內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價技術規(guī)程

內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價技術規(guī)程范圍本標準規(guī)定了內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價過程中的評價原則、評價流程、評價內容、評價方法、效果評價與分析、報告編寫等技術要求。本標準適用于湖泊、水庫、河流、采礦塌陷區(qū)等內陸水域漁業(yè)資源增殖放流活動的效果評價工作。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質量標準SC/T9102.3漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范第3部分：淡水SC/T9401水生生物增殖放流技術規(guī)程術語和定義下列術語和定義適用于本文件。內陸水域inlandwaters特指內陸適宜漁業(yè)生物生存的各種水體，主要包括湖泊、水庫、河流和采礦塌陷區(qū)等。增殖放流效果評價effectivenessevaluationoffisheryenhancementandreleasing按照預先設計的流程和內容，采取科學、簡易的評價技術和方法，對實施增殖放流后水域的生態(tài)、經(jīng)濟和社會指標進行跟蹤調查和綜合分析，評價增殖放流活動預定目標和指標的實現(xiàn)程度并寫出評價報告的過程。評價原則內陸水域漁業(yè)資源增殖放流的效果評價當遵循以下基本原則：科學性原則采取統(tǒng)一、標準化的評價方法，客觀、真實地反映系統(tǒng)內涵以及增殖放流活動的動態(tài)影響；全面性原則評價所涵蓋的內容有助于全面地反映增殖放流的實施效果；重點性原則通過分類選擇重點指標，簡化系統(tǒng)分析過程；層次性原則評價體系既有機地整合各個子系統(tǒng)，又于不同層次上體現(xiàn)對應指標；可操作性原則立足現(xiàn)有的漁業(yè)管理和科研基礎，充分利用現(xiàn)已有資料和成果，通過構建適宜的評價方法，以定量表達或量化手段進行定性描述的方式進行效果評價。評價流程增殖放流效果評價按以下步驟和流程進行：明確評價區(qū)域，分析增殖放流活動實施的目的，確定評價單位并制定技術方案；采取實地調查與調研等方式，結合查閱資料，獲取增殖放流的生態(tài)、經(jīng)濟和社會影響；結合增殖放流實施的目的，通過咨詢基層從業(yè)者、漁業(yè)主管部門及漁業(yè)科研人員等相關研究領域專家，構建基于層次分析法的放流效果評價技術體系； 依評價方法對獲取的數(shù)據(jù)資料進行分析與處理，計算相關效果評價指數(shù)；依據(jù)評價指數(shù)分別分析增殖放流的綜合效果及其單項指標的改善程度，探討活動實施中存在的問題，形成對策意見與建議反饋并改進增殖放流實施計劃。效果評價流程見圖1。內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價技術流程評價內容效果評價內容主要包括：生態(tài)影響：主要包含放流漁業(yè)資源的增殖情況和對構XX衡穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)及改善水域生態(tài)環(huán)境的貢獻等內容；經(jīng)濟影響：主要包含實施水域的直接漁獲產(chǎn)出及其潛在產(chǎn)業(yè)的收益等內容；社會影響：既包含社會大眾的受益及其認可度的提升，也包含相關機構管理水平即增殖放流實施保障水平的提升等內容。評價方法評價數(shù)據(jù)獲取途徑效果評價所需數(shù)據(jù)主要通過以下途徑獲取： 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：按照SC/T9102、SC/T9401等標準進行現(xiàn)場環(huán)境與生態(tài)調查，采集主要增殖漁業(yè)資源、水域生態(tài)系統(tǒng)（浮游生物、底棲生物、水生植物和游泳動物）和水質狀況等數(shù)據(jù)資料； 生態(tài)環(huán)境歷史數(shù)據(jù)：通過查閱相關文獻獲取，歷史資料缺失水域宜在放流前依據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獲取途徑補充相關調查，其中文獻等歷史資料以近5年或10年內的文獻為主，數(shù)據(jù)應由具有相關調查和研究資質的專業(yè)人員采集，并由相關專家審定； 經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)：主要通過搜集文獻與統(tǒng)計年鑒等資料獲取，并輔助以漁業(yè)主管部門和從業(yè)者調研補充完善，其中文獻和統(tǒng)計資料以近5年或10年內的文獻為主，調研資料應從具5年以上相關從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人員處采集，并由相關專家審定。評價指標體系評價指標的選擇根據(jù)效果評價原則，參考相關水域漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和增殖放流的實施目的，按下列順序構建層次分析結構：確定評價的目標層即具體開展某內陸水域漁業(yè)資源增殖放流的效果評價；根據(jù)增殖放流的三大服務功能，按照SC/T9401的效果評價要求，采用層次分析法初步構建生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益等評價目標的系統(tǒng)層；依據(jù)水域漁業(yè)規(guī)劃及增殖放流實施目的等構建要素層，其中生態(tài)效益主要包括水域生態(tài)環(huán)境的改善、水生生態(tài)系統(tǒng)（生物群落）影響和主要放流漁業(yè)資源的增殖情況（主要或者全部增殖漁業(yè)生物的資源變動情況），經(jīng)濟效益指標主要包括主要增殖漁業(yè)生物帶來的直接經(jīng)濟效益，社會效益主要涵蓋漁業(yè)管理機構的科學水平及社會大眾的接受、參與及增加收益程度；依據(jù)增殖放流活動實施的目的，參考不同要素層相關調查及評價標準，充分考慮歷史資料搜集、生態(tài)跟蹤監(jiān)測及經(jīng)濟社會指標獲取難易程度的基礎上，確定內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價的指標層指標。評價指標體系的構建遵循本文7.2.1評價指標的選擇，初步構建的內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價指標體系詳見表1。內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價指標體系目標層系統(tǒng)層要素層指標層內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價生態(tài)效益增殖種群結構放流生物a資源量放流生物b資源量生物群落魚類多樣性浮游植物多樣性浮游動物多樣性底棲動物多樣性水生植物多樣性生態(tài)環(huán)境總氮氨氮總磷高錳酸鹽指數(shù)經(jīng)濟效益回捕效益投入產(chǎn)出比回捕收益社會經(jīng)濟社會就業(yè)機會漁民年純收入社會效益社會認知社會參與度社會認知度管理水平漁業(yè)規(guī)劃漁業(yè)主管部門決策水平評價指標權重的確定構建判斷矩陣在構建判斷矩陣時，層次分析法采用1～9的比例標度，元素賦值所反映的評價因素兩兩比較的標度及其含義見表2。判斷矩陣標度及其含義標度含義1兩因素相比，具有同等重要性3兩因素相比，一個因素比另一個因素稍微重要5兩因素相比，一個因素比另一個因素明顯重要7兩因素相比，一個因素比另一個因素強烈重要9兩因素相比，一個因素比另一個因素極端重要2，4，6，8上述相鄰判斷因素的中值倒數(shù)因素i與j比較得判斷bij，則因素j與i比較的判斷bji=1/bij確定影響因子權重結合構建的評價指標體系，分不同指標層對各指標的重要程度兩兩比較，進而對各指標的權重進行賦值。同時，權重確定過程中，宜選擇評價水域漁業(yè)從業(yè)者2名、縣、市、省漁業(yè)主管負責人3名及縣級和省級具有高級職稱的漁業(yè)專家5名共同完成，并以其賦值的平均值進行賦值計算。一致性檢驗根據(jù)目標層構建判斷矩陣，運用方根法計算其最大特征根及其對應的特征向量，進行一致性檢驗。經(jīng)一致性檢驗，可接受所構建的判斷矩陣，進而計算得到的放流效果評價各指標因子的權重（表3）。內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價指標權重分配目標層系統(tǒng)層要素層指標層權重內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價要素賦值要素賦值要素賦值生態(tài)效益A1增殖種群結構B11放流生物a資源量C111W111放流生物b資源量C112W112C11kW11k生物群落B12魚類多樣性C121W121浮游植物多樣性C122W122浮游動物多樣性C123W123底棲動物多樣性C124W124水生植物多樣性C125W125生態(tài)環(huán)境B13總氮C131W131氨氮C132W132總磷C133W133高錳酸鹽指數(shù)C134W134經(jīng)濟效益A2回捕效益B21投入產(chǎn)出比C211W211回捕收益C212W212社會經(jīng)濟B22社會就業(yè)機會C221W221漁民年收入C222W222社會效益A3社會認知B31社會參與度C311W311社會認知度C312W312管理水平B32漁業(yè)規(guī)劃C321W321漁業(yè)主管部門決策水平C322W322指標等級劃分標準各指標層指標所達到的效果共劃分為4個等級，其賦分分別為效果顯著4分、部分改善3分、無顯著效果2分和繼續(xù)惡化0分，各指標等級劃分的標準見表4。增殖放流效果評價指標等級劃分評價指標效果顯著（SI=4）部分改善（SI=3）無顯著效果（SI=2）繼續(xù)惡化（SI=0）備注放流生物資源量提高≥100%或形成產(chǎn)業(yè)提高50%～100%或可利用其他產(chǎn)業(yè)提高0～50%或難以利用擾亂原有群落產(chǎn)量魚類多樣性升高≥10%或H≥3升高5%～10%或2≤H＜3±5%或1≤H＜2降低＞5%或H＜1物種數(shù)或生物多樣性浮游植物多樣性升高≥10%或H≥3升高5%～10%或2≤H＜3±5%或1≤H＜2降低＞5%或H＜1物種數(shù)或生物多樣性浮游動物多樣性升高≥10%或H≥3升高5%～10%或2≤H＜3±5%或1≤H＜2降低＞5%或H＜1物種數(shù)或生物多樣性底棲動物多樣性升高≥10%或H≥3升高5%～10%或2≤H＜3±5%或1≤H＜2降低＞5%或H＜1物種數(shù)或生物多樣性水生植物多樣性升高≥10%或H≥3升高5%～10%或2≤H＜3±5%或1≤H＜2降低＞5%或H＜1物種數(shù)或生物多樣性總氮地表水III類或降低≥10%地表水III類或降低5%～10%±5%升高＞5%濃度氨氮地表水III類或降低≥10%地表水III類或降低5%～10%±5%升高＞5%濃度總磷地表水III類或降低≥10%地表水III類或降低5%～10%±5%升高＞5%濃度高錳酸鹽指數(shù)地表水III類或降低≥10%地表水III類或降低5%～10%±5%升高＞5%濃度投入產(chǎn)出比≥1:101:5～1:101:1～1:5＜1:1金額回捕收益產(chǎn)業(yè)收益5000萬以上產(chǎn)業(yè)收益3000萬以上產(chǎn)業(yè)收益500萬以上產(chǎn)業(yè)收益低于500萬金額社會就業(yè)機會增加3000以上增加1000以上無顯著變化機會減少就業(yè)崗位漁民年純收入增加＞10%增加5%～10%增加＜5%無影響或減少金額社會參與度≥20%10%～20%5%～10%＜5%調研人員社會認知度≥80%50%～80%30%～50%＜30%調研人員漁業(yè)規(guī)劃中長期規(guī)劃短期規(guī)劃沿用歷史混亂管理機構漁業(yè)主管部門決策水平結構完善，人員充足部分完善無顯著變化部門力量減弱管理機構評價指數(shù)計算針對單個指標因子放流效果評價指數(shù)，采用加權平均法計算內陸水域漁業(yè)資源增殖的放流效果評價指數(shù)。相關計算公式： （SEQ標準自動公式\*ARABIC1） （SEQ標準自動公式\*ARABIC2）式中：TSI——目標水域增殖放流活動的效果評價綜合指數(shù)；SIijk——系統(tǒng)層i要素層j的指標層中k指標的效果等級賦值；Wijk——系統(tǒng)層i要素層j的指標層中k指標的權重。放流效果等級劃分結合內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價綜合得分情況，內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果分為效果顯著（3.5～4）、部分改善（2.5～3.5）、無顯著效果（1.5～2.5）和繼續(xù)惡化（0～1.5）等4個等級（表5）。增殖放流效果等級劃分放流效果等級TSI內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果表征效果顯著≥3.5～4通過增殖放流，增殖漁業(yè)生物特別是重要經(jīng)濟漁業(yè)生物資源量顯著提高、水域生態(tài)環(huán)境顯著改善、漁業(yè)養(yǎng)護和管理水平顯著增強、社會效益十分顯著。部分改善≥2.5～3.5通過增殖放流，增殖漁業(yè)生物資源量、水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)護和管理水平得到部分改善、社會效益顯著，且無單項惡化趨勢的加劇。無顯著效果≥1.5～2.5通過增殖放流，增殖漁業(yè)生物資源量、水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)護和管理水平以及社會效益均無顯著改善，或部分改善與部分惡化共存。繼續(xù)惡化0～1.5通過增殖放流，增殖漁業(yè)生物資源量、水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)護和管理水平以及社會效益均無顯著改善，且部分或全部繼續(xù)惡化。評價指標體系的選擇與更新隨增殖放流的實施及效果評價的開展，宜根據(jù)內陸水域增殖放流活動實施目的及區(qū)域漁業(yè)規(guī)劃的調整，每5年參考相關技術規(guī)程，通過科學地構建本文“7評價方法”中的7.2至7.6部分對評價技術進行更新完善，以更準確地評價增殖放流效果及加強對增殖放流活動的管理。評價結果總則漁業(yè)資源增殖放流活動實施后，應由放流水體管理部門或者由其委托省級以上漁業(yè)科研機構，適時開展增殖放流的跟蹤監(jiān)測與效果評價，并形成相關評價報告。增殖放流效果評價工作，可每年進行年度評價，亦可依據(jù)放流水體漁業(yè)規(guī)劃及增殖放流方案的調整情況每3～5年進行一次階段性評價。其監(jiān)測與評價過程應涵蓋生態(tài)、經(jīng)濟和社會等方面內容，并在綜合分析的基礎上分層次對具體實施效果及其存在的問題和解決方案進行分析。綜合效果評價利用“6評價內容”部分獲取數(shù)據(jù)并依據(jù)本文“7評價方法”部分計算放流效果評價指數(shù)，并依據(jù)本文“7.6放流效果等級劃分”部分進行等級劃分，進而綜合評價內陸水域漁業(yè)資源增殖放流活動實施的效果。單項效果分析結合依據(jù)本文“7評價方法”部分獲取的單項指標數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)處理獲取表1中不同指標層指標的數(shù)值，并參考表3對該指標進行賦值及等級劃分，初步評價單項指標的改善效果；其次，分析單項指標改善效果的相關性及其作用機制，明確增殖放流針對該項指標的科學功能定位；第三，依據(jù)改善效果及作用機制確定指標設立的科學性及等級劃分的準確性，進而對下一步增殖放流方案的制定提出相應改善措施及對評價指標體系進行科學地調整。報告編寫按照“5評價流程”和“7評價方法”部分相關要求，參照附錄A并不限于以下的評價內容撰寫評價報告：漁業(yè)資源增殖放流實施的目的； 漁業(yè)資源增殖放流實施的時間、數(shù)量、規(guī)格及其管理情況； 增殖放流效果的跟蹤監(jiān)測調查與調研情況； 增殖放流效果評價方法的選擇和數(shù)據(jù)處理的方法； 增殖放流效果評價； 漁業(yè)增殖放流方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議。

（資料性附錄）

內陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評價前言1內陸水域漁業(yè)規(guī)劃及增殖放流實施概況1.1內陸水域漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.2內陸水域漁業(yè)資源增殖放路實施目的1.3內