高速公路除雪防滑應急預案

高速公路除雪防滑應急預案1、總則1.1編制目的為切實提高我省高速公路除雪防滑應急處置能力，盡可能避免冰雪對高速公路造成的危害及交通阻塞，減少事故發(fā)生，保障司乘人員的生命財產(chǎn)安全，及時有效地實施除雪防滑，確保高速公路雪天盡早具備開通條件，為人民群眾的出行提供安全通暢的行車條件，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《xx省高速公路管理條例》和《XX省高速公路交通運輸突發(fā)事件應急預案》及《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》。1.3適用范圍本預案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)運營高速公路降雪天氣的應對工作。1.4工作原則（1） 堅持“以人為本、預防為主”的原則。積極做好高速公路除雪防滑的工作準備，實現(xiàn)雪天高速公路盡早具備開通條件。（2） 總體要求：統(tǒng)一思想，提高認識；加強領導，完善機構；明確責任，各負其責；健全機制，落實制度；措施得當，效果明顯。2、組織體系2.1應急組織機構省高管局成立xx省高速公路除雪防滑工作領導組（以下簡稱省局領導組），組長由省局分管養(yǎng)護管理工作的局領導擔任；副組長由各高速公路運營管理單位主要領導擔任；成員由各高速公路運營管理單位分管養(yǎng)護工程的領導擔任。省局領導組下設辦公室和現(xiàn)場工作組，辦公室設在省局養(yǎng)護管理處，聯(lián)系電話：xxxxx，XXXXo各高速公路運營管理單位要成立相應機構，具體負責所轄高速公路除雪防滑工作的組織實施，確保高速公路雪天盡早具備開通條件。2.2主要職責組長職責：全面掌握全省高速公路沿線雪情及路面積雪、結冰等情況，指揮全省高速公路的除雪防滑工作。副組長職責：全面掌握所轄高速公路沿線雪情及路面積雪、結冰等情況，指揮所轄高速公路的除雪防滑工作。成員職責：隨時掌握所轄高速公路沿線雪情及路面積雪、結冰等情況，組織實施所轄高速公路的除雪防滑工作。領導組辦公室職責：制定高速公路除雪防滑應急預案，隨時掌握高速公路沿線雪情和路面積雪、結冰情況，指揮和協(xié)調(diào)除雪防滑工作，并每2小時搜集上報一次雪情有關情況。養(yǎng)護單元職責：具體負責掌握和提供所轄高速公路沿線雪情及路面積雪、結冰情況，隨時調(diào)整工作方案，全力以赴做好除雪防滑工作，并在危險路段設置相關警示標志?，F(xiàn)場工作組職責：現(xiàn)場工作組由省局相關部門和單位人員組成，按照統(tǒng)一部署，在雪情現(xiàn)場協(xié)助開展應急處置工作，并及時向省局領導組報告現(xiàn)場有關情況。必要時，現(xiàn)場工作組由省局領導帶隊，現(xiàn)場工作組在完成相關工作后自動取消。3、預警機制和啟動應急預案3.1監(jiān)測預警各高速公路運營管理單位應在日常工作中做好高速公路降雪天氣相關信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善監(jiān)測預警機制，建立監(jiān)測預警系統(tǒng)，針對各種可能發(fā)生的高速公路雪情事件，按照相關程序發(fā)出預警提示信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.2預案啟動每年進入冬季或有雪情發(fā)生時，啟動本預案。4、應急響應4.1應急響應分級本預案按照高速公路雪情性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，省局領導組應急響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應O一級響應暴風雪能見度小于50M；路面積雪厚度達5CM以上；可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)雪情嚴重影響高速公路通行安全，且涉及兩個以上設區(qū)市的。二級響應大雪N5.0CM，能見度小于100M大于50M；路面積雪厚度達5CM時O三級響應中雪2.5-5.0CM，能見度小于200M大于100M；路面積雪厚度達5CM以下2.0CM以上。本條所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.2分級響應一級響應程序符合一級響應條件時，由省局領導組啟動一級應急響應。省局領導組組長視情同高速公路運營管理單位主要領導、分管領導和現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助現(xiàn)場指揮部組織實施應急處置工作。二級響應程序符合二級響應條件時，省局領導組視情啟動二級應急響應，有關副組長、成員及現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導現(xiàn)場指揮部實施應急處置工作。三級響應程序符合三級響應條件時，省局領導組視情啟動三級應急響應，密切跟蹤雪情進展情況，必要時由省局領導組成員或現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導現(xiàn)場指揮部實施應急處置工作。當高速公路運營管理單位的應急處置能力無法控制事態(tài)發(fā)展或無法滿足應急處置需要，可能導致雪情影響范圍跨設區(qū)市的，由高速公路運營管理單位根據(jù)雪情級別，啟動相應級別的應急響應，同時請求省局領導組給予支援。4.3響應要求應急響應啟動后，高速公路運營管理單位應設立相應的應急值班室，應急值班人員在應急響應解除前，應當實行24小時值班和領導在崗帶班制度，與現(xiàn)場指揮機構保持聯(lián)系，收集整理雪情信息，傳達應急管理機構的指令，并及時向上級部門報告有關信息。下雪期間，必須隨時關注天氣預報，不斷監(jiān)視雪情，及時調(diào)整除雪防滑方案，力爭雪夭高速公路盡早具備開通條件。堅持以機械除雪為主，人工除雪為輔的原則，以雪為令，隨下隨清、雪下即除、以清新雪、浮雪為主。除雪順序：下雪中先清理主車道，保障車輛能夠行駛，雪停后先清理超車道，后左側主車道，再外側主車道和硬路肩。機械除雪時應注意機械行駛方向與路線行車方向一致，雪鏟方向偏向硬路肩；行駛速度控制在30—50KM/H,當方向不利而飛雪影響司機視線時，可適當減速；除雪作業(yè)時，鏟刃盡量貼近路面而又不要緊壓路面，以防鏟刃的過度磨損，對于壓實雪或薄冰，可直接壓鏟刮除（不能清除的可撒融雪劑），同時要盡量避免損壞道釘，并不留雪埝。（5） 對機械除至硬路肩處（尤其是彎道超高段）的積雪，要用拋雪機或組織人工盡快清除，以免積雪融化后雪水流至路面，影響行車安全。（6） 收費站廣場、車道和服務區(qū)積雪，收費和經(jīng)營部門應及時組織人力清掃，確保干凈。（7） 除雪防滑作業(yè)時，要盡可能保證高速公路車輛通行，不發(fā)生堵塞交通現(xiàn)象。（8） 撒布融雪劑或防滑料時，不論采用機械還是人工方式撒布，要力求均勻；融雪劑不宜過量，以免損傷、損壞綠化苗木、交通設施以及路面。（9）要注意科學合理組織，充分運用人力、物力資源，發(fā)揮最大效益。除雪防滑作業(yè)完成后，要達到路面沒有殘雪、露出標線，硬路肩不留積雪，路況恢復雪前狀態(tài)。4.4應急處置4.4.1應急處置程序接到雪情報告后，省局領導組根據(jù)雪情性質和級別，啟動相應的應急響應；指導協(xié)助相關應急管理機構做好應急處置工作。高速公路除雪工作根據(jù)降雪量的大小分為暴風雪、大雪、中雪和小雪四個工作等級。各有關單位得到雪情報告后要做好記錄，立即采取相應措施。（1） 暴風雪（大于5.0CM能見度小于50M）和大雪（5.0CM，能見度小于100M大于50M）：以清雪為主，輔以融雪。路面積雪厚度達5cm以上時，要全力組織機械進行循環(huán)清雪，有條件時可以考慮2臺車輛成梯隊同向同時作業(yè)，以期取得較好效果。清雪過后要撒布融雪劑、并在重點路段撒布防滑料。（2） 中雪（2.5—5.0CM，能見度小于200M大于100M）:清雪和融雪相結合。當路面積雪達2.0CM時，即要出動機械進行不間斷循環(huán)清雪，當天氣預報有中到大雪時，應同時緊跟清雪機械撒布融雪劑、在重點路段撒布防滑料，以利于壓實后的冰雪融解、清理和防止路面結冰、車輛滑移。除雪防滑工作要連續(xù)進行，一般不允許路面積雪厚度達到5CM以上。（3） 小雪（1—2.5CM，能見度200M以上）：要以融雪為主。由于厚度薄，不利于機械清雪，可利用融雪劑撒布機循環(huán)作業(yè)撒布融雪劑，尤其是橋面、背陰、急彎陡坡等重點路段，防止路面出現(xiàn)積雪或結冰。小雪天氣，一般白天氣溫和地溫較高，車輪與地面摩擦產(chǎn)生的熱量及尾氣排放的熱量就可以使薄雪基本融化，對行車妨礙不大；夜晚溫度低、車流量小，可根據(jù)需要適當在一些重點路段撒布融雪劑、防滑料，防止路面結冰、車輛滑移。小雪要在當日內(nèi)完成除雪防滑工作。4.4.2應急處置要求（1）巡路制度：健全雪天24小時晝夜巡路制度，隨時掌握所轄高速公路沿線雪情及路面積雪、結冰情況，及時采取除雪防滑措施。（2）報告制度：及時收聽收看、記錄氣象預報，做好雪情信息上報。一旦雪情發(fā)生，要在1小時內(nèi)向上一級管理部門報告，報告內(nèi)容包括：路線名稱、樁號位置、雪情大小、路面積雪和結冰情況、車輛通行情況、應對措施及采取的辦法、存在的問題等；同時每小時報告一次雪情有關變化情況。（3）應急聯(lián)動：各單位要在立足做好除雪防滑工作的基礎上，加強與當?shù)厝嗣裾约敖痪块T、氣象部門、相鄰路段管理單位聯(lián)系，及時通報有關情況，形成應急聯(lián)動工作機制。（4）責任追究制度：各單位要嚴格考核，確實落實除雪防滑工作目標責任制，對于擅離職守、工作松懈、貽誤時機或造成損失的單位和個人要嚴肅查處。5、應急工作保障（1） 各單位要高度重視高速公路除雪防滑工作，根據(jù)所轄高速公路管理工作實際，分別制定除雪防滑應急預案，明確職責和方法，嚴陣以待，隨時準備應對各種雪情。（2） 根據(jù)以往降雪情況、除雪防滑經(jīng)驗、交通狀況，摸清底數(shù)，確定重點除雪防滑地段，如橋面、陡坡急彎、背陰處等，儲備必要的防滑料，做到日常養(yǎng)護與除雪防滑相結合。（3） 各單位要以養(yǎng)護部門為主，建立除雪防滑隊伍，一旦有雪情發(fā)生，即可投入工作，確保政令暢通，行動迅速，效果明顯。（4） 各單位要保證除雪設備的完好，并儲備一定數(shù)量的融雪劑和防滑料等物資。同時與當?shù)匚镔Y供應和機械租賃單位建立協(xié)議關系，充分利用社會資源，保證除雪機具隨用隨到、融雪物資來源不斷。（5） 各單位要保證在冬季預留一定數(shù)額的除雪防滑專項資金，用于臨時租賃社會除雪機械、機械維修、增購融雪和防滑物資等。除雪防滑資金必須做到專款專用，不得挪作他用。（6） 車輛在執(zhí)行高速公路除雪任務時，可行駛專用車道。6、總結評估（1） 全面建立和完善除雪防滑資料，建立健全并制定除雪防滑方案和重點路段檔案，收集降雪時段、路段特點，積累數(shù)據(jù)，總結規(guī)律，用于指導除雪防滑工作；（2） 做好除雪防滑機具的維修保養(yǎng)、檢修、調(diào)試、以及機械配件、融雪防滑物資和專項資金的儲備工作；（3） 及時總結經(jīng)驗教訓，完善除雪防滑應急預案，獎懲有關人員。7、培訓及演練積極組織高速公路除雪防滑操作技術培訓和演練工作，每三