生態(tài)旅游和行政社區(qū)

生態(tài)旅游和行政社區(qū)第一頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三社區(qū)的概念社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。社會學(xué)家給社區(qū)下出的定義有140多種。盡管社會學(xué)家對社區(qū)下的定義各不相同，在構(gòu)成社區(qū)的基本要素上認識還是基本一致的，普遍認為一個社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。第二頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三

社區(qū)是指人們共同生活的一定區(qū)域，也成為占有一定地域的人口集中體，它由五個要素組成，分別是人口、地域制度、政策和機構(gòu)。如學(xué)校、公園、居委會都屬于社區(qū)。

是指固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)的社會成員以居住環(huán)境為主體，行使社會功能、創(chuàng)造社會規(guī)范，與行政村同一等級的行政區(qū)域。

社區(qū)，最具活力的社區(qū)是互聯(lián)網(wǎng)最具知名度的綜合性社區(qū)，擁有龐大核心用戶群體，社區(qū)主題涵蓋女性、娛樂、汽車、體育、文化、生活、社會、時事、歷史、文學(xué)、情感、旅游、星座等各項領(lǐng)域第三頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三

社區(qū)參與

社區(qū)居民自覺自愿地參加社區(qū)各種活動或事務(wù)的過程。社區(qū)參與是一種公眾的參與，意味著社區(qū)居民對社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和成果的共享，它使每一個居民都有機會為謀取社區(qū)共同利益而施展和貢獻自己的才能。社區(qū)參與是對各種決策及其貫徹執(zhí)行的參與，是對社區(qū)的民主管理,它使每一個居民都有機會向地方政府表達意見,以維護自己的利益。第四頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三在現(xiàn)代社區(qū)生活中，社區(qū)居民及其組織參與社區(qū)事務(wù)和活動已變得越來越重要，它是社區(qū)組織和社區(qū)發(fā)展工作的基本原則和方法，是社區(qū)規(guī)劃賴以形成和實現(xiàn)的重要前提和基礎(chǔ)。為居民提供參與機會是社區(qū)的重要功能之一，社區(qū)參與本身又被視為一種新的價值和目的。社區(qū)參與的根本原因，是社區(qū)居民及其組織與社區(qū)的利益相關(guān)；參與的具體動機，則直接出于各種各樣的考慮，如為了對社區(qū)未來發(fā)展的計劃施加某種影響，為了與社區(qū)中某些重要組織保持聯(lián)系或協(xié)調(diào)一致。有效的社區(qū)參與，取決于信息的暢通、居民的知識與能力、付出精力和時間的志愿，以及對促進自我服務(wù)的心理態(tài)度等。第五頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三第六頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三生態(tài)旅游要求社區(qū)參與定義：1.生態(tài)旅游是具有保護自然環(huán)境和聯(lián)系當(dāng)?shù)厝嗣耠p重責(zé)任的旅游活動（生態(tài)旅游學(xué)會，1993）2.生態(tài)旅游是對環(huán)境負責(zé)的、對一定地區(qū)自然或人文景觀進行有利于促進保護和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的旅游觀光。（探險與旅游學(xué)會，1994）第七頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三

社區(qū)參與是生態(tài)旅游內(nèi)涵的一部分。國際生態(tài)旅游協(xié)會把生態(tài)旅游定義為“具有保護自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動”，將社區(qū)參與作為檢驗生態(tài)旅游的一個重要標(biāo)準之一。國外學(xué)者如德拉姆也認為生態(tài)旅游一詞本身就包含了保護、教育、負責(zé)任和積極的社區(qū)參與，這也是與自然旅游的區(qū)別所在。國內(nèi)學(xué)者也認為“使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益”是生態(tài)旅游的一個方面。第八頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三原則---社區(qū)參與的原則生態(tài)旅游之所以能夠成為可持續(xù)發(fā)展的旅游模式，就在于這種資源利用方式與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在利益上有內(nèi)在的一致性。社區(qū)的參與為生態(tài)保護提供了動力和可能，也更容易形成和諧的原生文化氛圍。因此在旅游開發(fā)的決策過程中應(yīng)該保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民有正常而有效的參與渠道，并應(yīng)建立合理的市場機制，確保旅游收益公平而合理的分配，以調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo旅游資源和生態(tài)環(huán)境的積極性。同時還應(yīng)保證有一定比例的旅游收入用于生態(tài)環(huán)境保護，促進旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善與提高，使社區(qū)直接收益。第九頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三功能---促進社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能生態(tài)旅游主張讓社區(qū)獲得參與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的機會和途徑。一方面使社區(qū)居民從旅游發(fā)展中獲得經(jīng)濟利益，避免因生存壓力而造成的對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞；另一方面講整個社區(qū)當(dāng)作旅游吸引力的組成部分，有利于保護和傳承傳統(tǒng)文化和民族習(xí)俗，促進社區(qū)的社會，經(jīng)濟，文化全面發(fā)展。第十頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三生態(tài)旅游促進社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能有三個：一是吸引旅游者前往目的地消費，以增加社區(qū)經(jīng)濟收入；二是改變資源利用方式，減少社區(qū)發(fā)展的環(huán)境成本和代價；三是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化和改善社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)第十一頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三

為了強調(diào)當(dāng)?shù)乩?，基于社區(qū)的生態(tài)旅游（community-basedecotourism,CBET）孕育而生。CBET的特征主要體現(xiàn)為：社區(qū)擁有，社區(qū)受益，生態(tài)可持續(xù)，小規(guī)模、低影響，解說原真性。CBET被認為是更接近真正意義的生態(tài)旅游，是基于社區(qū)的自然資源管理（CBNRM）的實現(xiàn)形式，是保護和發(fā)展一體化項目的基本組成部分，能夠最大限度地維持自然資源的可持續(xù)性、防止經(jīng)濟漏損和保護當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化。第十二頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三基本模式社區(qū)參與模式世界各地自然保護區(qū)發(fā)展的實踐證明：只有在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對自然環(huán)境的保護持支持態(tài)度時，自然保護的工作才能順利進行；而當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)能否從自然保護中獲得經(jīng)濟利益與社區(qū)居民對保護區(qū)的資源和環(huán)境保護的態(tài)度密切相關(guān)。特別是位于落后和貧困地區(qū)的自然保護區(qū)，只有將自然保護和促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，提高居民生活水平緊密結(jié)合起來，使當(dāng)?shù)鼐用裼捎诩鹊美娑鴧⑴c自然生態(tài)的保護行動，持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)。第十三頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三環(huán)境教育模式：環(huán)境教育模式將提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和旅游者的生態(tài)環(huán)保意識作為生態(tài)旅游的主要目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境補償模式：通過發(fā)展生態(tài)旅游，返還部分旅游收入，用于保護區(qū)的恢復(fù)或保護；旅游經(jīng)銷商通過繳納一定的環(huán)境消耗補償費，解決自然保護區(qū)保護經(jīng)費不足的問題。第十四頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三社區(qū)參與生態(tài)旅游的意義1.社區(qū)參與有助于原生文化資源的保護莫科文斯認為社區(qū)通過參與生態(tài)旅游可以獲得心理賦權(quán)，即通過外界對當(dāng)?shù)匚幕?、自然資源和傳統(tǒng)知識的獨特性和價值的認可，增強社區(qū)成員的自尊、自信和文化自豪感。激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦闹魅宋桃庾R，自覺保護和弘揚傳統(tǒng)文化。第十五頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三2.社區(qū)參與有利于旅游者獲得更為真實的旅游體驗。生態(tài)旅游強調(diào)體驗真實的自然環(huán)境和當(dāng)?shù)匚幕Ｖ挥猩鐓^(qū)參與，才能通過當(dāng)?shù)鼐用竦姆?wù)、表演、生產(chǎn)、生活等活動，展示原生態(tài)的民俗風(fēng)情，并通過他們對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的熟知和感悟，形成生動有趣、個性化的解譯過程，向旅游者提供真實和富有價值的生態(tài)旅游體驗。第十六頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三3.社區(qū)參與可以確保目的地居民享有經(jīng)濟利益生態(tài)旅游的經(jīng)濟目標(biāo)不僅滿足企業(yè)的盈利動機，還要造福于當(dāng)?shù)氐貐^(qū)。但在實踐中，“生態(tài)”一詞很多時候被當(dāng)做一種營銷手段，為了吸引旅游者，給旅游貼上了“生態(tài)”的標(biāo)簽，但并不能真正將環(huán)境保護和當(dāng)?shù)乩娣旁谑孜?。生態(tài)旅游的開展也面臨著一系列的挑戰(zhàn)，例如：如何建立有效的回饋機制，補償當(dāng)?shù)鼐用駷殚_展旅游所放棄的經(jīng)濟收益，如原有的農(nóng)耕收入和資源使用權(quán)？上述問題的答案就是有效的社區(qū)參與，讓旅游地社區(qū)積極地“獲益于”而非消極地“受益于”旅游。開展生態(tài)旅游還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝颂娲缘慕?jīng)濟來源，從而減少了如砍伐等對生物多樣性造成的威脅，有助于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護。第十七頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三社區(qū)參與生態(tài)旅游內(nèi)容（一）參與決策和規(guī)劃

讓社區(qū)了解生態(tài)旅游發(fā)展的未來狀態(tài)傾聽社區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)旅游的希望和看法，并將他們的意見納入旅游開發(fā)規(guī)劃中和社區(qū)一起制定開發(fā)規(guī)劃，讓社區(qū)深入了解整個旅游項目可能對當(dāng)?shù)貛淼纳鐣?、?jīng)濟、環(huán)境的影響。讓社區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用褡龊眯睦頊蕚湟约俺醪降膽?yīng)對策略。讓當(dāng)?shù)厝酥獣陨鷳B(tài)旅游項目的進展情況。第十八頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三（二）參與經(jīng)營與投資

在生態(tài)旅游開發(fā)中，要合理確定國有、集體與私營的比例關(guān)系，如旅游項目的開發(fā)，一定要為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保留一定的份額，當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)占有一定的股份，在飲食業(yè)和旅館業(yè)等方面實行當(dāng)?shù)厝藘?yōu)先原則，盡可能地形成社區(qū)自主經(jīng)營管理的機制。第十九頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三（三）參與管理和分配1.社區(qū)參與生態(tài)旅游發(fā)展決策即授權(quán)居民自行決定旅游發(fā)展的目標(biāo)，傾聽居民對發(fā)展生態(tài)旅游的希望和看法，并將意見納入政府決策中。原因在于：一是可持續(xù)發(fā)展的思想；二是旅游吸引物不僅只是景觀資源（自然和人文），居民（包括其素質(zhì)高低、對旅游發(fā)展態(tài)度）也是旅游吸引系統(tǒng)的一個重要組成部分。第二十頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三2.建立問題協(xié)商制度盡管生態(tài)旅游被看成是可持續(xù)發(fā)展的新型旅游模式，但只要有旅游活動的存在，就會同時伴隨著或多或少對環(huán)境與資源的破壞。為此應(yīng)建立有效的協(xié)商制度，成立專門機構(gòu)，定期組織一些座談或會議，傾聽當(dāng)?shù)鼐用駥β糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些看法和要求，及時反饋給自然保護區(qū)管理部門，并根據(jù)這些意見及時調(diào)整生態(tài)旅游中的某些措施，讓生態(tài)旅游的各方主體都能滿意。第二十一頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三3.社區(qū)參與生態(tài)旅游培訓(xùn)教育保證社區(qū)有機會參與生態(tài)旅游知識、環(huán)保知識以及相關(guān)技能的培訓(xùn)，以之提高居民的生態(tài)旅游意識和環(huán)境觀念，增強居民在生態(tài)旅游發(fā)展中的參與能力和技能，規(guī)范居民的旅游服務(wù)活動。第二十二頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三4.社區(qū)參與生態(tài)旅游利益分配生態(tài)旅游的發(fā)展必須保證社區(qū)參與其帶來的利益分配，不僅是社區(qū)居民通過參與住宿、餐飲、接待等實業(yè)經(jīng)營途徑能夠分享到生態(tài)旅游帶來的利益，而且當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也有權(quán)要求政府將利益開發(fā)所獲得的稅收等利益中的部分反饋給當(dāng)?shù)?，用于道路、通信、環(huán)境維護等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護等。第二十三頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三5.社區(qū)參與生態(tài)補償鑒于旅游對資源與環(huán)境的影響，而居民又是外部性的直接承擔(dān)者，所以作為旅游的開發(fā)者、經(jīng)營者應(yīng)該對此給予一定的補償即生態(tài)補償。生態(tài)補償?shù)氖鼙娍梢允蔷用駛€人，也可以是當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校、交通設(shè)施、醫(yī)院等公共事業(yè)部門，補償?shù)姆绞娇啥鄻踊Ｈ缈夏醽喌陌膊ㄉ车虈夜珗@在開展生態(tài)旅游的過程中，公園當(dāng)局就每年劃出門票收入反饋給當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并取得了很好的回報，當(dāng)?shù)氐臑E捕濫獵行為明顯減少。第二十四頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三第二十五頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三社區(qū)參與生態(tài)旅游案例分析

1.洛克泰爾灣社區(qū)參與模式洛克泰爾灣位于南部非洲自然保護區(qū)內(nèi),私營部門增加了立足當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源管理和優(yōu)先發(fā)展貧困農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的非政府組織項目,社區(qū)被納入盈利項目的受益體系。第二十六頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三2.哈瑪谷社區(qū)參與模式哈瑪谷是云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣建塘鎮(zhèn)尼史村下屬的一個自然村,坐落在納帕海自然保護區(qū)南端。哈瑪谷村在開展生態(tài)旅游過程中,擔(dān)心外來公司利益導(dǎo)向而導(dǎo)致過度開發(fā),拒絕外來公司的投資要求,自主開發(fā)哈瑪谷的生態(tài)旅游。第二十七頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三3.哈里曼山國家公園社區(qū)參與模式哈里曼山國家公園是印度尼西亞爪哇島現(xiàn)存最大的低地山地林。為了保護生態(tài)環(huán)境,充分利用自然資源和原生文化的獨特性,由風(fēng)險投資者成立了/哈里曼山國家公園生態(tài)旅游開發(fā)團0。于1995年成立了以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游企業(yè),該企業(yè)由5個機構(gòu)組成:生物科學(xué)俱樂部、國際野生動物保護聯(lián)盟、哈里曼山國家公園管理局、印度尼西亞大學(xué)以及印度尼西亞麥克唐納飯店。其工作目標(biāo)就是在哈里曼山國家公園開展以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游,并以此為利。第二十八頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三第二十九頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三4.南嶺國家森林公園社區(qū)參與模式廣東南嶺國家自然保護區(qū)位于廣東省北部。作為一個始建于1984年,直屬于廣東省林業(yè)廳的國家級自然保護區(qū),南嶺保護區(qū)在很大程度上代表了我國自然保護區(qū)尤其是森林生態(tài)類型自然保護區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。南嶺國家森林公園(即南嶺國家級自然保護區(qū))1993年成立。2004年香港中恒偉業(yè)集團獲得該景區(qū)50年的經(jīng)營權(quán),并與乳陽林業(yè)局共同組建/南嶺中恒生態(tài)旅游發(fā)展有限公司0,負責(zé)南嶺國家森林公園的旅游開發(fā)和管理。第三十頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三第三十一頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三社區(qū)參與生態(tài)旅游經(jīng)驗總結(jié)1.從參與主體的構(gòu)成來看,有單一和多元的特點前者以哈瑪谷社區(qū)為代表,表現(xiàn)為完全由居民自主經(jīng)營開發(fā)的社區(qū)參與模式,參與主體相對單一。其它3種模式均涉及到3個以上的參與主體,表現(xiàn)出多元化的特點。2.社區(qū)均為參與主體,但主導(dǎo)地位和作用不同哈瑪谷社區(qū)表現(xiàn)為完全由社區(qū)居民自主。盡管形式上是/股份合資企業(yè)0,但其開發(fā)哈瑪谷生態(tài)旅游的權(quán)力是哈瑪谷村委會授權(quán),社區(qū)享有決策權(quán)。洛克泰爾灣表現(xiàn)為由非政府組織主導(dǎo)。當(dāng)?shù)鼐用耠m持有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)雙重股份,但份額較小,從屬于Isivuno非政府組織的統(tǒng)一指導(dǎo)。哈里曼山則是典型的基于社區(qū)的多主體參與模式。政府、非政府組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)、旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)幾大主體角色清晰,各司其職。南嶺國家森林公園是比較典型的以旅游企業(yè)為主導(dǎo)的社區(qū)參與模式。企業(yè)在引導(dǎo)社區(qū)參與生態(tài)旅游的過程中發(fā)揮了重要作用,從社區(qū)角色定位到社區(qū)活動的實施都占據(jù)了明顯的主導(dǎo)地位。第三十二頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三3.引入非政府組織非政府組織在洛克泰爾灣和哈里曼山的生態(tài)旅游發(fā)展中占據(jù)了重要位置,無論是總體指導(dǎo)還是更為密切的參與,都對當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。即使是拒絕外來開發(fā)商的哈瑪谷村也積極申請了世界自然基金組織的資助款項和國內(nèi)外生態(tài)保護組織的理論指導(dǎo)。世界銀行將非政府組織定義為以援貧濟困,維護窮人利益,保護環(huán)境,提供基本社會服務(wù)或促進社區(qū)發(fā)展為目的的民間組織1。非政府組織由于其政治、財政、管理的獨立性,更能客觀公正的體現(xiàn)民間訴求,服務(wù)公眾。社區(qū)作為生態(tài)旅游的利益主體,無論是政治參與,經(jīng)營管理還是資金投入和知識水平都處于劣勢,話語權(quán)微弱,無法保證利益的獲得,而非政府組織的引入在加強第三方監(jiān)管的同時,更因其在資金及教育等方面的支持提升了社區(qū)的獲利能力,強化了社區(qū)的主體地位。第三十三頁，共三十七頁，編輯于2023年，星期三4.社區(qū)被納入受益體系不同模式都強調(diào)關(guān)注社區(qū)利益,并建立相應(yīng)的利益分配機制,體現(xiàn)了社區(qū)生態(tài)旅游的本質(zhì)。社區(qū)利益主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)社區(qū)居民的主人翁意識增強;(2)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)及安全等公共福利條件改善;(3)自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會增加,獲得工資收入;(4)更多的教育和培訓(xùn)機會,包括環(huán)保等知識的學(xué)習(xí)和生存技能的培訓(xùn);(5)紅利收入。相對公平合理的利益分配機制,能使各利益主體在生態(tài)旅游系統(tǒng)中找到利益平衡點,進而產(chǎn)生心理平衡。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)最大的資源是其賴以生存的自然環(huán)境,有效的資源價值評估,合理的生態(tài)補償,可以激發(fā)社區(qū)發(fā)展旅游的積極性,減少對外來企業(yè)的敵意和不信任感,