2022年深圳公務員考試申論真題及參考答案（B卷）

2022年深圳公務員考試申論真題及參考答

案（B卷）

一、給定材料

材料一

1934年，美國發(fā)生了一場人類歷史上空前未有的黑色風暴，形

成一個東西長2400公里、南北寬1440公里、高3400米的巨大風暴

帶。風暴所經(jīng)之處，溪水斷流，田地龜裂，莊稼枯萎，牲畜渴死，千

萬人流離失所。調(diào)查發(fā)覺，引發(fā)黑色風暴的直接緣由竟然是人類無度

的開墾和砍伐森林所造成的土地荒漠化。

古希臘悲劇大師埃斯庫羅斯說：“非但不能強制自然，還要服從

自然?！敝袊糯灿小疤烊撕弦弧钡乃枷?。到了近代，黑格爾說:

“當人類歡呼對自然的成功之時，也就是自然對人類懲處的開頭?！?/p>

恩格斯更明確地指出：“我們不要過分沉醉于我們對自然界的成功。

對于每一次這樣的成功，自然界都報復了我們?！?/p>

材料二

雄安新區(qū)選址在雄縣、容城、安新三縣，一個很重要的考量就是

白洋淀。在普遍干旱缺水的華北平原，有著200多平方公里水域的白

洋淀，是極其稀缺的生態(tài)資源。2022年2月23日，習近平總書記在

實地考察雄安新區(qū)建設規(guī)劃時強調(diào)，建設雄安新區(qū)，肯定要把白洋淀

修復好、愛護好。

白洋淀不是傳統(tǒng)意義上的湖泊，而是一片自然濕地，如今淀里

還有不少村莊，生活著許多村民，將來如何處理這些淀中村，是雄安

新區(qū)面臨的規(guī)劃難題。有看法認為，村民應當都搬出來，由于村民吃

喝拉撒都在這個淀里面，特殊是他們現(xiàn)在的生計主要靠水產(chǎn)養(yǎng)殖或搞

農(nóng)家樂，但里面沒有污水處理設施，都排到淀里,養(yǎng)水產(chǎn)要加入飼料，

水體還會富養(yǎng)分化，最好的方案是全部搬出來。另一種看法則認為，

雄安新區(qū)不能再走過去把農(nóng)村里的人都搬出去、在里面搞開發(fā)的老路,

應當構(gòu)建生態(tài)文明時代的新型城鄉(xiāng)關系。

材料三

為解決北方冬季傳統(tǒng)燃煤方式對大氣環(huán)境的污染，2022年2月

17日，國家有關部委及相關省市政府聯(lián)合制定了《京津冀及周邊地

區(qū)2022年大氣污染防治工作方案》，其中部分地區(qū)被劃定為“禁煤

區(qū)”，要求完成小燃煤鍋爐“清零”工作，實現(xiàn)以電代煤、以氣代煤。

然而部分地區(qū)實施過程中卻消失了許多問題，如基礎設施滯后，工期

太緊急，有“禁煤區(qū)”的居民拆了鍋爐卻盼不到自然氣到來，無暖

可供，平白受凍。氣荒也是一個問題，“煤改氣”的實施使得北方的

自然氣需求和消費量大幅度上升，“供不應求”導致價格暴漲，多

地區(qū)城市燃氣公司供應告急，甚至消失了要求老百姓“錯峰做飯”的

逆境。據(jù)《中國青年報》報道，在河北曲陽縣，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學校

未按時供暖，同學在寒冬的操場跑步取暖，或在有陽光的室外上課。

有醫(yī)院被燃氣公司限氣后，用氣需求得不到滿意，甚至手術(shù)無法正常

進行，院方不得不向當?shù)卣o急求助。

材料四

國家1988年批準設立了甘肅祁連山國家級自然愛護區(qū)。長期以

來，祁連山局部生態(tài)破壞問題非常突出。2022年2月，中央督查組

就此問題開展專項督查。督查中發(fā)覺，愛護區(qū)設置的144宗探礦權(quán)、

采礦權(quán)中，有14宗是在2022年國務院明確愛護區(qū)劃界后違法違規(guī)審

批連續(xù)的。當?shù)卦谄钸B山區(qū)域河流高強度開發(fā)水電項目，存在違規(guī)審

批、未批先建、手續(xù)不全等問題。某鐵合金公司毗鄰愛護區(qū)，大氣污

染物排放長期無法穩(wěn)定達標，當?shù)丨h(huán)保部門多次對其執(zhí)法，但均未得

到執(zhí)行。某水電站將廢機油、污泥等污染物傾倒河道，造成河道水環(huán)

境污染。在2022年環(huán)境愛護部等部門對省直有關單位和愛護區(qū)所在

市進行公開約談后，仍有31個生態(tài)破壞項目瞞報漏報，沒有納入排

查整治范圍?！陡拭C祁連山國家級自然愛護區(qū)管理條例》將國家規(guī)定

的“禁止在自然愛護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、

燒荒、開礦、采石、挖沙”等10類活動，縮減為3類活動。2022年

7月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外發(fā)布通報，對甘肅

省包括三名副省級領導在內(nèi)的相關責任人和單位進行了嚴厲問責。

材料五

青海省三江源區(qū)地處青藏高原腹地，是長江、黃河和瀾滄江的源

頭匯水區(qū)。作為中國最為重要的生態(tài)功能區(qū)之一，三江源區(qū)對三條河

流的中下游地區(qū)用水和經(jīng)濟社會進展具有重要的保障作用。然而，三

江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)卻非常敏感脆弱。原始粗放的牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境愛

護之間關系不斷惡化，“人-草-畜”之間關系失衡。

2000年開頭，國家和青海省投入大量的資金用于改善三江源區(qū)

牧民生活。但是這種補償方式也有肯定的局限性，一些牧民放棄原有

的生產(chǎn)生活方式，接受國家的補償資金，卻沒有找到替代的謀生方式,

時間一長不僅會再次按原有方式進行牧業(yè)經(jīng)營，也會失去生態(tài)愛護的

樂觀性。

近年來，三江源區(qū)依據(jù)本地區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)核算結(jié)果，將三江源

區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營變成牧民收入提高的另外一個來源，使牧

民的身份定位由原來單純的牧業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)槟翗I(yè)和生態(tài)產(chǎn)品雙生

產(chǎn)者。同時，大力普及教育，轉(zhuǎn)移牧業(yè)人口，并培育三江源區(qū)生態(tài)畜

牧業(yè)和民族手工業(yè)，引導和鼓舞農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了

由國家“輸血”向自身“造血”的轉(zhuǎn)變。

材料六

2022年12月5日，河北塞罕壩林場建設者榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高

榮譽一一“地球衛(wèi)士獎”，三代國家林場建設者們在“黃沙遮天日，

飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮斗，累計植樹4.8億棵，形成林地

面積112萬畝，制造了荒原變林海的奇跡。

鄂爾多斯庫布其沙漠治理則走出了另一條綠色經(jīng)濟進展之路。當

地企業(yè)通過綠色化經(jīng)濟手段修復生態(tài)，培育上千種相宜在沙漠生長的

植物，種植甘草制藥，種植沙柳制作肥料和飼料，用沙子開發(fā)環(huán)保建

筑材料，用沙漠的光熱和空間優(yōu)勢進展光伏的“綠能源”。

2022年9月，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會達

成了具有歷史意義的成果《鄂爾多斯宣言》?！缎浴窂娬{(diào)，政府領導，

多方合作，調(diào)動私營部門、民間組織、婦女和青年參加，對可持續(xù)管

理、修復與改善生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多樣性、愛護土地至關重要。防

治荒漠化需要強化科技支撐、法律措施、政策機制，穩(wěn)定土地使用權(quán)，

保障土地使用者獲益?！缎浴窔g迎中國政府支持“一帶一路”防治

荒漠化合作機制，通過閱歷共享、力量共建和示范項目合作，實現(xiàn)區(qū)

域內(nèi)和區(qū)域外荒漠化防治。

材料七

2022年9月，《南方日報》推出“走讀河流”系列報道，首期即

聚焦S市M河治理。在走訪當中，即將迎接“年底大考”的M河，從

橋上看下去水體照舊呈黑色，水面漂移著油層，一陣風吹過，可以明

顯聞到水體散發(fā)出來的臭味。

M河屬于雨源型河流，上游無足夠水源補充，主要靠雨水增加容

量，對污染物的沖刷力量不足，不下雨時徑流基本上由生產(chǎn)生活污水

組成；作為入海河流，M河流域內(nèi)感潮河段占總河長約50%,流至下

游的污水經(jīng)常被潮水“頂回”河道；河兩岸電鍍廠、五金廠、塑膠廠、

養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場等眾多企業(yè)集聚，生活污水、工業(yè)廢水直排入河；河

道兩岸垃圾隨便堆放，由此產(chǎn)生的面源污染加劇著水體惡化程度；M

河沿岸是重要的管線走廊，征地拆遷和管線遷改體量大、難度大、周

期長，整治工程推動緩慢；底泥污染嚴峻，逐年沉積形成頑固的污染

內(nèi)源；河流部分流域?qū)儆谥苓叧鞘泄茌牱秶?，治理難度較大。

2022年，我國全面推行河長制，由各級黨政部門負責人擔當河

長，負責組織領導相應河流的管理和愛護工作，越來越多的河流有了

健康守護責任人。

材料八

針對全球氣候變暖的挑戰(zhàn)，國際社會在1997年12月達成了《京

都議定書》，人類進展史上首次具有了一個國際法律框架，用以限制

人類活動對地球系統(tǒng)的碳循環(huán)和氣候變化的干擾，中國也是締約國之

一。削減碳排放成為締約國社會經(jīng)濟進展和生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要目標

之一。

削減碳排放，要提倡低碳環(huán)保的進展方式，以深圳某電力企業(yè)為

例，假如企業(yè)推廣電費電子發(fā)票，估計每年可節(jié)省用紙近4.8噸，相

當于少砍伐96棵成年樹木，削減碳排放4.46噸。同時還要實行碳排

放總量掌握、配額管理和碳排放交易，使減排企業(yè)得到實惠，提高樂

觀性。對此，湖北省某企業(yè)氣候愛護部部長李小姐深有感受，“我們

企業(yè)第一年獲得了2000萬噸的配額,但在年度結(jié)算時發(fā)覺超出了110

萬噸，不得不另外購買配額，相當于企業(yè)一半的純收入，可謂損失慘

重。我們痛定思痛，在節(jié)能減排方面下足了功夫，通過自主研發(fā)技術(shù)

把生活垃圾、工廠廢棄物加工成為一種綠色環(huán)保的垃圾衍生燃料以替

代傳統(tǒng)的煤炭。一年時間，反而通過出售盈余的40萬噸碳排放配額

實現(xiàn)凈收益900多萬元”。

材料九

丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)是目前世界上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型

的代表。這個工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板

電廠位于這個工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的中心：發(fā)電過程中產(chǎn)生的蒸汽，供

應煉油廠和制藥廠作為生產(chǎn)所需的熱能，通過地下管道向卡倫堡全鎮(zhèn)

居民供熱；除塵脫硫的副產(chǎn)品工業(yè)石膏，全部供應石膏板廠作原料；

粉煤灰出售，以供修路和生產(chǎn)水泥之用。

煉油廠產(chǎn)生的火焰氣供應石膏板廠用于石膏板生產(chǎn)的干燥，削減

了火焰氣的排空；進行酸氣脫硫產(chǎn)生的稀硫酸供應四周的一家硫酸廠;

脫硫氣則供應電廠燃燒；廢水經(jīng)過生物凈化處理，通過管道每年輸送

給電廠70萬立方米的冷卻水。整個工業(yè)園區(qū)由于進行了水的循環(huán)使

用，每年削減25%的需水量。

材料十

小崔崇尚綠色健康生活，與一些志同道合的伴侶建立了一個“從

我做起？綠色生活”溝通群，制定了十條“群規(guī)”并身體力行：1.

拒絕使用一次性筷子，少用一次性物品；2.提倡步行，盡量乘坐公共

交通工具；3.使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品；4.一水多用；5.順手關燈和水

龍頭；6.節(jié)省糧食；7.雙面使用紙張；8.垃圾分類；9.拒絕過分包裝；

10.拒絕使用寶貴動植物制品。讓小崔和伴侶們興奮的是，認同他們

的人越來越多，影響越來越廣，群友隊伍不斷擴大。后來，他們的做

法得到了當?shù)卣男麚P和推廣。

材料十一

“小秸稈，大民生”。每年收獲季節(jié)過后，田間遺留大量秸稈,

由于處理不便等緣由，農(nóng)夫往往一燒了之，既嚴峻污染環(huán)境，也造成

巨大鋪張，成為長期難以解決的問題。

南京農(nóng)業(yè)高校聯(lián)合有關單位經(jīng)過10多年討論，勝利開發(fā)了“農(nóng)

作物秸稈炭化還田一一土壤改良技術(shù)”，集工業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌?/p>

以及生態(tài)化于一體，通過對秸稈進行限氧炭化，生產(chǎn)生物質(zhì)炭基肥料、

土壤改良劑還田，大幅改善土壤結(jié)構(gòu)，提高化肥利用率，削減農(nóng)藥用

量，實現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)提質(zhì)。2022年該技術(shù)被農(nóng)業(yè)部納入重點推介的

秸稈農(nóng)用十大模式。

中國農(nóng)業(yè)科學院牽頭研發(fā)了養(yǎng)殖廢棄物全循環(huán)利用技術(shù)，不僅對

糞便和秸稈進行了無害化處理，還制成了用途廣泛的有機肥。該院農(nóng)

業(yè)環(huán)境與可持續(xù)進展討論所李博士說：“糞便污水流入集污池，經(jīng)噴

淋進入這三個長長的發(fā)酵槽，然后再將碎秸稈與糞便一起發(fā)酵兩個月,

最終進入立式發(fā)酵機二次發(fā)酵、烘干后就可以制成有機肥了?！睋?jù)介

紹，該技術(shù)已經(jīng)在吉林、福建、遼寧等地畜禽養(yǎng)殖場應用，平均可以

將1噸廢棄物制成1噸有機肥，提高了資源循環(huán)利用效率，每噸有機

肥還能凈賺200元。

材料十二

江蘇省對企業(yè)環(huán)保信用采納五色評價，從優(yōu)秀、良好、一般到較

差、極差，用綠、藍、黃、紅、黑分別標示。依據(jù)評價結(jié)果，實行環(huán)

保守信激勵和失信懲戒并舉的方法。對環(huán)保信用狀況良好的企業(yè)，在

同等條件下賜予優(yōu)待政策。

江蘇省宿遷市5家企業(yè)因環(huán)保信用極差，被宿遷市環(huán)保局評定為

“黑色”企業(yè)，并向社會公開。依照相關規(guī)定，宿遷市環(huán)保局暫停了

這5家企業(yè)下一年度申報各類環(huán)保專項資金的資格，并告知企業(yè)一旦

發(fā)生環(huán)境違法行為，環(huán)保部門將按自由裁量同檔次上限懲罰。隨后,

當?shù)亟鹑跈C構(gòu)也宣布不給這5家企業(yè)供應貸款支持。電力部門依據(jù)環(huán)

保信用評價等級實行差別化電價，對這5家企業(yè)的用電每千瓦時（度）

加價0.10元。

材料十三

2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《生態(tài)文明建

設目標評價考核方法》，對各省區(qū)市實行年度評價、五年考核機制，

以考核結(jié)果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。

其中，年度評價根據(jù)綠色進展指標體系實施，生成各地區(qū)綠色進展指

數(shù)。2022年8月，國家統(tǒng)計局、國家進展改革委、環(huán)境愛護部、中

央組織部會同有關部門，完成了生態(tài)文明建設2022年度評價工作，

隨后公布了《2022年生態(tài)文明建設年度評價結(jié)果公報》，各省份綠色

進展指數(shù)排名前5位的分別為北京、福建、浙江、上海、重慶。

材料十四

深圳走出了一條人與自然和諧共存、綠色低碳進展之路，先后獲

得“國家園林城市”“國際花園城市”、聯(lián)合國“環(huán)境愛護全球500

佳”等榮譽稱號，“深圳藍”“深圳綠”成為城市最亮色。作為C40

城市氣候領導聯(lián)盟成員城市，深圳PM2.5年均濃度28微克/立方米,

是全國空氣質(zhì)量最好的十大城市之一。全市近一半土地劃進生態(tài)愛護

范圍，擁有綠道2400公里。在全國領先頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)

經(jīng)濟促進條例》，綠色建筑面積超過6500萬平方米，占全國綠色建筑

面積10%o深圳是全球新能源汽車推廣規(guī)模最大的城市之一，已累計