建設工程監(jiān)理（本科）PPT全套教學課件

第一章建筑工程監(jiān)理制度電子課件全套PPT課件目錄1建筑工程監(jiān)理基本知識及其發(fā)展概況2監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)過渡頁1建筑工程監(jiān)理基本知識及其發(fā)展概況學習單元11.建筑工程監(jiān)理的概念工程監(jiān)理就是指有關執(zhí)行者根據一定的行為準則對某些行為進行監(jiān)督管理，使這些行為符合準則要求，并協助行為主體實現其行為目的?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1而建筑工程監(jiān)理是指針對建設工程項目，具有相關資質的監(jiān)理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，代替“1.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1建設單位對承建單位的工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動。建設單位，也稱為業(yè)主、項目法人，是委托監(jiān)理的一方?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1

建設單位在工程建設中擁有確定建設工程規(guī)模、標準、功能以及選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程建設中重大問題的決定權?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質證書的依法從事建設工程監(jiān)理業(yè)務活動的經濟組織?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元12.工程監(jiān)理要點建筑工程監(jiān)理的行為主體。根據《建筑法》的規(guī)定，建筑工程監(jiān)理只能由具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)開展。所以，建筑工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1

建筑工程監(jiān)理不同于建設行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，具有明顯的強制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務、職責、內容均不同于建筑工程監(jiān)理。同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建筑工程監(jiān)理?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1

建筑工程監(jiān)理實施的前提。建筑工程監(jiān)理實施的前提條件是建設單位的委托和授權，這在《建筑法》中有明確規(guī)定。建筑工程監(jiān)理只有在建設單位委托的情況下才能進行?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1

只有與建設單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內容、權利、義務、責任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內行使管理權，合法開展建筑工程監(jiān)理?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1建筑工程監(jiān)理的依據。建筑工程監(jiān)理的依據包括工程建設文件，有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標淮、規(guī)范，建設工程委托監(jiān)理合同以及有關的建設工程合同?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元13.建筑工程監(jiān)理的依據建筑工程監(jiān)理的依據包括工程建設文件、有關的法律法規(guī)和標準規(guī)范、建設工程委托監(jiān)理合同和建設工程合同。(1)工程建設文件工程建設文件包括批準的可行性研究報告、建設項目選址意見書、“1.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、批準的施工圖設計文件、施工許可證等。(2)有關的法律法規(guī)和標準規(guī)范有關的法律法規(guī)和標準規(guī)范包括《建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、“1.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)和《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)、規(guī)章等；也包括《工程建設標準強制性條文》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和有關的工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程等。“1.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1(3)建設工程委托監(jiān)理合同和建設工程合同建設工程監(jiān)理企業(yè)應當根據下述兩類合同進行監(jiān)理：一是工程監(jiān)理企業(yè)與建設單位簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同；二是建設單位與承建單位簽訂的建設工程合同。“1.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元14.我國建設監(jiān)理的范圍建設工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設階段范圍。(1)工程范圍國家重點建設工程：依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目?？萍?、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬m2以上的住宅建設工程。“1.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項日；使用國外政府及其機構貸款資會的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1(2)階段范圍建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元15.建設工程監(jiān)理的特點

(1)建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度

(2)建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性

(3)建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

(4)市場準入的雙重控制“1.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元16.建設工程監(jiān)理的性質(1)服務性服務性是建設工程監(jiān)理最基本的性質。(2)獨立性獨立性是建設工程監(jiān)理單位開展工作的重要原則?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1(3)公正性公正性是工程監(jiān)理制對建設工程監(jiān)理進行約束的必要條件，是建設工程監(jiān)理工作順利開展的基本條件，也是各個建設工程項目承建單位的共同要求?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元1(4)科學性建設工程監(jiān)理是一種高智能的技術服務，建設工程監(jiān)理活動應當遵循科學性準則。所謂科學性，就是建設工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師在進行建設工程監(jiān)理工作中，必須運用各種科學的知識和方法，不斷提高自己解決建設工程監(jiān)理過程中所出現的各種問題的能力?！?.1.1工程監(jiān)理的基本知識學習單元11.建筑工程監(jiān)理的產生和發(fā)展建筑工程監(jiān)理的產生和發(fā)展，與建設領域社會化大生產的發(fā)展及專業(yè)分工相伴隨，它是商品經濟發(fā)展的結果。我國改革開放以后，引進并推行建設工程監(jiān)理制度是符合世界工程建設潮流的，是我國實行工程建設國際化的必然結果和趨勢?！?.1.2建筑工程監(jiān)理發(fā)展概況學習單元1

2.我國建設工程監(jiān)理的產生和發(fā)展建筑工程監(jiān)理的產生和發(fā)展，與建設領域社會化大生產的發(fā)展及專業(yè)分工相伴隨，它是商品經濟發(fā)展的結果。我國改革開放以后，引進并推行建設工程監(jiān)理制度是符合世界工程建設潮流的，是我國實行工程建設國際化的必然結果和趨勢?！?.1.2建筑工程監(jiān)理發(fā)展概況學習單元1

3.建筑工程監(jiān)理的發(fā)展前景

(1)以市場需求為導向，向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展。

(2)適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構。

(3)加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質?！?.1.2建筑工程監(jiān)理發(fā)展概況過渡頁2監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2監(jiān)理工程師是指經全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經注冊登記從事建設工程監(jiān)理活動的專業(yè)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2從事建設監(jiān)理工作，但尚未取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員統(tǒng)稱為監(jiān)理員。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理員與監(jiān)理工程師的區(qū)別主要在于監(jiān)理工程師具有相應的崗位責任的簽字權，而監(jiān)理員沒有相應崗位責任的簽字權?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點

由于建設監(jiān)理業(yè)務是工程管理服務，是涉及多學科、多專業(yè)的技術、經濟、管理等知識的系統(tǒng)工程，執(zhí)業(yè)資格條件要求較高，因此，監(jiān)理工作需要一專多能的復合型人才承擔?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2

監(jiān)理工程師不僅要有理論知識，熟悉設計、施工、管理，還要具備組織、協調能力，更重要的是應掌握并能應用合同、經濟、法律知識，具有復合型的知識結構?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元22.監(jiān)理工程師的素質

(1)較高的專業(yè)學歷和復合型的知識結構

(2)豐富的工程建設實踐經驗

(3)良好的品德

(4)健康的體魄和充沛的精力“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元23.監(jiān)理工程師的職業(yè)道德

(1)維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)。

(2)執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2

(3)努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平。

(4)不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務。

(5)不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產供應等單位兼職?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2

(6)不為所監(jiān)理的項目指定承包商、建筑構配件、設備、材料生產廠家和施工方法。

(7)不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。

(8)不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項。

(9)堅持獨立自主地開展工作?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元24.監(jiān)理工程師的法律地位監(jiān)理工程師的法律地位是由國家法律法規(guī)確定的，并建立在委托監(jiān)理合同的基礎上。第一《中華人民共和國建筑法》明確提出國家推行工程監(jiān)理制度，《建設工程質量管理條例》賦予監(jiān)理工程師多項簽字權，并明確規(guī)定了監(jiān)理工程師的多項職責，從而使“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)有了明確的法律依據，確立了監(jiān)理工程師作為專業(yè)人士的法律地位。第二監(jiān)理工程師的主要業(yè)務是受建設單位委托從事監(jiān)理工作，其權利和義務在合同中有具體約定?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2監(jiān)理工程師所具有的權利主要包括：使用監(jiān)理工程師名稱；依法自主執(zhí)行業(yè)務；依法簽署工程監(jiān)理及相關文件并加蓋執(zhí)業(yè)印章；法律、法規(guī)賦予的其他權利。“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2監(jiān)理工程師所具有的義務主要包括：遵守法律、法規(guī)，嚴格依照相關的技術標準和委托監(jiān)理合同開展工作；格守職業(yè)道德，維護社會公共利益；在執(zhí)業(yè)中保守委托單位申明的商業(yè)秘密，不得同時受聘于兩個及以上單位執(zhí)行業(yè)務；“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2不得出借《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章；接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務水平?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元25.監(jiān)理工程師的法律責任(1)違法行為現行法律、法規(guī)對監(jiān)理工程師的法律責任專門作出了具體規(guī)定。例如，《建筑法》第35條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任?！?/p>

《中華人民共和國刑法》第137條規(guī)定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”

《建設工程質量管理條例》第36條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理并對施工質量承擔監(jiān)理責任?！薄?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2這些規(guī)定能夠有效地規(guī)范和指導監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高監(jiān)理工程師的法律責任意識，引導監(jiān)理工程師公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2(2)違約行為監(jiān)理工程師一般主要受聘于工程監(jiān)理企業(yè)，從事工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理企業(yè)是訂立委托監(jiān)理合同的當事人，是法定意義的合同主體?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2但委托監(jiān)理合同在具體履行時，是由監(jiān)理工程師代表監(jiān)理企業(yè)來實現的，因此，如果監(jiān)理工程師出現工作過失，違反了合同約定，其行為將被視為監(jiān)理企業(yè)違約，由監(jiān)理企業(yè)承擔相應的違約責任?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2當然，監(jiān)理企業(yè)在承擔違約賠償責任后，有權在企業(yè)內部向有相應過失行為的監(jiān)理工程師追償部分損失。所以，由監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師應當與監(jiān)理企業(yè)承擔一定的連帶責任?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2其連帶責任的基礎是監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師簽訂的聘用協議或責任保證書，或監(jiān)理企業(yè)法定代表人對監(jiān)理工程師簽發(fā)的授權委托書。一般來說，授權委托書應包含職權范圍和相應責任條款。“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元26.監(jiān)理工程師違法、違約行為的處罰

(1)對于未取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，以監(jiān)理工程師名義執(zhí)行業(yè)務的人員，政府建設行政主管部門將予以取締，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2

(2)對于以欺騙手段取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章的人員，政府建設行政主管部門將吊銷其證書，收回執(zhí)業(yè)印章，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，3年之內不允許考試及注冊?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2

(3)如果監(jiān)理工程師出借《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，情節(jié)嚴重的，將被吊銷證書，收回執(zhí)業(yè)印章，3年之內不允許考試和注冊。

(4)監(jiān)理工程師注冊內容發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，將被責令改正，并可能受到罰款的處罰?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2

(5)同時受聘于兩個及以上單位執(zhí)業(yè)的，將被注銷其《監(jiān)理工程師注冊證書》，收回執(zhí)業(yè)印章，并將受到罰款處理；有違法所得的，將被沒收?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2

(6)對于監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中出現的行為過失，產生不良后果的，《建設工程質量管理條例》有明確規(guī)定：監(jiān)理工程師因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元27.監(jiān)理工程師考試監(jiān)理工程師是一種執(zhí)業(yè)資格。只有參加全國統(tǒng)一考試，考試合格者才能取得《監(jiān)理工程師資格證書》。我國按照有利于國家經濟發(fā)展、得到社會承認、具有國際可比性、事關社會公眾利益等原則，在涉及國家、人民生命財產安全的專業(yè)技術工作領域，實行專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2執(zhí)業(yè)資格一般要通過考試方式取得，體現出執(zhí)業(yè)資格制度公開、公平、公正的原則。實行監(jiān)理工程師資格考試制度的有著重要意義。它能保障監(jiān)理工程師隊伍素質能力的需要；保障政府建設行政主管部門加強對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督管理的需要；“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2有助于建立建設工程監(jiān)理人才庫；而且通過考試確認相關資格是國際通行做法，有助于開拓國際建設工程監(jiān)理市場，更有利于監(jiān)理工作與國際接軌?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元28.監(jiān)理工程師的注冊管理及注冊監(jiān)理工程師是一種崗位職務，經注冊的監(jiān)理工程師具有相應的責任和權利。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2

實行監(jiān)理工程師注冊制度，是為了建立一支適應建設工程監(jiān)理工作需要的、高素質的監(jiān)理隊伍，也是為了確保和維護監(jiān)理工程師崗位的嚴肅性?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元28.監(jiān)理工程師的注冊管理及注冊

(1)初始注冊

(2)延續(xù)注冊

(3)變更注冊

(4)不予注冊情形

(5)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效情形

(6)注銷手續(xù)“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2(1)初始注冊初始注冊者，可自資質證書簽發(fā)之日起3年內提出申請；逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。申請初始注冊，應當具備的條件是：經全國注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得資格證書；受聘于一個相關單位；“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2達到繼續(xù)教育要求；沒有不予注冊、延續(xù)注冊、變更注冊中所列情形。初始注冊需要提交的材料包括：申請人的注冊申請表；申請人的資格證書和身份證復印件；申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件；所學專業(yè)、工作經歷、工程業(yè)績、工程類中級及中級以上職稱證書等有關證明材料；“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2逾期初始注冊的，應當提供達到繼續(xù)教育要求的證明材料。對申請初始注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設上管部門應當自受理申請之日起20d內審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2國務院建設主管部門自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門上報材料之日起，應當在20d內審批完畢并作出書面決定，并自作出決定之日起10d內，在公眾媒體上公告審批結果?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2(2)延續(xù)注冊注冊監(jiān)理工程師每一注冊有效期為3年，注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿30d前，按照注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊有效期3年。“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2延續(xù)注冊需要提交下列材料：申請人延續(xù)注冊中請表；申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件；申請人注冊有效期內達到繼續(xù)教育要求的證明材料?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2對申請延續(xù)注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起5d內審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門上報材料之日起，應當在10d內審批完畢并作出書面決定?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2(3)變更注冊在注冊有效期內，注冊監(jiān)理工程師變更執(zhí)業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動關系，并按注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2需要注意的是，監(jiān)理工程師辦理變更注冊后，１年內不能再次進行變更注冊。變更注冊需要提交下列材料：申請人變更注冊申請表；申請人與新聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件；申請人的工作調動證明（與原聘用單位解除聘用勞動合同或者聘用勞動合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2(4)不予注冊情形申請人有下列情形之一的，不予初始注冊、延續(xù)注冊或者變更注冊：不具有完全民事行為能力的；刑事處罰尚未執(zhí)行完畢或者因從事工程監(jiān)理或者相關業(yè)務受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的；“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2未達到監(jiān)理工程師繼續(xù)教育要求的；在兩個或者兩個以上單位申請注冊的；以虛假的職稱證書參加考試并取得資格證書的；年齡超過65周歲的及法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2(5)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效情形注冊監(jiān)理工程師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：聘用單位破產的；聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；聘用單位被吊銷相應資質證書的；“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2已與聘用單位解除勞動關系的；注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；年齡超過65周歲的；死亡或者喪失行為能力的及其他導致注冊失效的情形?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2(6)注銷手續(xù)注冊監(jiān)理工程師有下列情形之一的，負責審批的部門應當辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書及執(zhí)業(yè)印章作廢：不具有完全民事行為能力的；申請注銷注冊的；“1.2.1監(jiān)理工程師學習單元2注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的；依法被撤銷注冊的；依法被吊銷注冊證書的；受到刑事處罰的及法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷注冊的其他情形?！?.2.1監(jiān)理工程師學習單元2工程監(jiān)理企業(yè)是指取得監(jiān)理資質證書，具有法人資格，主要從事建設工程監(jiān)理工作的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所，以及承接監(jiān)理業(yè)務的工程設計、科研院所和工程咨詢單位。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2按照我國現行法律、法規(guī)的規(guī)定，我國的工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式包括：公司制監(jiān)理企業(yè)、合伙監(jiān)理企業(yè)、個人獨資監(jiān)理企業(yè)、中外合資經營監(jiān)理企業(yè)和中外合作經營監(jiān)理企業(yè)。以下簡要介紹公司制監(jiān)理企業(yè)、中外合資經營監(jiān)理企業(yè)和中外合作經營監(jiān)理企業(yè)的特點?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元21.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式(1)公司制監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理公司是以盈利為目的，依照法定程序設立的企業(yè)法人。我國公司制監(jiān)理企業(yè)必須是依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立的社會經濟組織；“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2必須是以盈利為目的的獨立企業(yè)法人；必須是自負盈虧、獨立承擔民事責任、完整納稅的經濟實體；必須采用規(guī)范的成本會計和財務會計制度。我國的監(jiān)理公司有兩種，即監(jiān)理有限責任公司和監(jiān)理股份有限公司。

l）監(jiān)理有限責任公司

2）監(jiān)理股份有限公司“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2l）監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理有限責任公司，是指由2個以上、50個以下的股東共同出資，股東以其所認繳的出資額對公司行為承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的企業(yè)法人?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2監(jiān)理有限責任公司具有以下特征：①公司不對外發(fā)行股票，股東的出資額由股東協商確定。②股東交付股金后，公司出具股權證書，作為股東在公司中擁有的權益憑證，這種憑證不同于股票，不能自由流通，必須在其他“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2股東同意的條件下才能轉讓，且要優(yōu)先轉讓給公司原有股東。③公司股東所負責任僅以其出資額為限，即把股東投入公司的財產與其個人的其他財產脫鉤。公司破產或解散時，只以公司所有的資產償還債務?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2④公司具有法人地位。⑤在公司名稱中必須注明“有限責任公司”字樣。⑥公司股東可以作為雇員參與公司經營管理。通常公司管理者也是公司的所有者。⑦公司賬目可以不公開，尤其是公司的資產負債表一般不公開?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元22）監(jiān)理股份有限公司監(jiān)理股份有限公司是指全部資本由等額股份構成，并通過發(fā)行股票籌集資本，股東以其所認購股份對公司承擔責任，公司是以其全部資產對公司債務承擔責任的企業(yè)法人。設立監(jiān)理股份有限公司可以采取發(fā)起設立或者募集設立方式?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2發(fā)起設立是指由發(fā)起人認購公司應發(fā)行的全部股份而設立公司；募集設立是指由發(fā)起人認購公司應發(fā)行股份的一部分，其余部分向社會公開募集而設立公司。“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2監(jiān)理股份有限公司具有以下特征：①公司資本總額分為金額相等的股份。股東以其所認購的股份對公司承擔有限責任。②公司以其全部資產對公司債務承擔責任。公司作為獨立的法人，有自己獨立的財產，公司在對外經營業(yè)務時，以其獨立的財產承擔公司債務。“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2③公司可以公開向社會發(fā)行股票。④公司股東的數量有最低限制，應當有5個以上發(fā)起人，其中必須有過半數的發(fā)起人在中國境內有住所。⑤股東以其所持有的股份享受權利和承擔義務?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2⑥在公司名稱中必須標明“股份有限公司”字樣。⑦公司賬目必須公開，便于股東全面掌握公司情況。⑧公司管理實行兩權分離。董事會接受股東大會委托，監(jiān)督公司財產的保值增值，行使公司財產所有者職權；經理由董事會聘任，掌握公司經營權。“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2(2)中外合資經營監(jiān)理企業(yè)與中外合作經營監(jiān)理企業(yè)1)基本概念中外合資經營監(jiān)理企業(yè)是指以中國的企業(yè)或其他經濟組織為一方，以外國的公司、企業(yè)、其他經濟組織或個人為另一方，在平等互利的基礎上，根據《中華人民共和國“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2中外合資經營企業(yè)法》，簽訂合同、制定章程，經中國政府批準，在中國境內共同投資、共同經營、共同管理、共同分享利潤、共同承擔風險，主要從事工程監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理企業(yè)。其組織形式為有限責任公司。在合營企業(yè)的注冊資本中，外國合營者的投資比例一般不得低于25％?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2中外合作經營監(jiān)理企業(yè)是指中國的企業(yè)或其他經濟組織同外國的企業(yè)、其他經濟組織或者個人，按照平等互利的原則和我國的法律規(guī)定，用合同約定雙方的權利和義務，在中國境內共同舉辦的、主要從事工程監(jiān)理業(yè)務的經濟實體?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元22）中外合資經營監(jiān)理企業(yè)與中外合作經營監(jiān)理企業(yè)的區(qū)別。①組織形式不同。合營企業(yè)的組織形式為有限責任公司，具有法人資格。合作企業(yè)可以是法人型企業(yè)，也可以是不具有法人資格的合伙企業(yè)。法人型企業(yè)獨立對外承擔責任，合作企業(yè)由合作各方對外承擔連帶責任?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2②組織機構不同。合營企業(yè)由合營雙方共同經營管理，實行單一的董事會領導下的總經理負責制。合作企業(yè)可以采取董事會負責制，也可以采取聯合管理制，既可由雙方組織聯合管理機構管理，也可以由一方管理，還可以委托第三方管理。“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2③出資方式不同。合營企業(yè)一般以貨幣形式計算各方的投資比例。合作企業(yè)是以合同規(guī)定投資或者提供合作條件，以非現金投資作為合作條件，可不以貨幣形式作價，不計算投資比例?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2④分配利潤和分擔風險的依據不同。合營企業(yè)按各方注冊資本比例分配利潤和分擔風險。合作企業(yè)按合同約定分配收益或產品和分擔風險?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2⑤回收投資的期限不同。合營企業(yè)各方在合營期內不得減少其注冊資本。合作企業(yè)則允許外國合作者在合作期限內先行收回投資，合作期滿時，企業(yè)的全部固定資產歸中國合作者所有。“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元22.工程監(jiān)理企業(yè)的資質管理制度

(1)工程監(jiān)理企業(yè)的資質

(2)工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務范圍

(3)工程監(jiān)理企業(yè)的資質申請

(4)工程監(jiān)理企業(yè)的資質管理“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元23.工程監(jiān)理企業(yè)經營管理工程監(jiān)理企業(yè)從事建設工程監(jiān)理活動，應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。

(1)守法，即遵守國家的法律法規(guī)。主要體現在以下幾個方面?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2

(2)誠信，即誠實守信用。這是道德規(guī)范在市場經濟中的體現。

(3)公正，是指工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動中既要維護業(yè)主的利益，又不能損害承包商的合法利益，并依據合同公平合理地處理業(yè)主與承包商之間的爭議?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2

(4)科學，是指工程監(jiān)理企業(yè)要依據科學的方案，運用科學的手段，采取科學的方法開展監(jiān)理工作。“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元24.我國工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經營機制的改革

(1)工程監(jiān)理企業(yè)的管理體制和經營機制改革

(2)工程監(jiān)理企業(yè)改制為有限責任公司的基本步驟“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2(1)工程監(jiān)理企業(yè)的管理體制和經營機制改革監(jiān)理企業(yè)改制的目的：一是有利于轉換企業(yè)經營機制。不少國有監(jiān)理企業(yè)經營困難，主要原因是體制、機制問題，改革的關鍵在于轉換監(jiān)理企業(yè)經營機制，使監(jiān)理企業(yè)真正成為“四自”主體?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2二是有利于強化企業(yè)經營管理。國有監(jiān)理企業(yè)經營困難，除了體制和機制外，管理不善也是重要原因之一。三是有利于提高監(jiān)理人員的積極性。國有企業(yè)固有的產權不清晰、責任不明確、分配不合理的傳統(tǒng)模式，難以調動員工的積極性?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2(2)工程監(jiān)理企業(yè)改制為有限責任公司的基本步驟

1）確定發(fā)起人并成立籌委會。發(fā)起人確定后，成立企業(yè)改制籌備委員會，負責改制過程中的各項工作。２）形成公司文件。公司文件主要包括改制申請書、改制的可行性研究報告、公司章程等?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2３）提出改制申請?；I備委員會向政府主管部門提出改制申請時，應提交基本文件包括改制協議書、改制申請書、改制的可行性研究報告、公司章程、行業(yè)主管部門的審查意見等?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2４）資產評估。資產評估是指對資產價值的重估，它是在財產清查的基礎上，對賬面價值與實際價值背離較大的資產的價值進行重新評估，以保證資產價值與實際相符。資產評估按照申請立項、資產清查、評定估算、驗證確認等程序進行?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2５）產權界定。產權界定是指對財產權進行鑒別和確認，即在財產清查和資產評估的基礎上，鑒別企業(yè)各所有者和債權人對企業(yè)全部資產擁有的權益。對于國有產權，一般應指國有企業(yè)的凈資產，即用評估后的總資產價值減去國有企業(yè)的負債。“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2６）股權設置。股權是指股份制企業(yè)投資者的法定所有權，以及由此而產生的投資者對企業(yè)擁有的各項權利。股權設置是指在產權界定的基礎上，根據股份制改造的要求，按投資主體所設置的國家股、法人股、自然人股和外資股。從目前發(fā)展趨勢看，應減持國有股，擴大民營股，并折成股份，轉讓給本企業(yè)職工和經營者。“1.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2７）認繳出資額。各股東按照共同訂立的公司章程中規(guī)定的各自所認繳的出資額出資。８）申請設立登記。申請設立登記時，一般應提交公司登記申請書、公司章程、驗資報告、法律法規(guī)規(guī)定的其他文件等?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)學習單元2９）簽發(fā)出資證明書。公司登記注冊后，應簽發(fā)證明股東已經繳納出資額的出資證明書（股權證明書）。有限責任公司成立后，原有企業(yè)即自行終止，其債權、債務由改組后的公司承擔?！?.2.2工程監(jiān)理企業(yè)TAHNKYOU!第二章建筑工程監(jiān)理規(guī)范電子課件目錄1建筑工程監(jiān)理實施的原則和程序2建筑工程監(jiān)理組織3工程監(jiān)理法規(guī)制度4工程監(jiān)理規(guī)劃性文件過渡頁1建筑工程監(jiān)理實施的原則和程序學習單元1

1.建設工程項目行為主體之間的關系業(yè)主，又稱建設單位、項目法人、甲方，是工程項目的買方。業(yè)主可以是個人或組織，他們往往既是投資者，又是投資使用者、投資償還者和投資受益者，集責、權、利于一身?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1工程項目的建設實行業(yè)主負責制，業(yè)主要對工程項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值、增值等全面負責?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1承包商，又稱施工單位、承包單位、承建單位、乙方，是工程項目的賣方。承包商負責按照與業(yè)主簽訂的工程承包合同完成工程項目建設并從中獲得收益。國外的承包商多指工程項目的施工方，我國的承包商概念中也包括設計單位?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1咨詢顧問，又稱監(jiān)理工程師、咨詢工程師、建筑師等，是在工程項目建設過程中為業(yè)主或承包商提供有償專業(yè)服務的單位或個人。絕大多數的咨詢顧問都是以公司的形式進行活動的，提供的服務包括從單項咨詢到整個工程項目的規(guī)劃、設計和施工的監(jiān)督與管理?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1監(jiān)理單位、承包單位和業(yè)主之間的關系是平等的關系，作為法人，三者都是建設工程項目的行為主體，只是社會分工不同、經營性質不同和業(yè)務范圍不同，沒有主仆關系，也沒有領導與被領導的關系?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1(1)監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關系監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關系是平等主體之間的關系，在建設工程項目上是委托與被委托、授權與被授權的關系。業(yè)主委托建設監(jiān)理單位監(jiān)理的工作內容和授予的權利，是通過雙方平等協商并以監(jiān)理委托合同的形式予以確立的，兩者是合同關系?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1(2)監(jiān)理單位與承包單位之間的關系監(jiān)理與被監(jiān)理關系，監(jiān)理單位與承包單位都是屬于平等的主體，二者不是建立在合同的基礎上的，它們之間沒有任何合同關系及其他經濟關系。在建設工程項目上，他們是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1監(jiān)理單位之所以對建設工程項目中的行為具有監(jiān)理的身份，一是業(yè)主的授權，二是在施工合同中事先予以承認。同時，國家建設法律制度也賦予監(jiān)理單位具有監(jiān)督建設法規(guī)、技術法規(guī)實施的職責。“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1(3)業(yè)主與承包單位之間的關系業(yè)主與承包單位之間的關系建立在承包合同的基礎上，它們之間是合同關系，是“發(fā)包”與“承包”的關系，通過建設工程承包合同予以確立?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元12.監(jiān)理工作的基本原則

(1)職責與權力相統(tǒng)一的原則

(2)總監(jiān)理工程師全面負責的原則

(3)嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則

(4)以協調溝通為主、強制手段為輔的原則“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1

(5)綜合效益的原則

(6)事前控制的原則

(7)遵守職業(yè)道德的原則“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1(1)職責與權力相統(tǒng)一的原則一定的職責需要一定的職權做保障。在對工程項目實施監(jiān)理之前，不僅要明確監(jiān)理工程師的職責，而且還應明確監(jiān)理工程師相應的、必要的權力。“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1其中，工程數量的計量權、工程款的支付權和工程質量的確認與否決權等尤為重要，否則監(jiān)理工程師就難以發(fā)揮其工程監(jiān)理的實際作用?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1(2)總監(jiān)理工程師全面負責的原則總監(jiān)理工程師在工程項目上是監(jiān)理單位的代表和總負責人，行使監(jiān)理委托合同中業(yè)主所授予的全部權力，承擔監(jiān)理委托合同中所確定的全面責任，組織監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1在組織上，監(jiān)理機構的人選由總監(jiān)理工程師按照工程的需要進行提名，經監(jiān)理單位有關負責人同意后，由總監(jiān)理工程師任命。在監(jiān)理業(yè)務上，由總監(jiān)理工程師全面安排、分配任務。在對外聯系和文件的簽署上，均以總監(jiān)理工程師的名義簽署?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1有時，總監(jiān)理工程師為了利于監(jiān)理工作，將部分權力授予駐地監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師，但是這樣并未解除自身最終的責任?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1(3)嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則首先，監(jiān)理工程師要以自己的業(yè)務水平為優(yōu)勢，積極主動地向業(yè)主提供高效的服務，協助業(yè)主對重大問題作出正確的決策。其次，對設計、施工和材料設備供應等單位要嚴格監(jiān)督，按規(guī)章制度辦事；“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1同時，要切實維護承包商的正當權益，建議或支持承包商優(yōu)化施工方案、降低施工成本。第三，要堅持公正的立場，通過協調和溝通的方式維護工程建設行為主體各方正當的權益，確保工程建設順暢、高效地進行?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1(4)以協調溝通為主、強制手段為輔的原則參與工程建設的各方主體往往受到自身思維方式和利益的驅使，產生與監(jiān)理工程師的要求相違背的行為，因此，監(jiān)理工程師應當在行使監(jiān)理職責的同時，對承包商曉之以理，通過協調和溝通的方式取得良好效果?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1即使在必須使用強制手段時，也要采取說服和引導的方法使得行為主體各方的建設行為符合要求?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1(5)綜合效益的原則綜合效益主要體現在造價低、工期短、質量好三個方面。造價低是指相應地節(jié)省開支；工期短是指提前發(fā)揮投資效益；質量好是指保障使用功能，并減少使用過程中維護費和延長使用壽命。“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1因此，監(jiān)理工程師要把造價控制、進度控制和質量控制貫穿于監(jiān)理工作的始終。此外，要考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，還應嚴格遵守國家的建設管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1

只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現。“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1(6)事前控制的原則不論是投資控制、質量控制，還是進度控制，采取事前、事中、事后全程控制都是必需的，但是工作的重點應放在事前控制上，做到防患于未然?！?.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1為此，在制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時，要事前考慮和預測工程建設過程中可能發(fā)生的問題，并制定相應的預控措施?？刹扇〉念A控措施包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施等。“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1(7)遵守職業(yè)道德的原則監(jiān)理工程師必須遵守“守法、誠信、公正、科學”的職業(yè)道德準則，必須遵守國家有關經濟政策、法律、規(guī)章以及建設部、交通部及地方行政管理部門制定的有關施工監(jiān)理的規(guī)定，監(jiān)理工程師的一切行為必須依法辦事；“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元1

在施工監(jiān)理過程中，必須以誠實的態(tài)度，通過監(jiān)理實效，取得業(yè)主、承包商和社會的認可，從而建立誠實的信譽；以第三方的公正立場來處理監(jiān)理過程中發(fā)生的一切問題；對有關技術問題，必須以科學為依據，憑數據說話，不是憑感觀、憑想像、憑經驗來處理，而是根據監(jiān)測的數據來判定是非。“2.1.1建筑工程監(jiān)理實施的原則學習單元11.確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構監(jiān)理單位應根據建設工程的規(guī)模、性質和業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負責該工程的監(jiān)理工作?！?.1.2監(jiān)理工作程序學習單元1一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務時，在參與工程監(jiān)理的投標、擬定監(jiān)理方案（大綱）以及與業(yè)主商簽委托監(jiān)理合同時，即應選派稱職的人員主持該項工作。在監(jiān)理任務確定并簽訂委托監(jiān)理合同后，該主持人即可作為項目總監(jiān)理工程師。“2.1.2監(jiān)理工作程序學習單元1這樣，項目的總監(jiān)理工程師在承接任務階段即早已介入，從而更能了解業(yè)主的建設意圖和對監(jiān)理工作的要求，并與后續(xù)工作能更好地銜接?？偙O(jiān)理工程師是一個建設工程監(jiān)理工作的總負責人，他對內向監(jiān)理單位負責，對外向業(yè)主負責。“2.1.2監(jiān)理工作程序學習單元1監(jiān)理機構的人員構成是監(jiān)理投標書中的重要內容，是業(yè)主在評標過程中認可的，總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理機構時，應根據監(jiān)理大綱內容和簽訂的委托監(jiān)理合同內容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實施計劃執(zhí)行中進行及時的調整?！?.1.2監(jiān)理工作程序學習單元12.編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃3.制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則在監(jiān)理規(guī)劃的指導下，為具體指導投資控制、質量控制、進度控制的進行，還需要結合建設工程實際情況，制定相應的實施細則?！?.1.2監(jiān)理工作程序學習單元14.規(guī)范化地開展監(jiān)理工作(l)工作的時序性這是指監(jiān)理的各項工作都應按一定的邏輯順序先后展開，從而使監(jiān)理工作能有效地達到目標而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂?！?.1.2監(jiān)理工作程序學習單元1(2)職責分工的嚴密性建設工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同完成的，他們之間嚴密的職責分工是協調進行監(jiān)理工作的前提和實現監(jiān)理目標的重要保證?！?.1.2監(jiān)理工作程序學習單元1(3)工作目標的確定性在職責分工的基礎上，每一項監(jiān)理工作的具體目標都應是確定的，完成的時間也應該有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān)理工作及其效果進行檢查和考核。“2.1.2監(jiān)理工作程序學習單元15.參與驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見建設工程施工完成以后，監(jiān)理單位應在正式驗交前組織竣工預驗收，在預驗收中發(fā)現的問題，應及時與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應參加業(yè)主組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見。“2.1.2監(jiān)理工作程序學習單元16.向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案資料建筑工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒有作出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應提交設計變更和工程變更資料、監(jiān)理指令性文件、各種簽證資料等檔案資料?！?.1.2監(jiān)理工作程序學習單元17.監(jiān)理工作總結監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構應及時從兩個方面進行監(jiān)理工作總結。其一是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結，其主要內容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務或監(jiān)理目標完成情況的評價，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、“2.1.2監(jiān)理工作程序學習單元1試驗設施等的清單，表明監(jiān)理工作終結的說明等。其二是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結，其主要內容包括：①監(jiān)理工作的經驗，可以是采用某種監(jiān)理技術、方法的經驗，也可以是采用某種“2.1.2監(jiān)理工作程序學習單元1經濟措施、組織措施的經驗，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經驗或如何處理好與業(yè)主、承包單位關系的經驗等；②監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議。“2.1.2監(jiān)理工作程序過渡頁2建筑工程監(jiān)理組織學習單元21.總監(jiān)理工程師的職責

1)確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責。

2)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作。

3)審查分包單位的資質并提出審查意見?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2

4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作。

5)主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令。

6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2

7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算。

8)審查和處理工程變更。

9)主持或參與工程質量事故的調查。

10)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2

11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結。

12)審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收。

13)主持整理工程項目的監(jiān)理資料?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：①主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；②簽發(fā)工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；③審核簽認竣工結算；“2.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2

④調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠；⑤根據工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調配，調換不稱職的監(jiān)理人員?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元22.總監(jiān)理工程師代表的職責

l)負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。

2)按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元23.專業(yè)監(jiān)理工程師的職責

l)負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則。

2)負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施。

3)組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調整時，向總監(jiān)理工程師提出建議。“2.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2

4)審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告。

5)負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2

6)定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示。

7)根據本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記。“2.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2

8)負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報。

9）核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2

10)負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。“2.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元24.監(jiān)理員的職責

l)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現場監(jiān)理工作。

2)檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2

3)復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證。

4)按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2

5)擔任旁站工作，發(fā)現問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告。

6)做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄?！?.2.1建筑工程監(jiān)理人員職責學習單元2項目監(jiān)理機構中配備監(jiān)理人員的數量和專業(yè)應根據監(jiān)理的任務范圍、內容、期限以及工程的類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應符合委托監(jiān)理合同中對監(jiān)理深度和密度的要求，能體現項目監(jiān)理機構的整體素質，滿足監(jiān)理目標控制的要求?！?.2.2監(jiān)理人員配備原則學習單元21.項目監(jiān)理機構的人員結構(1)合理的專業(yè)結構項目監(jiān)理機構應由與監(jiān)理工程的性質(是民用項目或是專業(yè)性強的生產項目)及業(yè)主對工程監(jiān)理的要求(是全過程監(jiān)理或是某一階段如設計或施工階段的監(jiān)理，是投資、質量、“2.2.2監(jiān)理人員配備原則學習單元2進度的多目標控制或是某一目標的控制)相適應的各專業(yè)人員組成，也就是各專業(yè)人員要配套。“2.2.2監(jiān)理人員配備原則學習單元2(2)合理的技術職務、職稱結構為了提高管理效率和經濟性，項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應根據建設工程的特點和建設工程監(jiān)理工作的需要確定其技術職稱、職務結構。合理的技術職稱結構表現在高級職稱、中級職稱和初級職稱有與監(jiān)理工作要求相稱的比例?！?.2.2監(jiān)理人員配備原則學習單元2一般來說，決策階段、設計階段的監(jiān)理，具有高級職稱及中級職稱的人員在整個監(jiān)理人員構成中應占絕大多數。施工階段的監(jiān)理，可有較多的初級職稱人員從事實際操作，如旁站、填記日志、現場檢查、計量等?！?.2.2監(jiān)理人員配備原則學習單元2

這里說的初級職稱是指助理工程師、助理經濟師、技術員、經濟員，還可以包括具有相應能力的實踐經驗豐富的工人（應能看懂圖紙、正確填報有關原始憑證）?！?.2.2監(jiān)理人員配備原則學習單元22.項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員數量的確定(l)影響項目監(jiān)理機構人員數量的主要因素

1)工程建設強度。工程建設強度是指單位時間內投入的建設工程資金的數量，可表示為:工程建設強度＝投資/工期“2.2.2監(jiān)理人員配備原則學習單元2

2)建設工程復雜程度。根據一般工程的情況，工程復雜程度涉及以下因素：設計活動多少、工程地點位置、氣候條件、地形條件、工程地質、施工方法、工程性質、工期要求、材料供應、工程分散程度等。

3)監(jiān)理單位的業(yè)務水平。

4)項目監(jiān)理機構的組織結構和任務職能分工?！?.2.2監(jiān)理人員配備原則學習單元2(2)項目監(jiān)理機構人員數量的確定方法項目監(jiān)理機構人員數量的確定方法可按以下步驟進行。

l)項目監(jiān)理機構人員需要量定額。

2)確定工程建設強度。

3)確定工程復雜程度?！?.2.2監(jiān)理人員配備原則學習單元2

4)根據工程復雜程度和工程建設強度套用監(jiān)理人員需要量定額。

5)根據實際情況確定監(jiān)理人員數量。項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員數量和專業(yè)配備應隨工程施工進展情況作相應的調整，從而滿足不同階段監(jiān)理工作的需要。“2.2.2監(jiān)理人員配備原則目錄3工程監(jiān)理法規(guī)制度學習單元31.建設工程法律法規(guī)體系

建設法規(guī)體系，是指把已經制定的和需要制定的建設法律、建設行政法規(guī)和建設部門規(guī)章銜接起來，形成一個互相聯系，相互補充，相互協調的完整統(tǒng)一的體系。廣義的建設法規(guī)體系，還應包括地方性法規(guī)、地方規(guī)章。“2.3.1工程監(jiān)理的法律法規(guī)學習單元3建設法規(guī)體系的建立和完善，是我國建設事業(yè)的必然要求。

(1)建設工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機關和法律效力

(2)與建設工程監(jiān)理有關的建設工程法律、法規(guī)、規(guī)章“2.3.1工程監(jiān)理的法律法規(guī)學習單元3

(1)建設工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機關和法律效力我國的建設法規(guī)體系，是以建設法律為龍頭，建設行政法規(guī)為主干，建設部門規(guī)章和地方法規(guī)、規(guī)章為枝干而構成的。根據我國的立法權限，建設法規(guī)可分為五個層次，即法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章。“2.3.1工程監(jiān)理的法律法規(guī)學習單元3

(2)與建設工程監(jiān)理有關的建設工程法律、法規(guī)、規(guī)章“2.3.1工程監(jiān)理的法律法規(guī)學習單元3

1997年11月1日，第八屆全國人大常委會第28次會議通過的《中華人民共和國建筑法》于1998年3月1日起實施。它是我國第一部規(guī)范建筑活動的專項法律。它的公布，確立了我國建筑活動的基本法律制度；“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3它的實行，對加強建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保障建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，保護建筑活動當事人的合法權益，具有重要的意義。“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3(1)總則

《建筑法》總則，是對整部法律的綱領性規(guī)定。內容包括：立法目的、調整對象和適用范圍、建筑活動基本要求、建筑業(yè)的基本政策、建筑活動當事人的基本權利和義務、建筑活動監(jiān)督管理主體?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元31)立法目的

《建筑法》的立法目的是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元32)《建筑法》調整的對象和使用范圍

《建筑法》調整的地域范圍是中華人民共和國境內，調整的對象包括從事建筑活動的單位和個人以及監(jiān)督管理的主體，調整的范圍是各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3但《建筑法》中關于施工許可、建筑施工企業(yè)資質審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質量管理的規(guī)定，也適用于其他專業(yè)工程的建筑活動?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元33)建筑活動的基本原則①建筑活動應當確保建筑工程質量和安全，符合國家建筑工程安全標準。②建筑活動應當體現建筑科學的先進性和創(chuàng)新性，國家支持建筑科學的研究。③從事建筑活動應當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人合法權益?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元34)建筑活動的行政隸屬性國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3(2)建筑許可制度l)建筑工程施工許可制度①施工許可的范圍。建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證，但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程，及按照“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。②申請領取施工許可證的條件。申請領取施工許可證的條件有：已辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證；“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；有保證工程質量和安全的具體措施；符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件等。③施工許可證的頒發(fā)程序及其管理規(guī)定。建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請人頒發(fā)施工許可證?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能開工或中途停工，應按規(guī)定時間及時申請延期?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3(2)建筑許可制度2)從業(yè)資格許可制度①從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位應有符合國家規(guī)定的注冊資本，有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3有從事相關建筑活動所應有的技術裝備，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。②對從事建筑活動的單位應根據資質條件劃分不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應的資質等級證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3③從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3(3)建筑工程發(fā)包與承包l)建筑工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定一般規(guī)定包括：發(fā)包單位和承包單位應當簽訂書面合同，并應依法履行合同義務；招標投標活動的原則；發(fā)包和承包行為約束方面的規(guī)定；合同價款約定和支付的規(guī)定等?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元32)建筑工程發(fā)包主要包括以下內容：建筑工程發(fā)包方式，公開招標程序和要求，建筑工程招標的行為主體和監(jiān)督主體，發(fā)包單位應將工程發(fā)包給依法中標或具有相應資質條件的承包單位，政府部門不得濫用權力限定承包單位，禁止將建筑工程肢解發(fā)包等?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元33)建筑工程承包主要包括以下內容：承包單位資質管理的規(guī)定，關于聯合承包方式的規(guī)定，禁止轉包、有關分包的規(guī)定等?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3(4)建設工程監(jiān)理l)建筑工程監(jiān)理的范圍建筑工程監(jiān)理的范圍由國務院實行強制規(guī)定。2)建設工程監(jiān)理制度①工程監(jiān)理單位的資質許可制度。②建設單位與監(jiān)理單位的委托監(jiān)理制度?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3③監(jiān)理單位的管理義務。④監(jiān)理單位的管理權利。⑤工程監(jiān)理單位的責任?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3(5)建筑安全生產管理內容包括：建筑安全生產管理的方針和制度；建筑工程設計應當保證工程的安全性能；建筑施工企業(yè)安全生產方面的規(guī)定；建筑施工企業(yè)在施工現場應采取的安全防護措施；建設單位和建筑施工企業(yè)關于施工現場地下管線保護的義務；“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3建筑施工企業(yè)在施工現場應采取保護環(huán)境措施的規(guī)定；建設單位應辦理施工現場特殊作業(yè)申請批準手續(xù)的規(guī)定；建筑安全生產行業(yè)管理和國家監(jiān)察的規(guī)定；建筑施工企業(yè)安全生產管理和安全生產責任制的規(guī)定；施工現場安全由建筑施工企業(yè)負責的規(guī)定；勞動安全生產培訓的規(guī)定；“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員有關安全生產的義務，以及作業(yè)人員安全生產方面的權利；建筑施工企業(yè)為有關職工辦理意外傷害保險的規(guī)定；涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程設計、施工的規(guī)定；房屋拆除的規(guī)定；施工中發(fā)生事故應采取緊急措施和報告制度的規(guī)定。“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3(6)建筑工程質量管理①建筑工程質量的標準化制度；②建筑工程質量的責任制度；③建筑工程質量監(jiān)督管理制度；④建筑工程質量體系認證制度；⑤建筑工程竣工驗收制度；“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3⑥建筑工程質量保修制度。建筑工程質量管理，主要體現在以上制度的執(zhí)行方面。詳細內容見《建設工程質量管理條例》，這里不再贅述?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3(7)法律責任對下列行為規(guī)定了法律責任：①未經法定許可擅自施工的。②將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位或者將工程肢解發(fā)包的；無資質證書或者超越資質等級承攬工程的；以欺騙手段取得資質證書的?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3③轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的。④將工程轉包，或者違反法律規(guī)定進行分包的。⑤在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄的?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3⑥工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質量的；轉讓監(jiān)理業(yè)務的。⑦涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，違反法律規(guī)定，擅自施工的?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3⑧建筑施工企業(yè)違反法律規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的；管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而造成嚴重后果的。⑨建設單位要求設計單位或者施工企業(yè)違反工程質量、安全標準，降低工程質量的?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3⑩設計單位不按工程質量、安全標準進行設計的。⑧建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料，使用不合格材料、構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙和施工技術標準施工的行為的。“2.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3⑩建筑施工企業(yè)不履行保修義務或者拖延履行保修義務的。⑩違反法律規(guī)定，對不具備相應資質等級條件的單位頒發(fā)該等級資質證書的。⑧政府及其所屬部門的工作人員違反規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3⑩有關部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，對不合格的建筑工程出具質量合格文件或按合格工程驗收的?！?.3.2中華人民共和國建筑法學習單元3

2000年l月10日國務院第25次常務會議通過的《建設工程質量管理條例》(以下簡稱《質量管理條例》），是以《建筑法》為指導的建設行政法規(guī)?！?.3.3建設工程質量管理條例學習單元3

《質量管理條例》以建設工程質量責任主體為基線，規(guī)定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質量責任和義務，明確了工程質量保修制度、工程質量監(jiān)督制度等內容，并對各種違法違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定?！顿|量管理條例》內容詳細，具有可操作性。“2.3.3建設工程質量管理條例學習單元31.總則

(1)制定條例的目的和依據：為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《建筑法》，制定本條例?！?.3.3建設工程質量管理條例學習單元3

(2)調整對象和適用范圍：凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動，及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的單位與部門，必須遵守本條例。

(3)建設工程質量責任主體：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位均為工程質量責任主體，并依法對建設工程質量負責?！?.3.3建設工程質量管理條例學習單元3

(4)建設工程質量監(jiān)督管理主體：縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門為質量監(jiān)控管理主體，應當加強對建設工程質量的監(jiān)督管理?！?.3.3建設工程質量管理條例學習單元3

(5)必須嚴格遵守建設程序：從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則?？h級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或擅自簡化基本建設程序。“2.3.3建設工程質量管理條例學習單元32.建設單位的質量責任和義務

《質量管理條例》對建設單位的質量責任和義務進行了多方面的規(guī)定。包括：工程發(fā)包方依法進行工程招標的規(guī)定；向其他建設工程質量責任主體提供與建設工程有關的原始資料和對資料要求的規(guī)定；“2.3.3建設工程質量管理條例學習單元3工程發(fā)包過程中的行為限制；施工圖設計文件審查制度的規(guī)定；委托監(jiān)理以及必須實行監(jiān)理的建設工程范圍的規(guī)定；辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定；建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的要求，以及建設單位對施工單位使用建筑材料、建筑構配件和設備方面的約束性規(guī)定；“2.3.3建設工程質量管理條例學習單元3建筑主體和承重結構變動的裝修工程的有關規(guī)定；竣工驗收程序、條件和使用方面的規(guī)定；建設項目檔案管理的規(guī)定。“2.3.3建設工程質量管理條例學習單元33.勘察、設計單位的質量責任和義務內容包括：從事建設工程的勘察、設計單位市場準入的條件和行為要求；勘察、設計單位以及注冊執(zhí)業(yè)人員質量責任的規(guī)定；勘察成