機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任與法律公平的實(shí)現(xiàn)

機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任與法律公平的實(shí)現(xiàn)

對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)造成的損害適用特殊的損害賠償責(zé)任原則，以及時(shí)救濟(jì)受害人并促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗⒁饬x務(wù)的履行。這一世界共通的責(zé)任原則被我國(guó)道路交通安全法所采納。但有些人認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任過(guò)分保護(hù)行人，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞惺Ч健榇?，本?bào)特約長(zhǎng)期致力于機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償研究的于敏博士對(duì)這一責(zé)任形式進(jìn)行全面解讀。他的觀點(diǎn)是：減少和防止機(jī)動(dòng)車(chē)事故是人類(lèi)對(duì)交通事故的戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是人車(chē)大戰(zhàn)，不能搞行人與司機(jī)的對(duì)立。要建設(shè)良好的道路交通環(huán)境，無(wú)論機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉€是步行者，都要履行自己在參與道路交通時(shí)的注意義務(wù)，自覺(jué)遵守交通秩序，共同努力消滅交通災(zāi)害。

為對(duì)應(yīng)因機(jī)動(dòng)車(chē)的使用帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，世界各國(guó)的法律，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)造成的損害，都無(wú)須加害人主觀上有過(guò)失，也不要求受害人對(duì)此舉證，只要加害人不能反證自己沒(méi)有過(guò)失，就要承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)此，有學(xué)者稱(chēng)之為無(wú)過(guò)失責(zé)任，也有學(xué)者認(rèn)為這是過(guò)失推定責(zé)任。

由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，道路建設(shè)與機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)比率差距過(guò)大，道路交通安全設(shè)施數(shù)量少、質(zhì)量差，交通法規(guī)有待于進(jìn)一步完善，大眾交通安全意識(shí)和遵守交通秩序自覺(jué)性的培養(yǎng)還需要時(shí)間等諸多因素，道路交通事故成為當(dāng)前我國(guó)的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。準(zhǔn)確把握機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任，正確認(rèn)識(shí)法律公平，對(duì)良好道路交通秩序的形成和交通事故的預(yù)防與減少具有重要意義。

一、機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任是法律責(zé)任

機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任是法律責(zé)任包含這樣幾層意思：其一，民法設(shè)置侵權(quán)行為法制度的目的，就是為了公平分擔(dān)因侵權(quán)行為造成的損害。作為一種侵權(quán)的法律責(zé)任，機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任的負(fù)擔(dān)，必須以法定義務(wù)為依據(jù)。沒(méi)有法定義務(wù)就不負(fù)法律責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任雖然是對(duì)過(guò)失責(zé)任原則作出修正的特殊侵權(quán)行為責(zé)任，但它只是在責(zé)任成立要件和舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)上與一般侵權(quán)行為有所不同，并沒(méi)有也不會(huì)連責(zé)任依據(jù)都與法定義務(wù)無(wú)關(guān)。

其二，機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任是危險(xiǎn)責(zé)任，機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任源于機(jī)動(dòng)車(chē)這一危險(xiǎn)物。機(jī)動(dòng)車(chē)宿命的弱點(diǎn)是交通事故，沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)就沒(méi)有交通事故。機(jī)動(dòng)車(chē)的使用會(huì)給社會(huì)帶來(lái)?yè)p害，但它已經(jīng)成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水準(zhǔn)下人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)、生活不可或缺的工具，并且為人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造著條件。它是一種社會(huì)明知它會(huì)帶來(lái)危險(xiǎn)，但只能允許它存在，甚至在某一時(shí)期還要大力發(fā)展的所謂“被允許的危險(xiǎn)”活動(dòng)。在這種被允許的危險(xiǎn)活動(dòng)中獲得利益的人，也必須填補(bǔ)這種活動(dòng)造成的社會(huì)損害。這就是危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則和報(bào)償主義理念。誰(shuí)的危險(xiǎn)活動(dòng)造成了損害，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)賠償；誰(shuí)在獲利活動(dòng)中得到利益，誰(shuí)就同時(shí)負(fù)該活動(dòng)所發(fā)生損害的賠償責(zé)任。為使受害人得到及時(shí)的救濟(jì)，保障賠償責(zé)任的財(cái)源，現(xiàn)代社會(huì)還為負(fù)有這種危險(xiǎn)責(zé)任的人們?cè)O(shè)置了責(zé)任保險(xiǎn)制度。

其三，既然機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)的保有和使用，那么，它的責(zé)任主體就當(dāng)然是能夠控制機(jī)動(dòng)車(chē)輛，并獲得運(yùn)行利益的機(jī)動(dòng)車(chē)所有者和使用者。因此，機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任一般來(lái)說(shuō)，是保有人責(zé)任。在保有與駕駛分離的場(chǎng)合，保有人的責(zé)任又與其對(duì)駕駛?cè)说倪x任、教育、管理義務(wù)等情況相關(guān)，這樣，機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任就與使用人責(zé)任相關(guān)聯(lián)。

二、在法律面前人人平等

道路交通是最體現(xiàn)法律面前人人平等的場(chǎng)所，無(wú)論是機(jī)動(dòng)車(chē)，還是行人，都要同樣地遵守同一個(gè)交通秩序。這里，人的所有差別：性別、職業(yè)、地位等等都被抽象掉了，只有以何種方式參與道路交通這一點(diǎn)，具有意義。人的道路交通參與方式?jīng)Q定其參與道路交通之際所負(fù)注意義務(wù)的種類(lèi)和程度，并且一旦發(fā)生交通事故，他所負(fù)注意義務(wù)的履行情況就成為其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的認(rèn)定基準(zhǔn)。這是在道路交通事故的處理中，惟一對(duì)任何人都公平的基準(zhǔn)。

具體而言，一個(gè)人，當(dāng)他步行在道路上時(shí)，他負(fù)普通人的注意義務(wù)；當(dāng)他駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行駛在道路上時(shí)，法律就把他作為高速交通工具操縱者對(duì)待，被要求履行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛業(yè)務(wù)上的安全注意義務(wù)。在道路交通中，每個(gè)道路交通參與者的角色并非固定不變，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝隙ㄒ灿凶呗返臅r(shí)候，步行者中也有具備機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛資格的人。因此，在道路交通中，只能以交通工具決定參與者應(yīng)負(fù)的注意義務(wù)。

在道路交通中，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬粌H要遵守道路交通法中的機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定，而且還要遵守法律中有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛的各項(xiàng)規(guī)定，這就是因?yàn)樗{駛機(jī)動(dòng)車(chē)而應(yīng)比行人多承擔(dān)的注意義務(wù)。這一義務(wù)中包含妥當(dāng)處理所遇其他道路交通參與者違反道路交通法規(guī)情況的要求。作為一名機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，不應(yīng)為法律除了要你遵守行駛規(guī)則外，還要你遵守駕駛規(guī)則而不滿(mǎn)。駕駛著機(jī)動(dòng)車(chē)，又不讓法律要求你履行在從事駕駛活動(dòng)時(shí)必須履行的注意義務(wù)，而要求法律免去你原本應(yīng)履行義務(wù)的一半，去和步行者講“平等”，這顯然是不公平，不會(huì)被法律允許的。

三、法律責(zé)任的認(rèn)定依據(jù)

從事法律上“被允許的危險(xiǎn)”活動(dòng)，必須接受與該活動(dòng)相符的必要訓(xùn)練，必須獲得從事該危險(xiǎn)活動(dòng)的資格。危險(xiǎn)活動(dòng)的程度越高，接受的訓(xùn)練就越復(fù)雜，資格的取得也越難。接受了訓(xùn)練，獲得了相應(yīng)的資格，從事“被允許的危險(xiǎn)”活動(dòng)，就必須履行從事該活動(dòng)時(shí)被要求的業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)。從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛活動(dòng)，就必須遵守駕駛規(guī)則，履行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)上的安全注意義務(wù)。這是不待法律明言的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说墓逃辛x務(wù)。這種固有義務(wù)，毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)然是法定義務(wù)。不履行自己業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，造成損害就必須負(fù)賠償責(zé)任。這就是機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任負(fù)擔(dān)的法律依據(jù)，而且，是與道路交通法中的交通規(guī)則同樣的法律責(zé)任認(rèn)定依據(jù)。

道路交通安全法第二十二條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。”這里的“操作規(guī)范”等，就是指作為道路交通法規(guī)不可能詳細(xì)規(guī)定的，作為一名機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)履行的業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)。這就是我們上面所述機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗⒁饬x務(wù)的概括性要求。這條規(guī)定將機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说姆ǘx務(wù)以現(xiàn)行法的形式作出規(guī)定，更加有利于義務(wù)人明確自己的法定義務(wù)。

對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，僅從其在機(jī)動(dòng)車(chē)行駛規(guī)定方面有無(wú)違反道路交通法規(guī)的行為，還不能完全判定其在交通事故中是否有過(guò)失，是否應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任；還要看他在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛規(guī)定方面有無(wú)違反道路交通法規(guī)的行為，才能準(zhǔn)確判定其有無(wú)過(guò)失，從而認(rèn)定其賠償責(zé)任的有無(wú)和程度。駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，又不看駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)駕駛方面的注意義務(wù)履行情況，只根據(jù)行駛方面沒(méi)有法規(guī)違反行為，就判定機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽诮煌ㄊ鹿手袥](méi)有過(guò)失，可以不負(fù)賠償責(zé)任。這是背離民事責(zé)任認(rèn)定原則的，也是不妥當(dāng)、不公平的。

媒體上，一些人先給機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任加冕“人性關(guān)懷”、“以人為本”、“弱者保護(hù)”等華麗“桂冠”，然后振振有詞、慷慨激昂地批判它的“有失公平”。這是缺乏法學(xué)常識(shí)和沒(méi)有法治觀念的表現(xiàn)。法官應(yīng)以妥當(dāng)?shù)呐袥Q引導(dǎo)大眾形成正確認(rèn)識(shí)，以充分的判決理由向大眾傳播準(zhǔn)確的法律知識(shí)。

四、注意義務(wù)的遵守是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说谋匦拚n

任何一個(gè)國(guó)家的交通事故發(fā)生率的減低，就道路交通參與者方面而言

，都是通過(guò)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)上安全注意義務(wù)教育的途徑實(shí)現(xiàn)的。這是因?yàn)椋瑱C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝刂浦鴻C(jī)動(dòng)車(chē)輛，教育他們，令其履行駕駛上的安全注意義務(wù)是能夠以最低社會(huì)成本達(dá)到克服機(jī)動(dòng)車(chē)宿命的弱點(diǎn)，減少交通事故造成的損害之目的的最佳途徑。

當(dāng)前，就機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说淖⒁饬x務(wù)需要特別提及的是，行人不遵守交通規(guī)則的情況，絕不是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)朔艞壜男衅錁I(yè)務(wù)上注意義務(wù)的理由，恰恰相反，這正是他應(yīng)該更加提高警惕，防止事故發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻，也就是應(yīng)該更加嚴(yán)格地履行自己業(yè)務(wù)上注意義務(wù)的時(shí)刻。舉個(gè)極端的例子進(jìn)行分析，假設(shè)有行人故意擋在路上與機(jī)動(dòng)車(chē)作對(duì)，這就是異常事件，你需要停車(chē)向110報(bào)警，但也不能用車(chē)碰他。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藳](méi)有對(duì)違法者執(zhí)行制裁的職權(quán)，更沒(méi)有對(duì)他“行刑”的權(quán)力。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藢?duì)違反道路交通法規(guī)的其他道路交通參與者，也要采取回避損害的措施，這是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)上注意義務(wù)的要求。如果事故本來(lái)能夠回避卻因不注意而沒(méi)能回避，該機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司褪怯羞^(guò)失的；如果明明能夠回避，卻故意碰撞，那該機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司褪枪室夥缸铩＿@一點(diǎn)是決不能含糊的。

認(rèn)識(shí)到自己作為一名機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺c行人負(fù)有不同的業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，這是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗钇鸫a的素質(zhì)要求。如果他認(rèn)為這一點(diǎn)是對(duì)他的“苛求”，是“不公平”，那他就沒(méi)有資格駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。如果國(guó)家讓這種“道路殺手”駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上路，那就真的“可能誘發(fā)更多的違章違法事件，造成惡性循環(huán)，導(dǎo)致更多的傷亡”。

在道路交通中，禁止帶有情緒者駕車(chē)進(jìn)入道路交通，是提高道路交通安全系數(shù)的重要途徑。這是交通工程學(xué)的原則之一。每一位機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽诮邮荞{駛培訓(xùn)時(shí)都應(yīng)該接受過(guò)這種教育：在情緒不穩(wěn)定時(shí)，不開(kāi)車(chē)；在身體狀態(tài)欠佳的情況下，不開(kāi)車(chē)等等。如果機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽隈{駛培訓(xùn)時(shí)沒(méi)有接受過(guò)這種教育，國(guó)家就必須讓他補(bǔ)課。

五、以最低成本消滅交通災(zāi)害

侵權(quán)行為法制度要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘勒兆约簶I(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，心平氣和地對(duì)待步行者和其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛，努力回避可能回避的損害，從而避免損害賠償責(zé)任的負(fù)擔(dān)；要求步行者也自覺(jué)履行與自己參與道路交通的方式相應(yīng)的注意義務(wù)，以回避自身?yè)p害的發(fā)生，更不能為圖一時(shí)方便而實(shí)施那種翻越隔離帶等嚴(yán)重違反道路交通法規(guī)的行為，如果因他實(shí)施這種重過(guò)失行為發(fā)生損害，就要減少賠償金額，特別是在禁止行人進(jìn)入的機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道路上，這種過(guò)失相抵的比率會(huì)相當(dāng)高。

依據(jù)道路交通參與方式?jīng)Q定參與者的注意義務(wù)，會(huì)使道路交通參與者時(shí)時(shí)注意自己的“角色”，按照法律對(duì)該“角色”的注意義務(wù)要求行動(dòng)，而無(wú)法攀比他人。因?yàn)樵谧⒁饬x務(wù)的遵守上，法律對(duì)不同對(duì)象有不同要求，只有自己不斷提高注意義務(wù)的程度才能回避損害的發(fā)生，從而回避自己的責(zé)任負(fù)擔(dān)。這樣一來(lái)，提高安全注意水準(zhǔn)就成為每一個(gè)道路交通參與者的努力目標(biāo)，就會(huì)形成全國(guó)上下自覺(jué)維護(hù)道路交通秩序的良好局面。這就是作為特殊侵權(quán)行為的機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任，在及時(shí)妥當(dāng)?shù)鼐葷?jì)受害人，抑制損害發(fā)生方面的作用。民事法律實(shí)現(xiàn)公平的手段和過(guò)程就是這樣對(duì)社會(huì)行為發(fā)揮導(dǎo)向作用的。

六、損害賠償是國(guó)家司法制度

損害賠償責(zé)任是裁判性規(guī)范，只能由國(guó)家的民事基本法決定，并由法官具體操作。法律責(zé)任的認(rèn)定是實(shí)現(xiàn)法律公平的復(fù)雜過(guò)程，沒(méi)有經(jīng)過(guò)特殊訓(xùn)練，把握相當(dāng)程度法學(xué)理論的法官的創(chuàng)造性勞動(dòng)，法律公平常常無(wú)法實(shí)現(xiàn)。交通警察的交通事故損害賠償糾紛調(diào)解，也必須遵守民事?lián)p害賠償責(zé)任原則，并且，最終裁判權(quán)在法官。損害賠償責(zé)任法，從制定到適用，都不允許由社會(huì)輿論的好惡，或部分國(guó)民的情感來(lái)決定，行政法規(guī)也不得違背它。這是一個(gè)不可動(dòng)搖的法治原則。而且，損害賠償責(zé)任原則還要考慮與國(guó)際接軌。隨著我國(guó)國(guó)際交往的擴(kuò)大，國(guó)民在境外遭受意外傷害的情況會(huì)不