城市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)范

城市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)范范圍本文件規(guī)定了城市軌道交通運(yùn)營安全管理的基本要求、人員安全管理、行車安全管理、車站安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、事故和事件管理、雙重預(yù)防機(jī)制、安全運(yùn)營指標(biāo)等內(nèi)容。本文件適用于XX自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營安全管理工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。運(yùn)營單位operationcompany由具有企業(yè)法人資格，經(jīng)營范圍包括城市軌道交通運(yùn)營管理的主體單位授權(quán)，具有健全的設(shè)施設(shè)備管理、人員管理等安全生產(chǎn)管理體系和服務(wù)質(zhì)量保障制度，具有車輛、通信、信號、AFC、供電、機(jī)電、軌道、土建結(jié)構(gòu)、運(yùn)營管理等專業(yè)管理人員以及與運(yùn)營安全相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員的單位（部門）。城市軌道交通運(yùn)營險(xiǎn)性事件operationalriskeventsofurbanrailTransit在城市軌道交通運(yùn)營過程中因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險(xiǎn)失控而發(fā)生的，對城市軌道交通運(yùn)營安全和服務(wù)造成較大影響的事件。運(yùn)營安全管理operationsafetymanagement運(yùn)營單位圍繞乘客安全、行車安全、地鐵設(shè)備設(shè)施安全為中心內(nèi)容而開展的管理及活動。運(yùn)營事故operationalincidentsandaccidents在城市軌道交通運(yùn)營中造成乘客傷亡、車輛和設(shè)備損壞、中斷行車及其它危及運(yùn)營安全的情況。限流Incomingpassengercontrol地鐵運(yùn)營方為了避免大客流對線路或路網(wǎng)造成過大壓力而采取的一種短期應(yīng)對的安全措施。高峰時段peakperiod軌道交通在一天運(yùn)營時間內(nèi)，進(jìn)站量明顯高于其他時段的時間范圍。安全風(fēng)險(xiǎn)評價safetyriskevaluation運(yùn)用定性、定量或綜合的方法，對運(yùn)營單位或者運(yùn)營管理過程中存在的危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行危險(xiǎn)源識別、分析和評估等過程?；疽蟀踩芾頇C(jī)構(gòu)和人員運(yùn)營單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會，建立完善的安全管理體系、安全責(zé)任制度、運(yùn)營事故控制標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)章制度、現(xiàn)場安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援體系等。運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照總?cè)藬?shù)不低于1％的比例配備專職安全管理人員，企業(yè)應(yīng)配置注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，做到分級管理、各負(fù)其責(zé)。運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)置專職安全總監(jiān)職位，安全總監(jiān)是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的高級管理人員，對職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，不替代主要負(fù)責(zé)人、其他業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。運(yùn)營單位應(yīng)為專職、兼職安全管理人員提供額外的安全工作X貼，確保安全管理人員薪資待遇高于同級別人員。安全保障城市軌道交通運(yùn)營安全管理應(yīng)落實(shí)到運(yùn)營生產(chǎn)的全員、全方位、全過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理。運(yùn)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患，組織應(yīng)急演練，實(shí)行安全績效考核。運(yùn)營單位運(yùn)營應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件，及時投入安全運(yùn)營所需資金，按月計(jì)提，確保?？顚Ｓ?。運(yùn)營單位要建立安全統(tǒng)計(jì)制度，并定期向行業(yè)主管部門上報(bào)。運(yùn)營單位應(yīng)建設(shè)和開發(fā)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營的安全生產(chǎn)管理信息化，并根據(jù)使用情況進(jìn)行改進(jìn)和完善。運(yùn)營單位應(yīng)結(jié)合城市軌道交通運(yùn)營安全管理工作需要建立運(yùn)營安全信息化管理平臺，通過信息化系統(tǒng)提升安全管理效率和管理水平，信息化管理功能至少應(yīng)包含：運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；隱患排查治理；風(fēng)險(xiǎn)管控及動態(tài)監(jiān)控；設(shè)備設(shè)施管理；法律法規(guī)及規(guī)章制度；安全培訓(xùn)教育；應(yīng)急救援體系；考核獎懲。等安全管理關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營線路間數(shù)據(jù)的共享，并逐步豐富完善數(shù)據(jù)庫。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級達(dá)標(biāo)企業(yè)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。運(yùn)營單位應(yīng)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在各車站配置醫(yī)療急救箱。在節(jié)假日、重大活動來臨前，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)從行車組織、客運(yùn)組織、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急管理、信息報(bào)送、綜治反恐、保護(hù)區(qū)管理等方面編制專項(xiàng)安全生產(chǎn)保障方案并實(shí)施，確保運(yùn)營安全。人員安全管理所有從業(yè)人員應(yīng)遵守崗位安全操作要求。特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員應(yīng)取得國家頒發(fā)的操作證書并按規(guī)定復(fù)審。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按規(guī)定接受安全培訓(xùn)和考核，初次安全培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時，并應(yīng)按要求接受每年不少于12學(xué)時的繼續(xù)教育。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位人員的管理，并落實(shí)以下要求：列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員、主任調(diào)度、信號工等崗位人員，均應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核，取得上崗資格；應(yīng)定期對列車駕駛員進(jìn)行心理測試和輔導(dǎo)；列車駕駛員上崗前應(yīng)接受不少于300學(xué)時的理論知識培訓(xùn)和不少于2個月的崗位技能培訓(xùn)；并應(yīng)在經(jīng)營豐富的駕駛員指導(dǎo)和監(jiān)督下，接受不少于5000km的駕駛訓(xùn)練，且在擬上崗的線路駕駛里程不少于1000km；調(diào)度員上崗前應(yīng)接受不少于300學(xué)時的理論知識培訓(xùn)和不少于3個月的崗位技能培訓(xùn)；控制中心主任調(diào)度應(yīng)具備2年以上行車調(diào)度崗位工作經(jīng)歷，并掌握電力調(diào)度、環(huán)控調(diào)度的工作內(nèi)容和安全作業(yè)要求；車站行車值班員上崗前應(yīng)接受不少于150學(xué)時的理論培訓(xùn)和不少于1個月的崗位技能培；列車駕駛員、調(diào)度員、車站值班員等崗位員工，每年安全教育培訓(xùn)時長應(yīng)不少于20學(xué)時，培訓(xùn)過程和考核情況要進(jìn)行記錄；列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員更換工作所屬線路的，應(yīng)經(jīng)過新線路的學(xué)習(xí)考試，并在經(jīng)驗(yàn)豐富的人員指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行不少于15d的現(xiàn)場業(yè)務(wù)操作。維修人員上崗前應(yīng)接受不少于100學(xué)時的理論培訓(xùn)和不少于3個月的崗位技能培訓(xùn)。離崗超過半年，以及設(shè)備設(shè)施使用維修新工藝、新技術(shù)、新材料時，相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)接受不少于8小時的培訓(xùn)，應(yīng)對培訓(xùn)過程和考核情況進(jìn)行記錄并經(jīng)考試合格后重新上崗。對運(yùn)營單位全體人員的安全檔案應(yīng)按照要求一人一檔進(jìn)行建立，內(nèi)容包括：個人基本信息、崗前培訓(xùn)記錄、再培訓(xùn)記錄、員工安全證件登記、安全獎懲記錄、三級安全教育考試卷等。應(yīng)當(dāng)將運(yùn)營單位全體人員的安全工作績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的“一票否決”機(jī)制。行車安全管理運(yùn)營單位應(yīng)制定行車安全標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。列車駕駛應(yīng)保證平穩(wěn)，人工操作時應(yīng)按規(guī)定速度行駛，嚴(yán)禁超速。列車發(fā)生故障時，應(yīng)及時處置，列車駕駛員應(yīng)立即報(bào)告調(diào)度員，并按照調(diào)度指令采取應(yīng)急措施。運(yùn)營單位應(yīng)制定非正常情況行車組織方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。當(dāng)運(yùn)營線路發(fā)生突發(fā)事件或遇到雨、雪、霧、風(fēng)等惡劣天氣影響運(yùn)營安全時，運(yùn)營單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)列車防災(zāi)、報(bào)警、救助等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)，確保其功能完善。運(yùn)營單位應(yīng)建立運(yùn)營線施工作業(yè)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。運(yùn)營單位要針對各專業(yè)特點(diǎn)制定完備的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，加強(qiáng)各專業(yè)設(shè)備設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和維修，保障行車安全順暢。運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行車輛維護(hù)保養(yǎng)，制定相應(yīng)的維護(hù)檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程并執(zhí)行，加強(qiáng)技術(shù)更新，提高車輛運(yùn)用管理水平?？瓦\(yùn)安全管理車站應(yīng)制定本站客運(yùn)組織方案和現(xiàn)場處置方案，遇大客流、火災(zāi)、暴恐襲擊、停電等事件時，采取限流、疏散乘客、封站等措施。車站工作人員應(yīng)履行下列安全管理職責(zé)：維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車，發(fā)生險(xiǎn)情時，及時引導(dǎo)乘客疏散；做好乘客咨詢服務(wù)、維護(hù)站內(nèi)秩序、提醒乘客注意乘車安全事項(xiàng)；經(jīng)常巡視檢查，按照車站客運(yùn)組織方案進(jìn)行宣傳疏導(dǎo)；及時勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)處置；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)及時采取措施并報(bào)告。客流高峰時段，在客流較大的車站電梯或樓梯口處宜設(shè)置專人進(jìn)行疏導(dǎo)。運(yùn)營單位應(yīng)在車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、列車車廂及其他運(yùn)營場所、電扶梯、無障礙設(shè)施、站臺門、緊急設(shè)施等醒目位置設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)識，保證疏散通道暢通，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。車站、列車車廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置報(bào)警、消防、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊、視頻監(jiān)控等安全設(shè)備設(shè)施，并保證齊全有效。突發(fā)事件時，車站應(yīng)及時通過廣播、乘客信息系統(tǒng)、通告、微博、微信公眾號、媒體等方式告知乘客，做好乘客的疏導(dǎo)和疏散工作。運(yùn)營單位在車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響軌道交通運(yùn)營安全和乘客通行與疏散。與商業(yè)開發(fā)結(jié)合的車站，運(yùn)營單位應(yīng)制定商業(yè)區(qū)域火災(zāi)時保障車站運(yùn)營及人員安全的措施或應(yīng)急預(yù)案，在商業(yè)區(qū)域火災(zāi)情況下，確保聯(lián)動機(jī)制迅速有效。設(shè)備設(shè)施安全管理車輛段及停車場應(yīng)制定安全管理制度，行車及檢修區(qū)域應(yīng)封閉管理，安全標(biāo)志齊全，視頻監(jiān)控系統(tǒng)宜覆蓋車輛檢修作業(yè)區(qū)域、場段調(diào)度辦公區(qū)域、場段行車區(qū)域。對運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行環(huán)境的管理，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，做好防塵、防潮、防凍、防高溫等措施；制定落實(shí)相應(yīng)的維護(hù)檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，定期進(jìn)行維護(hù)、檢查，確保其處于安全可靠狀態(tài)，維修記錄應(yīng)至少保存2年。對達(dá)到使用年限的設(shè)備、設(shè)施及時進(jìn)行報(bào)廢更新；未到達(dá)使用年限的設(shè)備應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行升級、改造。運(yùn)營單位各專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)配備必要的備品備件、搶修和應(yīng)急救援器材，制定使用管理制度，并做好日常維護(hù)和定期檢測，確保完好可靠。電梯、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、場內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的使用與維護(hù)、檢測應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。運(yùn)營單位應(yīng)對應(yīng)急照明、通風(fēng)排煙、應(yīng)急電源、緊急設(shè)施等定期進(jìn)行功能測試。運(yùn)營單位宜對橋梁、隧道等部位進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對車站、區(qū)間結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)測。全自動無人駕駛列車應(yīng)具備區(qū)間障礙物主動檢測器功能和緊急制定等防護(hù)功能。全自動無人駕駛系統(tǒng)應(yīng)具備自動喚醒、啟動、區(qū)間行駛、進(jìn)站精確停車等功能，需要列車具有高可靠的全自動駕駛控制技術(shù)。信號、車輛、供電、機(jī)電、CCTV等數(shù)據(jù)通信設(shè)備應(yīng)具備實(shí)現(xiàn)全自動運(yùn)行系統(tǒng)的監(jiān)控與維護(hù)的基礎(chǔ)保障。對委托給其他單位的管理項(xiàng)目、場所、設(shè)備設(shè)施，運(yùn)營單位應(yīng)與受托單位簽訂安全管理協(xié)議書，或者在合同中約定安全職責(zé)；運(yùn)營單位應(yīng)明確安全責(zé)任主體，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)管責(zé)任。安全文化建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、具有本企業(yè)特色的安全理念、愿景、XX、價值觀。運(yùn)營單位應(yīng)組織開展企業(yè)應(yīng)組織開展安全生產(chǎn)月活動、知識競賽、技術(shù)比武等豐富多彩的活動提升員工安全意識。運(yùn)營單位應(yīng)通過傳統(tǒng)媒介如車站廣播、PIS系統(tǒng)、宣傳板、安全提示標(biāo)語、便民刊物等形式和新媒體如微博、微信公眾號、手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)媒介形式及時對外宣傳安全知識，提高社會公眾的安全意識和自我防護(hù)能力。運(yùn)營單位應(yīng)建立安全獎懲激勵機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)手段激勵員工的安全積極性和主動性。雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控運(yùn)營單位應(yīng)按分級管控原則建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度、制定風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)則，對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級、動態(tài)管控。運(yùn)營單位每年應(yīng)至少開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)全面辨識工作、建立運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，每半年至少對重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行一次全面驗(yàn)證核查工作，持續(xù)發(fā)現(xiàn)未知安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時更XX全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。應(yīng)重點(diǎn)對大客流踩踏風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌風(fēng)險(xiǎn)列車脫軌相撞風(fēng)險(xiǎn)等3項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相關(guān)控制措施并落實(shí)。在重大風(fēng)險(xiǎn)源評估確定后應(yīng)在5個工作日內(nèi)上報(bào)城市軌道交通主管部門，應(yīng)制定專項(xiàng)動態(tài)監(jiān)測計(jì)劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨(dú)建檔。新線投入初期運(yùn)營和正式運(yùn)營時，應(yīng)同步組織開展風(fēng)險(xiǎn)全面辨識。初期運(yùn)營期間，可視情增加辨識頻次。遇到以下情況之一的，還應(yīng)對特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)、特定對象開展風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識：運(yùn)營環(huán)境發(fā)生較大變化；分公司部門（中心）分工進(jìn)行較大調(diào)整；發(fā)生運(yùn)營險(xiǎn)性事件；新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝投用；車輛、信號等關(guān)鍵系統(tǒng)更新，以及車站、線路等改造后投入使用；法律法規(guī)、規(guī)章制度發(fā)生較大變化；需開展風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識的其他情況。隱患排查治理開展隱患排查治理工作應(yīng)制定隱患排查制度及方案，明確排查方法。查出的隱患應(yīng)分析原因并及時整改，對安全隱患治理效果進(jìn)行跟蹤管理；排查出的重大安全隱患應(yīng)上報(bào)相關(guān)政府部門備案；隱患排查治理情況應(yīng)如實(shí)記錄并建立統(tǒng)計(jì)分析制度，并應(yīng)根據(jù)分析結(jié)果制定并實(shí)施整改方案。運(yùn)營單位應(yīng)對照風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，逐項(xiàng)分析所列風(fēng)險(xiǎn)管控措施弱化、失效、缺失可能產(chǎn)生的隱患，確定隱患等級，并按照“一崗一冊”的原則分解到各崗位，形成各崗位的隱患排查手冊，明確排查內(nèi)容、排查方法、排查周期等內(nèi)容。在辨識出新的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)后應(yīng)同步更新隱患排查手冊。隱患排查包括日常排查、專項(xiàng)排查等方式。日常排查是指結(jié)合班組、崗位日常工作組織開展的經(jīng)常性隱患排查，排查范圍應(yīng)覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，班組每周應(yīng)不少于1次，崗位員工每日應(yīng)對工作區(qū)域進(jìn)行排查。專項(xiàng)排查是運(yùn)營單位在一定范圍、領(lǐng)域組織開展的針對特定隱患的排查，可與運(yùn)營單位專項(xiàng)檢查、安全評估、季節(jié)性和關(guān)鍵時期檢查等工作結(jié)合開展，應(yīng)成立專門的檢查組，成員應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、和其他相關(guān)人員。遇到以下情況之一的，應(yīng)開展專項(xiàng)排查：關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備更新改造；以防汛、防火、防寒等為重點(diǎn)的季節(jié)性隱患排查；重要節(jié)假日、重大活動等關(guān)鍵運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)前；重點(diǎn)施工作業(yè)進(jìn)行期間；發(fā)生重大故障或運(yùn)營險(xiǎn)性事件；根據(jù)政府或有關(guān)管理部門安全部署；需開展專項(xiàng)排查的其他情況。運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時監(jiān)控整改；對危及運(yùn)營安全的重大隱患，應(yīng)及時上報(bào)并制定專項(xiàng)整改措施；對一時難以消除的安全隱患，應(yīng)采取監(jiān)控和安全防范措施。隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)情況較為緊急的，運(yùn)營單位應(yīng)立即采取劃定隔離區(qū)域、員工現(xiàn)場盯控等防范措施，并及時告知相關(guān)人員，防范事態(tài)擴(kuò)大；情況特別緊急的，應(yīng)視情采取人員疏散、停止作業(yè)或停用有關(guān)設(shè)施設(shè)備、封鎖線路或關(guān)閉車站等安全控制措施，確保運(yùn)營安全。運(yùn)營單位排查出的安全隱患應(yīng)落實(shí)隱患治理責(zé)任人、整改措施、整改期限，及時消除隱患。對不能立即整改，需要一定時限才能整改完成的重大安全隱患，在整改期限內(nèi)必須制定臨時安全防護(hù)措施；對于安全隱患的治理超過了自身整改能力的，應(yīng)立項(xiàng)委托第三方整改。監(jiān)測及預(yù)警運(yùn)營單位應(yīng)對軌道交通關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備、重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行長期監(jiān)測，評估風(fēng)險(xiǎn)對運(yùn)營安全的影響，可定期委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)評價評估。運(yùn)營單位應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)制定監(jiān)測措施和方法，以確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。運(yùn)營單位要明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警人員，由監(jiān)測系統(tǒng)或人工實(shí)現(xiàn)對作業(yè)單元的實(shí)時狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要風(fēng)險(xiǎn)管控臨界值，實(shí)現(xiàn)異常預(yù)警。重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，并將預(yù)警信息同步報(bào)送城市軌道交通主管部門。預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：預(yù)警發(fā)生的時間、地點(diǎn)、情況描述、嚴(yán)重程度等；現(xiàn)場檢查信息：巡檢照片、記錄等；風(fēng)險(xiǎn)失控原因初步分析；處理措施建議。消防管理運(yùn)營單位應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。運(yùn)營單位應(yīng)實(shí)行逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。運(yùn)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度，制度應(yīng)包含：消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火巡查、檢查制度；消防控制室值班制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；火災(zāi)隱患整改制度；用火、用電安全管理制度；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆制度；專職和志愿消防隊(duì)的組織管理制度；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度；消防安全重點(diǎn)部位管理制度等其他必要的消防安全內(nèi)容；保障消防安全的操作規(guī)程。應(yīng)在各車站配置微型消防站裝備，微型消防站應(yīng)由滅火戰(zhàn)斗服、防毒過濾式呼吸器、逃生面罩、安全繩、消防服、照明燈等六大項(xiàng)組成。運(yùn)營單位應(yīng)建立專職消防隊(duì)伍，配備專職消防隊(duì)伍訓(xùn)練基地、配置消防車等裝備，由專職消防隊(duì)伍承擔(dān)組織軌道交通運(yùn)營場所的防火和火災(zāi)撲救工作，同時作為政府消防隊(duì)伍的補(bǔ)充服從地方政府消防部門的指揮。運(yùn)營單位應(yīng)每年委托有資質(zhì)的單位按照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求對消防系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測，并出具檢測報(bào)告。地鐵保護(hù)區(qū)管理運(yùn)營單位應(yīng)配備巡查人員或設(shè)備，定期對保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)影響軌道運(yùn)營安全的外界施工作業(yè)。運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施并上報(bào)。運(yùn)營單位應(yīng)對在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的施工項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管控。對軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)制定安全監(jiān)督方案，加強(qiáng)施工過程的安全控制，審查、監(jiān)督建設(shè)單位做好安全措施和應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營單位在開展線路巡查和保護(hù)區(qū)安全監(jiān)控工作時，應(yīng)做好工作記錄，發(fā)現(xiàn)可能影響安全的事件，要及時處理并上報(bào)相關(guān)主管部門。公共安全管理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查和保衛(wèi)工作。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備區(qū)等的重點(diǎn)部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)的相關(guān)系統(tǒng)連接。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度，保障相關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。應(yīng)當(dāng)對列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查。對有不適合情形的人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)整工作崗位，并將有關(guān)情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高市民乘客以及員工的反恐怖主義意識。建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施。應(yīng)急管理運(yùn)營單位應(yīng)按照運(yùn)營線路可能發(fā)生的設(shè)備故障、大客流、自然災(zāi)害、火災(zāi)、恐怖襲擊等類型，制定運(yùn)營單位預(yù)案體系；包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并與政府部門預(yù)案相銜接。綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估，并報(bào)城市軌道交通主管部門備案。運(yùn)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度和應(yīng)急物資儲備制度，定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展有針對性的訓(xùn)練，根據(jù)線路運(yùn)營情況合理配置應(yīng)急物資和人員。運(yùn)營單位應(yīng)每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每半年至少組織一次依托專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展的公司級實(shí)戰(zhàn)性綜合應(yīng)急演練；每項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每三年至少演練一次；每個班組每年應(yīng)將有關(guān)的現(xiàn)場處置方案至少全部演練一次。運(yùn)營單位應(yīng)與應(yīng)急、氣象、水務(wù)、自然資源、地震等相關(guān)部門建立信息獲取聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時收集掌握洪澇等氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害信息。運(yùn)營單位應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)及時查明現(xiàn)場情況，就近安排應(yīng)急人員和應(yīng)急資源到達(dá)現(xiàn)場快速處置。運(yùn)營單位在發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)及時按規(guī)定上報(bào)，傳遞應(yīng)急信息到全網(wǎng)各線路，并向乘客通告信息。發(fā)生嚴(yán)重影響運(yùn)營安全的突發(fā)事件導(dǎo)致難以保障運(yùn)營安全時，運(yùn)營單位可停止部分區(qū)段或全線的運(yùn)營。運(yùn)營單位應(yīng)配合政府部門做好應(yīng)急信息發(fā)布、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會力量參與搶險(xiǎn)等工作。突發(fā)事件應(yīng)急處置完畢，運(yùn)營單位在確認(rèn)具備運(yùn)營安全條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。事故、事件管理事故、事件分類城市軌道交通運(yùn)營險(xiǎn)性事件是指在城市軌道交通運(yùn)營過程中因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險(xiǎn)失控而發(fā)生的，對城市軌道交通運(yùn)營安全和服務(wù)造成較大影響的事件。城市軌道交通運(yùn)營險(xiǎn)性事件達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的事故等級的，按國務(wù)院規(guī)定的等級和分類標(biāo)準(zhǔn)，分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個級別。對于未達(dá)到一般以上安全生產(chǎn)事故等級標(biāo)準(zhǔn)，在城市軌道交通運(yùn)營過程中因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險(xiǎn)失控而發(fā)生的，對城市軌道交通運(yùn)營安全和服務(wù)造成較大影響的事件，分為A類、B類、C類運(yùn)營一般事故事件。運(yùn)營一般事件分類對出現(xiàn)下列情形之一的，定為一般事件A類：造成3人以上輕傷；造成30萬元以上80萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；條或多條線路全線停運(yùn)2h以上6h以下；中斷正線（上、下行正線之一）行車3h以上。出現(xiàn)下列情形之一的，定為一般事件B類：造成10萬元以上30萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；中斷正線（上、下行正線之一）行車30min以上；客運(yùn)列車實(shí)際單程運(yùn)行時間比正常單程運(yùn)行時間增加60min以上。出現(xiàn)下列情形之一的，定為一般事件C類：造成5萬元以上10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；中斷正線行車（上、下行正線之一）20min以上；客運(yùn)列車實(shí)際單程運(yùn)行時間比正常單程運(yùn)行時間增加30min以上。事故、事件報(bào)告發(fā)生運(yùn)營事故和險(xiǎn)性事件時，運(yùn)營單位應(yīng)在1小時內(nèi)向行業(yè)主管部門及應(yīng)急管理部門報(bào)告，重大情況可越級上報(bào)。其中構(gòu)成特別重大和重大運(yùn)營安全事故的，按照國務(wù)院規(guī)定報(bào)告。運(yùn)營事故和險(xiǎn)性、事件的報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生單位；發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況及簡要經(jīng)過事故和險(xiǎn)性事件的簡要經(jīng)過；已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；對運(yùn)營造成的影響；初步原因分析；下一步措施和需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)；其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。對運(yùn)營事故、險(xiǎn)性事件處置的新進(jìn)展、新情況應(yīng)及時續(xù)報(bào)。運(yùn)營單位在報(bào)告事故和、險(xiǎn)性事件時，應(yīng)認(rèn)真檢查和確認(rèn)現(xiàn)場情況，及時提供信息。對短時間內(nèi)難以判斷清楚的現(xiàn)場情況，可先簡報(bào)而后繼續(xù)了解確認(rèn)，隨時續(xù)報(bào)。如發(fā)