交通運(yùn)輸畢業(yè)論文

XX學(xué)院畢業(yè)論文畢業(yè)生姓名：XXX專業(yè)：XXX學(xué)號(hào)：XXX指導(dǎo)教師：XXX所屬系〔部〕：XXX二〇XX年X月XX學(xué)院畢業(yè)論文評(píng)閱書題目：淺析我國公路運(yùn)輸?shù)拈_展路徑XXXXXX系XXXXXXX專業(yè)姓名XXX設(shè)計(jì)時(shí)間：2021年2月27日~2021年5月7日評(píng)閱意見：成績(jī)：指導(dǎo)教師：〔簽字〕職務(wù)：201年月日XX學(xué)院畢業(yè)論文辯論記錄卡XXXXXX系XXXXX專業(yè)姓名XX答辯內(nèi)容問題摘要評(píng)議情況記錄員：〔簽名〕成績(jī)?cè)u(píng)定指導(dǎo)教師評(píng)定成績(jī)辯論組評(píng)定成績(jī)綜合成績(jī)注：評(píng)定成績(jī)?yōu)?00分制，指導(dǎo)教師為30%，辯論組為70%。專業(yè)辯論組組長：〔簽名〕201年月日前言公路運(yùn)輸是對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸和國內(nèi)貨物流程的主要方式之一，既是獨(dú)立的運(yùn)輸體系，也是車站、港口和機(jī)場(chǎng)物資集散的重要手段。它是以公路運(yùn)輸企業(yè)為效勞主體，以生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)以及其它物流效勞需要者為效勞對(duì)象，樹立以“客戶為中心“的效勞理念，使用先進(jìn)的組織與管理技術(shù)和手段，在貨物運(yùn)輸根底上，開展多樣化、一體化、綜合化的物流效勞。公路運(yùn)輸?shù)拈_展，是順應(yīng)時(shí)代開展的需要，它在時(shí)代的開展中有著舉足輕重的作用。企業(yè)應(yīng)通過合理的公路運(yùn)輸改革，利用合理的運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)減少本錢，提高運(yùn)輸效率的目的，防止運(yùn)輸中的種種不合理的表現(xiàn)，使物流更加順暢。隨著公路根底設(shè)施建設(shè)迅速開展，我國公路運(yùn)輸?shù)拈_展，正處于大規(guī)模的根底設(shè)施建設(shè)時(shí)期。

目錄摘要 1ABSTRACT 21緒論 31.1研究背景及意義 3研究背景 3研究意義 31.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 4國外研究現(xiàn)狀 4國內(nèi)研究現(xiàn)狀 41.3研究?jī)?nèi)容 61.4研究方法 72公路運(yùn)輸 82.1公路運(yùn)輸?shù)母拍?82.2公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn) 92.3公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營方式 92.4公路運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu) 102.4.1公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的層次 102.4.2公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的合理性 102.5公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和劣勢(shì) 113我國公路運(yùn)輸?shù)拈_展現(xiàn)狀 143.1我國公路運(yùn)輸?shù)拈_展特點(diǎn) 143.1.1公路根底設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大 143.1.2公路運(yùn)輸效勞與保障能力顯著增強(qiáng) 143.1.3農(nóng)村交通快速開展 143.1.4科學(xué)技術(shù)有效保障了交通的健康開展 143.2對(duì)公路運(yùn)輸開展的思考 143.2.1農(nóng)村交通根底設(shè)施和運(yùn)輸效勞的屬性及定位問題 143.2.2在公路貨物運(yùn)輸業(yè)開展中政府公共效勞職能的表達(dá) 15公路運(yùn)輸開展需要政府不斷加強(qiáng)公共效勞能力建設(shè) 154高新技術(shù)在公路運(yùn)輸中的應(yīng)用 174.1條形碼技術(shù) 174.2GIS和GPS技術(shù) 174.3智能運(yùn)輸系統(tǒng) 195公路運(yùn)輸開展存在的問題及分析 205.1各地區(qū)之間的公路開展不均衡 205.2公路的盈利性與公路的公益性矛盾難以調(diào)和 215.3車輛結(jié)構(gòu)不合理 215.4公路運(yùn)輸難以組織規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸 225.5運(yùn)輸組織化程度低 226公路運(yùn)輸科學(xué)化的對(duì)策 236.1加快開展國內(nèi)公路快運(yùn) 236.1.1開展公路快運(yùn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展到一定階段的客觀要求 236.1.2開展公路快運(yùn)是保證我國交通運(yùn)輸業(yè)健康開展的步驟 236.1.3公路快運(yùn)是使我國公路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的出路 246.2大力開展智能運(yùn)輸系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)物流的效率化和最優(yōu)化 25實(shí)現(xiàn)物流的暢通 25實(shí)現(xiàn)物流能耗的降低和物流快速化 26實(shí)現(xiàn)物流的平安性 26有利于提高物流效率 266.3完善經(jīng)營性公路政策 266.4合理限制及加強(qiáng)管理 276.5開展共同配送并且實(shí)施多式聯(lián)運(yùn) 27結(jié)論 29參考文獻(xiàn) 30致謝 31淺析我國公路運(yùn)輸?shù)拈_展路徑摘要公路運(yùn)輸是在公路上運(yùn)送旅客和貨物的運(yùn)輸方式，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的組成局部之一，主要承當(dāng)短途客貨運(yùn)輸。公路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的根底性、效勞性產(chǎn)業(yè)，公路運(yùn)輸?shù)拈_展關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的全局?，F(xiàn)代公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具主要是汽車。因此，公路運(yùn)輸一般即指汽車運(yùn)輸。在地勢(shì)崎嶇、人煙稀少、鐵路和水運(yùn)不興旺的遙遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，公路為主要運(yùn)輸方式，起著運(yùn)輸干線作用。本文對(duì)公路運(yùn)輸進(jìn)行了深入的研究，包括公路運(yùn)輸?shù)母拍睢⒐愤\(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)、公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)、公路運(yùn)輸?shù)拈_展歷程?；诖酥匮芯苛斯愤\(yùn)輸在國內(nèi)的開展現(xiàn)狀，就當(dāng)前公路運(yùn)輸存在的運(yùn)力配置差、通行量低、開展不均衡等問題，迫切需要建立完善公路運(yùn)輸系統(tǒng)，加快推廣國道主干線的建設(shè)，使各地區(qū)間的聯(lián)系更為暢通。通過分析公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，以及存在的問題，尋求相應(yīng)的對(duì)策，把握公路運(yùn)輸?shù)拈_展趨勢(shì)，來推動(dòng)公路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步開展。

公路運(yùn)輸?shù)拈_展有利于道路運(yùn)輸市場(chǎng)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化方向開展，從而更好地指導(dǎo)我國公路運(yùn)輸業(yè)整體的開展。通過資源整治、改善，發(fā)揮公路運(yùn)輸自身優(yōu)勢(shì)，逐步開展成我國物流市場(chǎng)的一股中堅(jiān)力量和支柱，加快開展現(xiàn)代物流，提高其在物流業(yè)的地位。關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；運(yùn)輸系統(tǒng)；公路快運(yùn)；合理運(yùn)輸AnalysisofChinashighwaytransportationdevelopmentpathABSTRACTThehighwaytransportationisinhighwaypassengerandcargotransport.Transportationsystemisoneofthecomponentsof.Mainundertakeshort-distancepassengerandfreighttransport.Roadtransportisthefoundationofthenationaleconomy,theserviceindustry,thedevelopmentofhighwaytransportationrelatedtoChina'seconomicandsocialdevelopmentofthesituation.Contemporaryuseoftransportisthemainvehicle.Therefore,roadtransportisgenerallyreferstothemotortransport.Intherugged,sparselypopulated,railroadandwaterborneunderdevelopedremoteandbackwardareashighwayasthemainmodeoftransport,transportlineroleplays.Thehighwaytransportationundertookseriousresearch,includingroadtransportconcept,highwaytransportstructure,theadvantagesofroadtransport,roadtransportdevelopment.Basedonthisandfocusonthisroadtransportinthedomesticdevelopmentpresentsituation,theexistenceofthehighwaytransportationcapacityallocationdifference,thevolumeoftrafficislow,developmentisnotbalancedproblem,thereisanurgentneedtoestablishperfecthighwaytransportationsystem.Acceleratethepromotionofnationaltrunkhighwayconstruction,soallovertheintervallinkismoresmooth.Throughtheanalysisofthecurrentsituationofhighwaytransportation,andtheexistingproblems,seekcorrespondingcountermeasure,graspthedevelopmenttrendofhighwaytransportation,topromotethefurtherdevelopmentofthehighwaytransportation.Highwaytransportationdevelopmentinfavorofinfavorofroadtransportationmarkettowardsstandardization,scale,intensivedevelopment,soastobetterguideChina'sroadtransportindustryofoveralldevelopment.Throughresourceregulation,improvinghighwaytransportation,playtheirownadvantages,graduallydevelopedintoChina'slogisticsmarketisabackboneandpillar,acceleratethedevelopmentofmodernlogistics,improveitslogisticsindustrystatus.Keywords:roadtransportation;transportationsystem;expresshighway;thereasonabletransportation1緒論1.1研究背景及意義研究背景我國公路運(yùn)輸由于歷史原因，從運(yùn)輸組織形式到經(jīng)營管理水平，與國外興旺國家相比，甚至與國內(nèi)其它運(yùn)輸方式相比仍有一定的差距。改革開放打破了方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期國有運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市場(chǎng)中一統(tǒng)天下的局面，市場(chǎng)主體多元化日趨明顯；為了滿足國民經(jīng)濟(jì)對(duì)公路運(yùn)輸新需求，公路運(yùn)輸生產(chǎn)方式和經(jīng)營內(nèi)容不斷擴(kuò)展，包括傳統(tǒng)的整車運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸以及集裝箱、大件笨重貨物、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)炔粩嚅_展和完善，快件運(yùn)輸、社會(huì)性儲(chǔ)運(yùn)效勞等也暫露頭角；運(yùn)輸市場(chǎng)的多元化和運(yùn)力的快速開展，使得為車貨雙方提供配載、貨運(yùn)代理和貨運(yùn)信息的貨運(yùn)效勞業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。公路運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)控和管理體系的建立，為改變公路運(yùn)輸行業(yè)長期以來滯后于國民經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)狀起到了積極的作用，但是由于客觀條件和公路運(yùn)輸管理體制等主管原因的制約，公路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)達(dá)速度高的優(yōu)勢(shì)仍一直未真正徹底表達(dá)出來。研究意義改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)有了迅速的開展，公路根底設(shè)施建設(shè)日新月異，伴隨著公路網(wǎng)技術(shù)水平的提高、汽車工業(yè)的不斷進(jìn)步，公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占有越來越重要的地位。公路貨物運(yùn)輸無論在運(yùn)輸量絕對(duì)水平或在全社會(huì)貨物運(yùn)輸中所占比重均有較大幅度的提高。隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益活潑，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交往和貨物交流的日趨頻繁和道路條件的改善，貨物運(yùn)輸平均運(yùn)距也有所提高。大量的運(yùn)輸需求，公路運(yùn)輸設(shè)備的日趨完善，我國公路系統(tǒng)日新月異的開展，汽車技術(shù)的飛速進(jìn)步，所有這一切給公路運(yùn)輸提供了良好的外部條件，通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)又為貨運(yùn)企業(yè)的管理和運(yùn)營提供了先進(jìn)的手段。在這種條件下，面對(duì)日益增多的時(shí)效強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)品，面對(duì)社會(huì)公眾越來越強(qiáng)的時(shí)間價(jià)值觀念，面對(duì)鋒利的國際貿(mào)易商戰(zhàn)，迅速改變傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸生產(chǎn)方式，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展需要為出發(fā)點(diǎn)，建立全新概念的公路快運(yùn)企業(yè)具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀美國學(xué)者Bill.Ralph指出全面推廣以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和GPS等技術(shù)為核心的現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，是現(xiàn)代物流運(yùn)輸?shù)闹饕卣骱烷_展方向，也是科學(xué)組織和管理物流運(yùn)輸市場(chǎng)、提高汽車?yán)眯实闹匾夹g(shù)手段。面對(duì)物流的開展，公路運(yùn)輸如何融入物流，成為真正意義上的“第三方物流〞，是許多公路運(yùn)輸企業(yè)，特別是一些較有實(shí)力的大型公路貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步開展所關(guān)注的問題。國內(nèi)研究現(xiàn)狀王大偉〔2021〕在?淺談公路運(yùn)輸根底設(shè)施外部性經(jīng)濟(jì)分析?一文中指出“隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷開展，運(yùn)輸行業(yè)的重要性被大幅度提高，不管是旅客運(yùn)輸還是貨物運(yùn)輸都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，而公路運(yùn)輸這種運(yùn)輸方式在運(yùn)輸市場(chǎng)中占了較大份額，所以對(duì)公路運(yùn)輸?shù)母自O(shè)施進(jìn)行外部性經(jīng)濟(jì)分析就顯得非常有必要。〞郁秀麗〔2021〕在?淺析公路運(yùn)輸本錢控制?一文中指出“公路運(yùn)輸是一種機(jī)動(dòng)靈活、簡(jiǎn)捷方便的運(yùn)輸方式。在短途貨物集散運(yùn)轉(zhuǎn)上，它比鐵路、航空運(yùn)輸具有更大的優(yōu)越性，尤其在實(shí)現(xiàn)“門到門〞的運(yùn)輸中，其重要性更為顯著。盡管其他各種運(yùn)輸方式各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但或多或少都要依賴公路運(yùn)輸來完成最終兩端的運(yùn)輸任務(wù)。例如鐵路車站、水運(yùn)港口碼頭和航空機(jī)場(chǎng)的貨物集疏運(yùn)輸都離不開公路運(yùn)輸。隨著公路運(yùn)輸業(yè)不斷向縱深開展，其本錢控制尤其需要關(guān)注，提高行業(yè)收益必須以降低本錢為前提。〞周游〔2021〕在?公路運(yùn)輸開展的內(nèi)在機(jī)理分析?一文中指出“公路運(yùn)輸國民經(jīng)濟(jì)中的根底產(chǎn)業(yè)，也是人類社會(huì)開展、經(jīng)濟(jì)增長的根底。公路運(yùn)輸從原始運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)代化的開展，經(jīng)歷了漫長的歷史過程。對(duì)于公路運(yùn)輸來說，最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)開展對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?，是公路運(yùn)輸系統(tǒng)開展的內(nèi)在規(guī)律。〞宮艷霞〔2021〕在?開展公路物流業(yè)的根本設(shè)想?一文中指出“開展公路物流業(yè)需要明確公路運(yùn)輸業(yè)在物流效勞業(yè)中的地位，動(dòng)態(tài)掌握客戶對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男枨筅厔?shì)，不斷提升公路運(yùn)輸物流效勞能力，認(rèn)清我國公路運(yùn)輸融入物流業(yè)開展的主要問題；積極尋求開展公路運(yùn)輸物流效勞業(yè)的對(duì)策，提升見識(shí)，打造聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)雙贏，完善產(chǎn)業(yè)，高擎第三方物流效勞大旗，尋求合作，建立中外合資物流效勞企業(yè)，為建設(shè)、開展和壯大民族公路物流積聚力量。〞孫建華〔2021〕在?公路交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的作用?一文中指出“交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它能把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來。世界上任何國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展都是以建立平安、高效、完備的運(yùn)輸體系為前提的。〞倪元〔2021〕在?較長組合車輛，中長途公路運(yùn)輸?shù)纳姟蚕隆场獨(dú)W洲模塊化較長組合車輛?一文中指出“面對(duì)越來越高的燃油費(fèi)及人工本錢壓力，公路貨運(yùn)企業(yè)普遍采用輕量化、低行駛阻力及節(jié)能環(huán)保的貨運(yùn)車輛等措施來降低運(yùn)營本錢，但這些措施都無法滿足公路貨運(yùn)量急劇增長的需要，無法有效遏制車輛密度快速增長的趨勢(shì)。較長組合車輛可以有效提高甩掛運(yùn)輸效率，減少燃油消耗，提高公路、鐵路和海洋聯(lián)運(yùn)效率。〞鮑吉龍〔2021〕在?智能運(yùn)輸系統(tǒng)?一文中提出“從20世紀(jì)60年代末到70年代，美國致力于開展電子道路導(dǎo)航系統(tǒng)〔EGRS〕，運(yùn)用道路與車輛間的雙向通信來提供道路導(dǎo)航。經(jīng)過長期和廣泛的研究，許多國家把注意力從依靠修建更多道路、擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模來解決日益增長的交通需求，逐步轉(zhuǎn)移到采用高新技術(shù)來改造現(xiàn)有道路運(yùn)輸系統(tǒng)及其管理體系，從而大幅度提高路網(wǎng)的通行能力和效勞質(zhì)量。〞1.3研究?jī)?nèi)容我國公路運(yùn)輸?shù)拈_展路徑我國公路運(yùn)輸?shù)拈_展路徑公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)經(jīng)營方式特點(diǎn)概念我國公路運(yùn)輸?shù)拈_展開展現(xiàn)狀開展歷程高新技術(shù)在公路運(yùn)輸中的應(yīng)用條形碼技術(shù)GIS和GPS技術(shù)智能運(yùn)輸系統(tǒng)公路運(yùn)輸開展存在的問題及分析各地區(qū)之間的公路開展不均衡公路運(yùn)輸難以組織規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸盈利性與公益性矛盾難以調(diào)和解決公路運(yùn)輸?shù)膯栴}的對(duì)策加快開展國內(nèi)公路快運(yùn)大力開展智能運(yùn)輸系統(tǒng)開展共同配送實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)總結(jié)1.4研究方法本次論文撰寫中我采用如下研究方法：〔1〕描述性研究法。描述性研究法是一種簡(jiǎn)單的研究方法。它將已有的現(xiàn)象、規(guī)律和理論通過自己的理解和驗(yàn)證，給予表達(dá)并解釋出來。它是對(duì)各種理論的一般表達(dá)，更多的是解釋別人的論證，但在科學(xué)研究中是必不可少的。它能定向地提出問題，揭示弊端，描述現(xiàn)象，介紹經(jīng)驗(yàn)，它有利于普及工作，它的實(shí)例很多，有帶揭示性的多種情況的調(diào)查；有對(duì)實(shí)際問題的說明；也有對(duì)某些現(xiàn)狀的看法等。〔2〕定性分析法。定性分析法就是對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行質(zhì)的方面的分析。具體地說是運(yùn)用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對(duì)獲得的各種材料進(jìn)行思維加工，從而能去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，到達(dá)認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)、揭示內(nèi)在規(guī)律。本文首先分析我國公路運(yùn)輸開展現(xiàn)狀，然后對(duì)其過程中存在的問題進(jìn)行定性分析〔3〕文獻(xiàn)研究法。文獻(xiàn)研究法是根據(jù)一定的研究目的或課題，通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握所要研究問題的一種方法。文獻(xiàn)研究法被子廣泛用于各種學(xué)科研究中。其作用有：①能了解有關(guān)問題的歷史和現(xiàn)狀，幫助確定研究課題；②能形成關(guān)于研究對(duì)象的一般印象，有助于觀察和訪問；③能得到現(xiàn)實(shí)資料的比較資料；④有助于了解事物的全貌。2公路運(yùn)輸2021年，我國營業(yè)性客車完成公路客運(yùn)量277.91億人、旅客周轉(zhuǎn)量13511.44億人公里，比上年分別增長3.6%和8.3%；我國營業(yè)性貨運(yùn)車輛完成貨運(yùn)量212.78億噸、貨物周轉(zhuǎn)量37188.82億噸公里，比上年分別增長11.0%和13.1%。2021年，我國營業(yè)性客車完成公路客運(yùn)量305.27億人、旅客周轉(zhuǎn)量15020.81億人公里，比上年分別增長9.8%和11.2%；我國營業(yè)性貨運(yùn)車輛完成貨運(yùn)244.81億噸、貨物周轉(zhuǎn)量43389.67億噸公里，分別增長15.0%和16.7%。2021年以來，我國公路客貨運(yùn)輸量繼續(xù)較快增長，行業(yè)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，運(yùn)輸效勞水平逐步提高。2021年1月至8月，我國公路運(yùn)輸累計(jì)完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別為214億人和10918億人公里，同比分別增長7.9%和11.9%；累計(jì)完成貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為1804335萬噸和323054246萬噸公里，分別比2021年同期增長14.7%和17%。2011年5月26日，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布?交通運(yùn)輸“十二五〞開展規(guī)劃?。規(guī)劃指出，“十二五〞期間國家將繼續(xù)推進(jìn)公路建設(shè)，提升公路運(yùn)輸效勞水平，加快國家公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)，公路客、貨運(yùn)輸站場(chǎng)建成率力爭(zhēng)到達(dá)50%和40%，到2021年，根本形成適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系開展要求的公路交通網(wǎng)絡(luò)?！笆濞暺陂g，我國公路運(yùn)輸業(yè)仍將保持穩(wěn)健增長態(tài)勢(shì)。2.1公路運(yùn)輸?shù)母拍罟愤\(yùn)輸是以車輛為工具，以公路為運(yùn)行根底，以站場(chǎng)為作業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)旅客和貨物位移為目的的生產(chǎn)活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)通過對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)力要素的有機(jī)結(jié)合，形成不同性質(zhì)、不同效勞方式的運(yùn)輸供給，來滿足社會(huì)的運(yùn)輸需求。公路運(yùn)輸是目前我國最重要、最普遍的短途運(yùn)輸方式。汽車運(yùn)輸雖然本錢高、載運(yùn)量小、耗能大、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等不利方面，但對(duì)不同的自然條件適應(yīng)性強(qiáng)，投資少，機(jī)動(dòng)靈活，活物送達(dá)速度快，活物無需換裝就可直達(dá)指定地點(diǎn)，便于開展“門到門〞效勞。運(yùn)輸行業(yè)的重要性隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷開展而快速提高，不管是旅客運(yùn)輸還是貨物運(yùn)輸?shù)拈_展與變化都成為國民經(jīng)濟(jì)開展的重要局部，其中公路運(yùn)輸又成為運(yùn)輸行業(yè)的重中之重。2.2公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)公路運(yùn)輸作為對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸和國內(nèi)貨物流程的主要方式之一，其具有以下特點(diǎn)：〔1〕公路運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸主要方式之一。同時(shí)也是構(gòu)成陸上運(yùn)輸?shù)膬煞N根本運(yùn)輸方式之一。它在整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域中，尤其是在國內(nèi)運(yùn)輸領(lǐng)域中占有非常重要的位置?！?〕公路運(yùn)輸是一種機(jī)動(dòng)靈活、簡(jiǎn)潔方便的運(yùn)輸方式，在中短途運(yùn)輸中，要比鐵路、航空運(yùn)輸具有更大的優(yōu)越性。〔3〕公路運(yùn)輸是為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展提供運(yùn)輸效勞的根底產(chǎn)業(yè)。新中國成立以來特別是改革開放以后，我國公路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康開展，較好地滿足了國民經(jīng)濟(jì)開展需要。但在開展過程中，我國的公路運(yùn)輸業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)不合理等問題，制約了我國公路運(yùn)輸業(yè)的開展。2.3公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營方式公路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的根底性、效勞性產(chǎn)業(yè)，它的經(jīng)營方式可以分為公共運(yùn)輸業(yè)、合同運(yùn)輸業(yè)、自用運(yùn)輸業(yè)、汽車貨運(yùn)代理。〔1〕公共運(yùn)輸業(yè)這種企業(yè)專業(yè)經(jīng)營汽車貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并以整個(gè)社會(huì)為效勞對(duì)象，其經(jīng)營方式有：①定期定線：不管載貨多少，在固定路線上按時(shí)間表行駛；②定線不定期：在固定路線上視載貨情況，派車行駛；③定區(qū)不定期：在固定的區(qū)域沒根據(jù)載貨需要，派車行駛。〔2〕合同運(yùn)輸業(yè)按照承運(yùn)雙方簽訂的運(yùn)輸合同運(yùn)送貨物。與之簽訂合同的一般都是一些大的工礦企業(yè)常年運(yùn)量較大而又較穩(wěn)定。合同期限一般都比較長。按合同規(guī)定，托運(yùn)人保證提供一定的貨運(yùn)量，承運(yùn)人保證提供所需要的運(yùn)力?！?〕自用運(yùn)輸業(yè)自置汽車代理，隨著中國的改革開放和參加WTO以后，汽車市場(chǎng)的不斷開放，汽車的價(jià)格降低，自置汽車的比例將會(huì)有一定幅度的增長?！?〕汽車貨運(yùn)代理汽車貨運(yùn)代理，大多數(shù)擁有運(yùn)輸工具，也有不擁有運(yùn)輸工具，他們作為中間人身份向貨主攬貨的同時(shí)向運(yùn)輸公司托運(yùn)，借此收取手續(xù)費(fèi)用和傭金。2.4公路運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的層次從運(yùn)輸能力形成和市場(chǎng)供求關(guān)系上講，公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)可以劃分為三個(gè)層次：運(yùn)輸生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)、貨物運(yùn)輸量結(jié)構(gòu)。運(yùn)輸生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)包括運(yùn)輸生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。運(yùn)輸生產(chǎn)了要素包括三個(gè)方面：〔1〕公路網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸站場(chǎng)等運(yùn)輸根底設(shè)施；〔2〕運(yùn)輸工具與技術(shù)裝備，包括汽車以及裝卸、包裝、通訊、調(diào)度、管理等設(shè)備；〔3〕運(yùn)輸組織與管理，包括貨源、車輛運(yùn)行、經(jīng)營等的組織形式以及企業(yè)管理制度。運(yùn)輸生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)是各個(gè)要素在總量中的比重，它的變化反映了運(yùn)輸生產(chǎn)力內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)開展程度。運(yùn)輸生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)是指運(yùn)輸供給中采用的各種技術(shù)手段、技術(shù)裝備和技術(shù)方法所占比重，它主要反映了貨物運(yùn)輸生產(chǎn)的技術(shù)水平和現(xiàn)代化程度，也很大程度上決定了運(yùn)輸效率。運(yùn)輸供給是指為滿足社會(huì)運(yùn)輸需求而提供的運(yùn)輸資源及其效勞能力，它是由多種形式的“運(yùn)輸產(chǎn)品〞和效勞工程組成的。運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)是不同類型的運(yùn)輸供給在整個(gè)運(yùn)輸供給中的比重。運(yùn)輸業(yè)提供某種形式運(yùn)輸產(chǎn)品的能力是通過合理組織生產(chǎn)要素資源形成的，因而運(yùn)輸生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)很大程度上決定了運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)，也決定了運(yùn)輸生產(chǎn)的效率。公路運(yùn)輸管理體制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制是運(yùn)輸供給能否與運(yùn)輸需求相適應(yīng)的關(guān)鍵，它決定了企業(yè)是否能適時(shí)根據(jù)運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)來改變運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)。公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的合理性公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)形成和變化時(shí)運(yùn)輸供給與運(yùn)輸需求相互作用的結(jié)果，并受到多種因素影響。包括：行業(yè)管理體制、運(yùn)輸企業(yè)制度、經(jīng)濟(jì)開展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局以及其他運(yùn)輸方式開展水平等。因而，評(píng)價(jià)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的合理性需要考慮當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。現(xiàn)階段評(píng)價(jià)我國公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是否合理：〔1〕運(yùn)輸生產(chǎn)力的內(nèi)部要素之間的協(xié)調(diào)性和均衡開展程度；〔2〕運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)域運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)的匹配程度；(3)運(yùn)輸行業(yè)管理體制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。2.5公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸時(shí)當(dāng)今世界的五種運(yùn)輸方式。這幾種運(yùn)輸方式的運(yùn)載工具和載體各不相同。所以，其運(yùn)輸能力、運(yùn)輸特點(diǎn)、運(yùn)輸特點(diǎn)、運(yùn)輸條件有很大的差異，簡(jiǎn)單地進(jìn)行名次的評(píng)價(jià)及無意義又不科學(xué)。各種方式都有優(yōu)劣和短長。然而，我們又不能不對(duì)這五種運(yùn)輸運(yùn)輸方式進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)、只有據(jù)此才能更好地選用這些方式，揚(yáng)長避短。對(duì)五種運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)和效勞特性作出了如下表格進(jìn)行優(yōu)劣比較：由表2-1可以看出，在11項(xiàng)指標(biāo)中，公路運(yùn)輸占領(lǐng)先地位的達(dá)7項(xiàng)。另外4項(xiàng)中，載重能力只是單位載運(yùn)工具的能力，對(duì)公運(yùn)輸而言，常常是調(diào)動(dòng)多臺(tái)車輛進(jìn)行運(yùn)輸；運(yùn)輸本錢一項(xiàng)如果考慮的是全程運(yùn)輸本錢，在許多情況下公路運(yùn)輸費(fèi)用并不高于鐵路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。所以，在11項(xiàng)指標(biāo)的大局部工程中，公路運(yùn)輸明顯優(yōu)于其它的運(yùn)輸方式，在貨物運(yùn)輸上公路運(yùn)輸總體上處于有利地位。表2-1五種運(yùn)輸方式經(jīng)濟(jì)和效勞特性比較表評(píng)價(jià)指標(biāo)公路鐵路水運(yùn)航空管道經(jīng)濟(jì)特性運(yùn)輸本錢中等低低高低運(yùn)輸延伸度門到門站到站港到港港到港站到站競(jìng)爭(zhēng)程度劇烈低低中等無優(yōu)勢(shì)貨流所有貨物中、低價(jià)值貨物低值貨物、大批量貨物高值貨物、小批量貨物低值大批量貨物平均運(yùn)距〔km〕301000600～22001423440～560載重能力〔t〕10～2550～120001000～600005～12530000～2500000效勞特性運(yùn)達(dá)速度中速低低高低便利程度高中低中低發(fā)運(yùn)密度高中低～中中高貨損貨差低中～高低～中低低靈活性高中低低～中低至于客運(yùn)，公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)更為明顯，表2-2示出了上世紀(jì)90年代初假設(shè)干主要國家在不同方式下旅客周轉(zhuǎn)量的構(gòu)成。表2-2有關(guān)國家國內(nèi)旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量構(gòu)成單位：%美國加拿大英國法國德國意大利日本印度巴西中國公路運(yùn)輸90.989.379.384.252.790.559.355.993.251.1鐵路運(yùn)輸0.30.74.78.536.06.535.542.83.339.4國內(nèi)水運(yùn)——————0.5——1.9航空運(yùn)輸8.810.116.07.411.30.34.91.33.57.6從表2-2可以看出：在國內(nèi)旅客運(yùn)輸中，公路運(yùn)輸具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這組數(shù)據(jù)充分顯示了公路運(yùn)輸在絕大局部旅客出行中屬首選方式。既然公路運(yùn)輸在客貨運(yùn)輸中均具優(yōu)勢(shì)，那么就應(yīng)繼續(xù)大力進(jìn)行公路建設(shè)，特別是那些經(jīng)濟(jì)效益顯著，表達(dá)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的高標(biāo)準(zhǔn)公路，更應(yīng)適當(dāng)而又積極地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。通過以上對(duì)公路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的比較，可以得出公路運(yùn)輸具有一下優(yōu)劣勢(shì)：1、優(yōu)勢(shì)〔1〕機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)。由于公路運(yùn)輸網(wǎng)一般比鐵路、水路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運(yùn)輸車輛可以“無處不到、無時(shí)不有〞。公路運(yùn)輸在時(shí)間方面的機(jī)動(dòng)性也比較大，車輛可隨時(shí)調(diào)度、裝運(yùn)，各環(huán)節(jié)之間的銜接時(shí)間較短。尤其是公路運(yùn)輸對(duì)客、貨運(yùn)量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，汽車的載重噸位有小、有大，既可以單個(gè)車輛獨(dú)立運(yùn)輸，也可以由假設(shè)干車輛組成車隊(duì)同時(shí)運(yùn)輸?！?〕可實(shí)現(xiàn)“門到門〞直達(dá)運(yùn)輸。由于汽車體積較小，中途一般也不需要換裝，除了可沿分布較廣的路網(wǎng)運(yùn)行外，還可離開路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地，即可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運(yùn)送到目的地門口，實(shí)現(xiàn)“門到門〞直達(dá)運(yùn)輸。這是其它運(yùn)輸方式無法與公路運(yùn)輸比較的特點(diǎn)之一?！?〕在中、短途運(yùn)輸中，運(yùn)送速度較快。在中、短途運(yùn)輸中，由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)“門到門〞直達(dá)運(yùn)輸，中途不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘就可以直接將客貨運(yùn)達(dá)目的地，因此，與其它運(yùn)輸方式相比，其客、貨在途時(shí)間較短，運(yùn)送速度較快?！?〕原始投資少，資金周轉(zhuǎn)快。公路運(yùn)輸與鐵、水、航運(yùn)輸方式相比，所需固定設(shè)施簡(jiǎn)單，車輛購置費(fèi)用一般也比較低，因此，投資興辦容易，投資回收期短。據(jù)有關(guān)資料說明，在正常經(jīng)營情況下，公路運(yùn)輸?shù)耐顿Y每年可周轉(zhuǎn)1～3次，而鐵路運(yùn)輸那么需要3～4年才能周轉(zhuǎn)一次?！?〕掌握車輛駕駛技術(shù)較易。與火車司機(jī)或飛機(jī)駕駛員的培訓(xùn)要求來說，汽車駕駛技術(shù)比較容易掌握，對(duì)駕駛員的各方面素質(zhì)要求相對(duì)也比較低。2、劣勢(shì)〔1〕運(yùn)量較小，運(yùn)輸本錢較高。載重量比火車、輪船少得多；由于汽車載重量小，行駛阻力比鐵路大，所消耗的燃料又是價(jià)格較高的液體汽油或柴油。因此，除了航空運(yùn)輸，就是汽車運(yùn)輸本錢最高?！?〕運(yùn)行持續(xù)性較差。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料說明，在各種現(xiàn)代運(yùn)輸方式中，公路的平均運(yùn)距是最短的，運(yùn)行持續(xù)性較差?！?〕平安性較低，污染環(huán)境較大。據(jù)歷史記載，自汽車誕生以來，已經(jīng)吞吃掉3000多萬人的生命，特別是20世紀(jì)90年代開始，死于汽車交通事故的人數(shù)急劇增加，平均每年達(dá)50多萬。這個(gè)數(shù)字超過了艾滋病、戰(zhàn)爭(zhēng)和結(jié)核病人每年的死亡人數(shù)。汽車所排出的尾氣和引起的噪聲也嚴(yán)重地威脅著人類的健康，是大城市環(huán)境污染的最大污染源之一。3我國公路運(yùn)輸?shù)拈_展現(xiàn)狀3.1我國公路運(yùn)輸?shù)拈_展特點(diǎn)公路根底設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長的需求帶動(dòng)下，交通行業(yè)通過科學(xué)制定具有前瞻性的公路交通開展戰(zhàn)略與規(guī)劃，及時(shí)抓住亞洲金融危機(jī)所帶來的擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了公路交通具有里程碑意義的跨越式開展，公路根底設(shè)施規(guī)?？焖僭黾?，等級(jí)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。截至2007年底，全國公路網(wǎng)總里程到達(dá)357萬公里，其中高速公路里程到達(dá)5.36萬公里，二級(jí)以上公路到達(dá)37萬公里，農(nóng)村公路為312萬公里。公路網(wǎng)密度達(dá)37.22公里/平方公里。公路運(yùn)輸效勞與保障能力顯著增強(qiáng)公路根底設(shè)施的極大改善使運(yùn)輸效勞與保障能力得到快速提高，市場(chǎng)監(jiān)管不斷增強(qiáng)。2007年底，全國公路客運(yùn)量到達(dá)208億人，公路旅游周轉(zhuǎn)量到達(dá)11522億人/次，比2000年分別增長52.7%和71.9%；公路貨運(yùn)量到達(dá)190億噸，貨物周轉(zhuǎn)量到達(dá)73440億噸/公里，比2000年分別增長56.7%和83.7%。通過有效的市場(chǎng)監(jiān)管。道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步得到標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸平安形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。農(nóng)村交通快速開展為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)問題〞的一系列重大戰(zhàn)略，交通行業(yè)出臺(tái)了多項(xiàng)開展農(nóng)村交通的重大政策，將車購稅增量資金用于農(nóng)村公路和站場(chǎng)根底建設(shè)，農(nóng)村公路條件在短短的幾年內(nèi)得到極大改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率到達(dá)98.5%，通建制村率到達(dá)88.2%，僅2000年至2007年農(nóng)村公路新增里程就到達(dá)45萬公里。農(nóng)村公路條件的改善，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展。科學(xué)技術(shù)有效保障了交通的健康開展改革開放以來，公路交通行業(yè)在科技創(chuàng)新、行業(yè)法規(guī)體系建設(shè)、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域也取得了很好的成績(jī)，為公路交通行業(yè)充分落實(shí)科學(xué)開展，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的開展和“三個(gè)效勞〞提供了重要的保障。3.2對(duì)公路運(yùn)輸開展的思考農(nóng)村交通根底設(shè)施和運(yùn)輸效勞的屬性及定位問題公共效勞有兩個(gè)根本點(diǎn)：一是滿足社會(huì)公共需要，而是公民平等享受。從農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)來看，我國的農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)開展水平和人均收入遠(yuǎn)低于城市，交通根底設(shè)施落后，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益差。這些特點(diǎn)決定如果單靠市場(chǎng)配置運(yùn)輸資源，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)就無法實(shí)現(xiàn)根本的出行需要，因此，農(nóng)村客運(yùn)至少在現(xiàn)階段甚至于相當(dāng)長的一段時(shí)期屬于市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，這又有別與一些純公共物品。從嚴(yán)格意義上說，其應(yīng)屬于偏公共物品的準(zhǔn)公共物品的范疇。既然認(rèn)為農(nóng)村客運(yùn)屬于偏公共物品的準(zhǔn)公共物品，那么農(nóng)村客運(yùn)就應(yīng)屬于政府混合公共效勞范疇，政府就需要按照提供公共效勞的準(zhǔn)那么建立在公共財(cái)政框架下的農(nóng)村客運(yùn)的開展政策。在公路貨物運(yùn)輸業(yè)開展中政府公共效勞職能的表達(dá)政府在公路貨物運(yùn)輸開展中能夠發(fā)揮什么樣的作用，取決于道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)屬性，政府對(duì)公路貨運(yùn)的認(rèn)識(shí)，以及其開展的方向。應(yīng)充分借鑒興旺國家的經(jīng)驗(yàn)，加大正當(dāng)對(duì)具有公益性特征的貨運(yùn)或物流根底建設(shè)的投資力度，作為對(duì)行業(yè)開展引導(dǎo)性的政策加以實(shí)施，以改變目前由于企業(yè)自我開展能力差而帶來的供給與需求的嚴(yán)重不適應(yīng)的局面。此外，政府還可通過建立信息效勞平臺(tái)，為貨運(yùn)承托雙方提供公共信息效勞，協(xié)助從業(yè)者掌握有效且有用的信息，為其做出明智而自由的選擇創(chuàng)造條件，促成當(dāng)事人對(duì)其選擇做出發(fā)自內(nèi)心的承諾。要利用政府公共信息平臺(tái)，公開政務(wù)信息，為市場(chǎng)提供經(jīng)營所需的各類政府信息和市場(chǎng)信息。公路運(yùn)輸開展需要政府不斷加強(qiáng)公共效勞能力建設(shè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開展階段，交通運(yùn)輸行業(yè)的政府職能應(yīng)主要表達(dá)在其經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能方面，包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共效勞和社會(huì)管理等方面。因此，應(yīng)從建設(shè)效勞型政府的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府行業(yè)管理部門的管理理念，有注重管理向注重管理與效勞并舉方向轉(zhuǎn)變。〔1〕經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸價(jià)格的動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握公路運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸本錢的變動(dòng)情況；對(duì)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)統(tǒng)籌考慮，制定符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際的運(yùn)輸價(jià)格；對(duì)鼓勵(lì)開展的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整?！?〕市場(chǎng)監(jiān)管方面。進(jìn)一步制定和完善道路運(yùn)輸法規(guī)，盡快研究制定?運(yùn)輸法?；對(duì)?道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例?進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，增加相應(yīng)法規(guī)、條例的可操作性，為全體市場(chǎng)參與者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件；加快建立公路運(yùn)政聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和公路運(yùn)輸電子信息系統(tǒng)，提高管理效率和效勞水平。要充分發(fā)揮中介組織的作用，真正建立起不以盈利為目的，公正自律，能夠充分代表市場(chǎng)主體意志，溝通政府與市場(chǎng)的行業(yè)中介組織。〔3〕公共效勞方面。加大對(duì)公益性的交通根底性設(shè)施和運(yùn)輸效勞的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，建立起公共財(cái)政框架下的農(nóng)村交通投融資模式；加大對(duì)國家公路運(yùn)輸樞紐和農(nóng)村客運(yùn)站等運(yùn)輸根底建設(shè)的政府資金補(bǔ)貼力度；減免農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的稅務(wù)負(fù)擔(dān)；提高行業(yè)公共信息效勞能力；加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)；建立有效的應(yīng)急運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)償機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力。4高新技術(shù)在公路運(yùn)輸中的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)開展與公路運(yùn)輸開展相互促進(jìn)、相互聯(lián)系。在公路運(yùn)輸勻速開展中，新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，公路運(yùn)輸技術(shù)開展的客觀要求，反過來又促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究向新的目標(biāo)和領(lǐng)域進(jìn)展。公路運(yùn)輸技術(shù)與相關(guān)技術(shù)迅速開展，相互融合。4.1條形碼技術(shù)在公路運(yùn)輸中，條形碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)了物理貨物與相關(guān)數(shù)據(jù)的別離，大大提高了貨物的分揀速度和效率。如在貨物交付時(shí)就將貨物的相關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，同時(shí)，將條形碼貼在貨物上，使條形碼特征數(shù)據(jù)與貨物數(shù)據(jù)形成一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。這樣，在貨物分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)和交付過程中，可以通過掃描儀識(shí)讀條形碼數(shù)據(jù)，將物理貨物與相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)起來，從而在貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)中省去了人工驗(yàn)貨的繁瑣過程，并可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分揀，大大提高了貨物的運(yùn)輸效率。一個(gè)典型的運(yùn)輸業(yè)務(wù)過程通常經(jīng)歷：供給商→貨運(yùn)代理，貨運(yùn)代理→貨運(yùn)公司，貨運(yùn)公司→客戶等幾個(gè)過程，在每個(gè)過程中都牽涉到發(fā)貨單據(jù)的處理。發(fā)貨單據(jù)含有大量的信息，包括：發(fā)貨人信息、收貨人信息、貨物清單、運(yùn)輸方式等等。單據(jù)處理的前提是數(shù)據(jù)的錄入，人工鍵盤錄入的方式存在著效率低、過失率高的問題，已不能適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)的要求。二維條形碼在這方面提供了一個(gè)很好的解決方案，將單據(jù)的內(nèi)容編成一個(gè)二維條形碼，打印在發(fā)貨單據(jù)上，在運(yùn)輸業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)使用二維條形碼閱讀器掃描條形碼，信息便錄入到計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中，既快速又準(zhǔn)確。4.2GIS和GPS技術(shù)交通地理信息系統(tǒng)GIS是收集、存儲(chǔ)、管理、綜合分析和處理空間信息和交通信息的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)。它是GIS技術(shù)可以為貨物運(yùn)輸管理提供數(shù)字化平臺(tái)，如借助GIS的運(yùn)行路徑選擇功能，運(yùn)輸企業(yè)可以對(duì)公司的運(yùn)營線路進(jìn)行優(yōu)化，并根據(jù)專題地圖的統(tǒng)計(jì)分析功能，分析客貨流量的變化情況，制定行車方案。此外，還可以幫助運(yùn)輸管理部門對(duì)特種貨物運(yùn)輸進(jìn)行線路選擇和監(jiān)控，駕駛者也可以根據(jù)GIS提供的信息查看路況信息以及休息、用餐地點(diǎn)等。全球定位系統(tǒng)GPS是美國20世紀(jì)70年代初推出的具有全球性、全能性、全天侯性優(yōu)勢(shì)的導(dǎo)航定位、定時(shí)、測(cè)速系統(tǒng)。GPS導(dǎo)航系統(tǒng)與GIS技術(shù)、無線電通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)車輛監(jiān)控管理信息系統(tǒng)結(jié)合起來，可以實(shí)現(xiàn)車輛跟蹤和交通管理等許多功能，其中許多功能可直接應(yīng)用到公路運(yùn)輸業(yè)。GPS導(dǎo)航是由GPS接收機(jī)接收GPS衛(wèi)星信號(hào)〔三顆以上〕，求出該點(diǎn)的經(jīng)緯度坐標(biāo)、速度、時(shí)間等信息。為提高汽車導(dǎo)航定位精度，通常采用差分GPS技術(shù)。當(dāng)汽車行駛到地下隧道、高層樓群、高速公路等遮掩物而與捕獲不到GPS衛(wèi)星信號(hào)時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)導(dǎo)入自律導(dǎo)航系統(tǒng)，此時(shí)由車速傳感器檢測(cè)出汽車的行進(jìn)速度，通過微處理單元的數(shù)據(jù)處理，從速度和時(shí)間中直接算出前進(jìn)的距離，陀螺傳感器直接檢測(cè)出前進(jìn)的方向，陀螺儀還能自動(dòng)存儲(chǔ)各種數(shù)據(jù)，即使在更換輪胎暫時(shí)停車時(shí)，系統(tǒng)也可以重新設(shè)定。由GPS衛(wèi)星導(dǎo)航和自律導(dǎo)航所測(cè)到的汽車位置坐標(biāo)數(shù)據(jù)、前進(jìn)的方向都與實(shí)際行駛的路線軌跡存在一定誤差，為修正這兩者的誤差，與地圖上的路線統(tǒng)一，需采用地圖匹配技術(shù)，加一個(gè)地圖匹配電路，對(duì)汽車行駛的路線與電子地圖上道路誤差進(jìn)行實(shí)時(shí)相關(guān)匹配作自動(dòng)修正，此時(shí)地圖匹配電路是通過微處理單元的整理程序進(jìn)行快速處理，得到汽車在電子地圖上的正確位置，以指示出正確行駛路線。GPS導(dǎo)航系統(tǒng)與電子地圖、無線電通信網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)車輛管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)車輛跟蹤和交通管理等許多功能，這些功能包括：〔1〕車輛跟蹤利用GPS和電子地圖可以實(shí)時(shí)顯示出車輛的實(shí)際位置，并任意放大、縮小、復(fù)原、換圖；可以隨目標(biāo)移動(dòng)，使目標(biāo)始終保持在屏幕上；還可實(shí)現(xiàn)多窗口、多車輛、多屏幕同時(shí)跟蹤。利用該功能可對(duì)重要車輛和貨物進(jìn)行跟蹤運(yùn)輸?！?〕提供出行路線規(guī)劃和導(dǎo)航提供出行路線規(guī)劃是汽車導(dǎo)航系統(tǒng)的一項(xiàng)重要輔助功能，它包括自動(dòng)線路規(guī)劃和人工線路設(shè)計(jì)。自動(dòng)線路規(guī)劃是由駕駛者確定起點(diǎn)和目的地，由計(jì)算機(jī)軟件按要求自動(dòng)設(shè)計(jì)最正確行駛路線，包括最快的路線、最簡(jiǎn)單的路線、通過高速公路路段次數(shù)最少的路線等的計(jì)算。人工線路設(shè)計(jì)是由駕駛者根據(jù)自己的目的地設(shè)計(jì)起點(diǎn)、終點(diǎn)和途經(jīng)點(diǎn)等，自動(dòng)建立線路庫。線路規(guī)劃完畢后，顯示器能夠在電子地圖上顯示設(shè)計(jì)線路，并同時(shí)顯示汽車運(yùn)行路徑和運(yùn)行方法?！?〕信息查詢?yōu)橛脩籼峁┲饕飿?biāo)，如旅游景點(diǎn)、賓館、醫(yī)院等數(shù)據(jù)庫，用戶能夠在電子地圖上根據(jù)需要進(jìn)行查詢。查詢資料可以文字、語言及圖象的形式顯示，并在電子地圖上顯示其位置。同時(shí)，監(jiān)測(cè)中心可以利用監(jiān)測(cè)控制臺(tái)對(duì)區(qū)域內(nèi)的任意目標(biāo)所在位置進(jìn)行查詢，車輛信息將以數(shù)字形式在控制中心的電子地圖上顯示出來?！?〕話務(wù)指揮指揮中心可以監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)車輛運(yùn)行狀況，對(duì)被監(jiān)控車輛進(jìn)行合理調(diào)度。指揮中心也可隨時(shí)與被跟蹤目標(biāo)通話，實(shí)行管理。〔5〕緊急援助通過GPS定位和監(jiān)控管理系統(tǒng)可以對(duì)遇有險(xiǎn)情或發(fā)生事故的車輛進(jìn)行緊急援助。監(jiān)控臺(tái)的電子地圖顯示求助信息和報(bào)警目標(biāo)，規(guī)劃最優(yōu)援助方案，并以報(bào)警聲光提醒值班人員進(jìn)行應(yīng)急處理。

GPS技術(shù)在汽車導(dǎo)航和交通管理工程中的研究與應(yīng)用目前在中國剛剛起步，而國外在這方面的研究早已開始并已取得了一定的成果。加拿大卡爾加里大學(xué)設(shè)計(jì)了一種動(dòng)態(tài)定位系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括一臺(tái)捷聯(lián)式慣性系統(tǒng)，兩臺(tái)GPS接收機(jī)和一臺(tái)微機(jī)，可測(cè)定已有道路的線形參數(shù)，為道路管理系統(tǒng)效勞。美國研制了應(yīng)用于城市的道路交通管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用GPS和GIS建立道路數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫中包含有各種現(xiàn)時(shí)的數(shù)據(jù)資料，如道路的準(zhǔn)確位置、路面狀況、沿路設(shè)施等，該系統(tǒng)于1995年正式運(yùn)行，為城市道路交通管理起到重要作用。近些年來國外研制了各種用于車輛誘導(dǎo)的系統(tǒng)，其中車輛位置的實(shí)時(shí)確定以往主要依據(jù)慣性測(cè)量系統(tǒng)以及車輪傳感器，隨著GPS的開展和所顯示出的優(yōu)越性，有取代前兩種方法的趨勢(shì)。用于城市車輛誘導(dǎo)的GPS定位一般是在城市中設(shè)立一個(gè)基準(zhǔn)站，車載GPS實(shí)時(shí)接收基準(zhǔn)站發(fā)射的信息，經(jīng)過差分處理便可計(jì)算出實(shí)時(shí)位置，把目前所處位置與所要到達(dá)的目標(biāo)在道路網(wǎng)中進(jìn)行優(yōu)化計(jì)算，便可在道路電子地圖上顯示出到達(dá)目標(biāo)的最優(yōu)化路線，為公安、消防、搶修、急救等車輛效勞。4.3智能運(yùn)輸系統(tǒng)智能運(yùn)輸系統(tǒng)ITS是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)地面運(yùn)輸管理系統(tǒng)，而建立起的一種在大范圍、全方面發(fā)揮作用的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸和管理系統(tǒng)，是上述各項(xiàng)技術(shù)的集成。嚴(yán)格地說，它的每個(gè)子系統(tǒng)都有利于提高公路運(yùn)輸?shù)男屎托б妗Ｆ渲?，與公路運(yùn)輸最密切相關(guān)的是商用車輛運(yùn)營系統(tǒng)。該系統(tǒng)能在運(yùn)輸管理中自動(dòng)詢問和接受各種交通信息，進(jìn)行合理調(diào)度。包括為駕駛員提供一些特殊的公路信息，如橋梁凈高、急彎陡坡路段的限速等，對(duì)運(yùn)送危險(xiǎn)品等特種車輛的跟蹤以及車輛和駕駛員的狀況進(jìn)行平安監(jiān)視與自動(dòng)報(bào)警。在特種車輛自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)中，還裝有探測(cè)靠近障礙物的電子裝置，可保證在道路可見度低情況下的行車平安。通過這一系統(tǒng)，可使?fàn)I運(yùn)車輛的運(yùn)行管理更加合理化，車輛的平安性和生產(chǎn)效率得到提高，使公路系統(tǒng)的所有用戶都能獲益于一個(gè)更為平安可靠的公路環(huán)境。智能交通系統(tǒng)建設(shè)在我國開展的時(shí)間較短，目前仍處于起步階段。2021年，我國公路智能交通市場(chǎng)規(guī)模超過220億，預(yù)計(jì)未來5年仍將以超過25%的年增長率高速增長。從區(qū)域開展情況來看，北京、上海、廣州等東部沿海和經(jīng)濟(jì)興旺城市的智能交通建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，而中西部地區(qū)的智能交通系統(tǒng)主要還集中在高速公路收費(fèi)系統(tǒng)，城市內(nèi)部的智能交通系統(tǒng)有待于繼續(xù)建設(shè)和完善。5公路運(yùn)輸開展存在的問題及分析5.1各地區(qū)之間的公路開展不均衡受區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展水平差異影響和城市化進(jìn)程的影響，我國的公路運(yùn)輸效勞業(yè)呈現(xiàn)出較大的不平衡性。就地區(qū)差異而言，東部經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及人民生活水平相對(duì)提高，對(duì)運(yùn)輸效勞的需求旺盛，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營理念相對(duì)超前。而經(jīng)濟(jì)部不興旺的西部地區(qū)受自然條件、經(jīng)濟(jì)條件等影響，公路運(yùn)輸開展滯后。就城鄉(xiāng)差異而言，城市根底建設(shè)由于具有相對(duì)固定的投融資融渠道而開展較快，而廣闊的農(nóng)村地區(qū)特別是西部地球的遙遠(yuǎn)山區(qū)，地廣人稀，農(nóng)村公路建設(shè)難度大，農(nóng)村客運(yùn)和物流開展十分困難，出行難的問題依然十分突出，運(yùn)輸平安問題嚴(yán)重。貧富地區(qū)之間的公路開展也有很大差距。就目前我國農(nóng)村公路開展而言，除東部的一些城市化水平較高、經(jīng)濟(jì)開展較快的省〔市〕如上海、北京、天津、廣東、海南等省市農(nóng)村公路密度尚可外，其它省〔區(qū)、市〕的農(nóng)村公路整體規(guī)模仍顯缺乏，農(nóng)村公路網(wǎng)密度偏低，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的實(shí)際需求和農(nóng)民越來越高的出行要求。這些不通公路的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕，大多在中西部地區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，工程艱巨、造價(jià)高，需要各級(jí)政府給予更大的扶持力度。東部地區(qū)在完成“通達(dá)工程〞和“通常工程〞任務(wù)的同時(shí)，還面臨著路網(wǎng)密度和技術(shù)等級(jí)進(jìn)一步提高的壓力。我國農(nóng)村公路總體上仍處于以通為主的初級(jí)開展階段，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級(jí)低、路況差，通暢問題遠(yuǎn)未解決；地區(qū)間開展不均衡，東、中、西部地區(qū)之間開展差異日益加大。5.2公路的盈利性與公路的公益性矛盾難以調(diào)和目前，全世界建有收費(fèi)公路的國家和地區(qū)有20多個(gè)，建有收費(fèi)公路14萬公里，其中約有10萬公里在我國。我國公路的收費(fèi)里程占公路通車?yán)锍痰?5%左右，其中所有的高速公路、近70%的一級(jí)公路、40%的二級(jí)公路都是屬于收費(fèi)性質(zhì)，這個(gè)比例超過世界1%的平均水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度尼西亞、阿根廷和墨西哥等開展中國家。在過去的5年中，中國投在交通根底設(shè)施建設(shè)上的資金，多于建國頭50年投資的總和。各地方政府在財(cái)力缺乏的情況下，通過銀行貸款和引進(jìn)商業(yè)資本，帶來了公路建設(shè)突飛猛進(jìn)的奇跡，也讓人們享受著四通八達(dá)的交通所帶來的各種便利。然而，收費(fèi)公路的管理混亂問題日益嚴(yán)重，收費(fèi)公路林立，正在制約我國經(jīng)濟(jì)的開展。第一，收費(fèi)公路大大提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的物流本錢。其次，它阻礙了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)。中國是一個(gè)大國，各地經(jīng)濟(jì)開展不平衡，需要通過取長補(bǔ)短，獲得整體的開展，但是，收費(fèi)公路加大了互補(bǔ)的本錢，相距較遠(yuǎn)的地區(qū)甚至可能因互補(bǔ)獲取的收益抵不上收費(fèi)公路的費(fèi)用而放棄互補(bǔ)。其三，收費(fèi)站泛濫，嚴(yán)重影響了公路的利用率和運(yùn)輸效率，制約了旅游業(yè)的開展，也抑制了私家車的普及。5.3車輛結(jié)構(gòu)不合理目前，我國運(yùn)輸車輛保有量為1000萬輛，但平均噸位低，多為4~5噸的中型車，據(jù)2021年中國導(dǎo)購物流協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，大噸位及專用車輛所占比例極低，重卡車約占1/4左右，由于車輛結(jié)構(gòu)的不合理，也使得運(yùn)輸企業(yè)失去許多貨源。同時(shí)，由于我國運(yùn)輸行業(yè)的一些限制，使企業(yè)無力進(jìn)行車輛的更新?lián)Q代，營運(yùn)車輛老舊，車輛完好率、營運(yùn)效率低下。貨運(yùn)站是進(jìn)行貨物運(yùn)輸組織的場(chǎng)所，目前，全國雖已有多個(gè)零擔(dān)貨運(yùn)站〔點(diǎn)〕，但多數(shù)為倉庫式的，規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，且沒有擴(kuò)建余地，而且貨運(yùn)站絕大多數(shù)屬于企業(yè)自有、自用、封閉型，沒有向社會(huì)開放。場(chǎng)內(nèi)搬運(yùn)、裝卸設(shè)備落后，不配套，生產(chǎn)作業(yè)及技術(shù)水平根本處于手工操作狀態(tài)，無法向用戶提供高效率、高質(zhì)量的站場(chǎng)作業(yè)效勞。無論是公路快運(yùn)還是普通貨運(yùn)，只要是運(yùn)輸生產(chǎn)，就會(huì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的地區(qū)。長期以來，我國公路運(yùn)輸業(yè)的組織形式和經(jīng)營方式是以區(qū)域企業(yè)為主，經(jīng)營范圍以區(qū)域?yàn)楦?，受體制封閉等人為因素的嚴(yán)重影響，跨區(qū)域的長途運(yùn)輸回程空載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，企業(yè)運(yùn)輸效率低下。以零擔(dān)貨物運(yùn)輸為例，目前我國公路零擔(dān)運(yùn)輸實(shí)行的是不同區(qū)域的貨運(yùn)班車"對(duì)開"形式，不同地區(qū)的運(yùn)輸公司之間用合同或協(xié)議的形式認(rèn)可對(duì)同一線路的聯(lián)合經(jīng)營，以固定的周期相互開行對(duì)等的車輛運(yùn)輸兩地間的貨物，但各地多年來的運(yùn)輸實(shí)踐已證明這種機(jī)制由于其致命的弱點(diǎn)而缺乏生命力。由于這種聯(lián)合經(jīng)營屬于“松散型〞，處于各自的利益，出現(xiàn)了有意不及時(shí)給對(duì)方班車配貨的現(xiàn)象，致使對(duì)方公司的班車實(shí)載率十分低下，導(dǎo)致貨物待運(yùn)時(shí)間過長，客戶轉(zhuǎn)而尋求其它方式或解決方法，缺少貨源的貨運(yùn)站不得不加大班車的周期而周期愈長，貨源愈少，形成了惡性循環(huán)的局面，從而使這種預(yù)期的保障運(yùn)輸效率和雙方利益的愿望變得名存實(shí)亡。5.4公路運(yùn)輸難以組織規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國的公路貨運(yùn)市場(chǎng)是國有運(yùn)輸企業(yè)一統(tǒng)天下，雖然這時(shí)期公路運(yùn)輸市場(chǎng)的單一主體的局面有其不利的一面，但國有大中型運(yùn)輸企業(yè)在國防工程、重點(diǎn)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)扰c國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的生產(chǎn)中發(fā)揮了其不可替代的作用。公路運(yùn)輸市場(chǎng)放開搞活大大解決了貨主運(yùn)貨難的狀況，但由于種種原因，原有的大中型運(yùn)輸企業(yè)化整為零，缺乏能夠主導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)的大型區(qū)域性或全國性的運(yùn)輸企業(yè)，我國的貨運(yùn)車輛有85%是掌握在規(guī)模在5輛以下的運(yùn)輸業(yè)戶手中。過小的經(jīng)營規(guī)模和營運(yùn)區(qū)域、分散經(jīng)營的狀況導(dǎo)致公路貨物運(yùn)輸機(jī)動(dòng)、靈活、優(yōu)質(zhì)、高效、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；慕?jīng)營的整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，與國外公路貨物運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營水平和生產(chǎn)效率相差甚遠(yuǎn)，使運(yùn)力資源發(fā)生了巨大的浪費(fèi)，同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益劇烈滑坡。5.5運(yùn)輸組織化程度低我國的公路運(yùn)輸市場(chǎng)是改革開放后最早向社會(huì)開放的行業(yè)之一，隨著個(gè)體、聯(lián)戶和社會(huì)車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的增多，長期占據(jù)主導(dǎo)地位的國有和集體大中型運(yùn)輸企業(yè)所占的市場(chǎng)份額呈逐年下降的趨勢(shì)，特別是貨運(yùn)市場(chǎng)只占很小的比例。面對(duì)日益劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不少國有和集體大中型汽車運(yùn)輸企業(yè)多采取了劃小核算單位的措施，實(shí)行了以車隊(duì)或班組為單位的經(jīng)營承包、個(gè)人單車營收承包、單車風(fēng)險(xiǎn)抵押或租賃經(jīng)營承包等不同的經(jīng)營形式，加之大量的個(gè)體、聯(lián)戶及其它社會(huì)車輛參營，使得公路運(yùn)輸市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)更趨分散，公路貨物運(yùn)輸呈顯著的粗放狀態(tài)，運(yùn)輸?shù)慕M織化程度降低。雖然公路貨運(yùn)效勞業(yè)中的配載和組貨機(jī)構(gòu)和個(gè)體逐步應(yīng)運(yùn)而生，但由于缺乏有效的信息網(wǎng)絡(luò)和組織手段，無法發(fā)揮更大的作用。6公路運(yùn)輸科學(xué)化的對(duì)策6.1加快開展國內(nèi)公路快運(yùn)大量的運(yùn)輸需求，汽車運(yùn)輸設(shè)備的日趨完善，我國公路系統(tǒng)日新月異的開展，汽車技術(shù)的飛速進(jìn)步，所有這一切給公路運(yùn)輸提供了良好的外部條件，通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)又為貨運(yùn)企業(yè)的管理和運(yùn)營提供了先進(jìn)的手段。在這種條件下，面對(duì)日益增多的時(shí)效強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)品，面對(duì)社會(huì)公眾越來越強(qiáng)的時(shí)間價(jià)值觀念，面對(duì)鋒利的國際貿(mào)易商戰(zhàn)，迅速改變傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸生產(chǎn)方式，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展需要為出發(fā)點(diǎn)，建立全新概念的公路快運(yùn)企業(yè)具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義。開展公路快運(yùn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展到一定階段的客觀要求近20年來，我國的市場(chǎng)化進(jìn)程加快，商品經(jīng)濟(jì)愈加活潑；區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到迅猛開展；東部與中部、沿海與內(nèi)地、大城市與周邊地區(qū)、興旺地區(qū)與后進(jìn)地區(qū)梯度開展和相互滲透的進(jìn)程正在加速進(jìn)行，形成了一大批打破行政區(qū)劃得相互聯(lián)合，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、共同開展的大區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著宏觀調(diào)控的強(qiáng)化和結(jié)合，我國生產(chǎn)力布局將更加趨于優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將更趨優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的開展將大大加快。經(jīng)濟(jì)的增長必然導(dǎo)致對(duì)運(yùn)輸需求的增長。由于公路的高可達(dá)性和高速型、新增的運(yùn)輸需求將大局部表達(dá)在公路運(yùn)輸商，這反映了經(jīng)濟(jì)增長對(duì)公路貨運(yùn)尤其是快速貨運(yùn)需求增長。新的運(yùn)輸需求不僅反映在數(shù)量上，更為重要的是反映在運(yùn)輸質(zhì)量上。在國外商品經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，貨主對(duì)時(shí)間和地域的效用比以前更為重視。他們要求在準(zhǔn)確的時(shí)間、準(zhǔn)確的地點(diǎn)、以準(zhǔn)確的條件和合理的費(fèi)用交付準(zhǔn)確的貨物。所以，公路快運(yùn)以其“快速、平安、靈活、準(zhǔn)確〞的效勞方式，成為滿足經(jīng)濟(jì)對(duì)物流需求的最好途徑。開展公路快運(yùn)是保證我國交通運(yùn)輸業(yè)健康開展的步驟經(jīng)過艱苦的努力，我國參加了WTO，但必須清醒的認(rèn)識(shí)到，世界興旺國家對(duì)我國參加WTO在交通運(yùn)輸行業(yè)提出了相當(dāng)明確的條件，即我國的交通運(yùn)輸業(yè)不僅要向世貿(mào)組織成員國開放，而且倉儲(chǔ)、配送等物流業(yè)中的其他業(yè)務(wù)內(nèi)容必須同時(shí)開放。但目前我國公里運(yùn)輸業(yè)與國外公路運(yùn)輸業(yè)相比，無論是從效勞產(chǎn)品種類、經(jīng)營管理水平還是效勞觀念上都存在著很大的差距。比較突出的如運(yùn)達(dá)速度，由于運(yùn)達(dá)速度低，且運(yùn)達(dá)世間不能保證，許多相應(yīng)的效勞工程就無法承諾和實(shí)現(xiàn)。國外采用公路運(yùn)輸1~2天可以到達(dá)的貨物，我國卻需要5~12天。在對(duì)外貿(mào)易上，如果我國的公路運(yùn)輸系統(tǒng)，不能及時(shí)、平安、準(zhǔn)確地把貨物和集裝箱運(yùn)送到港口、車站、空港和國外貨主倉庫去，僅運(yùn)輸環(huán)節(jié)我國就失去了競(jìng)爭(zhēng)能力。我國政府主管部門、交通運(yùn)輸企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)研究部門無一例外地意識(shí)到人關(guān)對(duì)我國運(yùn)輸業(yè)的沖擊和機(jī)遇，國外大型運(yùn)輸或物流企業(yè)擁有雄厚的財(cái)力，成熟的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，全方位的效勞方式和較高的效勞水平、跨區(qū)域的運(yùn)營和先進(jìn)的通信手一乃至物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。公路快運(yùn)是使我國公路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的出路我國原有的國有公路運(yùn)輸業(yè)在20世紀(jì)80年代運(yùn)輸市場(chǎng)開放后，在民營運(yùn)輸業(yè)的沖擊下大多陷入了困境，蹶不振業(yè)。其原因主要是:運(yùn)達(dá)速度低，運(yùn)輸價(jià)格高，運(yùn)輸能力小，未能形成規(guī)模經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、缺乏主導(dǎo)快運(yùn)市場(chǎng)的大規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)。公路貨運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一?，F(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)通信和管理手段落后，既不能及時(shí)獲取貨源和運(yùn)力的信息，也不能實(shí)施車輛和貨物的動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致企業(yè)車輛的實(shí)載率過低，一般均在50%以下。車輛技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，車輛技術(shù)狀況差，多為4~5噸的中型車，缺重少輕，大噸位及專用車輛所占比例極低，使得運(yùn)輸企業(yè)失去許多貨源。公路快運(yùn)是幫助國有大中型運(yùn)輸企業(yè)克服以上困難，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的最正確手段和必由之路。公路快運(yùn)是實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸規(guī)?；?、集約經(jīng)營的必由之路。公路快運(yùn)的開展將充分發(fā)揮國有大中型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的資源、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，建立功能齊全的貨運(yùn)場(chǎng)站。公路快運(yùn)將打破區(qū)域界限。應(yīng)用各種高新技術(shù)，進(jìn)行高效、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸。公路快運(yùn)最突出的特點(diǎn)是最大限度地集約化經(jīng)營，大大縮短了貨物的全程送達(dá)時(shí)間，提高了貨物的流通速度，從而徹底打破了傳統(tǒng)運(yùn)輸法師的等貨上門，運(yùn)達(dá)速度較低的局面。另外，由于公路快運(yùn)這種先進(jìn)的運(yùn)輸方式采用白天組貨、配送，晚上進(jìn)行長距離運(yùn)輸，直接為生產(chǎn)商、銷售商效勞，為社會(huì)群眾提供專業(yè)化、社會(huì)化的效勞，減少了貨物流通過程的環(huán)節(jié)，是物流本錢大大降低。雖然國內(nèi)已開辦了其他運(yùn)輸方式的快運(yùn)業(yè)務(wù)，但具有一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)化公路快運(yùn)尚屬首次，公路快運(yùn)將采用先進(jìn)的通訊信息手段，實(shí)施跨區(qū)域的運(yùn)輸，大幅度提高運(yùn)達(dá)速度，實(shí)行包括運(yùn)輸在內(nèi)的全方位物流效勞，滿足運(yùn)輸需求，大力提高運(yùn)輸市場(chǎng)的占有率，從而大大推進(jìn)我國公路運(yùn)輸業(yè)改革的進(jìn)程。公路快運(yùn)是實(shí)現(xiàn)公路交通運(yùn)輸由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的必由之路。公路快運(yùn)在建設(shè)和運(yùn)營過程中將應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)、車輛及站場(chǎng)裝備配套技術(shù)等。興旺國家公路運(yùn)輸開展迅速，很大方面得益于有效地利用設(shè)施和設(shè)備，引進(jìn)或開發(fā)先進(jìn)的信息系統(tǒng)，優(yōu)化運(yùn)輸路線，準(zhǔn)確無誤的運(yùn)輸調(diào)度，提供快捷及時(shí)信息反應(yīng)和方便周到的效勞。我國傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸在這些技術(shù)的應(yīng)用方面近于空白或僅限于單項(xiàng)技術(shù)的局部應(yīng)用，目前主要以人工作業(yè)為主。無論是生產(chǎn)效率還是效勞質(zhì)量，公路快運(yùn)均比傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸有較大程度的提高。社會(huì)各界尤其是政府部門，應(yīng)引起高度重視并大力扶植和培育這一新興產(chǎn)業(yè)，使其成為國民經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。6.2大力開展智能運(yùn)輸系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)物流的效率化和最優(yōu)化我國的智能運(yùn)輸系統(tǒng)的研究最早可以追溯到20世紀(jì)80年代對(duì)于公路收費(fèi)系統(tǒng)的研發(fā)。此后，1999年，由科技部、交通部等多個(gè)部門組建了國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心，開始對(duì)智能運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)的科技研發(fā)?！笆晃濞暺陂g，交通部規(guī)劃司專門制定了?公路水路交通信息化“十一五〞開展規(guī)劃?并指出，我國交通運(yùn)輸業(yè)需要提高運(yùn)行效率，改善效勞質(zhì)量，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，提供全方位的交通信息效勞，力爭(zhēng)在交通信息化領(lǐng)域取得新的突破。交通領(lǐng)域的信息化已經(jīng)作為交通行業(yè)的重點(diǎn)開展方向之一。?信息產(chǎn)業(yè)科技開展“十一五〞規(guī)劃和2021年中長期規(guī)劃綱要?中也把智能交通系統(tǒng)作為交通領(lǐng)域優(yōu)先開展的產(chǎn)業(yè)之一。ITS技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代物流中的運(yùn)輸和配送活動(dòng)，可以大大提高物流效勞水平，降低物流本錢。ITS作為物流信息平臺(tái)可以在很多方面為物流提供效勞，不僅可以提高運(yùn)輸?shù)男屎推桨残裕部梢詫?shí)現(xiàn)對(duì)貨物的有效控制，更好地滿足顧客的需求最終實(shí)現(xiàn)物流的效率化和最優(yōu)化，得到物盡其用、貨暢其流的目的。具體可以表達(dá)在以下幾個(gè)方面：實(shí)現(xiàn)物流的暢通在物流運(yùn)輸和配送過程中，往往由于物流車輛的駕駛員對(duì)路網(wǎng)中的交通擁擠、交通事故〔如災(zāi)害、事故、重大事件的交通管制等〕等信息不能及時(shí)獲取，導(dǎo)致貨物在途的時(shí)間延長以及道路的通行能力急劇下降，從而出現(xiàn)物流本錢上升、效率下降、效勞水平降低、環(huán)境污染加重等一系列問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國由于交通延誤導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失每年可達(dá)1000億美元。隨著我國經(jīng)濟(jì)的開展，每年由交通延誤導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失也在逐漸增加，交通運(yùn)輸?shù)钠款i嚴(yán)重地制約著我國物流業(yè)的開展。通過對(duì)ITS技術(shù)的應(yīng)用，可及時(shí)有效地為物流運(yùn)輸?shù)鸟{駛員提供實(shí)時(shí)的交通信息，使他們避開擁擠的路段來盡快完成運(yùn)輸和配送任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)物流的暢通，同時(shí)也有助于提高路網(wǎng)的通信能力，減少交通阻塞的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)物流能耗的降低和物流快速化當(dāng)駕駛員在獲取有關(guān)路段交通信息后，為避開擁堵路段，需要及時(shí)的調(diào)整其行駛路線以便在客戶需要的時(shí)間內(nèi)盡快完成任務(wù)，如果沒有ITS技術(shù)的支持，幾乎不可能對(duì)物流車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)的陪送路徑的規(guī)劃和誘導(dǎo)。這樣就不可防止的導(dǎo)致由于運(yùn)輸路線的不合理〔例如陪送中的迂回運(yùn)輸〕而造成物流能耗的增加，更嚴(yán)重的是，有可能由于貨物在途時(shí)間的增加而致使貨物不能按期送達(dá)客戶，由此產(chǎn)生物流效勞信譽(yù)危機(jī)問題。通常，在同樣的情況下，通過動(dòng)態(tài)誘導(dǎo)的駕駛員平均比未被誘導(dǎo)的駕駛員要少用10%的行駛時(shí)間。因此，在現(xiàn)代物流中應(yīng)用ITS技術(shù)有利于降低物流的能耗和實(shí)現(xiàn)物流的快速化。實(shí)現(xiàn)物流的平安性物流平安性的實(shí)現(xiàn)對(duì)提高物流的效率和效勞水平有著重要的作用。ITS技術(shù)最大的奉獻(xiàn)之一就是為車輛的平安行駛提供了保障，運(yùn)輸車輛的平安行駛是物流平安性的根底。利用ITS物流管理者可以通過車輛跟蹤和定位，從而實(shí)時(shí)地對(duì)在途的車輛和貨物進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)了解車輛的運(yùn)行狀況，這樣使物流管理者容易實(shí)現(xiàn)對(duì)物流的全程跟蹤，利于保證運(yùn)送貨物的平安性，能使物流管理者根據(jù)檢測(cè)到的信息迅速的做出應(yīng)對(duì)決策，使物流損失減到最低限度。有利于提高物流效率物流快速化和實(shí)時(shí)調(diào)度是提高物流的有效途徑。隨著消費(fèi)者消費(fèi)觀念的變化，物流的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化和多樣化的趨勢(shì)，要求實(shí)現(xiàn)多品種，多頻次和零庫存的物流效勞，傳統(tǒng)的物流技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)，ITS技術(shù)對(duì)這一要求的實(shí)現(xiàn)提供了新的思路。ITS技術(shù)實(shí)現(xiàn)了平安性、快速、高效的運(yùn)輸，這為物流“零庫存〞的管理模式準(zhǔn)備了條件：物流管理者對(duì)運(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)調(diào)度能充分滿足消費(fèi)者對(duì)物流需求適時(shí)變化的需要。例如，物流中心根據(jù)貨物配載系統(tǒng)提供的信息為在途車輛提供貨源信息，以降低車輛的空返率：再如，當(dāng)消費(fèi)者對(duì)已發(fā)貨物的需求有變動(dòng)時(shí)，物流中心借助于ITS技術(shù)可對(duì)需要改變行程的車輛進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，以便在消耗最低的情況下盡可能提高物流效率等。因此，ITS技術(shù)從根本上說有利于提高現(xiàn)代物流的效率。6.3完善經(jīng)營性公路政策公路收費(fèi)是一項(xiàng)不斷探索、不斷完善的事業(yè)，國內(nèi)外無成功的模式，因此相關(guān)的法規(guī)建設(shè)也存在不健全、滯后于公路開展的問題。尤其是在我國，公路收費(fèi)管理體制脫胎于原有的舊的公路管理體制，是八十年代中期方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)