行政訴訟制度的完善與發(fā)展論文

第頁共頁行政訴訟制度的完善與開展論文行政訴訟制度的完善與開展論文一、開展和完善我國行政訴訟制度的必要性縱觀人類歷史的開展歷程，出現(xiàn)了人治國家和法治國家的分野。在人治國家中，國王的權(quán)利至高無上，集立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)于一身，國王可以隨意制定、修改法律，人民群眾絲毫無____可言。隨著人類歷史的開展，法治國家逐漸成為人類的追求。這是由人治國家種種制度上的缺陷所決定的，其實(shí)在我國就有比擬深入的教訓(xùn)。1957年開場至1976年，階級斗爭盛行，黨和國家從輕視法治開展到徹底拋棄法治，法律虛無盛行。憲法名存實(shí)亡，公檢法被砸爛了。大搞群眾辦案、群眾專政，釀成了中國歷史上經(jīng)濟(jì)、文化建立的悲劇，更是法治建立的悲劇。痛定思痛，在我國自十一屆三中全會后開場法治建立，更在憲法中明確把法治國家作為我國的追求。法治國家的建立必然要求行政訴訟的建立和完善，這是由法治國家的內(nèi)在要求所決定的：〔1〕完善行政訴訟制度是實(shí)現(xiàn)憲政的根本條件。憲法是國家根本大法，是各項(xiàng)法律的根底，它的原那么規(guī)定需要通過建立各種詳細(xì)法律制度而得以施行。行政訴訟的建立，一方面是以憲法為根據(jù)，另一方面也正是為了保證憲法原那么規(guī)定的施行。我國憲法第四十一條賦予了公民對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法瀆職行為向有關(guān)國家機(jī)關(guān)申訴、控告和檢舉的權(quán)利，為實(shí)在保障公民這一憲法賦予的根本權(quán)利，就必須建立相應(yīng)的處理申訴、控告和檢舉事項(xiàng)的制度，行政訴訟正是公民不服行政機(jī)關(guān)作出的詳細(xì)行政行為，而以該行政機(jī)關(guān)為被告向人民法院申訴和控告，由權(quán)威、公正的人民法院通過審理行政案件予以處理而落實(shí)公民權(quán)利、保障憲法施行的制度。法制社會中往往以憲法的充分實(shí)現(xiàn)為其法制的最高價(jià)值，行政訴訟的建立健全是施行憲法的重要保障?！?〕保障權(quán)利是法治國家的法律價(jià)值。權(quán)利是法律的重要價(jià)值準(zhǔn)那么。如何對待權(quán)利，是不同類別法律的重要區(qū)別。在法治國家，權(quán)利總是被法律所強(qiáng)調(diào)和保護(hù)，在人治國家，權(quán)利總是被踐踏和拋棄。“權(quán)利與權(quán)利有著重大的區(qū)別。首先，在終極意義上，權(quán)利是權(quán)利的根底，權(quán)利不是權(quán)利的根底。其次，權(quán)利要由權(quán)利予以保護(hù)，權(quán)利本身往往難以自保，而權(quán)利本身卻有充分的自我保護(hù)才能。第三，權(quán)利本身不具有國家強(qiáng)迫性，對其保護(hù)要依賴權(quán)利，而權(quán)利本身就具有一定的國家強(qiáng)迫性。權(quán)利與權(quán)利的區(qū)別就決定了權(quán)利易于膨脹，而權(quán)利難以自保。權(quán)利與權(quán)利之間，權(quán)利易于受到權(quán)利的進(jìn)犯。為了保障權(quán)利，法律就必須制約權(quán)利。權(quán)利與權(quán)利之間的關(guān)系狀況反映著一定社會的民主程度”。法治的首要任務(wù)就是對權(quán)利的.制約，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利的范圍和行使，防止權(quán)利對權(quán)利的進(jìn)犯，實(shí)際上也就是保障民主，在任何法治國家，民主總是法治的內(nèi)核和精神。分開民主就沒有法治，所以法治就必然要求對權(quán)利進(jìn)展制約，為權(quán)利提供保障。在我國以前和現(xiàn)實(shí)中，權(quán)利很難有良好的法律保障。權(quán)利總是受到權(quán)利和義務(wù)的進(jìn)犯，因此強(qiáng)調(diào)對權(quán)利的保護(hù)意義更為重大?！?〕制約行政權(quán)利、進(jìn)步行政效能是法治社會對行政權(quán)利的要求。眾所周知，法治國家的一個(gè)重要標(biāo)志是一切公共權(quán)利都受法律的控制和約束。在理論上可以被稱為“控權(quán)論”。這種理論認(rèn)為，權(quán)利需要控制，一切權(quán)利都有濫用的可能，權(quán)利越大，越有濫用的危險(xiǎn)，越需要控制。這種觀念首先來于孟德斯鳩，他說“一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)利，這是萬古不易的一條經(jīng)歷：有權(quán)利的人們使用權(quán)利一直到遇有界限的地方才休止，說來奇怪，就是品德本身也是需要界限的。從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)利，就必須以權(quán)利約束權(quán)利?！痹跈?quán)利體系中，行政權(quán)利是行政機(jī)關(guān)管理內(nèi)政、外交的權(quán)利，即各級行政機(jī)關(guān)按照法律的受權(quán)，在法律規(guī)定的程序和方式管理國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)行政事務(wù)的管理權(quán)利，同樣應(yīng)該受到法