10第十章 產(chǎn)品質(zhì)量法

第十一章產(chǎn)品質(zhì)量法“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材

第十一章產(chǎn)品質(zhì)量法第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度

通過本章的學(xué)習(xí)要求系統(tǒng)掌握產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量法律制度的基本內(nèi)容，熟悉生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，掌握產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度內(nèi)容。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)查閱產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行案例分析的能力、防范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的能力、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量法律糾紛的防范處理能力。第十一章產(chǎn)品質(zhì)量法學(xué)習(xí)目標(biāo)引導(dǎo)案例

陳某到自由市場花費(fèi)230元購買了一把秋千椅回家。某日午后陳某坐在秋千椅上自然搖動(dòng)時(shí)，秋千椅其中一根支撐的木料斷裂，陳某摔倒致使右手骨折，經(jīng)醫(yī)院治療共花去醫(yī)藥費(fèi)1100元。陳某治愈后去自由市場找銷售方，但發(fā)現(xiàn)銷售方已不在原處，無法找到。后來發(fā)現(xiàn)秋千椅上刻著鴻達(dá)木竹制品廠生產(chǎn)的字樣，通過打聽在城郊找到了該廠家，陳某要求該廠承擔(dān)損失，而廠方認(rèn)為陳某應(yīng)先向銷售者索賠。在協(xié)商無果的情況下，陳某便向法院提起訴訟，要求被告鴻達(dá)木竹制品廠賠償秋千椅的損失230元，并賠償醫(yī)藥費(fèi)1100元。問:被告廠家的拒賠理由是否符合法律規(guī)定？法院是否應(yīng)該支持原告的訴訟請(qǐng)求？【引例解析】

鴻達(dá)木竹制品廠對(duì)陳某購買秋千椅的損失和所花的醫(yī)藥費(fèi)均應(yīng)賠償。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可向產(chǎn)品的銷售商要求賠償?！蓖瑫r(shí)其第26條規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)?！睋?jù)此，鴻達(dá)木竹制品廠作為生產(chǎn)廠家應(yīng)對(duì)陳某的人身損害及秋千椅的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。如果該產(chǎn)品質(zhì)量缺陷屬于銷售者責(zé)任的，該廠有權(quán)向銷售者再追償。問:被告廠家的拒賠理由是否符合法律規(guī)定？法院是否應(yīng)該支持原告的訴訟請(qǐng)求？【引例解析】

鴻達(dá)木竹制品廠對(duì)陳某購買秋千椅的損失和所花的醫(yī)藥費(fèi)均應(yīng)賠償。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可向產(chǎn)品的銷售商要求賠償?！蓖瑫r(shí)其第26條規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)?！睋?jù)此，鴻達(dá)木竹制品廠作為生產(chǎn)廠家應(yīng)對(duì)陳某的人身損害及秋千椅的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。如果該產(chǎn)品質(zhì)量缺陷屬于銷售者責(zé)任的，該廠有權(quán)向銷售者再追償。第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量二、產(chǎn)品質(zhì)量法一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量

（一）

產(chǎn)品的含義我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條第2款規(guī)定：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品?！?/p>

第3款規(guī)定：“建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定?！?/p>

(二)產(chǎn)品質(zhì)量的含義產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的，符合人們對(duì)產(chǎn)品適用、安全及其他特性的要求，既包含實(shí)際使用中產(chǎn)品應(yīng)該具有的固有特性，也包含其應(yīng)符合約定、法定要求的特性。二、產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法是指調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過程中所形成社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，具體包括關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償?shù)确矫娴姆梢?guī)范。

我國的產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)具體包：括1993年頒布后經(jīng)歷三次修正的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，以及《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等。一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制二、生產(chǎn)許可制度三、認(rèn)證制度四、產(chǎn)品抽查制度五、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度六、缺陷產(chǎn)品召回制度

第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理《產(chǎn)品質(zhì)量法》第8條規(guī)定：國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制

縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

《行政許可法》第12條規(guī)定：

直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)，可以設(shè)定行政許可?！豆I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》中對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)品目錄制度。二、生產(chǎn)許可制度三、認(rèn)證制度（一）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是指，國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。（二）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度是指國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。

國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。

可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品

影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品

消費(fèi)者、有關(guān)單位組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品四、產(chǎn)品抽查制度

對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

五、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度

《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》相關(guān)規(guī)定六、缺陷產(chǎn)品召回制度第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的

產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（一）作為義務(wù)1.產(chǎn)品質(zhì)量要求2.產(chǎn)品包裝要求3.特殊產(chǎn)品的包裝要求（二）不作為義務(wù)生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

（一）作為義務(wù)銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)；銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量；銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律規(guī)定。（二）不作為義務(wù)

銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度概述二、產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任三、產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任四、產(chǎn)品質(zhì)量刑事責(zé)任五、產(chǎn)品質(zhì)量爭議處理一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度概述

（一）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任概念

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，是指當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的對(duì)產(chǎn)品安全性、適用性及其他特性的要求，其生產(chǎn)者、銷售者對(duì)給使用者造成的損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。責(zé)任形式具體包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等。（二）產(chǎn)品缺陷與產(chǎn)品瑕疵產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的發(fā)生，以該產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題為前提條件。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條的規(guī)定明確了合格產(chǎn)品的質(zhì)量要求，即不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；具有產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。二、產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任

（一）生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任《產(chǎn)品責(zé)任法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任處理1.損害賠償責(zé)任范圍因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。2.損害賠償責(zé)任主體因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償；屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償；屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。三、產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)職權(quán)，對(duì)違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行為可采取責(zé)令糾正、警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、吊銷印業(yè)執(zhí)照等措施。四、產(chǎn)品質(zhì)量刑事責(zé)任

生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的；在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售產(chǎn)品的。五、產(chǎn)品質(zhì)量爭議處理（一）爭議處理方式因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的