水源地污染綜合治理可行性研究報告書

PAGEPAGE42甘肅省崇信縣北部塬區(qū)安全供水水源地環(huán)境污染綜合治理項目可行性研究報告二○一一年五月目錄1、總論 11.1項目摘要 11.2編制依據(jù) 11.3項目提出的背景 21.4可行性研究工作原則和范圍 21.5立項目的 41.6建設(shè)內(nèi)容 42、項目立項的目的和意義 62.1項目立項的背景 62.2項目立項的目的及意義 83、供水現(xiàn)狀 123.1供水水源 123.2供水范圍 123.3水源選擇及水質(zhì)分析 123.4水源水量 123.5飲用水源地保護區(qū)劃分原則、區(qū)域和遵守的規(guī)定 134、區(qū)域自然環(huán)境和社會經(jīng)濟概況 174.1自然環(huán)境簡況 174.2社會經(jīng)濟發(fā)展條件與現(xiàn)狀基礎(chǔ) 195、項目建設(shè)內(nèi)容及實施方案 215.1項目工程內(nèi)容 215.2實施方案 226、投資概算 276.1投資概況 276.2編制依據(jù) 276.3投資估算 286.4資金籌措 286.5申請環(huán)境保護專項資金的使用方向 297、項目建設(shè)環(huán)境、經(jīng)濟及社會效益 307.1項目建設(shè)環(huán)境效益 307.2項目建設(shè)社會效益 327.3項目建設(shè)經(jīng)濟效益 338、項目進度計劃 359、項目實施的保障措施 369.1組織措施 369.2技術(shù)措施 369.3經(jīng)濟措施 369.4質(zhì)量保障措施 379.5資金保障 379.6法律法規(guī)保障 3710、結(jié)論及建議 3810.1結(jié)論 3810.2建議 39

1、總論1.1項目摘要項目名稱：甘肅省崇信縣北部塬區(qū)安全供水水源地環(huán)境污染綜合治理項目建設(shè)地址：甘肅省崇信縣錦屏鎮(zhèn)銅城村組織實施單位：崇信縣人民政府項目性質(zhì)：新建建設(shè)年限：2011年6月—2012年5月投資估算：項目概算總投資580萬元。建設(shè)內(nèi)容：水源地垃圾收集處理工程；水源地雨流、污水導(dǎo)排及處理工程；水源地圍欄隔離、警示標(biāo)志工程；水源地保護宣傳教育及其他工程。1.2編制依據(jù)1.2.1法律、法規(guī)、文件（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月）（2）《中華人民共和國水污染防治法》(2008年2月)（3）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部（1989年7月10日）（4）《甘肅省人民政府關(guān)于甘肅省水功能區(qū)劃的批復(fù)》（甘政函[2007]51號）（5）《中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南（2006—2010年）》（財建[2006]318號）1.2.2標(biāo)準(zhǔn)（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類（2）《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—1996）Ⅲ類（3）《生活飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2005）（4）《城鎮(zhèn)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T206—2005）（5）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8979—1996）一級標(biāo)準(zhǔn)（6）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338—2007）（7）《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》（HJ/T338—2007）1.3項目提出的背景近年來，隨著農(nóng)村人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水源地周圍村莊居民對產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水隨意堆存、排放，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖等面源污染也較為嚴(yán)重，加之汭河上游工業(yè)污水的排放，崇信縣北部源區(qū)飲用水源地環(huán)境安全問題日趨凸現(xiàn)，對農(nóng)村群眾飲用水水質(zhì)安全造成了隱患。本可研針對崇信縣北部塬區(qū)水源地水質(zhì)安全問題提出切實可行的整治工程措施。改善水源地水質(zhì)，降低水源環(huán)境安全風(fēng)險，建立安全供水的保障體系，保障人民生活用水安全，已成為崇信縣促進經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，鑒此，崇信縣決定實施北部塬區(qū)水源地環(huán)境綜合整治項目。1.4可行性研究工作原則和范圍1.4.1研究工作原則（1）以“讓人民群眾喝上干凈的水”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于飲用水源地管理規(guī)定和環(huán)境保護工作的方針和政策，使崇信縣飲用水源地水質(zhì)符合《城市供水與水質(zhì)》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。（2）采取工程措施，保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少保護區(qū)域污染源對飲用水源的環(huán)境影響，優(yōu)先安排實施水源地監(jiān)管項目和直接影響飲用水水源地水質(zhì)安全的污染防治工程，降低水源地的環(huán)境安全風(fēng)險，提高水源供水水質(zhì)的安全性和可靠性。（3）采取工程措施，盡量避免水源地區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)及道路運輸中存在的環(huán)境污染事故風(fēng)險，以達(dá)到水源地區(qū)域供水水質(zhì)的安全性和可靠性。（4）遵循崇信縣農(nóng)村供水長遠(yuǎn)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，工程項目近期以工程治理措施為主，遠(yuǎn)期以科學(xué)規(guī)劃，加強管理為主；實現(xiàn)水源地的長期安全運行。（5）采取的水源污染整治工程符合國家關(guān)于水污染防治和水源地保護管理的有關(guān)規(guī)定，選用的工程措施符合當(dāng)?shù)貙嶋H、切實可行。（6）在滿足整治要求的前提下，選用經(jīng)濟、可行、運行費用低的工程技術(shù)，以達(dá)到工作經(jīng)濟化原則。1.4.2研究工作范圍依據(jù)項目工作原則和城區(qū)水源地環(huán)境狀況，本次可行性研究報告的工作范圍為：（1）明確水源地監(jiān)管的必要性和可行性；（2）對地表水水源地一級、二級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)污染源進行調(diào)查，分析水源地區(qū)域突發(fā)性環(huán)境污染事件危害公共安全事件對水源地可能造成的環(huán)境污染影響，具體分析采取相應(yīng)的污染整治工作措施和風(fēng)險防范措施，提出污染防治工程項目的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模;（3）對污染防治工程進行技術(shù)和經(jīng)濟比較，在此基礎(chǔ)上提出污染整治工程建設(shè)的合理方案；（4）提出項目投資估算和資金籌措計劃，研究項目的建設(shè)進度安排；（5）對建設(shè)項目進行工程技術(shù)可行性分析和社會、環(huán)境以及經(jīng)濟效益分析。1.5立項目的為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，滿足生產(chǎn)、生活用水的需要，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，對飲用水源地實施污染防治建設(shè)工程，保護和改善水源地水質(zhì)，保障飲用水的供水安全。1.6建設(shè)內(nèi)容為了保障崇信縣北部塬區(qū)農(nóng)村30026人、1.5萬頭大家畜的生活用水安全，針對崇信縣北部塬區(qū)安全供水水源地水質(zhì)現(xiàn)狀以及影響水源地安全運行的環(huán)境風(fēng)險因子，崇信縣北部塬區(qū)安全供水水源地污染防治工程從解決現(xiàn)有水質(zhì)污染問題以及降低環(huán)境污染風(fēng)險，提高水源地供水安全性兩方面入手，實施以下四大綜合防治工程：水源地垃圾收集處理工程；水源地雨流、污水導(dǎo)排及處理工程；水源地圍欄隔離、警示標(biāo)志工程；水源地保護宣傳教育及其他工程。崇信縣北部塬區(qū)安全供水水源地環(huán)境污染綜合治理項目共需投資580萬元。其中：申請中央農(nóng)村環(huán)境保護專項補助資金540萬元，地方政府配套資金130萬元。

2、項目立項的目的和意義2.1項目立項的背景水源安全是人類發(fā)展、健康的基本需求，是社會文明進步的重要體現(xiàn)，也是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。飲用安全保障包括水時安全和水質(zhì)安全兩個方面，由于我國水污染總體態(tài)勢還未能得到有效遏制，水污染程度仍然在加劇，局部地區(qū)的水環(huán)境狀況極其惡化，大量因水媒疾病呈頻發(fā)態(tài)勢，水污染突出事件屢有發(fā)生。飲用水水源地的水質(zhì)安全保障在現(xiàn)階段顯得尤其緊迫。主要表現(xiàn)為以下三個方面：其一，水量仍然困擾著城鄉(xiāng)發(fā)展。我國水資源短缺，很多城市仍然存在資源性或工程性缺水問題，在飲用水優(yōu)先保障方面缺乏工程和制度保證，也缺乏應(yīng)急能力建設(shè)，抗風(fēng)險能力脆弱。城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、用戶間爭水問題十分突出和普遍。據(jù)調(diào)查，我國相當(dāng)一部分大中城市存在缺水問題，主要原因：一方面，當(dāng)?shù)厮此坎蛔?；另一方面。因污染?dǎo)致水質(zhì)性缺水。根據(jù)城市飲水安全調(diào)查表統(tǒng)計，全國調(diào)查城市人口約3.8億人，661個建制市中有200個城市水源水量不足，受缺水影響的城市人口達(dá)1億以上。例如：吉林省長春、四平一帶由于水短缺，不得不定時供水，居民生活受到嚴(yán)重影響。除日常性缺水外，飲用水水源抗風(fēng)險能力十分脆弱，水資源戰(zhàn)略儲備不足、備用水源設(shè)有得到落實，相當(dāng)一部分城市沒有備用水源，也沒有開展有關(guān)的規(guī)劃。松花江污染事故暴露了我國城市水源應(yīng)急能力的薄弱，很多城市缺乏應(yīng)急情況下的生活水量保障工程或管理性長效機制。其二，水質(zhì)問題突出，危害嚴(yán)重。飲用水源的水質(zhì)安全取決于區(qū)域水資源總體質(zhì)量。2003年，全國污水排放量680億噸，近60%的污水未經(jīng)處理，直接排入水體，導(dǎo)致江河湖泊嚴(yán)重污染。遼河、海河、黃河、淮河這四個流域的劣于Ⅲ類的污染河長比例分別達(dá)72%、61.4%和66.5%。在地表水污染嚴(yán)重的總體背景下，在大面積農(nóng)藥化肥長期施用影響下，地下水也呈現(xiàn)區(qū)域性污染。在200多萬平方公里平原區(qū)上，受污染的地下水比例已經(jīng)高達(dá)四分之一，海河、遼河、淮河、太湖等流域平原區(qū)，地下水污染面積超過或接近一半，呈現(xiàn)大面積的擴散態(tài)勢。區(qū)域性的地下水水質(zhì)污染使以淺層地下水為飲用水源的農(nóng)村飲用水安全得不到保障。從對1073個地表水飲用水水源地進行的常規(guī)水質(zhì)評價結(jié)果可以看出，合格水源地比例僅75.3%。被污染的水源地中，水質(zhì)為Ⅳ類的水源地占11.8%同，Ⅴ類的占4.5%，劣Ⅴ類的占8.4%。全國水源地以氨氮、化學(xué)需氧量和高猛酸鹽指數(shù)等耗氧有機物污染為主。汛期水源地水質(zhì)評價的合格率更低，表明面源污染問題比較突出。根據(jù)最新的城市飲用水源地水質(zhì)調(diào)查初步結(jié)果表明，全國661個建制市中，有130個存在水質(zhì)安全問題。這130個城市中受水質(zhì)安全影響的人口超過20%。可見，我國城市不僅水量緊張，水質(zhì)問題也很突出。其三，水污染給城鄉(xiāng)居民身體健康帶來很大危害。根據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，2001年，衛(wèi)生部門市級醫(yī)院病人的前十位高發(fā)病中，消化系統(tǒng)疾病排第二位，占總病例的14.36%，惡性腫瘤例已經(jīng)從1990年的第8位，到2000和2001連續(xù)兩年保持在第6位，惡性腫瘤排在市級衛(wèi)生部門十大死因之首，占市級醫(yī)院死亡人數(shù)的25.47%。癌癥的致病因素十分復(fù)雜，但水污染是導(dǎo)致癌癥的重要原因之一。淮河等嚴(yán)重污染地區(qū)的癌癥村現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)出水污染和癌癥之間的相關(guān)性。近20年來，我國尚未進行全國范圍水污染和疾病之間相互關(guān)系的普查和研究，應(yīng)在今后工作中加強。飲用水源污染已經(jīng)成為一個社會問題，關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。但是，目前水質(zhì)監(jiān)測還沒有覆蓋到全部飲用水水源地，污染水源的整治和污染源治理沒有得到應(yīng)有的重視，飲水優(yōu)先保障設(shè)有真正落實，這些問題都迫切需要得到解決。2.2項目立項的目的及意義2.2.1項目立項的目的近年來，崇信縣農(nóng)村建設(shè)速度加快，農(nóng)村面貌煥然一新，各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能大大提高，投資環(huán)境和農(nóng)民生活環(huán)境有了明顯改善，有力地促進和帶動了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。但與此同時，供水水源地環(huán)境保護及管理滯后，使供水水源水質(zhì)及供水可靠性、安全性問題日益突出，制約了農(nóng)村、社會、經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對供水區(qū)域的居民身體健康造成了一定的環(huán)境安全隱患。崇信縣北部安全供水飲用水源地污染防治建設(shè)工程的實施，將起到改善投資環(huán)境，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活用水，提高城區(qū)居民的生活水平，保護和改善水源地水質(zhì)，保障飲用水的供水安全作用。2.2.1項目建設(shè)的意義崇信縣北部塬區(qū)安全供水飲用水源地綜合防治工程的建設(shè)與實施，旨在綜合治理現(xiàn)有水源地保護中存在的突出環(huán)境、安全問題，其意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）項目是貫徹國家環(huán)保法律法規(guī)的需要經(jīng)過多年努力，我國飲用水水源地環(huán)境保護管理工作已具有一定基礎(chǔ)，已初步掌握了飲用水源的基本情況，飲用水水源地環(huán)境保護法律體系框架已初步形成。我國《水污染防治法》明確了飲用水源保護區(qū)的劃分及國務(wù)院各有關(guān)部門和各級人民政府的職責(zé)?！讹嬘盟幢Ｗo區(qū)污染防治管理規(guī)定》進一步細(xì)化了飲用水源保護區(qū)的劃分與防護的有關(guān)規(guī)定。環(huán)保部還先后印發(fā)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)綱要》,指導(dǎo)各地開展飲用水水源保護區(qū)保護工作。根據(jù)《中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南（2006—2010年）》（財建[2006]318號），按照《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，申請實施飲用水源地污染防治工程，正是貫徹執(zhí)行生活飲用水源地環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的需要。（2）項目是建立安全供水保障體系、實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要安全的飲用水是人類發(fā)展、健康和福利的基本需求，是社會文明進步的重要體現(xiàn)，也是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視我國飲用水安全保障工作部署，曾培炎副總理指示精神、遏制區(qū)域水污染趨勢、改善水環(huán)境質(zhì)量、建立安全供水的保障體系、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。（3）項目是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、全面建設(shè)小康社會的需要。黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)：在2010年人均國民經(jīng)濟翻兩番。經(jīng)濟的快速發(fā)展對環(huán)保的壓力很大，環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾越來越突出，環(huán)保工作在實現(xiàn)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、西部大開發(fā)、提高國人環(huán)保意識及提高人民生活質(zhì)量等方面將大有可為。進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，已成為農(nóng)村建設(shè)工作的重點內(nèi)容。當(dāng)前，我國環(huán)境保護逐步確立了以人為本的指導(dǎo)思想，而且正在發(fā)生兩個根本性轉(zhuǎn)變：一是從工業(yè)污染治理轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)與生活污染治理并重；二是從環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴局卫頊p排與生態(tài)補償治理并重。從根本上講，環(huán)境保護為了保障社會的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村居民飲用水安全和可靠是農(nóng)村發(fā)展最基本的要求，是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。水源地污染防治項目的實施，將在增強人民體質(zhì)，促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為崇信全面建設(shè)小康社會提供安全保障起到舉足輕重的作用。

供水現(xiàn)狀3.1供水水源北部塬區(qū)農(nóng)村人飲安全工程，位于崇信縣錦屏鎮(zhèn)銅城村西莊社一級階梯地內(nèi)距汭河約300米處。采用地下淺層水以深10米、直徑6米的大口井為水源，通過泵站一級提水至左營溝清水池，二級提水至黃寨鄉(xiāng)老爺山高位水池，由清水池、高位水池和供水管網(wǎng)自流引至各用水戶。3.2供水范圍工程供水范圍為黃寨、柏樹兩鄉(xiāng)的所有村和錦屏鎮(zhèn)銅城村6個合作社、杜家源村3個合作社、廟臺村5合作社，梁坡村2合作社、文家砠村、冉李村2合作社，總可解決共3鄉(xiāng)鎮(zhèn)29村137社6749戶30026人、1.5頭大家畜的安全飲水問題。3.3水源選擇及水質(zhì)分析本工程水源為大口井，經(jīng)崇信縣疾控中心取樣分析化驗。結(jié)果表明：各項理化指標(biāo)符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉》二級要求，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉》三級要求，但極不穩(wěn)定，隨著季節(jié)變化增減，經(jīng)過消毒凈化后，水質(zhì)可滿足飲水要求。3.4水源水量經(jīng)過對汭河川區(qū)銅城村西莊社附近的舊機井進行調(diào)查分析，地下水儲量豐富，為富水地帶，含水層結(jié)構(gòu)為松散沙礫石層，層厚6米左右，含水層平均厚4米，下部粘土隔水層，修建大口井條件較好。根據(jù)調(diào)查實測單井出水量為70-80m33.5飲用水源地保護區(qū)劃分原則、區(qū)域和遵守的規(guī)定3.5.1劃分原則（1）與水功能區(qū)劃相結(jié)合。將城市飲用水水源保護區(qū)劃的劃分與飲用水源地所在地水功能區(qū)劃的水域相結(jié)合，即將水協(xié)能區(qū)中的集中式生活飲用水源地保護區(qū)和飲用水源保護區(qū)劃中城市飲用水水源保護區(qū)的水域相結(jié)合并延伸一定的陸域范圍，以保證取水達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的為基本要求。水源保護區(qū)水質(zhì)目標(biāo)應(yīng)不低于相應(yīng)水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)。（2）水量、水質(zhì)保護并重。飲用水水源地保護區(qū)的劃分要做到水量、水質(zhì)保護并重，在取水量有保證的地區(qū)，飲用水水源保護區(qū)劃分應(yīng)以保護水源水質(zhì)為重點。（3）符合水源地特點。水源保護區(qū)劃分的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)針對河道型、湖庫型、下水等不同類型飲用水水源的保護特點。（4）現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合。飲用水源保護區(qū)劃分不僅考慮現(xiàn)狀水源水質(zhì)水量的各種影響因素，同時還應(yīng)與流域水資源保護規(guī)劃、區(qū)域的城市發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展需求要相結(jié)合，保護區(qū)的劃分不僅要滿足現(xiàn)狀要求，還要考慮未來發(fā)展。（5）因地制宜、便于監(jiān)管。排污現(xiàn)狀、水源周邊情況、管理實際及經(jīng)濟社會發(fā)展等各種現(xiàn)狀因素，劃定適合地的飲用水水源保護區(qū)。力求明確簡單，既要便于主管單位部門管理，也要便于公眾參與飲用水水源地保護區(qū)的監(jiān)督。3.5.2劃分區(qū)域在充分考慮以上因素的基礎(chǔ)上，對崇信縣北部源區(qū)安全飲用水源地進行了區(qū)劃，各級飲用水水源地保護區(qū)劃分范圍界定如下：北部源區(qū)安全水源地位于崇信縣錦屏鎮(zhèn)銅城村西莊社境內(nèi)的汭河上游北岸、距離汭河300m。（1）一級保護區(qū)范圍：以大口井為中心，向西延伸2000米，向東擴展500米，南以汭河為界，北以崇安公路（崇信至安口）為界，面積1平方公里。（2）二級保護區(qū)的范圍：自一級保護區(qū)邊界之外再向上游延伸3000米，再向下游延伸1000米，面積約7.5平方公里，南北以河道和公路為界。（3）準(zhǔn)保護區(qū)范圍：自二級保護區(qū)邊界再向上上游延伸3000米，再向下游延伸1000米，南北以河道和公路為界，面積約20平方公里。3.5.3遵守的規(guī)定各級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)的的具體界定以《崇信縣北部源區(qū)安全供水水源地保護圖為準(zhǔn)》崇信縣安全供水工程管理范圍和保護范圍以水利工程土地劃界范圍為準(zhǔn)。任保單位和個人在一級保護區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：（1）禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；（2）禁止向水域排放污水，已以置的排污口必須拆除；（3）禁止設(shè)置油庫、加油站；（4）禁止堆置或者排放、傾倒廢渣、糞便、廢油、殘油及其他廢棄物；（5）禁止建立墓地；（6）禁止放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；（7）禁止利用般等物體經(jīng)營餐飲娛樂業(yè)；（8）禁止旅游、游泳、挖沙、捕魚、洗滌和其他可能污染水體的活動。任保單位和個在二級保護區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：（1）禁止破壞水源涵養(yǎng)林、與水源保護相關(guān)的植被以及其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；（2）禁止新建、擴建向水域排放污染物的建設(shè)項目；（3）禁止設(shè)置廢渣、垃圾、糞便、油類和有毒有害物品的堆放場；（4）禁止堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；（5）禁止超過國家或者省、市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物；（6）原則排污口必須按照縣環(huán)境保護部門的要求削減污水排放量；（7）向水域排放污水，須符合國家和省市規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)；（8）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；（9）禁止河道內(nèi)采砂。任何單位和個人在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，必須遵守以下規(guī)定：保護上游林草植被，不準(zhǔn)亂砍、亂挖草皮植被；保護山區(qū)地表水不受污染。

4、區(qū)域自然環(huán)境和社會經(jīng)濟概況4.1自然環(huán)境簡況4.1.1交通地理位置崇信縣位于甘肅省平?jīng)鰱|部，關(guān)山東麓，涇河之南。地處北緯35010/——35025/、東經(jīng)106050/——107010/。東依甘肅省涇川、靈臺縣，南鄰陜西省隴縣，西接甘肅省華亭縣，北界甘肅省崆峒區(qū)。全境東西長41.5公里，南北寬35公里，總面積為849.47平方公里。4.1.2地質(zhì)構(gòu)造與地形地貌崇信縣地質(zhì)屬鄂爾多斯盆地西南邊緣，以中生代巖系分布為普遍。地形屬于黃土高源丘陵溝壑區(qū)，呈區(qū)北高，東南低。關(guān)山支脈一—唐帽山、老爺山屹立于西北部。涇河支流——汭河、黑河、達(dá)溪河由西向東貫穿縣境，形成狹窄的三川兩源和眾多的山坡溝壑。4.1.3氣象特征崇信縣屬溫帶半干旱大陸性氣候區(qū)，年平均氣溫9.80C，極端最高氣溫38.40C，極端最低氣溫-19.90C，7月份最熱，1月份最冷。年均無霜期193天。年均日照時數(shù)為2346.2小時。年降水量445.3—586.2毫米,多集中在7—9月，年均蒸發(fā)量1283.6毫米。最大凍土深度4.1.4水資源根據(jù)崇信縣水資源調(diào)查評價與水利區(qū)劃報告，全縣地表水流量估算為河川徑流量24,319萬立方米,自產(chǎn)徑流量5,770萬立方米,占總徑流量的23.7%,過境水量為18,369萬立方米.地下水分為潛層水和承壓水兩大類,其中承壓水埋藏深,開采難度大，成本高，開發(fā)用于農(nóng)田灌溉意義不大。潛水資源天然補給總量5366.13萬立方米,其中重復(fù)計算量為2238.63萬立方米。汭、黑河之谷開采面積僅42平方公里，年開采量1979.44萬立方米,占地下水多年平均補給量的80%。根據(jù)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部及水電部頒布的生活用水及灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，該縣地表水及地下水均符合總硬度<25度，酸堿度PH值在6.5—8.5和5.5—8.5，礦化度小于1克/升，灌溉系數(shù)大于18的要求。4.1.5動、植物境內(nèi)植被類型有自然植被和人工植被兩種類型。自然植被較差，天然林稀少，有人工生成的喬木，以闊葉林為主，樹種主要有楊樹、刺槐、泡桐、山杏、核桃、梨、桃、椿樹、國槐等。全縣天然草場物種有針茅、胡枝子、蒿類等。野生鳥類主要有鷹、黃鸝、紫燕、胡燕、麻雀、鴿子、斑鳩等。野生獸類主要有狐、狼、鹿、野兔、鼠、刺猬、野豬等。4.1.6土壤崇信縣主要成土母質(zhì)為黃土，次為紅土及少量紫紅、暗紫紅、棕紅色泥砂巖、泥巖、其它少量巖石均以礫石，粗砂狀摻雜于土壤中。土壤以黃綿土、黑壚土、石灰性新積土、淋溶灰褐土、石灰性灰褐土、潮土、紅土為主。4.1.7礦產(chǎn)資源縣境內(nèi)煤田屬1.4億萬年至1.95億萬年之間中生代侏羅紀(jì)華亭群，地處華亭煤田腹地。地質(zhì)儲量13.7億噸，占全省探明儲量的20%，含煤面積74.8平方公里，分布在縣城西南部新窯鎮(zhèn)、赤城和黃花、銅城、黃寨鄉(xiāng)西部，分為新窯、赤城兩個煤田，大部分儲量在新窯煤田。煤層平均厚度5—9米，最高厚度38米。煤質(zhì)好，屬高揮發(fā)分、高活性、高發(fā)熱量、低燃點、低灰、低硫、長焰、不粘煤，是優(yōu)質(zhì)動力用煤和氣化、合成氨的原料。地質(zhì)斷層少，瓦斯含量小，發(fā)掘利用和交通運輸方便。鐵礦位于縣南直距18公里處，礦體產(chǎn)于下侏羅紀(jì)含煤巖系中，呈結(jié)核狀，6個含礦層，主要含礦于第三層，平均厚2.42米。礦石為菱鐵礦、赤鐵礦、褐鐵礦。地質(zhì)儲量3.01萬噸。4.2社會經(jīng)濟發(fā)展條件與現(xiàn)狀基礎(chǔ)4.2.1人口條件據(jù)2010年底統(tǒng)計：全縣總?cè)丝跒?.6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口1.4萬人，占14.6%，農(nóng)業(yè)人口8.20萬人，占85.4%。人口密度達(dá)112.9人/平方公里，屬于人口較稠密地區(qū)。4.2.2經(jīng)濟指標(biāo)2010年地區(qū)生產(chǎn)總值完成13.8億元，占年計劃的106.2%，同比增長16.2%。其中：農(nóng)業(yè)增加值完成3.3億元，增長8％，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成8.2億元，增長24.3％，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2.2億元，增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成31億元，增長91.4%；大口徑財政收入達(dá)到2.4億元，增長34.9%；地方財政收入達(dá)到1.04億元，增長52.3%;財政支出達(dá)到4.8億元，增長30.5％；社會消費品零售總額完成2.9億元，增長21.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12744元，增長15.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2885元，增長16.8%;人口自增率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.02‰和3.5%以內(nèi);萬元GDP能耗和主要污染物排放總量分別下降5.2%和2.4%。主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長。

5、項目建設(shè)內(nèi)容及實施方案5.1項目工程內(nèi)容5.1.1項目工程內(nèi)容設(shè)定原則（1）指導(dǎo)思想崇信縣北部塬區(qū)安全供水集中飲用水源為地下淺層水，水源地位于崇信縣錦屏鎮(zhèn)銅城村，是整個崇信縣北部源區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活供水的主來來源，生態(tài)破壞和環(huán)境污染是影響城市飲用水供水安全的主要因素，本治理工程將貫徹胡錦濤總書記提出的“環(huán)境保護工作，要著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活”的要求，通過實施以水源地污染治理為主的飲用水源保護項目，可以保障崇信縣北部源區(qū)農(nóng)村30026人、1.5萬頭大家畜的飲用水質(zhì)安全。（2）基本原則落實國家有關(guān)水源保護的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，優(yōu)先解決影響水源安全的突出問題，建立并完善飲用水源環(huán)境保護的長效機制。以飲用水源保護區(qū)為主，兼顧地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，預(yù)防措施與工程措施相結(jié)合，促進飲用水源保護。堅持以生態(tài)效益和社會效益為主，兼顧經(jīng)濟效益的原則，合理確定飲用水源保護工程建設(shè)項目，堅持工程治理和宣傳教育并重原則。5.1.2項目實施內(nèi)容為保障崇信縣城鄉(xiāng)居民的生活用水安全，針對崇信縣北部塬區(qū)水源地水質(zhì)污染現(xiàn)狀以及影響水源地安全運行的環(huán)境風(fēng)險因子，崇信縣北部源區(qū)安全供水飲用水源地污染防治工程從解決現(xiàn)有水質(zhì)污染問題以及降低環(huán)境污染風(fēng)險、提高水源地供水安全性兩方面入手，實施下述污染防治工程內(nèi)容：（1）水源地垃圾收集處理工程；（2）水源地雨流、污水導(dǎo)排及處理工程；（3）水源地圍欄隔離、警示標(biāo)志工程；（4）水源地保護宣傳教育及其他工程。5.2實施方案5.2.1水源地垃圾收集處理工程5.2.1.1工程實施范圍與規(guī)模依據(jù)水源地保護區(qū)村民分布，項目建設(shè)簡易垃圾堆放場，定點集中收集水源地保護區(qū)范圍內(nèi)村鎮(zhèn)街道和農(nóng)村住戶生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾。由垃圾清運車集中清運至縣城生活垃圾填埋場處理。項目共設(shè)4個簡易垃圾堆放場，就近堆放設(shè)置在村鎮(zhèn)、街道周圍垃圾收集點的運送的垃圾，各垃圾收集點附屬設(shè)施每天收集街道居民及農(nóng)村住戶產(chǎn)生的垃圾。5.2.1.2簡易垃圾堆放場工程設(shè)計根據(jù)村鎮(zhèn)居民點多少及現(xiàn)有道路分布，項目共設(shè)置4處簡易垃圾堆放場，每個垃圾堆放場占地200～250立方米，并配置垃圾清運車輛2臺和垃圾裝載機1臺，定時清運至縣城生活垃圾處理場。簡易垃圾堆放場工程設(shè)計：占地面積：200～250立方米；結(jié)構(gòu)及要求：修建高2米厚50厘米磚混結(jié)構(gòu)檔墻，附屬設(shè)施：垃圾臺8個，垃圾倉36個，垃圾箱200個；3、垃圾收集點管理各垃圾堆放場統(tǒng)一由項目實施單位監(jiān)管并實施垃圾清理工作，要求垃圾日產(chǎn)日清，夏季定期滅蠅、滅鼠、除嗅。各堆放場垃圾集中運輸至縣城垃圾處理廠。5.2.2水源地雨流污水、導(dǎo)排及處理工程5.2.2.1水源地污水、雨水導(dǎo)排工程崇信縣北部源區(qū)安全供水工程水源地在設(shè)計時均未考慮污水、雨水導(dǎo)排工程，根據(jù)水源地的運行實際，為保障飲用水水源安全，提高飲用水源地供水的安全性和可靠性，水源地急需建設(shè)污水、雨水導(dǎo)排工程。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查統(tǒng)計，穿越水源地一級保護區(qū)的村莊道路均未設(shè)雨排渠，為保障水源地供水安全，為防止公路雨積水任意排放對水源地產(chǎn)生污染，預(yù)防由于公路突發(fā)性交通事故引起環(huán)境污染，提高水源地在污染事故下的應(yīng)急保護能力，尤其是化學(xué)有毒有害品泄漏，致使污染物進入水源保護區(qū)，影響水源地水質(zhì)，在村社道路及公路水源保護側(cè)建設(shè)水泥襯砌防滲渠系，將村社道路雨排水或突發(fā)環(huán)境污染物排出飲用水源地。具體工程量及設(shè)計方案如下：導(dǎo)排渠系“U”形設(shè)置，渠深0.6m，寬0.8m，道路兩側(cè)平行設(shè)置，采取混凝土防滲襯砌處理，襯砌工程量見表5—2表5—2水源地道路導(dǎo)排渠工程內(nèi)容及規(guī)模序號水源地緊臨道路走向襯砌排水渠長度（m）備注1北部源區(qū)安全供水水源地雨流、污水導(dǎo)排渠。南北6000導(dǎo)排渠系“U”形設(shè)置，采取混凝土防滲襯砌處理5.2.2.2水源地污水、雨水處理工程建設(shè)簡易污水處理站一處。將雨流、污水導(dǎo)排渠排出的污水通過簡易污水處理站凈化處理后用作農(nóng)田灌溉或排入汭河。污水處理站建設(shè)3級沉淀池和2級厭氧塘氧化處理，厭氧塘主要利用細(xì)菌和藻類寄生關(guān)系來分解有機污染物。雨流、污水通過3級沉淀池和2級厭氧塘氧化池氧化處理后用于農(nóng)田灌溉，多余水排入汭河。（1）3級沉淀池：共建設(shè)3個并聯(lián)沉淀池，每個沉淀池長10米，寬6米，深5米，容積30（2）2級厭氧塘氧化池：共建設(shè)2個并聯(lián)厭氧塘氧化池。厭氧塘氧化池設(shè)計：設(shè)計為矩形，上部長度為12米，寬度為10米，深度4.5米（其中有效水深4米，儲泥厚度0.5米），單塘面積120平方米，塘內(nèi)坡度設(shè)計為1：1.5進出水口設(shè)計：厭氧塘進口設(shè)在底部，高出塘底0.6—1.0米，以便使進水與塘底污泥相混合，進水管直徑一般為200—300mm，出水管應(yīng)在水面以下，淹沒深度不小于0.6m，并要求在浮渣層或冰凍層以下。進口和出口均設(shè)計為2個，污水處理站工程量及設(shè)計見表5—3。表5—3水源地污水處理站工程內(nèi)容規(guī)模工程內(nèi)容數(shù)量建設(shè)規(guī)模工藝處理設(shè)計投資（萬元）沉淀池3長度10米，寬6米，深5米，容積混凝土防滲襯砌32厭氧塘氧化池2矩形上部長12米，寬10米，深5米，水深度4.5米，面積120四壁用混凝土防滲襯砌，底部夯實。805.2.3水源地圍欄隔離、警示標(biāo)志工程5.2.3.1圍欄隔離（1）圍欄隔離建設(shè)范圍水源地建設(shè)圍欄隔離帶，范圍設(shè)置如下：圍欄主要設(shè)置在水源地的一、二保護區(qū)東西邊界地帶，在一級保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)隔離帶。（2）圍欄規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)實行鐵絲網(wǎng)圍欄，4道緯線用8號鐵絲，經(jīng)線纏繞線8號鐵絲，經(jīng)線間距40cm，立柱用水泥制作，立柱為70mm×70mm×2100mm。（3）網(wǎng)圍欄建設(shè)技術(shù)要求①立柱每2m栽一根，地下埋深為50cm，應(yīng)壓緊、夯實、垂直。②圍欄掛網(wǎng)、必須繃緊拉直，固定牢固。（4）圍欄隔離工程量城區(qū)水源地隔離帶需設(shè)置圍欄長度為4600m5.2.3.2警示、標(biāo)志工程在水源保護區(qū)各村莊范圍內(nèi)各設(shè)置1—2個“禁止傾倒垃圾”字樣紅色警示標(biāo)志，在水井周邊共設(shè)置水源保護區(qū)界樁200個，水源地簡介牌20塊，水源地保護警示、宣傳標(biāo)牌20塊。5.2.4水源地保護宣傳教育及其他工程。加大水源地保護宣傳工作力度。通過各種新聞媒體和各種宣傳途徑，在全縣范圍內(nèi)營造保護水源的聲勢。讓所有單位和個人意識到保護水源的重要性，提高公眾保護水源的自覺性，形成全民動員、全社會關(guān)注的良好氛圍。主要對水源地保護區(qū)及周邊居民宣傳在劃定的一、二級及準(zhǔn)保護區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)采取的保護措施、生產(chǎn)生活注意事項等。（1）編輯出版《崇信縣水源地環(huán)境保護》小報，社會約稿，委托發(fā)行。發(fā)行范圍包括崇信縣有關(guān)企事業(yè)單位。印刷數(shù)量為5000份左右；（2）編輯出版通俗易懂的飲用水源地環(huán)境保護宣傳冊，給位于崇信縣保護區(qū)村鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)民及中、小學(xué)生發(fā)放。每年舉辦一次贈送書冊活動，印刷數(shù)量控制在20000冊以內(nèi)。（3）委托編輯出版光盤、音像資料，用于宣傳水源地風(fēng)光、資源、歷史、人文與環(huán)境關(guān)系及與環(huán)境保護內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，可有償?shù)蛢r發(fā)行銷售。（4）充分利用廣播電視媒體進行水源地保護區(qū)廣告宣傳，長期堅持面向社會的教育。6、投資概算6.1投資概況崇信縣北部塬區(qū)安全供水水源地污染綜合治理工程從解決現(xiàn)有水質(zhì)污染問題以及降低環(huán)境污染風(fēng)險、提高水源地供水安全性入手，實施四個子項工程。即：水源地垃圾收集處理工程；水源地雨流、污水導(dǎo)排及處理工程；水源地圍欄隔離、警示標(biāo)志工程；水源地保護宣傳教育及其他工程。項目投資概算以上述工程內(nèi)容及各工程量進行投資估算。6.2編制依據(jù)6.2.1定額選用（1）甘肅省建筑工程概算定額地區(qū)基價（2004年）。（2）甘肅省建筑工程預(yù)算定額地區(qū)基價（2004年）。（3）甘肅省安裝工程概算定額地區(qū)基價（2004年）。（4）全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額甘肅省地區(qū)基價（2001年）。6.2.2費用及費率（1）費用均按甘肅省建設(shè)工程費用定額及文件匯編（2001年）規(guī)定執(zhí)行，費率按甘建價（2001）223號《甘肅省建設(shè)工程費用定額》計??；（2）《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》計價格[2002]10號；（3）《建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的工作方案》發(fā)改辦價格[2005]632號；（4）建設(shè)單位管理費按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》財建[2002]394號；（5）《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》計價格[1999]1283號；（6）《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》[1992]價費479號；（7）《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第21號）6.2.3其他及有關(guān)說明（1）根據(jù)計投資（1999）1340號文件規(guī)定取消差價預(yù)備費。（2）根據(jù)計價格（2002）98號文件規(guī)定，供電貼費取消。6.3投資估算本項目總投資為124.57萬元。項目投資估算見下表。中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目預(yù)算表項目類別支出項單位數(shù)量單價（萬元）項目預(yù)算金額（萬元）備注小計申請專項資金合計——580.00450.00規(guī)格型號農(nóng)村集中式飲用水水源地保護項目簡易垃圾堆放場個44.6218.48—垃圾臺個82.5620.48—垃圾倉個360.8630.96—環(huán)保垃圾箱個2000.0816.00—垃圾清運機動車個29.0018.00—垃圾裝載機臺110.0010.00水源地雨水、污水導(dǎo)排渠米60000.02120.00—簡易污水處理站個1132.00—水源地圍欄隔離帶米46000.01255.20—警示界樁個2000.036.00—簡介牌塊200.122.40—宣傳標(biāo)志牌塊200.071.40—征占用地及青苗補償畝106.7067.00宣傳教育58.00—其它24.08小計580.00—6.4資金籌措崇信縣安全供水飲用水源地污染防治工程項目共需投資580萬元。其中：申請環(huán)境保護專項支持資金450萬元，占項目總投資的77.59%，地方財政資金130萬元，占項目總投資的34.17%，項目投資籌資計劃見下表。項目資金籌措計劃項目名稱資金（萬元）比例（%）建設(shè)項目總投資580.00100.00申請國家專項治理資金450.0077.59地方財政資金130.0022.416.5申請環(huán)境保護專項資金的使用方向該項目總投資580萬元。其中：申請中央農(nóng)村環(huán)保專項資金450萬元，地方政府配套130萬元。用于水源地垃圾收集處理工程113.92萬元，水源地雨流、污水導(dǎo)排及處理工程建設(shè)資金319萬元；用于水源地圍欄隔離、警示標(biāo)志工程65萬元，水源地保護宣傳教育及其他工程建設(shè)資金82.08萬元。

7、項目建設(shè)環(huán)境、經(jīng)濟及社會效益7.1項目建設(shè)環(huán)境效益7.1.1項目具有水源環(huán)境保護的示范意義人類所擁有的淡水資源并不豐富，加之降水在時空分布上很不均勻，導(dǎo)致第三世界國家普遍缺水，我國水資源總量為2800億立方米，居世界第六位，是一個貧水大國。近年來，由于世界人口增長和社會經(jīng)濟發(fā)展，需水量增長速度驚人，加上用水的浪費和飲用水污染，使優(yōu)質(zhì)飲用水源日益短缺，種種跡象表明，飲用水源問題已成為當(dāng)今世界各國共同面臨的一大難題。當(dāng)前，隨著人口增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，我國一些地方對發(fā)展經(jīng)濟的片面理解，無視環(huán)境保護，違背可持續(xù)發(fā)展方針，亂砍濫伐森林，大量排放三廢，使本來就十分有限的水資源遭到嚴(yán)重破壞和污染。當(dāng)前我國水的供需矛盾愈來愈突出，嚴(yán)峻的水污染狀況正在引起各界的廣泛關(guān)注。水利部的數(shù)據(jù)顯示、目前中國70%以上的河流湖泊遭受不同程度污染。2004年，淮河、黃河污染反彈，淮河主要水質(zhì)污染指標(biāo)已達(dá)到或超過歷史最高水平；黃河干流40%河段的水質(zhì)為劣5類，基本喪失水體功能。根據(jù)2000年對我國1073個集中式地表水飲用水水源地水質(zhì)狀況的調(diào)查結(jié)果，采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）衡量，我國飲用水源地中，水質(zhì)為Ⅰ類的水源地占4.8%。Ⅱ類占38.7%，Ⅲ類占31.8%即合格水源地比例為75.3%。在不同程度遭到污染的水源地中，水質(zhì)為Ⅳ類的水源地占11.8%，Ⅴ類的占4.5%，劣類的占8.4%，因此，全國有近四分之一的地表水集中式飲用水水源地水質(zhì)不合格。崇信縣北部源區(qū)安全供水水源地污染防治工程項目的實施，可以切實保護好與我們休戚相關(guān)的水環(huán)境，惠及子孫，造福人民。項目的實施可以為我國水源地保護和水污染防治提供借鑒的經(jīng)驗，具有區(qū)域水源地環(huán)境保護的示范性意義。7.1.2項目具有環(huán)境污染治理的示范意義為解決我國的飲用水源環(huán)境污染問題，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，做出了加大大江大河現(xiàn)有污染源治理力度，保護與居民生活息息相關(guān)的飲用水源地的重要戰(zhàn)略決策。崇信縣北部源區(qū)安全供水水源地污染防治工程項目是一項以環(huán)境污染治理和環(huán)境風(fēng)險防范為主的水源地污染防治工程，項目通過實施現(xiàn)有農(nóng)業(yè)污染源治理工程，降低環(huán)境負(fù)荷，通過實施污染治理，可以改善農(nóng)村供水水源的水質(zhì)現(xiàn)狀，改變?nèi)藗兊纳姝h(huán)境，使人們的健康水平有無限的生機與活力。同時，通過污染治理項目的實施，除了積累水源保護的經(jīng)驗外，還可以為全縣飲用水保護工程提供一定的借鑒經(jīng)驗，具有示范意義。7.1.3項目具有一定的生態(tài)環(huán)境效益水源污染防治工程項目的實施，可以使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)得到有效保護，同時，通過生態(tài)恢復(fù)、水源防護林帶等工程措施的實施，可以增加地區(qū)的植被覆蓋率，減少水土流失，其生態(tài)保護意義體現(xiàn)在改善氣候條件和涵養(yǎng)水源，凈化空氣等方面。保護崇信縣北源源區(qū)農(nóng)村居民飲用水源地，關(guān)系到農(nóng)村及縣城城區(qū)人口的飲用水安全，水源地生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有重要的生態(tài)環(huán)境效益。7.2項目建設(shè)社會效益通過崇信縣北部源區(qū)安全供水集中飲用水源地污染綜合治理建設(shè)項目的實施，建立水源保護污染預(yù)防和保護體系，保障人民飲水的安全，有利于提高人民基本的生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，景觀宜人，生態(tài)文化品位高，經(jīng)濟實力強，社會安全、祥和的自然社會復(fù)合體系，不僅為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，而且將為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。通過水源保護宣傳工作的開展，讓人們認(rèn)識水資源和水源保護的重要性、增加當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃Y源保護意識、樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念、自覺保護水資源。通過實施水源地保護工程，也可以改變本地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活方式，促進本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，減輕社會壓力，使經(jīng)濟發(fā)展由原來的粗放型發(fā)展走上良性循環(huán)、科學(xué)發(fā)展的道路。通過崇信縣北部源區(qū)安全供水工程飲用水源地污染綜合治理建設(shè)項目的實施，可以向人民群眾宣傳《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等國家有關(guān)水源保護的法律、法規(guī)、提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娛胤ê途S護自己相關(guān)權(quán)益的意識。7.3項目建設(shè)經(jīng)濟效益崇信縣北部源區(qū)安全供水工程集中飲用水源地污染綜合治理建設(shè)項目，通過污染防治和水源保護區(qū)的有效管理，可以解決水源地現(xiàn)有水質(zhì)污染問題，提高水源供水的可靠性。水是生命之源，它與氧氣一樣是人類生存必需的基本要素。水與人們生活密切相關(guān)，它在保持和促進飲食衛(wèi)生、生活居住條件和公共場所衛(wèi)生等方面有著重要意義，水源一旦遭到污染，將會對人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害，當(dāng)飲用水中有害物超過容許濃度時，飲用后就可能產(chǎn)生急慢性中毒，使機體抵抗力和一般健康狀況低下，從而導(dǎo)致慢性疾病的發(fā)病率和死亡率增加。另外，水環(huán)境中有的毒物也可在體內(nèi)蓄積，引起慢性中毒。受病原體污染的飲用水體，引起細(xì)菌、病毒、寄生蟲性污染，導(dǎo)致介水污染病的傳播和流行。國內(nèi)外一些調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，長期接觸或飲用致突變、致癌物質(zhì)污染的水，可能使當(dāng)?shù)厝巳褐邪┌Y發(fā)病率明顯增高。國內(nèi)外關(guān)于水源污染引起傳染病的實例非常多，美國1975—1980年共發(fā)生543起介水疾病暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)累計達(dá)到132548人。我國1962年至1988年共發(fā)生傷寒介水流行547起，累計發(fā)病53572例；1962年至1988年傳染性肝炎的介水暴發(fā)流行156起，累計發(fā)病11325例。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，發(fā)展中國家每年約有900萬人死于介水疾??；在每年死亡的1300萬兒童中，有1/3是由于飲用污染水導(dǎo)致腹瀉造成的。據(jù)統(tǒng)計，由于水源水質(zhì)污染導(dǎo)致醫(yī)療費用的增加額度是非常巨大的。因此，通過實施水源地保護工程，可以提高居民飲用水質(zhì)量，減少由于飲用水源污染