土制品；建筑材料銷售；機械設(shè)備租賃；土石方工程服務(wù)；復合建筑材料生產(chǎn)（分支機構(gòu)經(jīng)營）、銷售、研發(fā)：倉儲（易燃易爆易制毒、危險化學品除外）；房屋租賃；網(wǎng)絡(luò)設(shè)施維護；有線電視業(yè)務(wù)代理。2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書：吉林省宏通通信工程有限公司；詳細地址：吉林公主嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)騰飛大街北側(cè)0777號；營業(yè)執(zhí)照注冊號：91220381774205923H；法定代表人：韓嘯風；注冊資本：10800萬元人民幣；經(jīng)濟性質(zhì)：有限責任公司（自然人投資或控股）；證書編號：D122115122；有效期：2023年02月06日；資質(zhì)類別及等級：通信工程施工總承包壹級。（二）項目概況項目施工合同簽訂情況：2018年4月25日，吉林省宏通通信工程有限公司（乙方）與吉視傳媒股份有限公司梨樹分公司（甲方）簽訂《吉視傳媒網(wǎng)絡(luò)工程項目施工合同》。項目名稱：吉視傳媒梨樹分公司關(guān)于2018年東河鎮(zhèn)9個村農(nóng)網(wǎng)光纖入戶改造工程【2018】213號；合同編號：124-2018-0092-0807；項目編碼：58270357。工程期限：2018年5月1日至2018年7月30日，工程總天數(shù)為90天。項目安全管理情況：2018年4月25日，吉林省宏通通信工程有限公司（乙方）與吉視傳媒股份有限公司梨樹分公司（甲方）簽訂了《施工安全生產(chǎn)協(xié)議書》明確了安全管理職責。（三）吉林省宏通通信工程有限公司安全管理情況企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員情況：公司成立了以總經(jīng)理、副總經(jīng)理、技術(shù)副總、安監(jiān)科為成員的安全生產(chǎn)委員會。配備了安全管理人員4人，均持證上崗。安全管理人員證號：楊景雨；職務(wù)：安全員；證書編號：工信吉建安：c(2017)00207;發(fā)證機關(guān)：吉林省通信管理局；發(fā)證日期：2017年7月27日。二、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2018年7月10日下午16時許，吉林省宏通通信工程有限公司在梨樹縣東河鎮(zhèn)王平房村農(nóng)網(wǎng)光纖入戶改造項目施工現(xiàn)場，袁喜權(quán)、宋佰輝、王平等六人進行農(nóng)網(wǎng)光纖入戶作業(yè)，作業(yè)人員袁喜權(quán)站在梯子上敷設(shè)皮線光纜入戶時，不慎觸碰到高壓線，導致袁喜權(quán)昏厥。（二）事故救援經(jīng)過作業(yè)人員袁喜權(quán)倒地昏厥后，現(xiàn)場工友立即撥打120急救電話，因為路途較遠，現(xiàn)場工人把傷員抬上工程車先趕往東河鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行搶救，到達東河鎮(zhèn)衛(wèi)生院初步檢查后，由于傷勢嚴重，醫(yī)生讓轉(zhuǎn)院，工友立即驅(qū)車趕赴梨樹縣醫(yī)院，在中途（萬發(fā)鎮(zhèn)）遇到120急救車，隨車醫(yī)生進行緊急搶救，到醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。接到報告后，縣安監(jiān)局立即責成相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，并聯(lián)合東河鎮(zhèn)政府相關(guān)人員進行救援。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因袁喜權(quán)安全意識淡薄，違反作業(yè)規(guī)程，在現(xiàn)場無安全管理人員的監(jiān)督下冒險進行施工作業(yè)，是導致事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因吉林省宏通通信工程有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，一是對從業(yè)人員安全教育培訓不到位，只是以會議形式口頭進行安全培訓，未按法律法規(guī)要求進行崗前安全教育培訓，并經(jīng)考試合格后上崗作業(yè)；二是事故隱患排查治理不徹底，未將事故隱患報告整改情況及時向從業(yè)人員進行通報。三是安全管理不到位，作業(yè)現(xiàn)場存在違反操作規(guī)程作業(yè)、未正確佩戴使用勞動防護用品的情況，未及時進行監(jiān)督管理。（三）事故性質(zhì)1、事故類別：觸電2、事故性質(zhì)：經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認定此事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失（一）該起事故造成1死亡。死者袁喜權(quán)，男，身份證號戶籍地址：梨樹縣雙河鄉(xiāng)王木鋪村三組。（二）直接經(jīng)濟損失56萬元。五、事故責任認定及事故責任者的處理建議（一）袁喜權(quán)，安全意識淡薄，在未采取任何安全措施的前提下，違章作業(yè)，直接導致事故發(fā)生，對此次事故負直接責任，鑒于袁喜權(quán)在此次事故中已死亡，建議免予追究其責任。（二）韓嘯風，吉林省宏通通信工程有限公司的法定代表人，是生產(chǎn)經(jīng)營活動主要負責人，存在對從業(yè)人員安全教育培訓不到位，未督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患，對此次事故負管理責任。建議由梨樹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條給予罰款的行政處罰。（三）吉林省宏通通信有限公司,安全主體責任落實不到位，存在對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育不到位，未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況，未檢查本單位的安全生產(chǎn)情況，及時排查安全生產(chǎn)事故隱患。未制止和糾正違反操作規(guī)程作業(yè)的行為，對此次事故負有責任，建議梨樹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對吉林省宏通通信有限公司給予罰款的行政處罰。六、事故防范措施建議針對這起事故暴露出的問題，為深刻吸取事故教訓，進一步有效防范類似事故重復發(fā)生，提出如下措施建議：（一）吉林省宏通通信工程有限公司應對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，要求職工掌握所需的安全生產(chǎn)知識，告知作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。按各自安全生產(chǎn)管理職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴防違章作業(yè)行為發(fā)生。（二）吉林省宏通通信工程有限公司加強對施工現(xiàn)場施工人員安全生產(chǎn)教育和培訓，安全技術(shù)交底要傳達到每一名施工人員，增加施工人員安全意識，保證施工人員能深刻領(lǐng)會并嚴