電子商務園區(qū)綜合評價規(guī)范

電子商務園區(qū)綜合評價規(guī)范范圍本標準規(guī)定了電子商務園區(qū)綜合評價的術語與定義，對電子商務園區(qū)的承載能力、服務能力、保障能力以及示范能力等執(zhí)行情況進行綜合評價。本標準適用于在XX省電子商務園區(qū)的建設和等級劃分。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T36310-2018電子商務模式規(guī)范GB/T32873-2016電子商務主體基本信息規(guī)范SB/T11112-2015電子商務企業(yè)認定規(guī)范術語與定義下列術語和定義適用于本文件。電子商務交易當事人或參與人利用現(xiàn)代信息技術和計算機網絡（包括互聯(lián)網、移動網絡或其他信息網絡）所進行的各類商業(yè)活動，包括商品交易、服務交易和知識產權交易，也包括為上述交易所提供的信息、金融、物流及信用評價、交易糾紛解決等公共服務。[SB/T11112-2015，定義3.1]電子商務企業(yè)直接從事電子商務或移動電子商務活動，或為電子商務或移動電子商務提供各類服務的社會經濟組織。[SB/T11112-2015，定義3.3]電子商務服務為企業(yè)及個體開展電子商務業(yè)務提供支撐的配套服務，主要包括軟件開發(fā)、網站建設、通信服務、倉儲配送、物流快遞、代運營托管、網絡推廣、數(shù)據分析、售后服務、在線支付、信用認證、咨詢培訓、視頻美工等專業(yè)服務。電子商務園區(qū)由政府、企業(yè)或者其他社會力量建設的集聚電子商務發(fā)展各要素，為電子商務企業(yè)及個體提供關聯(lián)配套服務的具有產業(yè)集聚效應的經濟體，包括但不限于電子商務產業(yè)園、電子商務產業(yè)基地、電商物流園、電子商務創(chuàng)業(yè)園、電子商務孵化園、電子商務城、電子商務中心等。電子商務園區(qū)綜合評價基本要求評價組織由XX省商務園區(qū)行業(yè)主管部門組織或委托第三方電子商務相關部門成立評審咨詢組織，組成電子商務綜合評審專家組，負責全省市、縣（區(qū)）級電子商務園區(qū)綜合評價的組織和實施工作。評價原則全面客觀、公開透明、科學量化的原則，同時兼顧地區(qū)差異、發(fā)展不平衡等問題和情況。評價過程嚴禁任何單位捏造、虛報或篡改數(shù)據，對違反規(guī)定的電子商務園區(qū)給予通報批評或取消園區(qū)評價資格。評價方式電子商務園區(qū)綜合評價工作采取方案評審、實地查驗和現(xiàn)場匯報相結合的方式進行。評價周期電子商務園區(qū)綜合評價時間為每兩年組織一次。申報條件應是政府創(chuàng)建、批準的電子商務園區(qū)或在XX省境內注冊的獨立法人企業(yè)。符合國家有關法律法規(guī)和已出臺的電子商務政策規(guī)定，符合城市主體功能規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擁有明確的經營管理主體并正式投入運營1年以上；區(qū)域內已有的電子商務企業(yè)及上下游相關企業(yè)相對集中，能夠形成產業(yè)集聚優(yōu)勢。產業(yè)集聚形式包括電子商務產業(yè)專屬園區(qū)、具備電子商務產業(yè)發(fā)展要素的工業(yè)園區(qū)等。區(qū)域內的電子商務發(fā)展能夠與地方優(yōu)勢產業(yè)需要結合，能夠對區(qū)域內傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、產業(yè)結構調整和融合、企業(yè)經營管理機制創(chuàng)新和現(xiàn)代市場流通體系建設。建立較為完善的人才評價、流動、激勵等工作機制，在戰(zhàn)略咨詢、技術開發(fā)、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、金融服務、市場開拓、現(xiàn)代物流等公共服務方面功能完善，配套齊全；所在地政府部門已建立電子商務工作協(xié)調管理機制并已制定出臺本地電子商務發(fā)展規(guī)劃、促進扶持政策和管理辦法。經營電子商務相關業(yè)務（控股公司與其下屬子公司就同一經營范圍，不得同時申報）。綜合評價流程評價與評估由XX省商務園區(qū)行業(yè)主管部門組織或委托評審咨詢專家組依據評價規(guī)范對申報電子商務園區(qū)資料進行評估，必要時對有關內容進行現(xiàn)場核查，提出評估意見，擬定評審企業(yè)等級名單。公示與公布由XX省商務園區(qū)行業(yè)主管部門認可并確認，將擬定的電子商務園區(qū)綜合評價等級名單在省內相關權威網站上公示，任何單位或個人對企業(yè)評價有不同意見的，均可向行業(yè)主管部門提出異議，由行業(yè)主管部門組織專家組進行復審。對擬定的電子商務園區(qū)綜合評價結果在公示期間無異議或者異議不成立的，由行業(yè)主管部門確定，并以公告形式公布結果。綜合評價方法、指標與等級綜合評價方法綜合評價采用記分方法，總得分為各項指標的得分總和，滿分為500分。綜合評價指標綜合評價指標分為一級指標、二級指標兩大類。一級指標有：規(guī)劃與建設、管理與保障、創(chuàng)新與發(fā)展三大類；二級指標有：基本要求、功能設置、信息配套、標志標識、運營管理、服務能力、保障能力、服務創(chuàng)新、運營發(fā)展、綠色發(fā)展，二級指標為主要評價指標。見表1所示綜合評價等級綜合評價等級以得分對應為：得分為450（含）分以上的為AAAAA級；得分為400（含）分以上的為AAAA級；得分為350（含）分以上的為AAA級；得分為300（含）分以上的為AA級；得分為260（含）分以上的為A級。電子商務園區(qū)綜合評價指標及分值一級指標二級指標評價內容分值評價細則規(guī)劃與建設基本要求園區(qū)應配置黨建活動室、黨建會議室、黨建展示宣傳等場所。10設立黨建活動室、黨建會議室、黨建展示宣傳等場所得10分。園區(qū)建筑應符合工程建設規(guī)定要求，并通過建筑、消防等相關部門驗收。10符合工程建設規(guī)定要求得5分；通過建筑、消防等相關驗收得5分。園區(qū)位置應符合城市主體功能規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。10符合城市主體功能規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃得10分。園區(qū)配置應與園區(qū)產業(yè)發(fā)展相適應的電力、通信、給排水、道路、停車場、倉儲等基礎設施。10配置與園區(qū)產業(yè)發(fā)展相適應的電力、通信、給排水、道路、停車場得2分；倉儲等基礎設施且倉儲面積1000㎡以內得2分、倉儲面積1000㎡以上得4分；冷鏈倉儲得4分。園區(qū)周邊配置設施完善，應能提供必要的商務、政務、生活、交通等方面的資源與服務。10提供必要的商務、政務、生活、交通等方面的資源與服務得10分。功能區(qū)設置企業(yè)辦公區(qū)，為入住企業(yè)提供辦公載體服務。10企業(yè)辦公區(qū)，為入住企業(yè)提供辦公載體服務得10分。公共服務區(qū)，為入住企業(yè)提供會議、培訓、洽談、產品展示等公共服務。10公共服務區(qū)，為入住企業(yè)提供會議、培訓、洽談、產品展示等公共服務得10分。物流服務區(qū)，為入駐企業(yè)提供物流倉儲、分撥配送、快件收發(fā)服務。10物流服務區(qū)，為入駐企業(yè)提供物流倉儲、分撥配送、快件收發(fā)服務得10分。生活服務區(qū)，為入住企業(yè)提供餐飲、住宿、休閑等生活服務。10生活服務區(qū)，為入駐企業(yè)提供餐飲、住宿、休閑等生活服務得10分。信息配套可根據需要建設具有基礎通信、信息管理、電子服務、信息安全等功能的公共信息平臺。10建設具有基礎通信、信息管理、電子服務、信息安全等功能的公共信息平臺得10分。園區(qū)應為入駐企業(yè)提供具有數(shù)據通信、固定電話、移動通訊等基礎信息化設施。10為入駐企業(yè)提供具有數(shù)據通信、固定電話、移動通訊等基礎信息化設施。得10分。園區(qū)宜建設具有對外宣傳、信息服務、園區(qū)信息管理等功能一體化的門戶網站，并能為園區(qū)內企業(yè)提供公共信息。10建設具有對外宣傳、信息服務、園區(qū)信息管理等功能一體化的門戶網站，并能為園區(qū)內企業(yè)提供公共信息得10分。標志標識園區(qū)內公共場所設置標志標識應符合GB/T1001.1-2012的要求。10園區(qū)內公共場所設置標志標識應符合GB/T1001.1-2012的要求得10分。續(xù)電子商務園區(qū)綜合評價指標及分值一級指標二級指標評價內容分值評價細則管理保障運營管理園區(qū)應設立黨組織，落實黨建工作責任制，開展黨員學習活動，豐富黨員生活，加強黨風廉政建設。30設立黨組織得10分；落實黨建工作責任制得5分；開展黨員學習活動得5分；豐富黨員生活得5分；加強黨風廉政建設得5分。園區(qū)運營應由獨立的法人資格的運營機構負責，根據園區(qū)規(guī)模配備專職管理人員。10由獨立的法人資格的運營機構負責，根據園區(qū)規(guī)模配備專職管理人員得10分。園區(qū)運營管理機構設置要完善，行政、招商、財務、信息化、物業(yè)等管理機制要健全，應建立園區(qū)管理制度，包括績效考核、消防安全、應急處理、統(tǒng)計上報等制度。20建立園區(qū)管理制度，包括績效考核、消防安全、應急處理、統(tǒng)計上報等制度得10分；對出現(xiàn)消防安全能夠應急處理并定期做好統(tǒng)計上報制度得10分。（消防設施的定期維護、定期檢查及應急管理、應急預案、應急措施合計20分）園區(qū)公共服務平臺協(xié)助相關部門做好園區(qū)入駐率、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)類型分布、知識產權、人才情況等基本統(tǒng)計數(shù)據，逐步建立園區(qū)運行和服務評價體系，更加有效地為園區(qū)企業(yè)服務。10園區(qū)公共服務平臺協(xié)助相關部門做好園區(qū)入駐率、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)類型分布、知識產權、人才情況等基本統(tǒng)計數(shù)據，逐步建立園區(qū)運行和服務評價體系，更加有效地為園區(qū)企業(yè)服務得10分。服務能力金融服務：1、通過與有資質的第三方機構合作，建立多元化投資機制，提供結算、支付等綜合金融服務。2、園區(qū)宜設立或與第三方機構合作，設立面向園區(qū)電子商務企業(yè)的投資引導資金。201、通過與有資質的第三方機構合作，建立多元化投融資機制，提供結算、支付等綜合金融服務得10分；2、設立或與第三方機構合作，設立面向園區(qū)電子商務企業(yè)的投資引導基金得10分。人才服務：1、設立或實施區(qū)域性的電子商務人才引進政策和電子商務人才培養(yǎng)政策。2、通過自建或與第三方機構合作，提供電子商務人才輸送、培訓服務。201、設立或實施區(qū)域性的電子商務人才引進政策和電子商務人才培養(yǎng)政策得10分；2、通過自建或與第三方機構合作，提供電子商務人才輸送、培訓服務得10分。孵化服務：1、注重孵化培育，培育中小型電子商務企業(yè)和扶持小微創(chuàng)業(yè)者；2、制定創(chuàng)業(yè)支持措施，在功能和服務上實現(xiàn)高低搭配互補、協(xié)調發(fā)展；3、園區(qū)規(guī)劃時充分考慮針對網絡創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)的孵化功能，為不同層次的電商創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供發(fā)展平臺。301、重孵化培育，培育中小型電子商務企業(yè)和扶持小微創(chuàng)業(yè)者得10分；2、制定創(chuàng)業(yè)支持措施，在功能和服務上實現(xiàn)高低搭配互補、協(xié)調發(fā)展得10分；3、園區(qū)規(guī)劃時充分考慮針對網絡創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)的孵化功能，為不同層次的電商創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供發(fā)展平臺得10分。續(xù)電子商務園區(qū)綜合評價指標及分值一級指標二級指標評價內容分值評價細則管理保障服務能力公共服務：1、通過自建或第三方平臺合作，提供工商注冊、年審年檢、稅務登記、項目申報等便利行政服務；2、通過自建或第三方平臺合作，為入駐企業(yè)提供代辦電話與寬帶入戶、商務郵件收發(fā)、商務活動策劃、會場租賃、會計事務、評估咨詢、專利申辦、法律支持等免費或有償商務服務；3、通過自建或引入第三方服務商，提供倉儲物流、供應鏈軟件、客服托管、咨詢培訓、攝影美工、數(shù)據存儲、在線客服、品牌宣傳、代運營等專業(yè)服務。301、通過自建或第三方平臺合作，提供工商注冊、年審年檢、稅務登記、項目申報等便利行政服務得10分；2、通過自建或第三方平臺合作，為入駐企業(yè)提供代辦電話與寬帶入戶、商務郵件收發(fā)、商務活動策劃、會場租賃、會計事務、評估咨詢、專利申辦、法律支持等免費或有償商務服務得10分；3、通過自建或第三方平臺合作，提供倉儲物流、供應鏈軟件、客服托管、咨詢培訓、攝影美工、數(shù)據存儲、在線客服、品牌宣傳、代運營等專業(yè)服務得10分。保障能力園區(qū)物業(yè)管理可自營或委托管理，具有完善的安全巡邏、設施維護、衛(wèi)生保潔等物業(yè)保障，園區(qū)管理部門應協(xié)同公安部門對園區(qū)的治安實施管理，合理設置治安室（崗），有專職治安人員晝夜值班。10園區(qū)物業(yè)管理可自營或委托管理，具有完善的安全巡邏、設施維護、衛(wèi)生保潔等物業(yè)保障得5分；園區(qū)管理部門應協(xié)同公安部門對園區(qū)的治安實施管理，設置治安室（崗），有專職治安人員晝夜值班得5分。園區(qū)開展電子商務統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時上報信息、數(shù)據，并保證數(shù)據的準確真實。10開展電子商務統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時上報信息、數(shù)據，并保證數(shù)據的準確真實得10分。園區(qū)發(fā)展技術創(chuàng)新園區(qū)宜制定電商企業(yè)在大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等先進信息技術領域積極開展創(chuàng)新應用的措施。10制定電商企業(yè)在大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等先進信息技術領域積極開展創(chuàng)新應用的措施得10分；園區(qū)宜應用大數(shù)據、云計算、人工智能等技術創(chuàng)新成果，為入駐企業(yè)提供產、學、研、用服務。10應用大數(shù)據、云計算、人工智能等技術創(chuàng)新成果，為入駐企業(yè)提供產、學、研、用服務得10分。管理創(chuàng)新園區(qū)宜應用國內外先進管理經驗，創(chuàng)新園區(qū)管理模式和服務模式，推動企業(yè)商業(yè)模式領域創(chuàng)新應用。10應用國內外先進管理經驗，創(chuàng)新園區(qū)管理模式和服務模式，推動企業(yè)商業(yè)模式領域創(chuàng)新應用得10分。園區(qū)宜設立電子商務研究與應用機構、專家工作站，參與制定行業(yè)法規(guī)、標準、技術著作，引導電子商務企業(yè)申報專利、版權、商標等。20設立電子商務研究與應用機構、專家工作站得10分；參與制定行業(yè)法規(guī)、標準、技術著作，引導電子商務企業(yè)申報專利、版權、商標等得10分。園區(qū)宜開展或合作開展電子商務信用評價工作。10開展或合作開展電子商務信用評價工作得10分。園區(qū)宜通過電子商務助力貧困人口就業(yè)，創(chuàng)業(yè)和增收脫貧。10通過電子商務助力貧困人口就業(yè)，創(chuàng)業(yè)和增收脫貧得10分。園區(qū)宜通過電子商務助力外貿企業(yè)擴大海外營銷渠道，提升國際貿易便利化水平，促進外貿轉型升級。10通過電子商務助力外貿企業(yè)擴大海外營銷渠道，提升國際貿易便利化水平，促進外貿轉型升級得10分。續(xù)電子商務園區(qū)綜合評價指標及分值一級指標二級指標評價內容分值評價細則園區(qū)發(fā)展環(huán)保節(jié)能園區(qū)宜制定環(huán)保節(jié)能的規(guī)劃及制度措施，促進園區(qū)企業(yè)節(jié)能發(fā)展。10制定環(huán)保節(jié)能的規(guī)劃及制度措施，促進園區(qū)企業(yè)節(jié)能發(fā)展得10分。園區(qū)宜開展環(huán)保節(jié)能方面宣傳推廣活動，并組織相關培訓。10園區(qū)宜開展環(huán)保節(jié)能方面宣傳推廣活動得5分；組織相關培訓得5分。園區(qū)宜設置新能源設施設備、回收裝置等各類環(huán)保設施。10設置新能源設施設備、回收裝置等各類環(huán)保設施得10分。園區(qū)宜建立企業(yè)資源共享平臺.20建立企業(yè)資源共享平臺得20分監(jiān)督考核監(jiān)督管理園區(qū)應制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與考核目標，建立落實監(jiān)督和考核機制。10制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與考核目標，建立落實監(jiān)督和考核機制得10分。園區(qū)應建立有效的自查自糾制度，服務項目應接受客戶監(jiān)督，應