合同變更論文范文10篇

合同變更論文范文10篇

一、我國(guó)立法存在的問題

1.缺少合同裁判變更的標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)《合同法》和相關(guān)司法解釋對(duì)人民法院合同裁判變更的標(biāo)準(zhǔn)沒有明確而詳細(xì)的規(guī)定，因而，司法實(shí)踐中消失了合同裁判變更標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，有的法官濫用其手中的合同裁判變更權(quán)，對(duì)向其賜予了好處利益的當(dāng)事人實(shí)施明顯不公正的變更標(biāo)準(zhǔn)，有的法官甚至扭曲了對(duì)法律本意的理解，這樣做當(dāng)然不利愛護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以致使不少合同裁判變更案件失去公正性，有損當(dāng)事人的合法權(quán)益。我認(rèn)為，我國(guó)立法可以借鑒其他各國(guó)的有關(guān)規(guī)定，使合同的變更具有一個(gè)合理的、可接受的標(biāo)準(zhǔn)，也使法院的行為有了參照系，增加了行為的可預(yù)見性，限制法官的恣意。

2.我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)變更的程序幾乎沒有規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)變更的程序幾乎沒有規(guī)定，這樣不利于公正地解決糾紛。正如沒有法規(guī)不成方圓。由于我國(guó)現(xiàn)行立法沒有對(duì)變更的程序進(jìn)行明確而詳細(xì)的規(guī)定，令司法實(shí)務(wù)中的法官們大感困惑與犯難，不知該遵循何種程序來進(jìn)行合同的變更，對(duì)于涉及專業(yè)性較強(qiáng)的合同，如技術(shù)引進(jìn)、專利轉(zhuǎn)讓等合同的變更，往往獨(dú)斷專行，不聽取專業(yè)人士的意見。也不到相關(guān)對(duì)口部門征求意見以代替自己粗淺的理解，這樣做的結(jié)果往往有損當(dāng)事人的合法權(quán)益，不利公正的解決糾紛，所以為了更好的為人們服務(wù)，法律應(yīng)當(dāng)更加的完善，我們應(yīng)當(dāng)確立這方面的法律規(guī)制，使法官在進(jìn)行合同裁判變更使有程序可循，以便公正快速的解決糾紛，實(shí)現(xiàn)法律的目的。

3.人民法院合同裁判變更的原則立法空白問題

合同裁判變更的原則，是指人民法院在合同裁判變更審判活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的審判行為準(zhǔn)則。仔細(xì)執(zhí)行這些原則，對(duì)確保合同裁判變更案件的質(zhì)量具有重大意義。然而，我國(guó)合同法只規(guī)定了合同的基本原則，卻沒有規(guī)定在進(jìn)行合同裁判變更審判活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的審判原則。這樣不利于人民法院調(diào)解當(dāng)事人的利益沖突，在存在可變更、可撤銷的緣由時(shí)，假如法院不能對(duì)合同加以合理變更，而僅僅撤銷合同，雖然從形式上了結(jié)了糾紛，但實(shí)際上并未能解決問題。例如，在一項(xiàng)供用電合同中，由于情事變更使供方提出的條件變得特別苛刻。供方的壟斷地位使用戶要么接受、要么走開，別無選擇。假如法院無權(quán)對(duì)此種不合理的合同加以變更，使之符合誠(chéng)信原則，而只是簡(jiǎn)潔地判決撤銷，那么它就沒有真正解決糾紛，用戶仍處在同樣的逆境中，那么愛護(hù)弱勢(shì)群體的利益就淪為一句空話。因此，有必要確立人民法院合同裁判變更時(shí)應(yīng)遵守的原則。諸如公平自愿原則，誠(chéng)信原則，公正等價(jià)原則。

二、如何完善我國(guó)合同的裁判變更制度

1.制定合同的裁判變更的標(biāo)準(zhǔn)

在明確法院可以裁判變更的合同范圍后，就應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的變更標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為以下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確立：

(1)同類物品和服務(wù)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)(市場(chǎng)價(jià)格)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下形成的，由買賣雙方根據(jù)公正合理的要求，通過多次協(xié)調(diào)并多次使用而確定下來的，作為市場(chǎng)的一般標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)交易者參考使用，實(shí)際上市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)是一種交易習(xí)慣，具有公正性。因此，人民法院在合同裁判變更的審判中應(yīng)參考市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)做出判決，以防止裁判不公的現(xiàn)象消失。

(2)有利受害方理解的標(biāo)準(zhǔn)。為了愛護(hù)受害方的利益，在審判實(shí)踐中多參考有利受害方理解的標(biāo)準(zhǔn)做出判決。一般來講，有利受害方的理解是指在雙方當(dāng)事人的利益比較中，接受有利于受害方的理由，確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，使受害方的權(quán)利適當(dāng)大于另一方的權(quán)利，但不能過分懸殊而違反公正原則。這樣，不僅有效地愛護(hù)了受害一方的合法權(quán)益，也制裁了另一方的違法行為，對(duì)其他人也是一種警示，對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序是有益的。(3)公道合理的標(biāo)準(zhǔn)。人民法院可裁判變更的合同類型不多，但合同關(guān)系也是簡(jiǎn)單多樣的，有些物品和服務(wù)缺乏市場(chǎng)價(jià)格，有些合同很難做出有利于受害方的理解，這在司法實(shí)踐中不乏其例。解決這一問題的惟一方法，就是堅(jiān)持公道合理的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較為抽象，是個(gè)模糊標(biāo)準(zhǔn)。用什么標(biāo)準(zhǔn)來推斷一個(gè)判決是公道合理的呢?學(xué)者公認(rèn)的觀點(diǎn)，就是社會(huì)的一般熟悉，即社會(huì)大多數(shù)人認(rèn)為這個(gè)判決是公道的，就足以證明白。因此，人民法院在做出變更裁判之前，應(yīng)盡可能多地聽取有關(guān)組織和人士的意見以及社會(huì)公眾的看法，使合同裁判變更真正體現(xiàn)公道合理，實(shí)現(xiàn)法律的正義精神。

2.明確制定合同裁判變的程序

我國(guó)立法應(yīng)當(dāng)制定合同裁判變更的程序，以便法官在進(jìn)行合同裁判變更時(shí)有程序可循，不至于消失程序混亂無標(biāo)準(zhǔn)的狀況，切實(shí)的解決當(dāng)事人之間的利益糾紛。筆者提出以下建議以供我國(guó)立法參考：

第一，法官應(yīng)在判決書中寫明自己變更合同的理由以及客觀依據(jù)，并對(duì)裁判變更行為做出充分的說理、論證，以表明自己做出變更的理由。只有如此，才能防范法官的恣意，保障程序正義。

其次，對(duì)于涉及專業(yè)性較強(qiáng)的合同，如技術(shù)引進(jìn)、專利轉(zhuǎn)讓等合同的變更，應(yīng)聽取專業(yè)人士的意見。詳細(xì)方式，可以借鑒日本的作法，組織鑒定委員會(huì)；或者依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)力量及訴訟簡(jiǎn)便，可以到相關(guān)對(duì)口部門征求意見以代替委員會(huì)鑒定。法官的判決應(yīng)充分考慮專家意見，在不予接受時(shí)應(yīng)寫明理由，以求公正解決糾紛。

3.立法應(yīng)明確人民法院合同裁判變更的原則

依據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，筆者認(rèn)為，人民法院合同裁判變更的原則有以下三項(xiàng)：

(1)公平自愿原則。任何合同主體在合同法上都是具有獨(dú)立的法律人格和在民事活動(dòng)中都享有自主的決策權(quán)。在民事活動(dòng)中，當(dāng)事人違反公平自愿原則簽訂合同的現(xiàn)象是大量存在的。如在格式合同中，由于一方當(dāng)事人處于行業(yè)壟斷地位，而使另一方當(dāng)事人常常處于這么一種地位：要么接受，要么走開。假如存在其他選擇，或許合同就不能成立；但由于壟斷的普遍性，使得一方經(jīng)常別無選擇。因此，人民法院在合同裁判變更的審判活動(dòng)中，對(duì)合同當(dāng)事人在簽訂合同過程中有無違反公平自愿原則的狀況要仔細(xì)進(jìn)行審查，假如一方當(dāng)事人明顯處于不利的地位，則合同內(nèi)容大多數(shù)是不公正的，應(yīng)予裁判變更。

(2)誠(chéng)信原則。誠(chéng)信原則的立法目的，在于反對(duì)一切不正值的行為，其矛頭針對(duì)欺詐、脅迫、乘人之危等一切非道德的不正值的有損市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序和平安的行為。法官視詳細(xì)案情，依誠(chéng)懇、善意、公平、公正的觀念對(duì)合同加以變更，即符合誠(chéng)信原則。誠(chéng)信原則還在于實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的平衡，目的在于保持社會(huì)穩(wěn)定與和諧進(jìn)展。當(dāng)事人之間利益平衡和當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益平衡是這一原則實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，法官依據(jù)公正正義要求進(jìn)行制造性的司法活動(dòng)是達(dá)到這一結(jié)果的手段。

(3)公正等價(jià)原則。以利益均衡作為價(jià)值推斷標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整民事主體之間的物質(zhì)利益關(guān)系，確定其民事權(quán)利和民事義務(wù)，謂之公正。在民事活動(dòng)中，除法律另有規(guī)定和當(dāng)事人另有商定以外，對(duì)取得他人財(cái)產(chǎn)利益或得到他人的勞務(wù)者應(yīng)向他方給付相應(yīng)的代價(jià)的要求，謂之等價(jià)有償。二者的精神完全全都，都反映了實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人之間利益平衡的要求，但側(cè)重點(diǎn)和適用范圍以及授予法官自由裁量權(quán)的程度有所不同。等價(jià)有償主要適用于作為商品交換法律形式的合同關(guān)系，較為詳細(xì)明確，因而授予法官自由裁量權(quán)較小。而公正偏重于社會(huì)正義方面，適用于各種法律關(guān)系的調(diào)整，是一種模糊性的規(guī)定，因而授予了法官較大的自由裁量權(quán)。人民法院在合同裁判變更的審判活動(dòng)中，要仔細(xì)貫徹公正等價(jià)原則，確保裁判變更的正義性。

三、結(jié)語(yǔ)

1.1水利工程施工的設(shè)計(jì)不合理

在水利工程中的項(xiàng)目工程開頭施工后，對(duì)原先施工方案的疏忽或者設(shè)計(jì)的精度不夠精確?????，如消失工程量不準(zhǔn)、工程漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的地質(zhì)條件等方面的差異等，或者發(fā)覺了更好的工程施工方案，這些都需要無條件并準(zhǔn)時(shí)對(duì)水利工程施工合同進(jìn)行變更。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方、施工方或監(jiān)理師都可以提出對(duì)原合同設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改和優(yōu)化的設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)。

1.2水利工程施工合同本身或地方法規(guī)調(diào)整等

由于施工合同本身方面文字用詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)單引起爭(zhēng)議，導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中消失沖突，部分合同條款需要補(bǔ)充或修改等；另外，因地方政府行政法規(guī)等的變化調(diào)整引起施工條件、工程量變化，從而需要合同變更。

2水利工程施工合同變更的處理程序

水利工程施工合同的是對(duì)水利工程施工合同中的水利工程施工條件等內(nèi)容作出相應(yīng)的調(diào)整，其變更關(guān)系到合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益，施工合同變更的操作程序也需要作出相應(yīng)的調(diào)整，工程監(jiān)理方應(yīng)對(duì)施工合同進(jìn)行程序化管理，保證水利工程施工合同中各項(xiàng)得以規(guī)范化順當(dāng)進(jìn)行。

1）水利工程施工合同變更的申請(qǐng)和建議

水利工程施工合同的當(dāng)事人在工程施工過程中會(huì)因施工中實(shí)際狀況，為設(shè)計(jì)的優(yōu)化、設(shè)計(jì)問題的處理、或便利施工等，要求修改工程進(jìn)度和工程設(shè)計(jì)工藝等，或者為了低施工成本，要求變更工程施工合同中的內(nèi)容或施工合同中存在的漏洞，對(duì)合同中的部分條款和項(xiàng)目進(jìn)行修改等。監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及業(yè)主都可以而且必需是向監(jiān)理單位提出書面的設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)和建議書。當(dāng)水利工程施工合同管理人員接到合同變更申請(qǐng)或者建議后，要準(zhǔn)時(shí)整理分類備注相關(guān)的工作文件資料，以便深化探討。

2）水利工程施工合同變更的審查及批準(zhǔn)

監(jiān)理單位合同管理人員接到合同變更申請(qǐng)后，要確定變更申請(qǐng)是否符合合同變更以及施工和工程施工合同的相關(guān)規(guī)定，對(duì)水利工程施工合同變更申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查時(shí)要留意審定變更建議書中列出的變更工程量，估算變更項(xiàng)目中的單價(jià)與總價(jià)。合同管理負(fù)責(zé)人施工審查合同變更意向符合相關(guān)規(guī)定和要求后方可依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)需求批準(zhǔn)水利工程施工合同的變更申請(qǐng)。合同雙方在批準(zhǔn)合同變更之前要在某些項(xiàng)目上要達(dá)成共識(shí)，進(jìn)行充分的溝通和協(xié)調(diào)。

3）水利工程施工合同變更文件的編制

項(xiàng)目合同管理人員在水利工程施工合同變更批準(zhǔn)后還要將工程變更文件進(jìn)行編制，形成文件。工程變更文件編制的內(nèi)容主要有變更命令的簽發(fā)日期和編號(hào)、變更項(xiàng)目的名稱和合同的編號(hào)、合同變更的緣由、內(nèi)容、變更后的價(jià)格變化、合同變更的影響、合同的處理、合同雙方簽字、日期及合同附件等。

4）水利工程施工合同變更的簽發(fā)和執(zhí)行

合同的變更令的簽發(fā)應(yīng)由監(jiān)理單位有相應(yīng)權(quán)限的項(xiàng)目管理工程師進(jìn)行，將水利工程施工合同中變更的各項(xiàng)工作歸結(jié)到施工合同中，并執(zhí)行合同變更的指令。工程施工負(fù)責(zé)人依據(jù)合同項(xiàng)目變更要求完成相應(yīng)的工作、工程監(jiān)理師將工程施工負(fù)責(zé)人完成的變更工作費(fèi)用調(diào)整，加到工程施工合同條款中并按要求進(jìn)行結(jié)算。在組織業(yè)主與程施工負(fù)責(zé)人就設(shè)計(jì)變更的報(bào)價(jià)及其他有關(guān)問題協(xié)商全都，監(jiān)理單位然后正式下達(dá)設(shè)計(jì)變更指令，最終由工程施工負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

3水利工程合同變更的處理對(duì)策

水利工程施工合同的變更經(jīng)過以上這些變更程序時(shí)，需要有一段時(shí)間，包括新增項(xiàng)目等都會(huì)不行避開的對(duì)工程工期產(chǎn)生影響，為了保證水利工程可以順當(dāng)、按時(shí)完成，削減經(jīng)濟(jì)損失和糾紛，所以在處理工程施工合同變更的問題，需要進(jìn)行以下對(duì)策。

3.1分析討論變更工程前期的施工條件

合理設(shè)計(jì)前期工作影響工程后期的施工進(jìn)度以及施工費(fèi)用，工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、四周環(huán)境、交通等施工條件進(jìn)行調(diào)查，對(duì)有爭(zhēng)議的施工條件和可能的影響因素進(jìn)行討論分析。合理制定水利工程施工設(shè)計(jì)圖。

3.2全面制定工程施工變更合同

合理標(biāo)價(jià)制定工程施工變更合同時(shí)，合同雙方要充分的考慮到施工條件等對(duì)工程產(chǎn)生的影響，除了要根據(jù)工程施工設(shè)計(jì)圖制定相應(yīng)的合同條款外，還要擬定合同補(bǔ)充條款對(duì)可能發(fā)生變更的工程項(xiàng)目進(jìn)行事前評(píng)估，其工程項(xiàng)目涉及到的費(fèi)用要合理標(biāo)價(jià)。假如工程變更量超過合同規(guī)定的范圍時(shí)須按變化調(diào)整單價(jià)或合同價(jià)格，一般合同中無相關(guān)參考價(jià)格時(shí)由業(yè)主和承包人一起協(xié)商，如發(fā)生意見不全都可由監(jiān)理工程師按合同規(guī)定按爭(zhēng)議的規(guī)定進(jìn)行最終確定。

3.3查看施工合同變更項(xiàng)目，制定方案

要對(duì)施工合同中的項(xiàng)目進(jìn)行變更，就需要合同管理方當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行查看，查看工程施工環(huán)境、條件等是否可以進(jìn)行項(xiàng)目變更，查看工程規(guī)模變化是否超過合同范圍，盡量掌握單價(jià)偏高而導(dǎo)致工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更及單價(jià)偏低（虧損價(jià)）而導(dǎo)致工程量減小的工程變更。依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況制定合理的可行方案，并對(duì)變更項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行明確。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，水利工程施工中影響因素比較多，簡(jiǎn)單產(chǎn)生合同變更風(fēng)險(xiǎn)，合理確定并準(zhǔn)時(shí)處理好工程變更，可以有效削減施工合同變更會(huì)對(duì)水利工程施工產(chǎn)生的不利影響，保證水利工程施工合同變更的順當(dāng)按時(shí)進(jìn)行，提高施工效率和效益，削減經(jīng)濟(jì)糾紛，提高工程的施工效率。

如合同有商定，應(yīng)按合同商定確定變更價(jià)款；如合同未商定，合同當(dāng)事人或監(jiān)理應(yīng)按相關(guān)條款商定或確定變更工程的價(jià)款。如雙方還不能就變更工程的價(jià)款達(dá)成全都意見，可以依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》①第16條“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有商定的，根據(jù)商定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商全都的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！贝_定變更工程的價(jià)款，即將政府部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)或造價(jià)信息作為確定相關(guān)工料單價(jià)和計(jì)取費(fèi)率的依據(jù)。

2變更估價(jià)條款的運(yùn)用

筆者在市政工程合同管理過程中，處理過許多變更估價(jià)條款的案例，在案例處理過程中，均會(huì)經(jīng)受從不同意到同意的過程，部分案例處理起來阻力較大。同時(shí)也深刻體會(huì)到“如不深化分析、理解合同、解釋合同，對(duì)方只會(huì)按最淺層理解處理問題”。所以運(yùn)用合同變更估價(jià)條款應(yīng)敏捷、多分析，才能獲得滿足的結(jié)果，現(xiàn)舉2個(gè)案例說明變更估價(jià)條款的運(yùn)用。

2.1案例1

某市高架立交橋工程采納固定單價(jià)合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的綜合單價(jià)內(nèi)。由于線路標(biāo)高調(diào)整，現(xiàn)橋面比招標(biāo)圖紙橋面標(biāo)高高2m左右，相關(guān)人員從施工過程至竣工結(jié)算編制，均未體現(xiàn)及說明該問題，認(rèn)為箱梁混凝土是固定包干，不能調(diào)整。筆者在審查過程中，發(fā)覺并詢問相關(guān)事項(xiàng)，提出箱梁混凝土的單價(jià)需要調(diào)整，應(yīng)增加箱梁支架因高度變化引起的超高增加費(fèi)?？紤]到原綜合單價(jià)已包含報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，因此在原綜合單價(jià)不變的狀況下，單獨(dú)計(jì)算支架高度變化引起的超高增加費(fèi)。自問題提出，相關(guān)人員、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、財(cái)政審核均不認(rèn)可，部分人員持確定或反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)按原箱梁混凝土單價(jià)執(zhí)行，但筆者堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)并提出2條反對(duì)意見：1）該項(xiàng)變更是成立的，各方人員均認(rèn)可，不存在爭(zhēng)議；2）對(duì)于合同已有項(xiàng)目的單價(jià)是否適用于變更項(xiàng)目的單價(jià)，不能簡(jiǎn)潔的從名稱相同來推斷，原合同中箱梁混凝土的綜合單價(jià)只適用于箱梁底至地面平均高8m左右，設(shè)計(jì)變更抬高2m，現(xiàn)箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的綜合單價(jià)不適用變更后的單價(jià)，其價(jià)格應(yīng)調(diào)整。經(jīng)過漫長(zhǎng)的解釋和談判，最終竣工結(jié)算審核全都同意上述意見，獲得250余萬元的變更價(jià)款。

2.2案例2

某市軌道交通工程某標(biāo)段為2個(gè)車站、2個(gè)盾構(gòu)區(qū)間，采納固定綜合單價(jià)合同，綜合單價(jià)采納全費(fèi)用模式（含規(guī)費(fèi)、稅金）。模板、支架、水平運(yùn)輸、垂直運(yùn)輸?shù)却胧┵M(fèi)用含在混凝土的綜合單價(jià)內(nèi)。聯(lián)絡(luò)通道的臨時(shí)鋼支撐、防護(hù)門、凍結(jié)孔施工、凍結(jié)施工、樂觀凍結(jié)、維護(hù)凍結(jié)、停止凍結(jié)、充填注漿、解凍、融沉補(bǔ)償注漿、凍結(jié)孔封孔及鋼管片處理等費(fèi)用含在聯(lián)絡(luò)通道土體加固的綜合單價(jià)內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，車站附屬圍護(hù)結(jié)構(gòu)的支撐由原來的覫609×16mm鋼管支撐更改為鋼筋混凝土支撐，尺寸為600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原車站主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)第1道支撐也采納鋼筋混凝土支撐，尺寸為800mm×1000mm。聯(lián)絡(luò)通道土體加固采納冷凍法，原設(shè)計(jì)圖紙加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m，加固體積為1447m3，工程量清單中的加固數(shù)量為1430m3。項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位對(duì)原加固方案進(jìn)行優(yōu)化，修改后的加固方案為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m范圍內(nèi)進(jìn)行加固，結(jié)構(gòu)內(nèi)部尺寸范圍內(nèi)不進(jìn)行加固，變更后的加固體積為759m3。審計(jì)與業(yè)主代表審核意見：混凝土支撐、冷凍加固的綜合單價(jià)直接采納工程量清單中已有項(xiàng)目的綜合單價(jià)，其依據(jù)是混凝土支撐、冷凍加固在原工程量清單中已有，不必重新確定單價(jià)，應(yīng)按合同已有的價(jià)格執(zhí)行。筆者不同意該審核意見，并提出反對(duì)意見。雖然變更的混凝土支撐、冷凍加固與原合同已有項(xiàng)目的名稱相同，但所含的內(nèi)容有所區(qū)分，提出應(yīng)按“合同只有變更工程類似價(jià)格，可參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款”確定，理由及依據(jù)如下：1）混凝土支撐、冷凍加固屬于合同工程變更定義“a.更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸”和“d.其他有關(guān)工程變更需要的附加工作”的2種狀況；另外，合同工程變更定義還商定“因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減費(fèi)用都由業(yè)主擔(dān)當(dāng)，延誤的工期相應(yīng)順延”。所以上述工程變更成立，且費(fèi)用增減應(yīng)由主業(yè)擔(dān)當(dāng)。2）既然工程變更成立，就應(yīng)按合同變更估價(jià)條款處理?；炷林闻c冷凍加固只有在“合同中已有適用于變更工程的價(jià)格”的狀況下，才能實(shí)行合同已有的價(jià)格，但變更的混凝土支撐、冷凍加固與合同中已有項(xiàng)目存在肯定區(qū)分，即變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)不能采納合同中已有的價(jià)格。3）原混凝土支撐尺寸為800mm×1000mm，變更后的混凝土支撐尺寸為600mm×800mm，原混凝土支撐模板含量為2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，變更后的混凝土支撐模板含量為2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撐增加了1.083m2模板的工作內(nèi)容，變更后混凝土支撐的綜合單價(jià)應(yīng)為534.50元/m3（計(jì)算公式為：合同中已有的綜合單價(jià)468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板綜合單價(jià)）。4）冷凍加固費(fèi)用由可變費(fèi)+固定費(fèi)組成，可變費(fèi)隨工程量增減而調(diào)整，固定費(fèi)用不隨工程量增減而調(diào)整。冷凍加固的開孔、鉆孔、冷卻管等與冷凍加固體積基本上成正比；首次充氟費(fèi)用、氯化鈣費(fèi)用、冷凍機(jī)械的電費(fèi)（一般聯(lián)絡(luò)通道土體冷凍的用電量在30萬kWh左右，電費(fèi)為20～30萬元）、冷凍施工演練、防護(hù)門、聯(lián)絡(luò)通道兩側(cè)的臨時(shí)鋼支撐加固（設(shè)計(jì)參考數(shù)量約70t）、拆除鋼管片殘值等費(fèi)用不隨土體冷凍加固體積變化，相對(duì)常規(guī)的聯(lián)絡(luò)通道施工而言，這些費(fèi)用屬于固定費(fèi)用（累計(jì)約65萬元）。原設(shè)計(jì)圖紙冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m，冷凍加固體積為1447m3，固定費(fèi)用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價(jià)應(yīng)為65萬元/1447m3=449.21元/m3；設(shè)計(jì)變更后，冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m，冷凍加固體積為759m3，固定費(fèi)用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價(jià)應(yīng)為65萬元/759m3=856.39元/m3，則變更后冷凍加固的綜合單價(jià)應(yīng)為1845.26元/m3（計(jì)算公式為：合同中已有的綜合單價(jià)1438.08元/m3+變更后攤銷費(fèi)856.39元/m3-變更前攤銷費(fèi)449.21元/m3）。綜上所述，筆者從施工圖變更前后的對(duì)比分析、施工工藝、綜合單價(jià)的構(gòu)成、合同工程變更的定義、變更估價(jià)條款解釋等方面，闡述了上述變更工程價(jià)款調(diào)整的依據(jù)，最終審計(jì)與業(yè)主代表均同意了上述意見。

3結(jié)語(yǔ)

因工程建設(shè)項(xiàng)目的特別性，每個(gè)工程及合同管理均具有各自的特點(diǎn)、重點(diǎn)，在市政工程合同管理過程中，發(fā)生工程變更狀況也會(huì)千差萬別，不是項(xiàng)目名稱不相同或不類似，就可以直接重新組價(jià)的。因此，項(xiàng)目合同管理人員須具有分析設(shè)計(jì)圖紙變更、把握施工工藝、全面理解合同工程變更定義和變更估價(jià)條款并能敏捷運(yùn)用的力量，才能合理地確定和掌握變更工程的價(jià)款。

大路施工過程中，發(fā)覺地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)有較大出入，假如不準(zhǔn)時(shí)變更就不能保證其質(zhì)量;施工環(huán)境發(fā)生變化，假如不變更合同設(shè)計(jì)不能有效保證施工順當(dāng)進(jìn)行;由于鐵路、水利、農(nóng)田、文物等方面不行預(yù)見的因素存在，需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)變更。1)增減工程承包合同商定工程量，施工過程中產(chǎn)生的工程量與設(shè)計(jì)圖紙消失不相符，施工方自然生發(fā)合同變更訴求。相關(guān)技術(shù)人員對(duì)工程量測(cè)算受到一些客觀和主觀因素的影響，工程施工條件發(fā)生變化，設(shè)計(jì)人員水平限制，都可以造成工程量計(jì)算消失偏差和遺漏。2)變更有關(guān)建設(shè)材料，施工合同商定大路工程建設(shè)使用建設(shè)材料具有相對(duì)性，在實(shí)際操作時(shí)，由于受市場(chǎng)多種因素的影響，建筑材料標(biāo)準(zhǔn)消失差異也是常見現(xiàn)象，直接導(dǎo)致工程建設(shè)成本的轉(zhuǎn)變。另外，國(guó)家或者地方政府對(duì)建筑出臺(tái)新規(guī)范、新技術(shù)、新材料、抗震設(shè)計(jì)新要求、人防等方面的政策調(diào)整，也會(huì)造成工程的變更消失。3)增減建設(shè)工程的附屬工程，大路工程建設(shè)過程中，往往會(huì)消失一些不行預(yù)見的變化。建設(shè)單位資金供應(yīng)消失問題，需要增建一些附屬建筑，或者是地質(zhì)條件發(fā)生變化，遇到建設(shè)障礙，當(dāng)?shù)鼐用褡钃鲜┕?，無論哪一種狀況消失，都會(huì)形成合同變更的發(fā)生，甚至消失合同變更索賠等。4)轉(zhuǎn)變施工時(shí)間和挨次，大路工程建設(shè)在圖紙交付、付款、決策等環(huán)節(jié)也會(huì)消失問題，或者是由于建設(shè)單位供應(yīng)材料供貨時(shí)間消失問題，也可能造成施工方案、施工工期、施工挨次等方面消失調(diào)整，消失合同變更也成為必定。

2加強(qiáng)大路工程建設(shè)中合同變更管理的詳細(xì)措施

2．1強(qiáng)化合同變更審批權(quán)限

大路工程建設(shè)合同發(fā)生變更是常見現(xiàn)象，對(duì)工程合同變更需要進(jìn)行相關(guān)審批才能夠發(fā)生效力。重大設(shè)計(jì)變更需要提交交通部審批，較大設(shè)計(jì)變更需要提交省級(jí)交通部門進(jìn)行審批，其他一般性合同設(shè)計(jì)變更則需要由建設(shè)方負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)。合同變更審批完成后，變更部分才具有法律效力。

2．2理順工程合同變更流程

大路工程建設(shè)消失設(shè)計(jì)變更，一般來自建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方，不管哪一方提出合同設(shè)計(jì)變更，都需要遵循一般變更程序。為了更好掌握工程合同設(shè)計(jì)變更，要求主動(dòng)變更方先提出變更申請(qǐng)，并將變更緣由、圖紙和相關(guān)增減金額報(bào)告等材料，提交給監(jiān)理工程師，進(jìn)入完整變更審批程序。監(jiān)理工程師審查變更材料時(shí)，需要與建筑方和施工方進(jìn)行適當(dāng)協(xié)商，特殊是涉及增減資金等內(nèi)容，需要做更多協(xié)調(diào)工作，達(dá)成認(rèn)知共識(shí)。由于一些特別狀況的存在，審批程序也可以做出一些調(diào)整，以免造成施工停滯等現(xiàn)象的發(fā)生。如遇到自然災(zāi)難、地質(zhì)突況等，假如正常履行審批程序，將會(huì)造成施工方的損失，監(jiān)理工程師可以在征得建設(shè)方同意狀況下，批準(zhǔn)施工方的變更申請(qǐng)，待適當(dāng)時(shí)機(jī)補(bǔ)辦相關(guān)書面手續(xù)。工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更，必定造成建設(shè)成本的增減，對(duì)變更工程進(jìn)行估價(jià)需要遵循一般步驟。首先是監(jiān)理在得到建設(shè)方批準(zhǔn)的狀況下，對(duì)合同工程量進(jìn)行變更估算，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)方和施工方，確定雙方可以接受的單價(jià)或價(jià)格。工程變更估價(jià)方法:監(jiān)理可以依據(jù)合同適用變更費(fèi)率及價(jià)格進(jìn)行估算，假如合同只有類似變更費(fèi)率及價(jià)格，可以作為參考進(jìn)行單價(jià)或價(jià)格估算。假如合同中沒有適用條款，要由監(jiān)理、建設(shè)方和施工方進(jìn)行協(xié)商確定單價(jià)或價(jià)格。如天峨至樂業(yè)二級(jí)大路第五期工程龍灘大壩至向陽(yáng)段工程，工程開工后，發(fā)生了幾次工程變更，分別來自建設(shè)方和施工方提出的設(shè)計(jì)變更要求。經(jīng)過監(jiān)理多方協(xié)調(diào)，這些合同變更都得以順當(dāng)完成，確保大路工程建設(shè)的效率不受影響。建設(shè)方提出的變更要求:①通過對(duì)線路走向的調(diào)整，共削減投資376．8893萬元，削減路線長(zhǎng)度403．332m。②現(xiàn)龍灘水電站的庫(kù)區(qū)蓄水標(biāo)高為375m，遠(yuǎn)期規(guī)劃的蓄水標(biāo)高為400m，右側(cè)上游很簡(jiǎn)單形成大面積沉沒區(qū)，路基將會(huì)長(zhǎng)期沉沒在水中。通過調(diào)整線位和縱坡，降低涵洞流水面標(biāo)高，實(shí)際只增加涵長(zhǎng)112m，增加投資106．4991萬元。③K44+095原設(shè)計(jì)涵洞的流水標(biāo)高為482．56m，在雨季將造成上游較大面積的沉沒區(qū)，同時(shí)該路段的路基由于受到水流的沖刷而被沖垮區(qū)。原設(shè)計(jì)K44+095的涵洞移位到K44+068并降低流水標(biāo)高至468m(涵洞需加長(zhǎng)42m)，增加投資54．5179元。④因沿線無種植樹木綠化的設(shè)計(jì)，依據(jù)“綠滿八桂”的文件精神，增加完善沿線綠化設(shè)計(jì)，變更增加79．8082萬元。施工方的變更要求:①根據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于切實(shí)抓好大路工程預(yù)防坍塌事故隱患治理工作要求，對(duì)上邊坡塌方和滑坡進(jìn)行放緩和清除，共治理51處，清理土石53．4703萬m3，增加費(fèi)用661．7695萬元。②合同工期內(nèi)的價(jià)格調(diào)整增加。2024年和2024年的材料價(jià)差調(diào)整1075．4742萬元，估計(jì)2024年上半年材料價(jià)差調(diào)整425萬元。③原地面斷面測(cè)量結(jié)果與原設(shè)計(jì)的斷面不相符，增加上邊坡的擋土墻、擋土墻基礎(chǔ)超深、避險(xiǎn)及超車道、涉農(nóng)及環(huán)保要求而增加的防護(hù)和水利、涵洞基礎(chǔ)超深、路基盲溝削減、標(biāo)線工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等一般變更合計(jì)增加1717．0518萬元。

2．3健全工程合同管理制度

大路工程合同管理環(huán)節(jié)眾多，合同的洽談、草擬、簽訂、下達(dá)、交底，以及合同責(zé)任劃分、變更、終止、解除等，都需要依據(jù)相關(guān)管理制度進(jìn)行操作，這樣才能確保合同管理有章可循。建設(shè)單位合同交底制度、責(zé)任分解制度、工程進(jìn)度款審批制度、日周月工作報(bào)送制度等，都需要在合同履行前，由合同管理人員負(fù)責(zé)將合同管理相關(guān)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行交底，還要對(duì)合同細(xì)節(jié)進(jìn)行相關(guān)解釋和說明。

2．4建立合同動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

大路工程建設(shè)合同管理內(nèi)容較多，合同變更往往導(dǎo)致費(fèi)用索賠，實(shí)行合同動(dòng)態(tài)管理勢(shì)在必行。首先要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，準(zhǔn)時(shí)記錄多種信息，留意搜集保存相關(guān)圖紙、方案、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等文件。必要時(shí)，可以進(jìn)行錄影記錄，便于工程變更作為有力佐證。其次是處理意外大事造成的損失，建設(shè)方和施工方要以書面形式確認(rèn)相關(guān)損失事實(shí)。最終要嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，不得隨便轉(zhuǎn)變合同基本商定。

3結(jié)語(yǔ)

大路工程建設(shè)合同變更對(duì)施工進(jìn)度、工程投資、工程質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生很大影響，但工程建設(shè)合同變更是工程建設(shè)功能、質(zhì)量、平安、美觀等方面的實(shí)際需要，進(jìn)行相關(guān)的合同變更也是工程建設(shè)不行避開的常態(tài)要求。工程合同變更發(fā)生時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行審批、討論，并提出針對(duì)性措施要求，以確保工程順當(dāng)完成。

江蘇泰州一讀者來信詢問：離婚時(shí)，我沒有固定工作，上幼兒園的兒子被判

培訓(xùn)班的費(fèi)用能退嗎？愛的培訓(xùn)班培訓(xùn)班的味道免費(fèi)的作文培訓(xùn)班失衡的“高價(jià)培訓(xùn)班”“軸心時(shí)代”的特別培訓(xùn)班口才培訓(xùn)班培訓(xùn)班等畫畫培訓(xùn)班時(shí)尚烹飪培訓(xùn)班盤點(diǎn)音樂培訓(xùn)班啥?搭訕培訓(xùn)班被培訓(xùn)班包圍政協(xié)不是培訓(xùn)班天界書法培訓(xùn)班假培訓(xùn)班背后的真問題特殊有收獲的培訓(xùn)班產(chǎn)婦家庭親子課堂培訓(xùn)班的探討日語(yǔ)培訓(xùn)班是我初戀的搖籃選擇英語(yǔ)培訓(xùn)班的N個(gè)專業(yè)細(xì)節(jié)常見問題解答當(dāng)前所在位置：中國(guó)訓(xùn)練培訓(xùn)班的費(fèi)用能退嗎?培訓(xùn)班的費(fèi)用能退嗎?雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！平安又牢靠！document.write("：劉昌松")

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江蘇泰州一讀者來信詢問：離婚時(shí)，我沒有固定工作，上幼兒園的兒子被判給前夫撫養(yǎng)，我每月付撫養(yǎng)費(fèi)?，F(xiàn)在，兒子上學(xué)校了，我也有了一份不錯(cuò)的工作，條件比前夫好許多。聽說前夫再婚后動(dòng)不動(dòng)就打罵兒子，請(qǐng)問可以變更撫養(yǎng)權(quán)，由我撫養(yǎng)兒子嗎？

答：《婚姻法》第36條規(guī)定，父母子女關(guān)系不因父母離婚而消退，離婚后的子女無論由哪一方直接撫養(yǎng)，仍是雙方的子女，父母對(duì)于子女都有撫養(yǎng)和訓(xùn)練的權(quán)利和義務(wù)。也就是說，簡(jiǎn)潔地