如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審計(jì)

如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審計(jì)目錄什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？怎樣進(jìn)行清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？人類環(huán)保心路歷程：

1、20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出“宇宙飛船理論”，（地球是宇宙中孤獨(dú)的飛船）。2、20世紀(jì)70年代，污染物末端治理方式。3、20世紀(jì)80年代，開始注意廢棄物的資源化處理方式。4、20世紀(jì)90年代，源頭預(yù)防和全過程控制逐步成為發(fā)達(dá)國家環(huán)境與發(fā)展政策的主流。5、進(jìn)入21世紀(jì)，即將或已經(jīng)發(fā)生的，是一次史無前例的里程碑式的革命。一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？21世紀(jì)即將發(fā)生什么？1）社會發(fā)展模式：“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”。2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)。3）經(jīng)濟(jì)行為準(zhǔn)則：“3R”－Reduce（減量化）前端減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，源頭節(jié)約資源使用、減少污染排放；Reuse（再利用）過程控制方法，提高產(chǎn)品服務(wù)利用效率，多次使用產(chǎn)品和包裝，減少一次性物品消耗；Recycle（再循環(huán)）末端挖潛，要求物品完成使用功能后，重新變成再生資源。4）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向革命：以市場驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)轉(zhuǎn)為以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)。5）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)物流：“資源－生產(chǎn)－消費(fèi)－廢棄”的單一線形流向，轉(zhuǎn)為“資源－生產(chǎn)－消費(fèi)－再生資源”的閉環(huán)反饋系統(tǒng)，最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”。6）企業(yè)戰(zhàn)略系統(tǒng)：滿足可持續(xù)消費(fèi)需求，以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，結(jié)合清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)等途經(jīng)，謀求持續(xù)發(fā)展的最大化利益。一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？“清潔生產(chǎn)”本質(zhì)：

1）“預(yù)防為主”的方針；2）環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一；3）持續(xù)改進(jìn)：相對的、不斷的過程；4）系統(tǒng)性：防止污染物轉(zhuǎn)移。一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？“清潔生產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)途徑：產(chǎn)品替代（毒性、污染）；能源、材料替代（毒性、污染）；工藝、設(shè)備替代（消耗、效率、污染）；（最大化）提升利用限度（能源、原材料、廠內(nèi)物料循環(huán)）；強(qiáng)化管理，減少浪費(fèi)（跑、冒、滴、漏、物料流失）；控制排放（凈化處理、綜合利用、變廢為寶）。一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？清潔生產(chǎn)工具：

1·清潔生產(chǎn)審計(jì)2·環(huán)境管理體系（EMAS、BS7750、ISO14000）3·生態(tài)設(shè)計(jì)（綠色設(shè)計(jì)、生命周期設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)）4·生命周期評價(jià)（ISO14040）5·環(huán)境標(biāo)志(產(chǎn)品、服務(wù)）6·環(huán)境管理會計(jì)7·清潔生產(chǎn)公告制度8·產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)9·循環(huán)經(jīng)濟(jì)10·清潔生產(chǎn)診斷一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？CPA工作和目標(biāo)：1）核對資料（單元操作、原材料、產(chǎn)品、水、能源、廢棄物等）；2）廢棄物控制（識別來源、數(shù)量、類型，確定削減目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)、可行、有效的削減方案······）；3）改變觀念，提高認(rèn)識，增加知識；4）發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會（低效瓶頸、管理誤區(qū)······）；5）提高效益（質(zhì)量、環(huán)境、綜合經(jīng)濟(jì)效益、形象、無形資產(chǎn)······）。一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？CPA思路：針對污染物－判明產(chǎn)生部位，分析產(chǎn)生原因，提出消、減方案。廢棄物在哪里產(chǎn)生？－污染源清單為什么會產(chǎn)生廢棄物？－原因分析如何消除這些廢棄物？－方案產(chǎn)生和實(shí)施一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)？CPA特點(diǎn)：1·目的性：節(jié)能、降耗、減污、增效2·系統(tǒng)性：關(guān)注過程，多方面評估，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、持續(xù)改進(jìn)3·預(yù)防性：源頭削減，預(yù)防污染4·經(jīng)濟(jì)性：污染物產(chǎn)生前削減，形成污染前資源化5·持續(xù)性：滾動(dòng)實(shí)施，逐步改善6·可行性：結(jié)合現(xiàn)狀，規(guī)范靈活二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？宏觀角度:

1)地球：“無法承受生命之重？”

2）歷史：“走向深淵？”

3）文化：“我們是終結(jié)者？”

4）哲學(xué)：“你是誰？”

5）社會：“父債子還？”

6）技術(shù)：“朋友還是敵人？”

7）經(jīng)濟(jì)：“增長無極限？”

8）政治：“如果讓動(dòng)物也來投選票？”9）法律：“喪鐘為誰而鳴？”二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？企業(yè)：1）利益、績效、利潤－何為最愛？2）需求、市場、顧客－如何取悅？3）資源、成本、損失－家大業(yè)大?社會、政府、同行－誰怕誰？過去、現(xiàn)在、將來－基業(yè)常青！員工、投資者、相關(guān)方－贏得尊敬！二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法2002年6月29日通過，2003年1月1日施行。六章42條：

1）總則（1－6）2）清潔生產(chǎn)的推行（7－17）3）清潔生產(chǎn)的實(shí)施（18－31）4）鼓勵(lì)措施（32－36）5）法律責(zé)任（37－41）6）附則（42）二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法目的：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展。適用對象：從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位，以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的單位。推行：1）財(cái)政稅收政策2）政府主管部門推動(dòng)（推動(dòng)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃、中介服務(wù)、導(dǎo)向目錄、指南和技術(shù)手冊、限期淘汰落后、產(chǎn)品標(biāo)志、示范推廣、高等教育、宣傳培訓(xùn)、環(huán)保部門定期公布超標(biāo)、超限重污染企業(yè)名單）

二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法鼓勵(lì)措施：－國家清潔生產(chǎn)保障獎(jiǎng)勵(lì)制度；－技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金扶持（研究、示范、培訓(xùn)、實(shí)施國家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目和自愿削減協(xié)議載明的技改項(xiàng)目）；－中小企業(yè)發(fā)展基金支持；－廢物回收利用的增值稅減免；－清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)費(fèi)，列入經(jīng)營成本。法律責(zé)任：－大型設(shè)備等產(chǎn)品材料成分未標(biāo)注或標(biāo)注不實(shí)，限期改正；拒不改正，50000元以下罰款；－生產(chǎn)、銷售建筑和裝修材料中有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)的，追究行政、民事、刑事法律責(zé)任；－不履行產(chǎn)品或包裝物回收義務(wù)，限期改正，拒不改正，100000元以下罰款；－不實(shí)施CPA或不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，限期改正；拒不改正，100000元以下罰款；－列入重污染名單企業(yè)不公布或未按規(guī)定公布污染物排放情況，環(huán)保部門公布，可以并處100000元以下罰款。二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？清潔生產(chǎn)意義：1·實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要；戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵因素、必要途徑；2·控制環(huán)境污染的有效手段；主動(dòng)、預(yù)防3·減輕末端治理的負(fù)擔(dān)；末端治理的弊端－投資大，費(fèi)用高；－污染物轉(zhuǎn)移，不能徹底解決環(huán)境污染；－不能制止資源浪費(fèi)。4·提高組織市場競爭力的最佳途徑。二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？企業(yè)的“憂慮－事實(shí)”模式：法律義務(wù)－不會因此增加法律責(zé)任費(fèi)用增加－降低成本為目標(biāo)，政府支持領(lǐng)導(dǎo)不重視－不了解員工不支持－未參與專業(yè)化要求－需要學(xué)習(xí)、實(shí)踐繁瑣復(fù)雜－程序化、規(guī)范化、循序漸進(jìn)形式主義－未結(jié)合企業(yè)具體情況無用－沒有準(zhǔn)確利用影響正常業(yè)務(wù)－經(jīng)營管理的有機(jī)組成部分客戶不需要－潛在的、將來的需求和期望“······－······”三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？企業(yè)如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)：1·進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)（CPA）；2·開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃；3·進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；4·進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析（LCA);5·進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)；6·研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)；7·進(jìn)行環(huán)境管理會計(jì)分析；8·實(shí)施、保持、改進(jìn)環(huán)境管理體系······關(guān)鍵核心：CPA基本要求：“從我做起，從現(xiàn)在做起”三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？CPA程序：1·籌劃和組織2·預(yù)評估3·評估4·方案產(chǎn)生和篩選5·可行性分析6·方案實(shí)施7·持續(xù)清潔生產(chǎn)第一時(shí)段第二時(shí)段三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？1）籌劃和組織1·1領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注焦點(diǎn)：投入：－時(shí)間資源（管理人員、技術(shù)人員、操作人員）；－必要的監(jiān)測設(shè)備和/或監(jiān)測費(fèi)用（自檢、委外）；－審計(jì)報(bào)告編制費(fèi)用；－聘請外部專家費(fèi)用。收益：－經(jīng)濟(jì)效益－環(huán)境效益－無形資產(chǎn)－技術(shù)進(jìn)步三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？1·2審計(jì)小組（成員姓名、角色、職責(zé)、應(yīng)投入時(shí)間等）：組長組員：幾人－十幾人，必須有1位財(cái)務(wù)人員，其他來自技術(shù)、工程、生產(chǎn)、環(huán)保等部門。外部專家：－清潔生產(chǎn)審計(jì)專家－行業(yè)工藝專家－環(huán)保專家三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？2）預(yù)評估1·現(xiàn)狀調(diào)查2·現(xiàn)場考察3·評價(jià)產(chǎn)污狀況4·確定審計(jì)重點(diǎn)5·設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)6·提出、實(shí)施無/低費(fèi)方案1·現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論2·審計(jì)重點(diǎn)清單3·清潔生產(chǎn)目標(biāo)4·現(xiàn)場考察產(chǎn)生的無/低費(fèi)方案的實(shí)施三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？預(yù)評估2－1現(xiàn)狀調(diào)研收集企業(yè)已有資料1·概況：規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)、人員和環(huán)境狀況2·生產(chǎn)狀況：原輔材料、工藝流程、設(shè)備水平、維護(hù)狀況······3·環(huán)保狀況：排污、治理、環(huán)境法律與其他要求4·綜合管理狀況（總體管理水平）三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？預(yù)評估2－2現(xiàn)場考察1·核對資料2·現(xiàn)場座談3·專家咨詢1·原料:投入－產(chǎn)出數(shù)據(jù)2·生產(chǎn)：成品率、損失率······3·污染物：產(chǎn)生和排放情況······4·生產(chǎn)操作管理現(xiàn)狀······5·產(chǎn)品的環(huán)境友好程度6·清潔生產(chǎn)的機(jī)會········三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？預(yù)評估2－3評價(jià)產(chǎn)污排污狀況1·收集數(shù)據(jù)2·列表對比1·組織產(chǎn)污、排污客觀情況2·與國內(nèi)外同行的差距三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？預(yù)評估2－5設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)1·技術(shù)可行性2·經(jīng)濟(jì)可行性3·環(huán)保要求1·近期目標(biāo)2·中期目標(biāo)3·遠(yuǎn)期目標(biāo)三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？

舉例：清潔生產(chǎn)目標(biāo)1）X車間－近期（2005年1月）：COD削減20％，萬元產(chǎn)值耗水減少30％；－中期（2008年12月）：COD削減40％，萬元產(chǎn)值耗水減少50％；2）Y設(shè)備－近期：BOD削減45%；－遠(yuǎn)期：BOD削減75%；3）Z分公司－近期：萬元產(chǎn)值耗電削減10％，廢水排放削減8％，固體廢物排放削減9％，廢氣排放削減21％；－中期：萬元產(chǎn)值耗電削減15％，廢水排放削減10％，固體廢物排放削減19％，廢氣排放削減28％；－遠(yuǎn)期：萬元產(chǎn)值耗電削減20％，廢水排放削減28％，固體廢物排放削減39％，廢氣排放削減42％。三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？3）評估1·準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料2·實(shí)測輸入輸出物流3·建立物料平衡4·分析廢棄物產(chǎn)生原因5·提出和實(shí)施無、低費(fèi)方案1·物料平衡2·廢棄物產(chǎn)生原因3·審計(jì)重點(diǎn)無、低費(fèi)方案的實(shí)施三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？評估：3－1準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料1）收集數(shù)據(jù)－歷史資料（工藝、原材料、產(chǎn)品、管理性資料）－現(xiàn)場調(diào)查：補(bǔ)充、驗(yàn)證已有數(shù)據(jù)2）編制審計(jì)重點(diǎn)工藝流程圖3）編制單元操作工藝流程圖和功能說明表4）編制工藝設(shè)備流程圖三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？評估：3－2實(shí)測輸入和輸出物流審計(jì)重點(diǎn)的輸入和輸出示意圖：審計(jì)重點(diǎn)原料催化劑水、空氣動(dòng)力：電、汽、煤、油······循環(huán)可用于其他操作的廢料廢渣廢液廢水廢氣排放產(chǎn)品副產(chǎn)品三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？評估：3－4無/低費(fèi)方案舉例：原料：小批量訂貨、零庫存······產(chǎn)品：采用重復(fù)性包裝容器······水：杜絕無人水······設(shè)備：定期點(diǎn)檢、保潔、維修······工藝：調(diào)整布局，使用同向物流······生管：嚴(yán)格按規(guī)程操作······員工：崗位技能培訓(xùn)，定期考核······廢物：挑選后分類處理······三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？4）方案產(chǎn)生和篩選1·產(chǎn)生方案2·分類匯總3·方案篩選4·方案研究、開發(fā)、細(xì)化編制5·繼續(xù)實(shí)施無/低費(fèi)方案6·核定、匯總無/低費(fèi)方案實(shí)施效果7·編寫清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告1·各類清潔生產(chǎn)方案匯總2·推薦的供可行性分析的方案3·中期評估前無/低費(fèi)方案實(shí)施效果的核定、匯總4·清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？第3章評估3·1審計(jì)重點(diǎn)概況3·2輸入輸出物流測定3·3物料平衡3·4廢棄物產(chǎn)生原因分析圖表：－審計(jì)重點(diǎn)平面布置圖－審計(jì)重點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)圖－審計(jì)重點(diǎn)工藝流程圖－審計(jì)重點(diǎn)各單元操作工藝流程圖－審計(jì)重點(diǎn)單元操作功能說明表－審計(jì)重點(diǎn)工藝設(shè)備流程圖－審計(jì)重點(diǎn)物流實(shí)測準(zhǔn)備表－審計(jì)重點(diǎn)物流實(shí)測數(shù)據(jù)表－審計(jì)重點(diǎn)物流流程圖－審計(jì)重點(diǎn)物料平衡圖－審計(jì)重點(diǎn)廢棄物產(chǎn)生原因分析表三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？第4章方案產(chǎn)生和篩選4·1方案匯總4·2方案篩選4·3方案研制4·4無/低費(fèi)方案的實(shí)施效果分析圖表：－方案匯總表－方案的權(quán)重總和計(jì)分排序表－方案篩選結(jié)果匯總表－方案說明表－無/低費(fèi)方案的實(shí)施效果的核定與匯總表三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)？5)可行性分析