港口重大危險源控制管理

港口重大危急源把握管理

1981年12月10日在廣州港發(fā)生了一起嚴峻的散糧筒倉粉塵爆炸事故，造成7人受傷，直接經(jīng)濟損失近百萬元。1986年10月18日，廣州海運局“大慶245”油輪在青島港油區(qū)靠泊卸壓艙水時，突然發(fā)生爆炸，造成7人死亡，3人重傷，直接經(jīng)濟損失1400余萬元。1993年12月30日，日照港煤碼頭棧橋皮事業(yè)機發(fā)生重大火災，造成巨額經(jīng)濟損失。類似發(fā)生在港口的災難性事故還有一些。盡管這些案例發(fā)生的緣由和影響不盡相同，但都有一個共同的特征，都是失控的偶然大事引起火災、爆炸的，有的還伴隨有毒物質(zhì)的泄漏與集中。其結果或是導致作業(yè)場所人員大量傷亡，劃是導致財產(chǎn)損失和環(huán)境的嚴峻破壞，或二者兼而有之。存儲、裝卸及使用易燃、易爆或有毒物質(zhì)，具有引起這類災難事故的潛勢，稱之為重大危急源。重大危急源由兩個因素構成：一是物質(zhì)本身固有的屬性；二是該物質(zhì)在設施（或裝置）中的存儲量。目前，對重大危急源還沒有一個全都的定義，有關專家依據(jù)我國工業(yè)生產(chǎn)狀況，在參考國外有關標準的基礎上認為：工業(yè)活動過程中，可能造成重大人員傷亡，或者可能造成巨大經(jīng)濟損失，以及產(chǎn)生重大影響的危急設施，符合下列條件之一者定義為重大危急源。

（1）無論長期或臨時的加工、生產(chǎn)、處理、儲存、搬運或使用數(shù)量超過臨界量的一種或多種危急物質(zhì)的設施（不包括該設施、軍事設施及加工放射性物質(zhì)的設施等）。

（2）具有50×105Pa以上壓力且容積超過20m3高壓能量設施。

自70年月以來，很多國家和國際組織在制定法規(guī)把握重大危急源方面做了很大努力，并收到確定成效。我國開展重大危急源把握工作只是近幾年的事，在交通行業(yè)，這項工作才剛剛起步。據(jù)統(tǒng)計（1993年數(shù)據(jù)），我國港口煤炭年吞吐量超過2億噸，原油、成品油及液化石油氣體吞吐量超過1億噸，散糧年吞吐量達到4000多萬噸，液體化工品接近1000萬噸。相應地，在沿海、內(nèi)河港口建筑了大量的煤碼頭、石油庫、儲罐區(qū)及散糧簡倉。分布范圍較廣。因而，建立港口重大危急源把握系統(tǒng)，預防火災、爆炸或毒物泄漏等重大事故的發(fā)生，減輕人員傷亡及財產(chǎn)損失，已是刻不容緩的事情。

把握重大危急源的目的，不僅是要預防重大事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危急限制到最低程度。

把握港口重大危急源需要接受系統(tǒng)工程的思想和方法。港口重大危急源把握系統(tǒng)主要包括港口重大危急源辨識、評價、安全管理等內(nèi)容。

1.港口重大危急源辨識

防止重大事故發(fā)生的第一步，是辨識或確認具有高度危急性的危急源。由主管部門和權威機構在分析、爭辯物質(zhì)的毒性及燃燒、爆炸特性的基礎上，制定出危害物質(zhì)及其儲存量（或加工量）臨界值標準。通過該標準，可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危急源。截至目前，歐共體、國際經(jīng)濟合作與進展組織以及印度、

澳大利亞等國都先后制定了重大危急源辨識標準。

歐共體在1982年頒布的《工業(yè)活動中重大事故危急指南》（通常稱之為《塞韋索指南》）中，列出了180種物質(zhì)及其臨界量標準，并規(guī)定：工廠或企業(yè)內(nèi)某一設施或相互關聯(lián)的一群設施（相距在500米以內(nèi)）中聚集了超過臨界量的上述物質(zhì)，則將這一設施或一屬設施定義為一個重大危急源。

港口是我國工業(yè)生產(chǎn)體系的重要組成部門，貨物裝卸、儲運是港口的最主要職能。表13-5列出的是港口裝卸、儲運生產(chǎn)過程中較為