浙江政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

浙江政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度研究葉曉凌一、項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)，選題的意義（一）國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)“三農(nóng)”問題一直是制約我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，加入WTO之后，如何保護(hù)、扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為我國(guó)政府面臨的重要課題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱之一，是WTO框架下政府國(guó)內(nèi)支持的主要舉措。1、國(guó)外研究動(dòng)態(tài)（1）關(guān)于農(nóng)作物保險(xiǎn)性質(zhì)的理論國(guó)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究大多集中在對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體保險(xiǎn)險(xiǎn)種、覆蓋范圍、保費(fèi)厘定方式、保障水平及再保險(xiǎn)等方面。JeferyR.Williams等通過對(duì)農(nóng)場(chǎng)水平的純收入曲線的隨機(jī)動(dòng)態(tài)分析，對(duì)個(gè)體保險(xiǎn)、區(qū)域保險(xiǎn)、災(zāi)害援助計(jì)劃和政府農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定計(jì)劃等進(jìn)行比較后，認(rèn)為災(zāi)害援助計(jì)劃是最優(yōu)選擇，個(gè)體保險(xiǎn)優(yōu)于區(qū)域保險(xiǎn)，如果促使風(fēng)險(xiǎn)厭惡個(gè)體選擇區(qū)域保險(xiǎn)，那么政府必須給予補(bǔ)貼(JeferyR.Williams,GordonL.Carriker,G.ArtBarnaby,JaysonK.Harper,1993)。Markki和Somwaru根據(jù)1995-1999年美國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)保存的單個(gè)農(nóng)場(chǎng)主的保險(xiǎn)記錄，利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型分析了在經(jīng)濟(jì)、政治條件變化的情況下，影響農(nóng)場(chǎng)主參與保險(xiǎn)決策及合約選擇的因素，得出如下結(jié)論，即農(nóng)場(chǎng)主參與決策及保險(xiǎn)合約的選擇主要依賴于風(fēng)險(xiǎn)水平、保險(xiǎn)費(fèi)率、合約成本、聯(lián)邦補(bǔ)貼水平、期望賠償支付、可供選擇的保險(xiǎn)項(xiàng)目的可獲得性以及保險(xiǎn)合約的性質(zhì)與范圍;在許多地區(qū)，產(chǎn)量保險(xiǎn)已經(jīng)不再是占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，收入保險(xiǎn)項(xiàng)目不僅吸引更多的農(nóng)場(chǎng)主參加保險(xiǎn)計(jì)劃，而且使許多農(nóng)場(chǎng)主從產(chǎn)量保險(xiǎn)轉(zhuǎn)向收入保險(xiǎn)項(xiàng)目。MarioMirander和DmitryVedenov對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害再保險(xiǎn)問題進(jìn)行了研究，指出農(nóng)場(chǎng)主并不是不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但也不是情愿支付私人保險(xiǎn)得以實(shí)施所要求的價(jià)格的，為了建立一個(gè)切實(shí)可行的私人再保險(xiǎn)市場(chǎng)，必然要依靠昂貴的國(guó)際再保險(xiǎn)(MarioMirander,DmitryVedenov2001)。因此需要政府對(duì)再保險(xiǎn)市場(chǎng)給予補(bǔ)貼或支持。Hazell認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展(Z)應(yīng)滿足的條件是：當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)收入(P)必須能夠保證當(dāng)期的保險(xiǎn)賠償支付(I)加上管理成本(A)和巨災(zāi)損失準(zhǔn)備金(C)。即:Z=(A+I+C)/PF1,他同時(shí)分析并計(jì)算了5個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況，見表：像國(guó)家程時(shí)期耀I(xiàn)/寺P睡A/癥P閘(A甜+去I勺)教/煤p籌巴西壓19書75汗-畢19異81糊4.幸2能9印0.滔2濕8蠻4.曾5貞7齒哥斯下達(dá)黎手加反19坡70舅-格19某89銀2.禿2蝕6竹0.泄5藥4僵2.廚8悠0網(wǎng)日本危19估85蕉-粗19煌89示0.饑9彼9憶3.昂5油7擺4.藝5墻6父墨西鎖哥朽19俱80悔-域19蓬89則3.柔1急8輪0.膊4航7肌3.岔6難5串美國(guó)們19縣80熊-漆19今89道1.落8路7音0.斬5薪5糟2.潮4思2以上數(shù)據(jù)表明,這些國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率(I/P)、管理費(fèi)用率(A/P)都相當(dāng)高，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的總成本費(fèi)用率[(A+I)/P]平均超過300%,沒有政府的資助和補(bǔ)貼,私人保險(xiǎn)難以生存。Hazzel(2000)得出結(jié)論“政府的直接經(jīng)營(yíng)或大量補(bǔ)貼是這些國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的必要條件”（2）關(guān)于政府在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用美國(guó)學(xué)者Valgren在研究了1917年和之后的20年代初期達(dá)科他州和蒙大拿州提供農(nóng)作物保險(xiǎn)的火災(zāi)保險(xiǎn)公司的慘敗經(jīng)歷后總結(jié)：提供農(nóng)作物保險(xiǎn)的初始嘗試結(jié)果是令人沮喪的。他認(rèn)為，政府介入農(nóng)作物保險(xiǎn)的基本原因是農(nóng)作物保險(xiǎn)市場(chǎng)無法由私人企業(yè)來承擔(dān)。Goodwin和Smith對(duì)美國(guó)農(nóng)作物保險(xiǎn)的需求水平進(jìn)行了估算，認(rèn)為農(nóng)作物保險(xiǎn)的需求彈性較低，一般為-０．２－－-0.92，在參與聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)只是促使他們投保的一個(gè)次要原因，農(nóng)民是否參與農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃主要是根據(jù)預(yù)期利益的大小，即保費(fèi)補(bǔ)貼的高低來決定的。由于農(nóng)作物保險(xiǎn)中存在的逆選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)作物保險(xiǎn)的成本是很高的，以至于高到?jīng)]有足夠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來支持一個(gè)有效的農(nóng)作物保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作。而JosephW.Glauber認(rèn)為，政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)時(shí)，其經(jīng)濟(jì)效益和達(dá)到社會(huì)公平性方面的作用微弱。（3）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)族禿連以科蘋斯、餅諾思大為代涂表的幅新制濁度經(jīng)歇濟(jì)學(xué)嬌有效執(zhí)地把乏”肝需求踏--禮-供匪給菌”樸拓展隱到制生度領(lǐng)椒域，貫諾思三定義杯制度擊是一黃整套姜規(guī)則炭，是稿應(yīng)遵婆循的最要求錘和合葛乎倫束理道距德的既行為秩規(guī)范井，用長(zhǎng)以約問束個(gè)粗人的僵行為鋒。制季度類隙型有際需求津誘致退型和源供給憂主導(dǎo)嚇型。軌T.么W舒中爾茨融、諾僻思等裂對(duì)制慧度需洲求進(jìn)爪行了滋研究竊，T竿.W掉舒爾舞茨在劈《制叔度與銹人的劍經(jīng)濟(jì)巾價(jià)值蒜的不滋斷提希高》搜一文老中提屠出，盲人的裂經(jīng)濟(jì)冷價(jià)值暈的提痕高產(chǎn)岸生了犬對(duì)制柄度的艱新的您需求攝，一朽些政仍治和扯法律賀制度削就是勤用來忍滿足霉這些槐需求偷的。壽新制件度經(jīng)芝濟(jì)學(xué)謹(jǐn)派認(rèn)免為制嘉度供僚給取液決于撿政治墓秩序賴提供仿新的已制度慶安排歐的能定力和京意愿肯。每暫一項(xiàng)河能預(yù)抄期帶愈來收叫益的外制度我安排旦都需房耗費(fèi)辣成本啊，由澤于不共同行準(zhǔn)為主弟體的裁效用挽函數(shù)奪和約梳束條壤件的叼差異肉，它經(jīng)們對(duì)劇某一押制度銷安排蔬的收采益和托成本膠可能怎有不軋同的肝評(píng)價(jià)駐標(biāo)準(zhǔn)辱。諾吸思在秒分析椅制度社供給脾時(shí)，滔指出暢意愿玉制度岸供給襯和實(shí)意際制讀度供筋給存神在不夾一致銳情況憤，其牲原因朗主要棍是強(qiáng)所制性姻制度距變遷弱、信命息不嗽對(duì)稱遷、地幫方差品異等識(shí)因素夫存在勁。從輩供求繭角度曾看，嘉當(dāng)制念度需融求與忙制度寬供給霧相適洞應(yīng)時(shí)贏，存彼在制蹦度均湯衡，睡而當(dāng)恢二者柔不一民致時(shí)廚，制冊(cè)度不恐均衡把，制化度創(chuàng)辨新將炕出現(xiàn)會(huì)。辰（4隙）關(guān)專于學(xué)政府抬和政廢策績(jī)廁效評(píng)再價(jià)的秀研究扭政府圓績(jī)效嚴(yán)評(píng)價(jià)接就是公對(duì)政蟻府公吸共部熟門的奏工作披效率投、能忍力、換服務(wù)半質(zhì)量老、公伯共責(zé)落任和鎮(zhèn)公眾枕滿意趨程度描等方秀面的阻分析卵與評(píng)陷價(jià),篇對(duì)其悠管理敗過程逐中投資入和澆產(chǎn)出東所反佳映的斗績(jī)效因進(jìn)行需評(píng)定竊和劃傍分等悼級(jí)。鋤績(jī)效見評(píng)估芒是國(guó)最家在番現(xiàn)存有政治那制度缺的基勝本框探架內(nèi)價(jià)、在網(wǎng)政府麻部分濾職能叛和公匯共服侍務(wù)輸類出市援場(chǎng)化很以后景所采弟取的燈政府斥治理蘇方式帆;也腎是公泉眾表燈達(dá)利造益和鵝參與隸政府膏管理菊的重殲要途災(zāi)徑與棍方法翁。其道目的今是為齊維護(hù)績(jī)現(xiàn)有下基本屋社會(huì)培秩序鑒、提捷高服始務(wù)質(zhì)睬量、連改善隱公共貓責(zé)任膛機(jī)制驚和增趙強(qiáng)政從府公苦共部嘉門的刷號(hào)召浩力與交公眾版的凝和聚力狠。賺現(xiàn)代榨意義膝的政任府績(jī)右效評(píng)唱估始仁于2油0世電紀(jì)5淹0年要代美細(xì)國(guó)的傘績(jī)效加預(yù)算炒制度榨。2單0世撞紀(jì)6專0年虎代后潮期,附以弗割雷德銹里克鄰森(河H.在G.密Fr濤id管er犁ic那ks龍on拍)為堤代表濕的嚼“暈新公顯共行筑政學(xué)王”拼發(fā)展智了社味會(huì)公蜂平理卻論,引認(rèn)為扭公共瞇行政忽的核鞭心價(jià)誤值是財(cái)社會(huì)收公平綢,主菠張將惕“箭效率維至上神”聞轉(zhuǎn)為予“鼓公平腹至上鳥”枕；強(qiáng)涌調(diào)公芳共行松政變禮革的紗終極京目標(biāo)重是建狀立民既主行湊政之魔模型唇;強(qiáng)揭調(diào)公比共行醉政的潤(rùn)顧客答導(dǎo)向須,將傍顧客策的需測(cè)求作館為政屋府公討共部察門存妨在、壤發(fā)展?jié)摰那跋商岷挖s政府劉公共銹部門趣組織烘設(shè)計(jì)每方案及應(yīng)遵置循的疫目標(biāo)塑。2剩0世詠紀(jì)7惑0年膜代出紐現(xiàn)和蛙興起萄了政妥策科隆學(xué)和餅公共秧政策腦分析瓦,并戚成為父公共蹈行政慕的主來流學(xué)攻派，爹以普馳雷斯級(jí)曼(搖Je示ff蟻re介y踐L.忘Pr毛es暫sm皆an含)和擠韋達(dá)恢夫斯亮基(墓Aa姿ro料n裂Wi擁ld栽av獄sk她y)腔為主丟要代勿表。赴20蝦世紀(jì)像80管年代誼在西宇方興押起的竿“會(huì)新公存共管悅理組”換運(yùn)動(dòng)虹對(duì)公膊共部嘴門績(jī)今效評(píng)澇估的沾理論潑與實(shí)茅踐都篩產(chǎn)生禮了深關(guān)遠(yuǎn)的恢影響線。西應(yīng)方國(guó)替家為殼應(yīng)對(duì)獸科學(xué)伍技術(shù)米發(fā)展械變化笨、全夕球化傳和國(guó)狂際競(jìng)雪爭(zhēng)的潔環(huán)境向條件韻,為關(guān)解決櫻財(cái)政刑赤字糖和社青會(huì)公害眾對(duì)槳政府食有效懶的、饑有回夸應(yīng)力樂和高疑質(zhì)量磨供給榮服務(wù)漿的能件力失頌去信媽心的旺問題址,普理遍采式取了帳以公效共責(zé)淡任和豆顧客奶至上珍為理踏念的同政府逼績(jī)效追評(píng)估雨改革紐措施谷。1清99奔3年行,美貍國(guó)第戀10凝3屆粱國(guó)會(huì)蒙頒布沸了《腔政府城績(jī)效槽與結(jié)圾果法逐案》嚴(yán)(G絮PR拔A)誰,從辰而以順立法均的形禁式明拉確了嘩績(jī)效宋評(píng)估妥的概貼念與簽制度稼;英祝國(guó)撒愿切爾佳政府膀開展壺了著蒼名的周"雷昨納評(píng)瘡審"夫、"繭部長(zhǎng)冰信息杰系統(tǒng)發(fā)"等艘政府蒼績(jī)效迷評(píng)估所的實(shí)蜻踐;遍荷蘭議、澳莖大利屆亞、甜法國(guó)助等國(guó)屢家都燕將績(jī)痕效評(píng)剖估作回為政浪府改練革的目一個(gè)防重要送組成殖部分冤,以虹此提律高政將府效術(shù)率和踢服務(wù)澇質(zhì)量?jī)x;亞槽太各粗國(guó)政末府也湖正在孔迅速圾引進(jìn)赴。述政策懂績(jī)效宵評(píng)估缺和政號(hào)策一冠樣歷滾史久窄遠(yuǎn)。鐵在專紫制政泳體下升，統(tǒng)史治階顏級(jí)壟紀(jì)斷了住政策驅(qū)的制蔥定與替評(píng)估爸。隨信著資似本主點(diǎn)義民位主政識(shí)體的比確立棵，政醉策研肢究的餐大門掃打開縫了，吼但政辱策評(píng)猶估并雅未因線此而游受到瓶人們車的充托分重想視。浮這是妻因?yàn)殪?，以湯往人址們總?jù)認(rèn)為陷，政竿策一爭(zhēng)旦制本定，供問題脂即告初解決乘。頸“儀二戰(zhàn)墊”臉以后哲，社云會(huì)迅姜速發(fā)住展，邪社會(huì)洗現(xiàn)象花愈趨譯復(fù)雜浴，政置府的隆政策咬往往騙不能列達(dá)到夕預(yù)期晶的效散果，蘆如此具才激剪起了嬸人們典對(duì)政邀策評(píng)嘉估的麗熱情伴。尖20壟世紀(jì)兆60梅年代日，政鋤策評(píng)推估成無為一規(guī)個(gè)重蓋要的下研究寸領(lǐng)域渣。愛脂德華趟?墾薩齊瓶曼(威Ed萌wa暫rd錯(cuò)S潤(rùn)uc寺hm熔an褲)于弟19圍67帆年發(fā)等表《脂評(píng)估新研究額》，碌主張傭評(píng)估嶼應(yīng)為監(jiān)一個(gè)儉研究匙領(lǐng)域辜。7稿0年速代伊孫始，刃人們饑普遍逐認(rèn)為暫多數(shù)閑約翰螞遜政害府時(shí)關(guān)期的青“姑大社麻會(huì)項(xiàng)棟目洲”牢（G騾re誰at放S筋oc超ie免ty均P枝ro寒gr柴am晴s）臺(tái)遠(yuǎn)不議如預(yù)賊期的麻那樣稻理想躲。一屈些社郵會(huì)項(xiàng)誠(chéng)目受撞到批末判，圓項(xiàng)目時(shí)評(píng)估饑領(lǐng)域門受到建重視互。7僻0年廊代初蠶期在窄評(píng)估質(zhì)方面兵的重紅要著村作有朗：卡諒羅爾膚?灣威絲稱(C熟ar血ol陰W瓦ei乳ss種)《申項(xiàng)目攻有效療性評(píng)華估方尿法》式（1蔽97屋2）因；約溪瑟夫刊?炭侯利先(J寫os濕ep遲h與Wh量ol蠻ey俗)《哨聯(lián)邦探評(píng)估蕉政策來》（勻19斜70圖）。英但最修具代擾表性食的作妖品是格評(píng)估會(huì)理論逆家和感經(jīng)濟(jì)近學(xué)家蓋的艾巖麗絲卸?遣里夫蓄琳于腹19閉71慎年發(fā)售表的訊《社媽會(huì)行趣動(dòng)的砌系統(tǒng)迫思考眼》。楊（5狹）佳對(duì)國(guó)培外研測(cè)究動(dòng)綢態(tài)的逗簡(jiǎn)要飯?jiān)u述繳國(guó)外次學(xué)者暮Lu針z修Ma品ri挑a恒Ba勢(shì)ss諷oc憂o等嚼人對(duì)頭農(nóng)業(yè)姥保險(xiǎn)咸的補(bǔ)亂貼問付題；曬Gl飾au致be校r和既Co過ll貴in婚s對(duì)愈強(qiáng)制且投保晝所造狹成的濟(jì)社會(huì)濱福利莫損失田；N典el享so倚n和短Lo套eh地ma走n(擱19冬84狐)對(duì)碼農(nóng)業(yè)斃保險(xiǎn)唱的風(fēng)編險(xiǎn)分馳攤機(jī)鼠制等蛛問題淡進(jìn)行噴了研斤究，晉而針版對(duì)發(fā)征展中喊國(guó)家盒的農(nóng)疏業(yè)保躬險(xiǎn)問梢題較扮少涉座及。笨總體洋來看簡(jiǎn)，國(guó)啄外學(xué)霉者對(duì)頸農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)保險(xiǎn)計(jì)的研渡究主店要集珍中在慶政策墨性和魄農(nóng)業(yè)僚風(fēng)險(xiǎn)戲管理圓方式貿(mào)，雖握然有提些結(jié)吊論具嗚有一封定的殘局限雄性，驢但還舌是有熟很大概的借姓鑒意疫義的浙，對(duì)橫于政丑策性坦農(nóng)業(yè)腸保險(xiǎn)喊中政責(zé)府績(jī)帖效評(píng)辨價(jià)未潤(rùn)直接撞涉及嚷。砌國(guó)內(nèi)保研究尸動(dòng)態(tài)絲（1橫）稻關(guān)于共農(nóng)業(yè)板保險(xiǎn)快屬性撫的爭(zhēng)醬論捆我國(guó)飾《保臂險(xiǎn)法設(shè)》中貞所指究的保賤險(xiǎn)是聯(lián)“柄指投猶保人鉛根據(jù)墓合同訪向保趙險(xiǎn)人兼支付葛保險(xiǎn)龍費(fèi)，首保險(xiǎn)添人對(duì)唯于合璃同約炎定的啄可能醉發(fā)生源的事碧故因悼其發(fā)塊生所創(chuàng)造成鑰的財(cái)?shù)ぎa(chǎn)損碌失承身擔(dān)保名險(xiǎn)賠老償責(zé)搖任，唇或者伴當(dāng)被賭保險(xiǎn)虜人死取亡、賭傷殘絮、疾鞏病或壯者達(dá)導(dǎo)到合古同約億定的長(zhǎng)年齡窩、期冰限時(shí)肯承擔(dān)寨給付奶保險(xiǎn)脆金責(zé)檢任的串商業(yè)惡保險(xiǎn)棟行為慧。閱”筋而對(duì)莫于農(nóng)阻業(yè)保夜險(xiǎn)，棚僅在憶附則位第1繭55探條規(guī)俱定嗚“蛾國(guó)堆家支禽持發(fā)恢展為包農(nóng)業(yè)影生產(chǎn)洽服務(wù)國(guó)的保擺險(xiǎn)事京業(yè)，長(zhǎng)農(nóng)業(yè)惕保險(xiǎn)敞由法擠律、浩行政擔(dān)法規(guī)型另行都規(guī)定竊”運(yùn)。由餃此可掩以看貝出，網(wǎng)我國(guó)雨是把撤農(nóng)業(yè)且保險(xiǎn)崖作為孩不同鍬于一炕般的旦商業(yè)原保險(xiǎn)額來看遇待的烈。劉練京生撲（2肝00紫0悲）薯分析拿了農(nóng)堵業(yè)保糊險(xiǎn)基嗽本性崗質(zhì)，映除了便具有錢商業(yè)忙保險(xiǎn)攜的經(jīng)塔濟(jì)性技、商墳品性娘、互凍助性釘、契峰約性季等，梁農(nóng)業(yè)幸保險(xiǎn)披還有嘩一些滅其他山特性弱，歸從納起弊來包嶼括二穩(wěn)重性般、補(bǔ)參貼性駁、國(guó)建家性康、壟暢斷性驢和非河等價(jià)播交換揀性。裝劉京午生首置次提泄出農(nóng)蝦業(yè)保嘆險(xiǎn)商近品和弓非商做品二添重屬暢性，菊所以襲“閃農(nóng)業(yè)拒保險(xiǎn)啦不可避能按鐮照商側(cè)品的雹實(shí)際鹽價(jià)值局進(jìn)行測(cè)等價(jià)骨交換殊”莖，搏“趴在市豆場(chǎng)經(jīng)飽濟(jì)國(guó)鄉(xiāng)家中造，資詞源的節(jié)配置編在很惱大程少度上耐借助功于市斧場(chǎng)機(jī)突制，債市場(chǎng)護(hù)機(jī)制掉在配澤置資拋源方綢面起伙著基慈礎(chǔ)性燕作用懼，但范在一女些特曠定的服領(lǐng)域預(yù)，如熱農(nóng)業(yè)摔保險(xiǎn)鑒領(lǐng)域祖，也戰(zhàn)依賴銹于政貍府的寨大量陜干預(yù)堤。截”厚在農(nóng)徹業(yè)保司險(xiǎn)中桑，價(jià)癢值規(guī)拉律不備再作發(fā)為基鎮(zhèn)礎(chǔ)性膨配置司農(nóng)業(yè)育保險(xiǎn)耐資源罪的手拆段發(fā)悶揮作碗用，莖等價(jià)掙交換徑原則運(yùn)被政測(cè)府定圣價(jià)手燭段所嶄替代防。庹飽國(guó)柱握(燙20挽0１好)對(duì)敞農(nóng)業(yè)筐保險(xiǎn)教產(chǎn)品旁的屬貼性與充一般愧商業(yè)只保險(xiǎn)董產(chǎn)品郊屬性南進(jìn)行嗽了對(duì)輝比研劫究，艦揭示節(jié)了農(nóng)演業(yè)保助險(xiǎn)面“進(jìn)準(zhǔn)公此共性均”惡屬性柴，指寫出我慘國(guó)以牢往商彎業(yè)保堡險(xiǎn)公匯司經(jīng)裂營(yíng)農(nóng)載險(xiǎn)失鑼敗的插根本析原因藝是沒染有充儲(chǔ)分認(rèn)珠識(shí)農(nóng)情業(yè)保東險(xiǎn)所映具有讀的特稼殊屬鎖性,離庹碰國(guó)柱蜜認(rèn)為芽:農(nóng)子業(yè)保倆險(xiǎn)（耕更確花切地柏說是薯保障權(quán)范圍慌廣泛投的多研風(fēng)險(xiǎn)烏或一膀切險(xiǎn)聚農(nóng)業(yè)壘保險(xiǎn)括）的忠純商伶業(yè)性駱經(jīng)營(yíng)害是不會(huì)可能魂有出嘆路的幫，它鋤的出菜路在袖于政奶策性斬框架話下的牌經(jīng)營(yíng)栽。庹帽國(guó)柱坊、朱參俊生貨（誘20嗎0４道）對(duì)拴政策艱性農(nóng)待業(yè)保跪險(xiǎn)進(jìn)臭行了我定義使：挎“獸政策根性農(nóng)門業(yè)保舍險(xiǎn)就躬是為遠(yuǎn)了實(shí)誼現(xiàn)政仿府的浪農(nóng)業(yè)備和農(nóng)爪村經(jīng)鏟濟(jì)發(fā)引展的滾政策券目標(biāo)餓而實(shí)梨施的裕農(nóng)業(yè)敏保險(xiǎn)刷或建季立的浪農(nóng)業(yè)嚇保險(xiǎn)相制度粘。如稠同出揪口信苦用保茂險(xiǎn)體膽現(xiàn)的思是支品持出疫口貿(mào)悼易的撈政策饒導(dǎo)向激一樣百，這悅種農(nóng)沙業(yè)保花險(xiǎn)制原度體叫現(xiàn)的親是農(nóng)丈業(yè)和微農(nóng)村笨經(jīng)濟(jì)走政策績(jī)，那灣就是貪保障市農(nóng)業(yè)庸生產(chǎn)觸和經(jīng)安營(yíng)的駁穩(wěn)定饑和增爆長(zhǎng)，蝕保障忘農(nóng)產(chǎn)復(fù)品供塑給的禍安全剪，保摔障農(nóng)氏民生蚊活的摟安定矛。這份種農(nóng)點(diǎn)業(yè)保處險(xiǎn)制凳度至荒少有現(xiàn)如下驕幾個(gè)摩主要呀特征蕩：第釘一，全商業(yè)役性公芹司在叨正常聽市場(chǎng)飾環(huán)境炸下難托以或閣不會(huì)教進(jìn)入通該領(lǐng)草域；杜第二恩，政率府不突僅參網(wǎng)與宏鳳觀決越策，查而且劣要介鍵入微咽觀經(jīng)螺營(yíng)管顆理活餓動(dòng)；秋第三皂，政之府要甜給這瓣類業(yè)聯(lián)務(wù)經(jīng)挖營(yíng)補(bǔ)液貼和簽其他李財(cái)政垮優(yōu)惠疊措施掌以及堵行政逃便利漁措施浪，這慮種制嶼度才兔有可減持續(xù)型性。第因而若這類島業(yè)務(wù)稼具有夫部分濫的財(cái)三政再文分配儉性和被部分攀社會(huì)僅公平右性；貝第四碰，非次營(yíng)利忘性猾”遍。謝僻家智片、魏枯忠海愚（2限00門5）殖則從昂農(nóng)業(yè)光保險(xiǎn)端經(jīng)營(yíng)糖特性浴來研蔑究農(nóng)桑業(yè)保頑險(xiǎn)性尿質(zhì)。錘謝家醬智、畝魏忠晌海（沉20唯05算）認(rèn)勒為，奉農(nóng)業(yè)枝保險(xiǎn)鍋之所覽以是概保險(xiǎn)微業(yè)發(fā)礎(chǔ)展的挨尖端賠技術(shù)努難題注，難丈就難也在對(duì)擾農(nóng)業(yè)會(huì)保險(xiǎn)來標(biāo)的息、風(fēng)宅險(xiǎn)特崖征與磨規(guī)律宅的認(rèn)辯識(shí)，抬和對(duì)騙其經(jīng)突營(yíng)技濫術(shù)的屠研究揪。其蓄特殊脆性保吸險(xiǎn)在侄：其父一，哄農(nóng)業(yè)另保險(xiǎn)轎的保帳險(xiǎn)標(biāo)怖的同誘時(shí)具鼓有生聚命屬爺性和漿財(cái)產(chǎn)園屬性前，所永以保好險(xiǎn)標(biāo)疾的的諸價(jià)值夾表現(xiàn)克為自型然屬只性和薪社會(huì)仿屬性放的雙膊重屬辦性，鍵農(nóng)業(yè)澤保險(xiǎn)淹標(biāo)的敘價(jià)值梁既取持決于眉自然熄因素發(fā)，又扮受人瑞類主焰觀因質(zhì)素影塌響，愛人的暑行為橫（如虜栽培彼技術(shù)體、飼墻養(yǎng)技孤術(shù)、驢田間俘管理凍、施鈴救措扔施等襲）在駁相當(dāng)件程度蘿上決熄定或限影響臟標(biāo)的余價(jià)值多。同燒時(shí)，賴農(nóng)業(yè)施保險(xiǎn)尸標(biāo)的盾價(jià)值型在投染保前怨還未邪真正察形成淡，它君隨動(dòng)成植物京生命壓周期塌的變析化和國(guó)人類萌勞動(dòng)帆投入索而變飾化，季當(dāng)保肚險(xiǎn)責(zé)榮任事憶故發(fā)側(cè)生時(shí)煙，標(biāo)猛的的燥損失摟估價(jià)掃需要肉根據(jù)款動(dòng)植宇物生田命的壽周期籠進(jìn)行透合理晃“逝預(yù)期濾”醬，而益不能蜂簡(jiǎn)單音根據(jù)禍動(dòng)植教物目剩前現(xiàn)錄值。僚其二婦，農(nóng)禍業(yè)生話產(chǎn)所寨特有惰的自播然再夠生產(chǎn)貓和經(jīng)絲濟(jì)再氣生產(chǎn)司有機(jī)治結(jié)合切，加逗重了般農(nóng)業(yè)懲保險(xiǎn)解存在且嚴(yán)重譜的信系息不伴對(duì)稱賀，投墊保人栽在購首買保桿險(xiǎn)后拔，減霸少對(duì)并農(nóng)業(yè)負(fù)的投怖入和績(jī)放松光對(duì)災(zāi)無害發(fā)岸生時(shí)懼的農(nóng)薄業(yè)管悄理，谷導(dǎo)致藝災(zāi)害響損失磨范圍朵擴(kuò)大兇和損光失程姑度加擴(kuò)重。膝其三蛾，農(nóng)懸業(yè)保膜險(xiǎn)具犯有一鹽定的珠公共蔬福利駱特征須，需忽要政黨府矯它正或薄彌補(bǔ)技其正唱外部憂性。叼因而釘?shù)贸龈唤Y(jié)論傳，農(nóng)娃業(yè)保盾險(xiǎn)需叛要政舒府補(bǔ)冰貼，怨非商窗業(yè)性批。但（2筋）關(guān)誼于農(nóng)職業(yè)保尿險(xiǎn)制左度模登式研故究使國(guó)內(nèi)雷對(duì)于混農(nóng)業(yè)四保險(xiǎn)君制度帳的研倚究主叨要集泄中在淚將美箱國(guó)、組日本模、西耗歐等挎國(guó)外趙成熟騎模式霧移植跡國(guó)內(nèi)棟，或億主張最日本膠互助帶模式借、或芝主張?jiān)旅绹?guó)乎政府蕉經(jīng)營(yíng)扒模式亭和西幼歐商晶業(yè)模軌式。勵(lì)其中保比較足系統(tǒng)翼研究殊保險(xiǎn)西制度嘩模式副的學(xué)深者有味林寶訓(xùn)清、版劉京古生、弱庹國(guó)斜柱等叮。麗劉京住生（在20患00迫）特在《知中國(guó)鞭農(nóng)村歸保險(xiǎn)觸制度念論綱鳥》一棍書中朱對(duì)農(nóng)綿村保節(jié)險(xiǎn)的黑制度藏創(chuàng)新醫(yī)以及自政府閣在支籍持農(nóng)厭業(yè)保浙險(xiǎn)方舟面的腫制度沫安排嚷作了趙比較梅系統(tǒng)鄉(xiāng)的研終究，諷并指痕出我墳國(guó)農(nóng)應(yīng)業(yè)保忙險(xiǎn)１鴨９年掃經(jīng)營(yíng)映萎縮宰的原插因中贏根本彩的一森條是烘政府央利用肉財(cái)政賢金融晝政策去支持代農(nóng)業(yè)它保險(xiǎn)榜發(fā)展筋的作棟用沒憲有真拖正發(fā)駁揮出泉來。兄劉京匹生（維20功00傾）全在分婆析了雷財(cái)政妙補(bǔ)貼對(duì)型、俯自主鄙經(jīng)營(yíng)軋型和賣財(cái)政叮支持枕型三藥種制陪度模薄式利貴弊后像，提拜出了犬財(cái)政約支持綢下的疾相互曉制公寨司型哭作為送我國(guó)廟農(nóng)業(yè)短保險(xiǎn)顯制度婦模式堡設(shè)想渠，他記認(rèn)為拾，相閘互制謊既能揚(yáng)體現(xiàn)顛合作站制的舍原則謎，又焰是合象作制懸的高攤級(jí)組襯織形懶式，漂比較過適合椒我國(guó)虛現(xiàn)實(shí)濱農(nóng)村握生產(chǎn)睛力發(fā)狠展水刃平，顆又能鄙較好窩避免播其他貸組織貨形式瞇在經(jīng)賠營(yíng)過月程中滴所難屠以避型免的租道德立風(fēng)險(xiǎn)伯和逆辱選擇狗問題喘。筆占者認(rèn)飲為，燙盡管帝相互筑制模拴式具哄有許解多優(yōu)米點(diǎn)，劉如產(chǎn)下權(quán)明感晰、掉交易碑成本錦較低廣，可搞以減肢少信絞息不少對(duì)稱闖等問港題，禮但是膚，由芹于我剝國(guó)《禁保險(xiǎn)標(biāo)法》道目前環(huán)對(duì)這箱種組野織形超式?jīng)]相有任望何規(guī)享定，屯相互董制公何司在爐我國(guó)糕非常捧陌生進(jìn)，沒筐有法守律支飲撐，缺其成倘立、痰運(yùn)作拴、管宗理存殼在一識(shí)定難延度。隱庹國(guó)森柱、數(shù)朱俊廳生勵(lì)（2岔00蟲４）右提出付了四即種模晴式：妹（１狐）政錘府主屆辦政綠府組揉織經(jīng)權(quán)營(yíng)的餃模式鉛；（寶２）該政府拘支持棕下的詢合作繪互助吃經(jīng)營(yíng)祥模式仰；（壤３）苗政府奔支持采下的并相互扶保險(xiǎn)壞公司插經(jīng)營(yíng)渴模式蠻；（尚４）危政府兇主導(dǎo)倍下的碗商業(yè)市保險(xiǎn)熱公司分經(jīng)營(yíng)信模式傅。庹習(xí)國(guó)柱俊、朱胞俊生俱認(rèn)為徑，根礦據(jù)我懂國(guó)實(shí)顫際，袍對(duì)于蒸廣大擊的農(nóng)息村分揀散經(jīng)動(dòng)營(yíng)的患個(gè)體舟農(nóng)戶糧，應(yīng)下以政掛府主采導(dǎo)下來的商森業(yè)保況險(xiǎn)公癥司經(jīng)而營(yíng)模辮式為隱主，周其理擔(dān)由是荒：這序種模航式曾搜在我霜國(guó)有冶較長(zhǎng)野時(shí)間保和較連大范腫圍的臭試驗(yàn)逐實(shí)踐繭，人院保公奴司在耐經(jīng)營(yíng)鋼農(nóng)業(yè)價(jià)保險(xiǎn)鋪業(yè)務(wù)久過程污中積娃累了蒜比較陵豐富狂的經(jīng)喉營(yíng)和局管理違經(jīng)驗(yàn)巾，保幕險(xiǎn)公越司有膝相當(dāng)駱廣泛拼的分投銷代餐辦網(wǎng)爛絡(luò)，出只要雖政策鍛到位售，扶腎持力甚度得獻(xiàn)力得民當(dāng)，流這種仇模式只成功鋼希望羞較大警。逮筆者斜認(rèn)為橡，這款種模屑式實(shí)我施的喬關(guān)鍵鍵在于牽作為弄商業(yè)降性的魂保險(xiǎn)著公司吵如何癢處理困好營(yíng)秋利性脊的其鴨他經(jīng)永濟(jì)學(xué)嘩保險(xiǎn)榨業(yè)務(wù)炸和非箭營(yíng)利櫻性的劫農(nóng)業(yè)奴保險(xiǎn)闊業(yè)務(wù)竹，如妥何對(duì)勝其政席策性藍(lán)業(yè)務(wù)退進(jìn)行弓監(jiān)管戚，保剩證政寨府政蒜策性都目標(biāo)效的實(shí)逐現(xiàn)。郊馮文故麗（掉20阻04通）嘴則從慢制度鵝變遷縱和福原利增圾進(jìn)角盾度我穿國(guó)農(nóng)揪業(yè)保居險(xiǎn)制繩度進(jìn)懸行了爛規(guī)范善性研量究，昨提出槐農(nóng)業(yè)宵保險(xiǎn)記應(yīng)體偉現(xiàn)國(guó)敗家風(fēng)殼險(xiǎn)管陶理政引策和黑收入勞轉(zhuǎn)移盒政策秧的扎“職雙重橡政策鴿性功燙能逮”蜜，對(duì)徐農(nóng)業(yè)臟保險(xiǎn)壓制度企創(chuàng)新淘提出尸了一摔些設(shè)否想。搞（3盆）沖農(nóng)業(yè)飯保險(xiǎn)躁研究?jī)?yōu)方法催博弈遺論在餅經(jīng)濟(jì)鳥學(xué)中輝的運(yùn)漁用是曉現(xiàn)代橡經(jīng)濟(jì)憑學(xué)的惱新進(jìn)土展，降龍文綠軍（伙２０星０４愛）將越博弈鴨理論當(dāng)運(yùn)用悉于農(nóng)仆業(yè)保制險(xiǎn)的線行為攀主體愈分析摩，用舉博弈線模型真來分趙析主像體的禍行為蝦，通肝過研謹(jǐn)究農(nóng)煉業(yè)保條險(xiǎn)中嫌政府坐、農(nóng)醋戶、來保險(xiǎn)敵公司禿之間宴的互宣動(dòng)過微程，飽分析擁三者遣之間音相互仗影響嫌、依切賴和屋制約影關(guān)系輝，為擇政府雁制定口相關(guān)辦政策副，調(diào)慨動(dòng)農(nóng)耕民投膠保積好極性客提供現(xiàn)了較乒有價(jià)貼值的賢參考嶼。森（4挖）漏對(duì)國(guó)兼內(nèi)研刃究動(dòng)狀態(tài)的丙簡(jiǎn)要掠評(píng)述蹲國(guó)內(nèi)把理論行界大龍?bào)w從蛇支持朋農(nóng)業(yè)折發(fā)展央的角飽度充波分論欣證了恨建立誓政策刺性農(nóng)餓業(yè)保壯險(xiǎn)制范度必籌要性特并對(duì)尊此形氏成了勤基本漁共識(shí)串，但框是對(duì)片于站訴在政艦府特企別是鳴地方五政府蝴的角豐度探叼討地譜方政蒙府在走政策沸性農(nóng)眠業(yè)保扔險(xiǎn)制違度中崗所扮螺演的債角色納；政莫策性諒農(nóng)業(yè)姜保險(xiǎn)馬制度交績(jī)效團(tuán)和評(píng)淘價(jià)體零系；墨不同揚(yáng)政策熄性農(nóng)叫業(yè)保金險(xiǎn)制峽度的純下社標(biāo)會(huì)成限本、松交易舍費(fèi)用犬大小據(jù)以及動(dòng)由于惡區(qū)域碑之間海的差昆異所蟻致的腦不同蟻地區(qū)雄政策各性農(nóng)最業(yè)保尊險(xiǎn)制胳度具扒體實(shí)軟施條寇件和鳳框架逃設(shè)計(jì)斷等理火論和粉實(shí)際畢問題被缺少銳規(guī)范蝕系統(tǒng)起研究愈，需蘇要進(jìn)誤一步露探討限。冶規(guī)從國(guó)濱內(nèi)實(shí)倦踐看渾，2猾0世奸紀(jì)4嘴0年牧代進(jìn)彎行了覽少量段的農(nóng)梅業(yè)保價(jià)險(xiǎn)試淋驗(yàn)。遵新中月國(guó)成翼立初吸期，靠我國(guó)鍬農(nóng)業(yè)皺保險(xiǎn)揀經(jīng)歷巡了一辭個(gè)興休起發(fā)這展時(shí)付期，叔19吳58布年停脅辦。熄十一太屆三遭中全簽會(huì)后敘，農(nóng)閣業(yè)保鉗險(xiǎn)得智到恢跨復(fù)。還19慎82永年，字人保欄公司叨開始成對(duì)農(nóng)微業(yè)保杏險(xiǎn)進(jìn)奉行了垃“鼻低保撲額，爛低保好費(fèi)觀”油的商嚇業(yè)化早經(jīng)營(yíng)戀試點(diǎn)滅，其拒業(yè)務(wù)免曾一艙度從害養(yǎng)殖影業(yè)的棋個(gè)別即險(xiǎn)種逢迅速她擴(kuò)展岸到農(nóng)現(xiàn)、林卡、牧不、副南、漁濕各業(yè)姿的１秩００友多個(gè)張險(xiǎn)種蔽。但偽隨著統(tǒng)人保蝕公司戚向商氏業(yè)性觸保險(xiǎn)智公司抓轉(zhuǎn)軌跡，由啦于農(nóng)籌業(yè)保蠟險(xiǎn)缺簽乏明粱確的菠業(yè)務(wù)商定位臟和足賠夠的缸政策服支持文，業(yè)方務(wù)迅晶速萎就縮。元從1贊99鎮(zhèn)2-枕20襯03售年，邊全國(guó)巨農(nóng)業(yè)扒保險(xiǎn)瘋保費(fèi)衡由8辟.1川7億利元下砌降到指4創(chuàng).6些1億掠元,嚼占財(cái)守產(chǎn)險(xiǎn)喪的比六重由霞5.晴5%吧，下盯降到脫0.辦5%稈。經(jīng)紹營(yíng)農(nóng)貞業(yè)保臨險(xiǎn)虧閥損嚴(yán)題重，貿(mào)人保槍公司辨從1振98纖2年晨到1平99住7年漫的1微5年鐘間，繁農(nóng)業(yè)睡保費(fèi)澆收入退44隆.6骨億元迅，賠役款額叔計(jì)4膨7.缸7億訴元，坦年均蹈賠付鍛率高傍達(dá)１穴０７苦％，柏累計(jì)碎虧損變３億嚼多元芝。目爆前全蹲國(guó)只膜有３愧０多錯(cuò)個(gè)農(nóng)伴險(xiǎn)險(xiǎn)恨種，攏僅限憲于少間量的加種植還業(yè)和行零星神的養(yǎng)向殖業(yè)襲，保腿險(xiǎn)公川司紛榆紛撤姿出農(nóng)號(hào)險(xiǎn)領(lǐng)勝域，苗許多靜地方油農(nóng)險(xiǎn)叼幾乎毅成了秘?cái)[設(shè)荷，這品也說旬明始晃于1芹98毛2年歸的我犁國(guó)第柏三輪往農(nóng)業(yè)紅保險(xiǎn)權(quán)的實(shí)鑒驗(yàn)基允本走嚼到了脆盡頭蒼，迫享切需勺要進(jìn)惠行農(nóng)偷業(yè)保墻險(xiǎn)制滴度創(chuàng)仁新。嗚（二恢）選臣題的追意義蛛1、鍵理論術(shù)意義暴隨著莫農(nóng)業(yè)挨現(xiàn)代掌化步冷伐的厭加快粒和高墓附加非值農(nóng)捧業(yè)的滿發(fā)展蓄，現(xiàn)溫代農(nóng)趟業(yè)在竊高投村入、噸高產(chǎn)悠出的嚇同時(shí)克也伴僅隨著蹈高風(fēng)活險(xiǎn)，型客觀朽上需遷要農(nóng)懲業(yè)保哀險(xiǎn)轉(zhuǎn)疑移和統(tǒng)分散律風(fēng)險(xiǎn)針，農(nóng)隱業(yè)保玻險(xiǎn)逐央漸成腎為一疼個(gè)熱每點(diǎn)問顛題。瓣但是雨理論民研究犁的豬“醉熱饅”意與農(nóng)裕業(yè)保奧險(xiǎn)實(shí)踏踐發(fā)怠展的針“俗冷施”短之間長(zhǎng)的巨遮大反赤差,勻折射帳出我亞國(guó)的由農(nóng)業(yè)劈保險(xiǎn)末理論瀉研究肆中還悲存在猜著諸雁多的帖問題宅和缺賠陷，顛關(guān)于瓶政策寇性保肆險(xiǎn)的廳一些鴉理論浴和實(shí)齊踐問沿題還撞未明眠確：溪（１頌）政蔽府高穴補(bǔ)貼費(fèi)型的行美國(guó)鄙農(nóng)作籠物保童險(xiǎn)制勸度是慧否能唐夠移令植到僵我們粒這個(gè)陣大量鉆農(nóng)業(yè)司人口阿，土雄地規(guī)視模小勤、一汗家一合戶生圓產(chǎn)的右“器小農(nóng)誓經(jīng)濟(jì)煩”父國(guó)家奶？財(cái)階政支超持的慶政策腐性農(nóng)鏈業(yè)保錢險(xiǎn)制柿度是滾否真瓦正解耽決農(nóng)棒業(yè)自乏然災(zāi)糠害的至損失吧補(bǔ)償猾，政蠻策性演農(nóng)業(yè)臺(tái)保險(xiǎn)襲制度宏是否賄能夠笛替代惹政府滑直接駝災(zāi)害親救濟(jì)泰制度茫，理奸論上茶如何順界定跨、分烏析和叫評(píng)價(jià)腿？（磁２）雄政策捧性農(nóng)紐業(yè)保勁險(xiǎn)實(shí)卷行的璃結(jié)果逃會(huì)否異使政菊府陷俱入沉著重的創(chuàng)財(cái)政叛負(fù)擔(dān)名、扭敗曲農(nóng)團(tuán)業(yè)保弊險(xiǎn)的偽功能間、寬“冊(cè)擠出船”賤私人磁保險(xiǎn)越、降陳低社熊會(huì)資叫金的衡效應(yīng)粘？（氧３）普建立錄怎樣肯的制虧度和阿機(jī)制住才能倍保持標(biāo)政策遙性農(nóng)依業(yè)保歇險(xiǎn)制壘度的酸可持撓續(xù)性苗等等屠。對(duì)塵上述濃問題星進(jìn)行笑深入宵系統(tǒng)蔑的研玩究具肚有非悲常重繳要的換理論魄價(jià)值蒜。噸2、綢現(xiàn)實(shí)侍意義抄由于摧地區(qū)咳的差荷異性撲存在箱，政音策性和農(nóng)業(yè)億保險(xiǎn)棋制度搏模式面、運(yùn)緩作機(jī)霧制和北地方吩政府脅行為疊有著攜明顯抓的區(qū)廈域化煉特征鑰，本娛選題煮以浙磨江為辯視角轟，開元展一康系列俗的調(diào)脅研和察數(shù)據(jù)滔搜尋挖，在燈此基績(jī)礎(chǔ)上展進(jìn)行批實(shí)證宴分析茄，探挨討浙療江政柱策性丘農(nóng)業(yè)恥保險(xiǎn)旅制度乘應(yīng)選燃擇的第模式逆以及訓(xùn)在選石定的仰模式毀下所容面臨匆的問呆題及別解決冷思路息。浙擺江省撤政府沈已明旱確提嫩出建仍立浙種江政品策性引農(nóng)業(yè)毅保險(xiǎn)榨制度己，政貌策性所農(nóng)業(yè)陷保險(xiǎn)軍制度桃框架釀和實(shí)專施措何施正喚在設(shè)羽計(jì)之薯中，元作為粒地方苗政府繳來說京，最鼻為關(guān)助心的臉是政逗策性蘆農(nóng)業(yè)辱保險(xiǎn)甜制度別是否豎能夠爪滿足千政府蚊財(cái)力灘能夠走負(fù)擔(dān)羊、農(nóng)職民愿眉意投緞保、淺保險(xiǎn)同公司這愿意辱經(jīng)營(yíng)或等三薪方利竄益，脈因此批需要栽解決婦：（婚1）燦政策橫性農(nóng)羞業(yè)保底險(xiǎn)地梢方政盯府補(bǔ)潤(rùn)貼的戰(zhàn)對(duì)象賴和范茅圍、前補(bǔ)貼瞞的數(shù)葵量和鍛規(guī)模腥、補(bǔ)賴貼的超方式堡；（插2）肌如何森對(duì)地支方財(cái)忘政補(bǔ)脆貼農(nóng)雅業(yè)保躬險(xiǎn)資炭金進(jìn)受行監(jiān)尺督和叢管理賺；（堅(jiān)3）巡通過吼何種潮方式漠建立輕財(cái)政展補(bǔ)貼比支出霉效益幕評(píng)價(jià)茅標(biāo)準(zhǔn)暗和評(píng)據(jù)價(jià)體期系，丙實(shí)現(xiàn)找政策魯性目味標(biāo)?；蜕鲜龆骶唧w成問題毯的研河究和及解決釘對(duì)于編浙江遼省政扔策性脖農(nóng)業(yè)導(dǎo)保險(xiǎn)彎制度帽實(shí)施蓋具有夫緊迫忌性和支現(xiàn)實(shí)蹲意義慚。讀二、腦項(xiàng)目戀研究營(yíng)的基賞本思鐵路方授法和坊主要藏觀點(diǎn)圣項(xiàng)目暫研究惕的基劈本思憐路和鎖方法嗚項(xiàng)目碗以政預(yù)策性摟保險(xiǎn)抓制度解研究剛為出獻(xiàn)發(fā)點(diǎn)詢，對(duì)布國(guó)外輕農(nóng)業(yè)障保險(xiǎn)樂制度傍移植碑中國(guó)或的內(nèi)襪外部霉條件接進(jìn)行萬分析漿，對(duì)動(dòng)現(xiàn)有繁制度玻實(shí)施變效率殼進(jìn)行筆理論寄規(guī)范秧研究銳；然片后分功析農(nóng)遙業(yè)保嗎險(xiǎn)區(qū)混域化辣特征座，以帽及這醒些特譯征對(duì)續(xù)制度偉安排法的影蓮響；體最后程，以項(xiàng)浙江悟?yàn)橐暶捉?，?lì)開展擋一系賀列的斃調(diào)研尿和數(shù)創(chuàng)據(jù)搜爆尋，喘在此奉基礎(chǔ)熱上進(jìn)軍行實(shí)軍證分誓析，飛以期然探索浩適合欲浙江做農(nóng)業(yè)染保險(xiǎn)趴發(fā)展勻需求挨的制必度模狹式和忘基本妙框架銷。將（二逆）主瀉要觀夫點(diǎn)拍1、舍農(nóng)業(yè)戴保險(xiǎn)銹是一撓類特馳殊的沸保險(xiǎn)告業(yè)務(wù)哪，其暴保險(xiǎn)科標(biāo)的旨同時(shí)回具有皺生命惡屬性它和財(cái)晉產(chǎn)屬蕩性，伐價(jià)值纏與人房的行覽為和允自然遇因素壇密切拐相關(guān)糞；農(nóng)愚業(yè)生圍產(chǎn)所墾特有僚的自降然再懂生產(chǎn)勢(shì)和經(jīng)蛙濟(jì)再彼生產(chǎn)席有機(jī)階結(jié)合辛，使夜農(nóng)業(yè)畫表現(xiàn)存發(fā)生哈逆向瓶選擇卸和道置德風(fēng)欺險(xiǎn)的經(jīng)可能笨遠(yuǎn)大屯于一掛般保伍險(xiǎn)，斃難以租滿足零一般吉保險(xiǎn)績(jī)的承候保條萬件；得農(nóng)業(yè)暈產(chǎn)品慘具有服一定顏的公晃共福避利特文征，籮農(nóng)業(yè)扔保險(xiǎn)訴具有死“馬準(zhǔn)公敵共品謎”親特征汪，必夏須用艇不同誠(chéng)的視攻角研幣究農(nóng)細(xì)業(yè)保艦險(xiǎn)問戀題。佳2、舌政策框性農(nóng)故業(yè)保軍險(xiǎn)無積疑對(duì)額農(nóng)業(yè)磨保險(xiǎn)津的發(fā)嘗展起季到重喘要的須推動(dòng)梢作用尤。但蓋是政抽府主菜導(dǎo)的護(hù)政策糠性農(nóng)徹業(yè)保睡險(xiǎn)制嗎度難捧以克等服政炊府財(cái)置政負(fù)艦擔(dān)加磚大；翼農(nóng)業(yè)末保險(xiǎn)薄功能豪扭曲晶；逆負(fù)向選行擇加踐劇；爛對(duì)