新疆烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)站擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

PAGEPAGE6第一章總論1.1項(xiàng)目概要1.1.1項(xiàng)目名稱新疆烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)站擴(kuò)建項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位烏蘇市畜牧獸醫(yī)局1.1.3設(shè)計(jì)單位新疆草原畜牧工程勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目建設(shè)在烏蘇市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，分別是：九間樓鄉(xiāng)獸醫(yī)站、夾河子鄉(xiāng)獸醫(yī)站、八十四戶鄉(xiāng)獸醫(yī)站、皇宮鎮(zhèn)獸醫(yī)站、西大溝鎮(zhèn)獸醫(yī)站、甘河子鎮(zhèn)獸醫(yī)站、百泉鎮(zhèn)獸醫(yī)站、哈圖布呼鎮(zhèn)獸醫(yī)站、白楊溝鎮(zhèn)獸醫(yī)站、四棵樹鎮(zhèn)獸醫(yī)站、吉爾格勒特鄉(xiāng)獸醫(yī)站、塔布勒合特鄉(xiāng)獸醫(yī)站、古爾圖鎮(zhèn)獸醫(yī)站、西湖鎮(zhèn)獸醫(yī)站、頭臺鄉(xiāng)獸醫(yī)站、車排子鎮(zhèn)獸醫(yī)站、石橋鄉(xiāng)獸醫(yī)站。1.1.5項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)擴(kuò)建1.1.6項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站增加購置儀器設(shè)備共計(jì)374臺（套）。1.1.7項(xiàng)目建設(shè)期限建設(shè)期1年，即：2010年。1.1.8項(xiàng)目建設(shè)投資與資金籌措項(xiàng)目建設(shè)總投資160萬元，其中：儀器設(shè)備采購?fù)顿Y155萬元；其它費(fèi)用5萬元（包括項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)3萬元、招標(biāo)代理費(fèi)2萬元）。項(xiàng)目建設(shè)申請國家資金136萬元，占總投資的85％；地方配套資金24萬元，占總投資的15％。1.1.9項(xiàng)目效益評價(jià)該項(xiàng)目是公益性項(xiàng)目，其效益主要體現(xiàn)在對社會的服務(wù)上，可產(chǎn)生較好的社會效益。項(xiàng)目建設(shè)通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站所購置必要的儀器設(shè)備，從而改善全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高動物防疫監(jiān)督的質(zhì)量和效果，改善品種改良條件,為今后動物疫病診治、預(yù)防、疫情監(jiān)測及動物檢疫監(jiān)督和品種改良工作的順利開展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。1.2可行性研究結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)建設(shè)方案合理，管理系統(tǒng)健全，儀器設(shè)備先進(jìn)適用，并且具備良好的建設(shè)基礎(chǔ)，社會效益明顯。綜上所述本項(xiàng)目建設(shè)可行。第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性和可行性2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景按照《中華人民共和國動物防疫法》要求，必須建立和完善動物疫病預(yù)防控制體系；加強(qiáng)預(yù)防和控制嚴(yán)重危害人畜健康、影響國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與穩(wěn)定的重大與重點(diǎn)動物傳染病和寄生蟲??；加強(qiáng)動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展綜合防治；引進(jìn)適用技術(shù)，建立健全適應(yīng)動物預(yù)防控制需要的監(jiān)測和信息管理系統(tǒng),探索控制動物疫情傳播的有效措施，提高對突發(fā)性、新發(fā)疫病和不明原因疫病的快速應(yīng)急反應(yīng)和處理能力；落實(shí)動物疫病控制運(yùn)行費(fèi)用的投入機(jī)制和政策，促進(jìn)動物疫病預(yù)防控制工作的可持續(xù)發(fā)展。近年來，自治區(qū)在國家農(nóng)業(yè)部的關(guān)懷下，先后啟動了動物疫情測報(bào)站、邊境疫情監(jiān)測站、冷鏈項(xiàng)目和自治區(qū)動物疫病控制與診斷中心等一大批項(xiàng)目的建設(shè)。這些項(xiàng)目的建成極大的完善了自治區(qū)動物防疫體系。隨著動物疫情測報(bào)站、邊境動物疫情監(jiān)測站、冷鏈和省級動物疫病控制與診斷中心等項(xiàng)目的建成，極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了新疆對動物疫病的控制能力。同時(shí)，在各級黨政業(yè)務(wù)部門的關(guān)心、支持下，烏蘇市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，為充分發(fā)揮烏蘇市資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，市委、市政府將畜牧業(yè)放在更加重要的位置來抓，并確定了畜產(chǎn)品強(qiáng)市的目標(biāo)。為加快畜產(chǎn)品強(qiáng)市的步伐，必須進(jìn)一步落實(shí)牲畜品種改良工作和加快動物防疫體系建設(shè)，確保牲畜品質(zhì)和動物疫病的有效控制和消滅，保證廣大群眾吃上放心肉。因此，對烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動物防疫體系進(jìn)行擴(kuò)建具有重要意義。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1項(xiàng)目建設(shè)是健全動物防疫體系設(shè)施建設(shè)的需要。近年來，國家加強(qiáng)了動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善基層動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施條件，在國家的關(guān)懷下，在自治區(qū)也實(shí)施了動物保護(hù)工程。隨著不同項(xiàng)目的實(shí)施，縣（市）以上的動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件有不同程度的改善，對重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅發(fā)揮了積極作用,因此，健全和完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，提高動物疫病的預(yù)防和控制能力，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，是提高自治區(qū)動物產(chǎn)品市場競爭力的需要，也是保障食品和公共衛(wèi)生安全的必然要求。但因?yàn)榭h（市）以下的防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，所以加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高動物保護(hù)的綜合能力和畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管能力，這完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向要求。2.2.2項(xiàng)目建設(shè)是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。改革開放以來，畜牧業(yè)的快速發(fā)展，一方面促進(jìn)了集約化生產(chǎn)水平的提高，為畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營注入了活力，使動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)主體日益多元化；同時(shí)，動物的疫情也越來越復(fù)雜，對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響呈逐步加重的趨勢，舊的疫情抬頭，新的疫病不斷發(fā)生，對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人體健康帶來了嚴(yán)重的威脅，如禽法氏囊、豬丹毒、炭疽病、狂犬病等疫病未得到根本遏制，淬死癥、豬藍(lán)耳病、附紅體等一些新病又給畜牧業(yè)帶來了嚴(yán)重的后果，對這些問題如果不及早采取有效措施加以解決，必將給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的損失。畜牧業(yè)是烏蘇市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有著重要的作用。烏蘇市鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，不能滿足動物疫病防控的需要，一旦發(fā)生口蹄疫、禽流感等重大動物疫情，不但嚴(yán)重影響農(nóng)牧民奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且會影響社會穩(wěn)定。面對當(dāng)前形式，這對烏蘇市的動物防疫工作提出了更高的要求，如果不及時(shí)加以改進(jìn)和完善，必將影響畜產(chǎn)品競爭力和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此實(shí)施本項(xiàng)目，科學(xué)地診斷畜禽疫病，及時(shí)監(jiān)測預(yù)報(bào)疫情，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。2.2.3項(xiàng)目建設(shè)是切斷人畜共患病的傳播途徑和消滅傳染源的需要人類的許多傳染病是直接或間接由染疫動物傳播引起的，做好動物傳染病的檢測和控制工作，是人類疫病防治的重要組成部分。動物炭疽、結(jié)核病、流行性乙型腦炎、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病時(shí)有發(fā)生，并導(dǎo)致人類疫病發(fā)生。人類衛(wèi)生和動物衛(wèi)生相互聯(lián)系、相互依存，做好動物疫病防治工作對人類自身的發(fā)展具有非常重要的意義，尤其是與人類健康直接相關(guān)的動物疫病的防治。2.2.4項(xiàng)目建設(shè)是滿足畜禽產(chǎn)品社會需求的必然選擇需要我國動物疫病防制工作堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,以預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康為宗旨，以一類病為防制重點(diǎn)，并進(jìn)行動物防疫立法和各項(xiàng)動物防疫監(jiān)督，以及預(yù)防獸醫(yī)科研及獸醫(yī)新技術(shù)推廣等方面都取得了顯著成績。目前，城鄉(xiāng)食物消費(fèi)正處在由溫飽型向小康型過渡的轉(zhuǎn)變時(shí)期，人們對動物性食品需求不斷增加，動物產(chǎn)品的安全性也成為人們關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。隨著近年來對動物防疫及畜產(chǎn)品安全水平要求的提高，以及近年以來自治區(qū)發(fā)生的高致病性禽流感和口蹄疫疫情的防控需要，要求有一個(gè)健全、完善的動物防疫體系。從重大動物疫病防控情況看，烏蘇市動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是全市動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于初級階段，不能對人員安全防護(hù)和疫病診斷提供必要的設(shè)施、設(shè)備，對染疫動物及其產(chǎn)品處置不徹底，達(dá)不到規(guī)定無害化處理要求，留下動物疫病再度傳播的隱患。二是防疫任務(wù)重、難度大。烏蘇市有著天然的養(yǎng)殖優(yōu)勢，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜禽及其產(chǎn)品的交易日益頻繁，動物疫病傳播的機(jī)會較多，加之動物防疫工作點(diǎn)多面廣，動物防疫工作難度加大，一旦發(fā)生疫情，難以控制，而且損失巨大。因此，亟需加強(qiáng)基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善測報(bào)體系，以提高預(yù)警能力。三是快速反應(yīng)能力低。全市重大動物疫病快速反應(yīng)機(jī)制還不完善，測報(bào)體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報(bào)點(diǎn)不完善，預(yù)警能力低。因此，健全和完善烏蘇市動物防疫體系設(shè)施建設(shè)，提高動物疫病的預(yù)防和控制能力，預(yù)防和控制高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的發(fā)生，降低養(yǎng)殖業(yè)的疫病風(fēng)險(xiǎn)，對于提高烏蘇市動物產(chǎn)品市場競爭力、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展至關(guān)重要。2.2.5是促進(jìn)農(nóng)牧畜牧業(yè)是烏蘇市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而牲畜則是烏蘇市廣大農(nóng)牧民重要的生活資料和生產(chǎn)資料，一旦發(fā)生較大疫病，將給廣大農(nóng)牧民將造成不可估量的損失，并直接影響烏蘇市廣大農(nóng)牧民脫貧致富。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是建立動物疫病防疫及監(jiān)測體系，對烏蘇市廣大農(nóng)牧民脫貧致富奠定一定的基礎(chǔ)。2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性2.3.1動物疫病預(yù)防與控制工作的基礎(chǔ)及能力已具雛形。在國家和自治區(qū)人民政府的支持領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的建設(shè)，全區(qū)的動物疫病防治體系已基本形成，建立了一個(gè)涵蓋自治區(qū)、地、縣（市）、鄉(xiāng)的四級動物防疫體系，共有1個(gè)區(qū)級、14個(gè)地（州）級、88個(gè)縣級、11個(gè)縣級區(qū)動物防疫站；有854個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了畜牧獸醫(yī)站；個(gè)別地（州）已將防疫機(jī)構(gòu)設(shè)到了村一級。它作為全國動物防疫體系的一個(gè)子體系，在發(fā)揮著重大的作用。具體組織實(shí)施全區(qū)動物疫病，包括炭疽、布病、結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病和重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作；負(fù)責(zé)動物疫病的監(jiān)測與報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、疫情的收集與匯總、統(tǒng)計(jì)、分析及預(yù)警預(yù)報(bào)；參與和指導(dǎo)突發(fā)重大動物疫情的處理，現(xiàn)有的體系框架為今后項(xiàng)目的建設(shè)和良好運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年，國家利用財(cái)政專項(xiàng)資金和國債資金先后給自治區(qū)安排了動物保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目。其中包括在全區(qū)13個(gè)縣的動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使項(xiàng)目區(qū)的動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大地改觀，提高了動物疫病的控制能力。烏蘇市在防治畜禽傳染病的工作中，始終堅(jiān)持執(zhí)行以免疫接種、藥物治療、隔離撲殺處理以及改善飼養(yǎng)管理為主要內(nèi)容的“預(yù)防為主”工作方針，通過區(qū)域規(guī)劃、分類指導(dǎo)，針對主要傳染病爆發(fā)區(qū)域開展了大規(guī)模、高密度的防疫注射，在全市范圍內(nèi)撲滅了一些傳染病、控制和基本控制一些傳染病，確保牲畜品質(zhì)和動物疫病的有效控制和消滅，使得牲畜數(shù)量逐步增長、畜產(chǎn)品和牧業(yè)產(chǎn)值逐年提高。2.3.2地方政府大力支持項(xiàng)目建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，各級政府對動物防疫工作都很重視。近幾年來，自治區(qū)在爭取國家投資的同時(shí)，各級政府在地方財(cái)政非常困難的情況下，積極落實(shí)配套資金，用于防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和品種改良工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的工作條件有了一定的改善。因此，在自治區(qū)各級政府的支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)站擴(kuò)建項(xiàng)目能夠順利實(shí)施并達(dá)到設(shè)計(jì)能力。2.3.3形成了一整套動物防疫工作機(jī)制和品種改良體系根據(jù)《動物防疫法》，自治區(qū)已制定并頒布實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)動物防疫條例》以及相配套的法律法規(guī)、規(guī)章制度、管理辦法。制定了重大動物疫病的緊急應(yīng)急預(yù)案和“四大慢病”檢疫凈化工作方案。在動物防疫檢疫管理上形成了一套行之有效的制度和辦法。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)地檢疫的特點(diǎn)，制定了適合新疆特點(diǎn)的《產(chǎn)地檢疫實(shí)施方案》以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，按計(jì)劃開展動物防疫疫病監(jiān)測、診斷、監(jiān)督管理工作。在品種改良方面按現(xiàn)代化畜牧業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，以高繁育、高品質(zhì)、周轉(zhuǎn)快、高效益為主攻方向。從而加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高牲畜質(zhì)量，提高個(gè)體產(chǎn)量，提高牲畜繁殖成活率和出欄水平。2.3.4具有一支相對穩(wěn)定并能吃苦的動物防疫技術(shù)隊(duì)伍。經(jīng)過多年建設(shè)，烏蘇市已經(jīng)形成了一支較為穩(wěn)定的動物防疫專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站總數(shù)17個(gè)，共有在編技術(shù)人員66人，村級防疫員137人，為全市畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。并且長期以來烏蘇市比較重視對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，有計(jì)劃地吸引高學(xué)歷的人才充實(shí)到生產(chǎn)第一線；有計(jì)劃、分步驟地選派現(xiàn)有的專業(yè)人員深造；通過舉辦培訓(xùn)班來提高專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能。2010年烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)站擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)必將在較大程度上改善烏蘇市鄉(xiāng)動物防疫工作條件，因此該項(xiàng)目建設(shè)不僅必要而且可行。第三章市場需求分析及預(yù)測本項(xiàng)目建設(shè)的目的是逐步完善烏蘇市動物防疫體系和品種改良的基礎(chǔ)設(shè)施，提高重大動物疫病預(yù)防與控制能力，保障畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全。從全球來看，畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量發(fā)展較快，盡管發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家存在很大差異，肉類生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，但豬、羊、牛肉類總產(chǎn)量的比重基本穩(wěn)定，畜禽生產(chǎn)呈穩(wěn)步增長趨勢。這得益于畜禽產(chǎn)品的安全、管理。尤其是發(fā)達(dá)國家已基本健全了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，對畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售整個(gè)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，特別強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制和進(jìn)出口檢疫。發(fā)展健康畜牧業(yè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)在成立必要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，實(shí)施以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全配套管理措施，建立食品信息可追蹤系統(tǒng)，在畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通多個(gè)階段追蹤檢查產(chǎn)品，有利于監(jiān)測任何對人類健康和環(huán)境的影響，一旦發(fā)生不可預(yù)測的不良影響，需要將產(chǎn)品立即撤出市場，還可以在危害發(fā)生之前采取應(yīng)對措施。我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)已成為世界畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的大國，也是世界上年均增長最快的國家。其中肉類、禽蛋類總產(chǎn)量居世界之前，肉類生產(chǎn)在世界肉類產(chǎn)量中所占比重分別是：牛肉10%、羊肉28%、豬肉47%、禽肉18%，但人均消費(fèi)量仍不及發(fā)達(dá)國家。全國平均每天消費(fèi)大約17萬噸肉類，市場需求量之巨大客觀要求大力發(fā)展畜牧業(yè)。但隨著我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展，特別是規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和管理不當(dāng)，致使畜禽疫病的發(fā)生在一定程度上更加復(fù)雜化，進(jìn)而在疫病防治上造成了很多困難，這不僅造成大批畜禽死亡和畜產(chǎn)品的損失，影響到人民生活和對外貿(mào)易，而且某些人畜共患的傳染病能給人民健康帶來嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)動物疫病防治是畜牧業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障。動物防疫問題解決不好，我國畜產(chǎn)品競爭力就難以增強(qiáng)，出口的潛在優(yōu)勢就難以發(fā)揮，把畜牧業(yè)建成大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，在抓畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須抓好動物疫病防治工作。畜牧業(yè)是烏蘇市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是烏蘇市解決“三牧”問題、實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)全面建設(shè)小康社會的重要產(chǎn)業(yè)。面對自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新形勢，根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府提出的改造和提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)的工作思路，以及自治區(qū)人民政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見的意見》和《自治區(qū)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一系列文件，為烏蘇市動物防疫工作在體制和建設(shè)上提供了根本性保證。但烏蘇市在動物疫病防治、疫情監(jiān)測、防疫監(jiān)督控制處理方面手段比較落后。近幾年來，受國內(nèi)外動物疫情的影響，全市動物疫情形勢嚴(yán)峻，禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病疫情隱患大，對畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成極大威脅。因此，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善動物疫病診斷監(jiān)測能力，及時(shí)掌握全市的動物疫情動態(tài)，針對畜禽傳染病的流行規(guī)律與特點(diǎn)，制定相應(yīng)的防疫措施，做到目的明確、快速準(zhǔn)確地控制畜禽傳染病的發(fā)生與流行，為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以面對畜牧業(yè)全球化的挑戰(zhàn)，為烏蘇市畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。第四章項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況4.1項(xiàng)目承擔(dān)單位概況烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站總數(shù)17個(gè)，共有在編技術(shù)人員66人，村級防疫員137人，為全市畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。近年來，烏蘇市在重大動物疫病防治和防疫體系建設(shè)等方面緊緊抓住國家、自治區(qū)重大動物防疫體系建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取各方支持，整合項(xiàng)目資金，加大資金投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，完善防疫體系，并取得了顯著成效。截止目前，累計(jì)投入資金260余萬元，新建（維修）了13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站累計(jì)配備了15輛動物防疫專用車及冰箱、冰柜、顯微鏡、手提高壓滅菌器、非接觸式紅外測溫儀、冷藏包、采樣箱、架盤天平、消毒液機(jī)、臺式離心機(jī)、水浴鍋等防疫設(shè)備，使烏蘇市動物防疫體系建設(shè)得到了進(jìn)一步的完善，重大動物疫病得到較好的控制。雖然近兩年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備得到了部分更新，但更新速度慢，仍有不少儀器設(shè)備陳舊、老化，無法滿足動物疫病及時(shí)、快速、確診的需要，需要進(jìn)一步補(bǔ)充新的設(shè)施、設(shè)備。4.2畜牧業(yè)基本情況2009年烏蘇市畜牧業(yè)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)工作，狠抓畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品種改良、疫病防控、草原保護(hù)等工作，不斷改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，全面加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。截止2009年底全市牲畜存欄達(dá)到63.4萬頭（只），同比增長0.4%。出欄各類牲畜41.2萬頭（只），同比增長2.4%，出欄率達(dá)70%，商品率達(dá)到85%；肉類總產(chǎn)量達(dá)2.78萬噸，同比增長3.6%，產(chǎn)綿羊毛達(dá)1400噸，同比增長3.3%，牛奶產(chǎn)量達(dá)1.87萬噸，同比增長12%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.12億元，同比增長7.8%；牧民人均收入達(dá)到5450元。第五章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)5.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為提高烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高處理緊急重大動物疫情和突發(fā)動物公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，進(jìn)一步完善烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站動物疫病防治體系建設(shè)和品種改良體系。通過本項(xiàng)目建設(shè)，提高烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站對動物疫病控制能力，提高對重大動物疫病早期預(yù)警預(yù)報(bào)能力和動物疫病與畜產(chǎn)品安全質(zhì)量的追蹤溯源能力；通過項(xiàng)目建設(shè)，充實(shí)、健全和完善動物疫病與控制中心系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，提高烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站整體動物防疫工作的管理水平與技術(shù)水平，有效控制來自動物的傳染源，切斷傳播途徑，同時(shí)，通過品種改良體系建設(shè)，提高牲畜質(zhì)量，提高個(gè)體產(chǎn)量，提高牲畜繁殖成活率和出欄水平。保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人民身體健康，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，從而加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。5.2項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)1、組織實(shí)施所轄區(qū)域的動物疫病預(yù)防和控制工作,特別是對重大動物疫病和人畜共患病的預(yù)防、控制和應(yīng)急反應(yīng)行動。2、承擔(dān)所轄區(qū)域的動物疫病的診斷工作。特別是重大動物疫病、人畜共患病、新發(fā)和突發(fā)疫情的現(xiàn)場診斷與鑒定工作。3、負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的動物疫病的流行病學(xué)調(diào)查，動物疫情的收集、匯總、分析、上報(bào)以及預(yù)警、預(yù)報(bào)，動物疫情信息網(wǎng)絡(luò)傳輸。4、從事動物疫病診斷新技術(shù)、新試劑的技術(shù)推廣工作。5、參與制訂所轄區(qū)域的動物防疫的政策措施、規(guī)章制度、防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案等。6、負(fù)責(zé)畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)工作。7、按現(xiàn)代化畜牧業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，以高繁育、高品質(zhì)、周轉(zhuǎn)快、高效益為主攻方向。加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高牲畜質(zhì)量，提高個(gè)體產(chǎn)量，提高牲畜繁殖成活率和出欄水平。8、承擔(dān)上級獸醫(yī)行政主管機(jī)關(guān)和動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其它工作任務(wù)。第六章項(xiàng)目建設(shè)方案通過對烏蘇市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的擴(kuò)建，購置儀器、設(shè)備和交通工具，來改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作條件，提升其工作能力。6.1技術(shù)方案本項(xiàng)目根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）現(xiàn)有的儀器設(shè)備和實(shí)際需要，本著填平補(bǔ)齊的原則，配置動物防疫和牲畜品種改良工作所需儀器設(shè)備臺套，以先進(jìn)的診斷技術(shù)為目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)化信息化技術(shù)為手段，全面提出畜禽疫病的診斷監(jiān)測、疫苗冷鏈和疫情監(jiān)測預(yù)報(bào)方案。6.1.1工作的原則1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全條例》，加強(qiáng)動物疫病防治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2、選擇的畜禽疫病診斷、監(jiān)測、預(yù)報(bào)方案及各類技術(shù)設(shè)備、檢測儀器應(yīng)具有國內(nèi)和國際先進(jìn)水平。6.1.2工作的方法及內(nèi)容6.1.2工作的方法及內(nèi)容動物疫病防控、防疫免疫注射、動物疫病診斷及監(jiān)測、一般性動物疫病診治、牲畜品種改良及鑒定。1、診斷監(jiān)測技術(shù)方法及內(nèi)容（1）細(xì)菌學(xué)診斷：各種病原菌的培養(yǎng)、初步鑒定，動物試驗(yàn)等；（2）病理學(xué)診斷：解剖、切片；（3）寄生蟲病診斷；（4）血清學(xué)抗體監(jiān)測：瓊擴(kuò)、間接血凝、凝集試驗(yàn)、熒光等。2、診斷檢測實(shí)驗(yàn)方法及內(nèi)容診斷檢測實(shí)驗(yàn)是涉及多學(xué)科的一項(xiàng)綜合性工作，根據(jù)檢測目的不同，可能需要進(jìn)行細(xì)菌學(xué)、病毒學(xué)、免疫學(xué)、生物化學(xué)等各方面的工作，因而，診斷檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)至少設(shè)有：病理學(xué)診斷間、血清學(xué)診斷間、病原學(xué)診斷室間。應(yīng)設(shè)立相對獨(dú)立的共同儀器室，以利于共同儀器的使用與管理。另外，應(yīng)設(shè)相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)接待室和樣品處理室，專門負(fù)責(zé)外來病例、樣品的登記、處理、保存與管理等。6.2設(shè)備方案6.2.11、堅(jiān)持“高效、低耗、先進(jìn)、實(shí)用”的總原則；2、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，講求投資的經(jīng)濟(jì)效益，厲行節(jié)約，降低成本，國內(nèi)設(shè)備能滿足工藝要求的，應(yīng)盡量選用；3、充分考慮設(shè)備的先進(jìn)性和適用性；4、綜合考慮各設(shè)備的性能價(jià)格比和壽命年限。6.2.2根據(jù)項(xiàng)目的功能要求，本著先進(jìn)性和實(shí)用性的設(shè)備配置原則，經(jīng)對同類設(shè)備性能及技術(shù)指標(biāo)的反復(fù)比選，擬定本項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備及檢測檢驗(yàn)儀器均選用國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的名牌設(shè)備。在選用儀器時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作的需要，在充分了解其同類產(chǎn)品的性能和特點(diǎn)后加以選定；本項(xiàng)目配備的主要儀器設(shè)備如下表：烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站擴(kuò)建項(xiàng)目儀器設(shè)備購置一覽表序號項(xiàng)目單位數(shù)量備注一儀器設(shè)備套/臺/輛3741動物疫病快速診斷儀臺34每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2臺2液氮貯存罐（35升）個(gè)34每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)3便攜式液氮罐（3升）個(gè)85每鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)4保定架個(gè)17每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)5電視顯微鏡臺17每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺6酶標(biāo)儀臺17每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺7飼料抽樣工具套68每鄉(xiāng)鎮(zhèn)4套8恒溫水浴鍋臺17每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺9便攜式計(jì)算機(jī)臺17每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺10便攜式投影儀個(gè)17每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)11幕布個(gè)17每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)12臺式計(jì)算機(jī)臺17每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺13摩托車臺17每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺第七章環(huán)境影響評價(jià)7.1環(huán)境保護(hù)依據(jù)1、中華人民共和國國務(wù)院令253號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；2、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)委員會（87）國環(huán)字第002號文件《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》；3、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-96）；4、《城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）；5、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）。7.2項(xiàng)目運(yùn)行對環(huán)境的影響分析及保護(hù)措施1、環(huán)境空氣影響及治理措施本項(xiàng)目在運(yùn)行時(shí)會產(chǎn)生少量的有害廢氣，通過回收套用等方式，盡量減少有害氣體排放，對于無法避免排放的氣體，通過在室內(nèi)安裝排氣裝置、風(fēng)道、通風(fēng)櫥等，保證氣體及時(shí)排放。因此對空氣造成的污染較小，空氣質(zhì)量可以達(dá)到規(guī)范要求。2、地表環(huán)境影響及保護(hù)措施本項(xiàng)目運(yùn)行期將產(chǎn)生一定量的有機(jī)試劑。本項(xiàng)目擬設(shè)立單獨(dú)的廢液處理設(shè)施，定期進(jìn)行廢液處理，經(jīng)蒸餾回收，酸堿等廢液經(jīng)充分稀釋后倒入專用儲液缸中，定期在環(huán)保部門監(jiān)督下妥善處理。同時(shí)建滅菌槽，將實(shí)驗(yàn)室半污染區(qū)和污染區(qū)的廢水收集至特種滅菌槽，經(jīng)添加有效消毒劑滅菌達(dá)標(biāo)后排入室外排水管網(wǎng)。3、聲學(xué)環(huán)境影響及保護(hù)措施本項(xiàng)目新增設(shè)備多為低噪聲設(shè)備，運(yùn)行時(shí)噪聲值小于55db，因此不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響：個(gè)別設(shè)備聲值較大的，在設(shè)備選型時(shí)優(yōu)先考慮低噪聲型設(shè)備，并安裝減振設(shè)置；或?qū)⑦@些設(shè)備安裝于隱蔽處，以減小對周圍環(huán)境的影響，從而將這些設(shè)備對周圍環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的不良影響控制在國家允許的范圍內(nèi)。4、固體廢物及保護(hù)措施項(xiàng)目運(yùn)行期將產(chǎn)生的廢棄物有動物糞便、動物尸體和生活垃圾，這些有害廢物對周圍環(huán)境將造成一定的影響，本項(xiàng)目中動物糞便經(jīng)無害化處理后，集中裝入塑料袋交與環(huán)保部門處理，動物尸體用焚化爐焚燒。同時(shí)將動物飼養(yǎng)區(qū)全封閉，采取消毒、隔離等措施，將污染減少到最低限度，項(xiàng)目生活垃圾年產(chǎn)生量少，這些廢棄物可綜合利用，生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處理，對周圍環(huán)境影響甚小。5、生產(chǎn)的影響及保護(hù)措施本項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中，應(yīng)采取以下保護(hù)措施：房屋地面用來蘇水、消毒液噴灑擦試消毒，室內(nèi)用臭氧、紫外照射消毒；技術(shù)人員在進(jìn)行操作前應(yīng)洗手消毒，穿戴工作服、手套，操作中使用的器材、敷料也應(yīng)作滅菌消毒處理，操作結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行消毒；試驗(yàn)后試管、器皿等隨即放入消毒器內(nèi)消毒處理；污染物放置在指定位置，按規(guī)定要求及時(shí)進(jìn)行處理；接觸污染物、血清等應(yīng)戴一次性橡膠手套；實(shí)驗(yàn)垃圾和生活垃圾不得混放；使用一次性器材必須合格；建立嚴(yán)格的消毒和監(jiān)測管理制度，對工作人員進(jìn)行定期體檢，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。7.3環(huán)境影響結(jié)論綜上所述，項(xiàng)目在運(yùn)行期間對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響，在全面落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施情況下污染影響可降至最小程度，使其符合國家制定的污染物達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)要求，減少對環(huán)境的污染，力求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。第八章項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行8.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置烏蘇市作為項(xiàng)目建設(shè)所在市，須成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并在畜牧獸醫(yī)局設(shè)立項(xiàng)目辦公室。統(tǒng)一負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常工作。烏蘇市畜牧獸醫(yī)局作為項(xiàng)目建設(shè)單位，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)和建設(shè)程序管理好項(xiàng)目，把好項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常聽取項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目建設(shè)和資金使用等問題，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。項(xiàng)目辦的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；制定項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；編制項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；組織項(xiàng)目工程的實(shí)施；安排項(xiàng)目需要的各種技術(shù)培訓(xùn)；建立項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)體系和例行報(bào)告制度，開展監(jiān)評工作。8.2項(xiàng)目建設(shè)管理 項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)工程管理的政策和法規(guī)執(zhí)行。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程合同制管理。本項(xiàng)目為擴(kuò)建工程，主要是儀器設(shè)備采購。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行法人責(zé)任制，建設(shè)任務(wù)和工程投資要具體落實(shí)到項(xiàng)目單位和有關(guān)責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀和建設(shè)合同，層層落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，對項(xiàng)目建設(shè)所需的設(shè)備實(shí)行政府統(tǒng)一采購或招標(biāo)采購，有效控制資金支出，保證儲備物資的質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行合同制，建設(shè)中要與施工單位明確合同責(zé)任。8.3項(xiàng)目組織實(shí)施和運(yùn)行機(jī)制8.3.1項(xiàng)目組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目法人。儀器設(shè)備的購置，嚴(yán)格按照國家要求實(shí)行公開招標(biāo)，確保購置儀器設(shè)備的先進(jìn)性、實(shí)用性。以合同形式明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、設(shè)備質(zhì)量要求和項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)等。對完工的項(xiàng)目要及時(shí)組織單位驗(yàn)收，建立健全工程的各類技術(shù)檔案，確保工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的處理有證有據(jù)，達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后，由烏蘇市畜牧獸醫(yī)局進(jìn)行項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由新疆畜牧廳按程序報(bào)請農(nóng)業(yè)部，再由農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。8.3.2項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金要按基建會計(jì)制度全面實(shí)施預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，專戶儲存。凡用于項(xiàng)目建設(shè)的中央資金、地方配套資金納入資金預(yù)算管理。嚴(yán)禁對項(xiàng)目建設(shè)資金以任何形式的截留擠占挪用。建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和核算辦法應(yīng)按財(cái)政部制定的相關(guān)制度及規(guī)定執(zhí)行。烏蘇市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)按項(xiàng)目進(jìn)度情況委托審計(jì)部門對項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管，審計(jì)中出現(xiàn)的問題按照國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》執(zhí)行。8.3.3項(xiàng)目建成后的運(yùn)行機(jī)制本項(xiàng)目建成交付使用后,實(shí)行國家固定資產(chǎn)管理制。由烏蘇市畜牧獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如：組織管理制度、勞動管理制度、崗位責(zé)任目標(biāo)、工作程序及操作規(guī)范和安全生產(chǎn)制度等。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照國家對國有資產(chǎn)管理的要求，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)的保值和功能的正常發(fā)揮。第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度9.1建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期一年，即：2010年。9.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排2010年4月—5月：項(xiàng)目前期工作，可行性研究報(bào)告的編制；2010年6月—8月：儀器設(shè)備的購置與安裝調(diào)試；2010年9月-10月：竣工驗(yàn)收，交付使用。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度詳見下圖：烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度圖年月項(xiàng)目2010年4月5月6月7月8月9月10月11月12月可研報(bào)告編制及項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)建設(shè)儀器設(shè)備購置及安裝調(diào)試項(xiàng)目驗(yàn)收第十章投資估算及資金籌措10.1投資估算10.1.1投資估算依據(jù)1、國家發(fā)改委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知；2、國家發(fā)展與改革委員會計(jì)價(jià)格[2002]1980《關(guān)于招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；3、儀器設(shè)備價(jià)格按建設(shè)單位提供價(jià)格、生產(chǎn)廠家詢價(jià)和現(xiàn)行市場價(jià)格進(jìn)行估算。10.1.2建設(shè)投資估算項(xiàng)目建設(shè)總投資160萬元。其中：儀器設(shè)備購置374臺套，投資155萬元；其它費(fèi)用5萬元：包括項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)3萬元；招標(biāo)代理費(fèi)2萬元。具體內(nèi)容詳見附表10.2資金籌措方式與來源項(xiàng)目建設(shè)總投資160萬元，其中：申請中央財(cái)政資金136萬元，占總投資的85％；地方配套資金24萬元，占總投資的15％。第十一章項(xiàng)目招投標(biāo)方案為了確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國家利益，特制定本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。11.1招投標(biāo)依據(jù)1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；2、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》；3、《中華人民共和國合同法》中有關(guān)規(guī)定。11.2項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目招標(biāo)的范圍為儀器設(shè)備采購招標(biāo)，招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)形式。項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)儀器設(shè)備等√√√11.3招投標(biāo)程序本項(xiàng)目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：1、項(xiàng)目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。2、在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起20日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。3、評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。特別是評標(biāo)委員會的組成由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標(biāo)當(dāng)天，在項(xiàng)目專家?guī)祀S機(jī)抽取，評標(biāo)委員會主任由專家臨時(shí)推選；評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。4、開標(biāo)時(shí)由招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。5、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第十二章效益評價(jià)該項(xiàng)目是公益性項(xiàng)目，其效益主要體現(xiàn)在對社會和公眾的服務(wù)上。通過該項(xiàng)目建設(shè)，可產(chǎn)生很大的社會效益，具體表現(xiàn)為：1、通過項(xiàng)目建設(shè)，將極大地推動動物疫病防治工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，提高防檢機(jī)構(gòu)和人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平，進(jìn)一步完善自治區(qū)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層動物防疫站的疫病防治條件，尤其對動物疫情的監(jiān)測、診斷、控制能力與應(yīng)急防治能力將會有很大的提高，從而在整體上提升了自治區(qū)的動物疫病的防治水平。2、通過對轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病、新發(fā)動物疫病和緊急動物疫情做出快速而準(zhǔn)確的診斷和防治，迅速消滅動物疫病傳染源，切斷傳播途徑，降低動物的發(fā)病率，運(yùn)用于動物防疫實(shí)踐，以大幅度提高動物疫病預(yù)防控制的效率與質(zhì)量，進(jìn)一步控制動物疫病，降低因病死亡率，減少直接和間接損失，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。3、通過對飼養(yǎng)全程進(jìn)行有效的疫情監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，即可有效地進(jìn)行處理，從而提高畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，保障動物源性食品安全，保護(hù)人民身體健康，把動物源性食品的安全提高到一個(gè)嶄新的層次，對整體食品安全來講，是有益的推動。4、實(shí)現(xiàn)動物疫情資料的網(wǎng)絡(luò)化傳輸和統(tǒng)計(jì)，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行分析，根據(jù)對疫病發(fā)生發(fā)展趨勢和強(qiáng)度的分析可以做出科學(xué)預(yù)測預(yù)報(bào)，有助于制定科學(xué)的防疫計(jì)劃，使防疫工作真正做到“預(yù)防為主”，避免防疫工作的盲目性。5、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)利用常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合充分發(fā)揮傳統(tǒng)育種保種優(yōu)勢，又積極利用現(xiàn)代育種保種手段，形成大協(xié)作、大聯(lián)合的育種保種機(jī)制，提高育種保種效率。6、采用保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，以開發(fā)帶動保種，以保種促進(jìn)開發(fā)，使當(dāng)?shù)氐男蠓N達(dá)到規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化。在增加群體數(shù)量的同時(shí)，加強(qiáng)選種育種，不斷提高原有品種資源的性能與產(chǎn)品品質(zhì)。第十三章研究結(jié)論與建議1.建設(shè)目標(biāo)明確，符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擴(kuò)建項(xiàng)目不僅可以提高全市動物疫病診斷和防治總體水平，推進(jìn)動物疫情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，快速應(yīng)對各種突發(fā)事件，保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全與身體健康，同時(shí)也有利于對加快全地區(qū)動物防疫工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小本地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的動物防疫差距。2.建設(shè)方案合理，工藝設(shè)備先進(jìn)適用該項(xiàng)目的各個(gè)方面的結(jié)構(gòu)和規(guī)模較為科學(xué)。可以實(shí)現(xiàn)對動物疫情的科學(xué)、高效診斷和測報(bào)。3.項(xiàng)目具備良好的建設(shè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)具有較好的技術(shù)實(shí)力，擁有一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，經(jīng)過多年的建設(shè)，形成了一定的固定資產(chǎn)。目前急需的動物疫病診斷與檢測儀器設(shè)施，可以承擔(dān)多種動物疫病的監(jiān)測、診斷、檢驗(yàn)、鑒定與分析工作。4.社會效益顯著項(xiàng)目建成后，綜合應(yīng)用現(xiàn)今盡可能利用的畜牧科學(xué)手段，實(shí)施系統(tǒng)畜禽種保種保護(hù)基因多樣性，實(shí)現(xiàn)畜種保護(hù)與開發(fā)的良性循環(huán)，對烏蘇市的畜禽品種保護(hù)和選育、改進(jìn)起到積極的推進(jìn)作用，不僅可以降低牲畜發(fā)病率、死亡率，減少畜牧業(yè)損失，而且可以提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，從而增加農(nóng)牧民的收入；同時(shí)，也能有效防止動物疫病的擴(kuò)散，保障人民身心健康，具有顯著的社會效益。咨詢證書乙疆烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)站擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：新疆烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)站擴(kuò)建項(xiàng)目主管部門：新疆維吾爾自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局建設(shè)地點(diǎn)：烏蘇市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站編制單位：新疆草原畜牧工程勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院咨詢證書號：工咨制時(shí)間：二零一零年四月項(xiàng)目名稱:新疆烏蘇市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)站擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):烏蘇市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站項(xiàng)目建設(shè)單位：烏蘇市畜牧獸醫(yī)局項(xiàng)目主管部門：新疆維吾爾自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局項(xiàng)目編制單位：新疆畜牧工程勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院項(xiàng)目編制人員：叢英利張緒芳審核：張建立巴圖爾審定：錫文林目錄TOC\o"1-2"\h\z1工程概述 11.1設(shè)計(jì)依據(jù) 11.2工程概況 22電力系統(tǒng) 22.1項(xiàng)目所在地區(qū)及電力系統(tǒng)現(xiàn)況 22.2電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃 32.3 項(xiàng)目建設(shè)必要性 52.4項(xiàng)目在系統(tǒng)中的作用 72.5接入系統(tǒng)方案分析 82.6項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 83變電站站址及工程設(shè)想 83.1變電站站址 83.2電氣部分 113.3土建部分 153.4消防部分 164對側(cè)110kV永和變電站擴(kuò)建出線間隔 164.1對側(cè)110kV永和變電站擴(kuò)建35kV嵐關(guān)站出線間隔方案 165輸電線路路徑及工程設(shè)想 165.1概況 165.2線路路徑方案 175.2.1 線路路徑方案比較 175.3線路、地形和