長春市公園條例

長春市公園條例（2013年6月28日長春市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過2013年9月27日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)根據(jù)2021年10月29日長春市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過2021年11月25日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)的《長春市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）第一章總則第一條為了促進(jìn)公園事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。第三條本條例所稱公園，是指具有良好的園林環(huán)境和較完善的設(shè)施，具備生態(tài)、美化、游覽、休憩、健身、防災(zāi)等功能,并向公眾開放的場所。公園的名錄由市人民政府公布。第四條市園林綠化主管部門是本市公園的主管部門，負(fù)責(zé)本市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。區(qū)園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公園的相關(guān)管理工作，并接受市園林綠化主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公園管理機(jī)構(gòu)受市或者區(qū)園林綠化主管部門的委托，負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法做好公園管理的相關(guān)工作。第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，公園建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并及時足額撥付，保障公園事業(yè)的發(fā)展。第六條鼓勵自然人、法人和其他組織通過多種方式參與公園建設(shè)。第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在公園事業(yè)發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章規(guī)劃和建設(shè)第八條市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按照市民出行五百米見公園綠地的要求，編制本市公園建設(shè)與保護(hù)專項規(guī)劃，向社會公布，征求公眾意見后，報市人民政府批準(zhǔn)。第九條公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)利用原有地形、地貌、水體、植被和工業(yè)遺存、歷史文化遺址等自然、人文條件，提升公園品質(zhì)和功能。鼓勵利用荒灘、荒地、廢棄地、垃圾填埋場等建設(shè)公園。第十條新建、改建、擴(kuò)建公園，應(yīng)當(dāng)符合市公園建設(shè)與保護(hù)專項規(guī)劃，并依法辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。第十一條公園建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并按照建設(shè)工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定。第十二條新建、改建、擴(kuò)建公園的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）公園設(shè)計符合設(shè)計規(guī)范；（二）公園功能定位符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；（三）綠化用地面積、建筑物、構(gòu)筑物占地面積與公園面積的比例符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范；（四）公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置符合相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；（五）公園周邊具備與其游人流量相適應(yīng)的交通集散條件。第十三條具有應(yīng)急避險功能的公園，應(yīng)當(dāng)按照公園建設(shè)與保護(hù)專項規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急避險設(shè)施。第十四條公園出入口、游覽道路、景點出入口及公共廁所等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范要求，并設(shè)置無障礙設(shè)施。第十五條公園建設(shè)項目竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。需要移交園林綠化主管部門的，經(jīng)園林綠化主管部門組織驗收合格后方可移交。工程項目驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)主管部門移交建設(shè)項目檔案。第三章保護(hù)和管理第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市園林綠化主管部門劃定公園保護(hù)范圍。公園保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的高度、外形、體量、色彩應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào)。第十七條已建成公園和規(guī)劃預(yù)留的公園用地，實行城市綠線控制管理，任何單位和個人不得擅自占用、出租，不得以合作、合資或者其他方式改作他用。已占用、出租的公園用地，應(yīng)當(dāng)歸還。公園遷移的，其原址的公園綠地性質(zhì)和服務(wù)功能不得改變。因城市總體規(guī)劃調(diào)整，確需占用公園用地的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。供電、供熱、供氣、電信、給排水及其他市政工程，確需臨時占用公園施工的，應(yīng)當(dāng)事先征得市園林綠化主管部門的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。第十八條經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)進(jìn)行工程施工、設(shè)施設(shè)備維修的，應(yīng)當(dāng)在施工、維修現(xiàn)場設(shè)置圍擋及安全警示標(biāo)識，對綠地和公園設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。第十九條公園內(nèi)的供電、供熱、供氣、電信、給排水及其他基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)隱蔽布置，不得破壞公園景觀，不得影響植物的生長和人身安全。不符合規(guī)定設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)改建。第二十條公園內(nèi)的文化、游樂及配套的服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公園建設(shè)與保護(hù)專項規(guī)劃，并與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，設(shè)置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)，并符合環(huán)境保護(hù)要求。游樂設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門驗收合格后方可使用，并定期檢修、保養(yǎng)、更新。第二十一條公園內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立與公園功能無關(guān)的餐館、旅館、茶館、會所等。第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)舉辦大型公益性活動，搭建舞臺、展臺等臨時設(shè)施的，不得影響公園景觀和游人人身安全。舉辦活動期間，活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時清除垃圾等各類廢棄物；活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，公園設(shè)施修復(fù)完好。對公園環(huán)境、設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。在公園內(nèi)拍攝電影、電視等影視作品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門同意，不得損害公園環(huán)境并保證財產(chǎn)和人身安全。第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）從業(yè)服務(wù)人員佩帶服務(wù)標(biāo)識，遵守服務(wù)規(guī)范，文明經(jīng)商，禮貌待客；（二）在指定的地點經(jīng)營，不得流動叫賣商品；（三）不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積，搭建經(jīng)營設(shè)施；（四）商品的陳列、宣傳不得影響景觀和周圍環(huán)境；（五）其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第二十四條公園的安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）安全管理制度健全、完備；（二）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；（三）按照有關(guān)要求配備消防和救護(hù)器材并定期保養(yǎng)、更新；（四）設(shè)施設(shè)備經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格并定期檢測、維修、保養(yǎng)；（五）游樂、健身設(shè)施安全提示標(biāo)識明顯清晰；（六）設(shè)施設(shè)備的操作人員需經(jīng)培訓(xùn)并持證上崗；（七）在可能發(fā)生危險的區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識，配備視頻監(jiān)控設(shè)施；（八）及時處理枯枝危樹；（九）定期養(yǎng)護(hù)湖泊堤壩；（十）水上活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；（十一）冰上活動場地設(shè)置規(guī)范，安全防護(hù)措施完備；（十二）按照公園容量標(biāo)準(zhǔn)控制游人流量。第二十五條公園園容應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）環(huán)境衛(wèi)生清新、整潔；（二）植物長勢良好；（三）建筑物、構(gòu)筑物外觀完好、美觀；（四）設(shè)施完備；（五）水體達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，并保持一定水位；（六）公共廁所布局合理，保持清潔；（七）冬季冰雪清理及時，不得使用融雪劑，主要道路廣場無殘冰積雪。第二十六條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對園內(nèi)觀賞動物的飼養(yǎng)、保護(hù)、繁育和研究，增加珍貴動物種類數(shù)量，依法做好動物的引進(jìn)、交換、調(diào)配工作。第二十七條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對公園內(nèi)的古樹名木、雕塑作品和文物古跡的保護(hù)。第二十八條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照園林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對園林植物的養(yǎng)護(hù)和管理。根據(jù)園林植物品種及生態(tài)習(xí)性，采取必要的防寒措施，確保安全越冬。第二十九條除老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動車及公園的專業(yè)車輛外，其他車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園。公園內(nèi)可以配置清潔能源的交通工具。第三十條公園內(nèi)禁止下列行為：（一）排放污水、粉塵、有毒有害氣體，傾倒垃圾等污染環(huán)境的行為；（二）取土、采石、挖砂，采挖植物及果實、攀折花木、損毀草坪，捕捉、恐嚇、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物等損壞財物的行為；（三）在建筑物、構(gòu)筑物、樹木、雕塑作品上涂寫、刻畫、吊掛、晾曬，設(shè)置戶外商業(yè)性廣告設(shè)施，擅自張貼或者懸掛各類宣傳品等破壞景觀的行為；（四）燃放煙花爆竹、營火、燒烤、焚燒枯枝落葉等可能引起火災(zāi)的行為；（五）游商兜售、商品展銷、擅自發(fā)放傳單、賣藝、募捐以及商業(yè)性表演等擾亂管理秩序的行為；（六）翻越圍墻、欄桿、綠籬，隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾、雜物等不文明行為；（七）在非指定區(qū)域游泳、垂釣、滑冰（雪）、宿營等危及人身安全的行為；（八）其他妨礙公園管理的行為。第四章服務(wù)與使用第三十一條除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收費的公園之外，其他公園應(yīng)當(dāng)向社會免費開放。公園的開放時間、收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在公園入口處公示。公園收費應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對老人、嬰幼兒、殘疾人、中小學(xué)生、現(xiàn)役軍人等實行優(yōu)惠。第三十二條公園應(yīng)當(dāng)每日開放。因維修改造等原因閉園超過二十四小時的，園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)提前予以公示。第三十三條公園的各類標(biāo)識應(yīng)當(dāng)保持整潔完備，標(biāo)識上的文字和圖形應(yīng)當(dāng)規(guī)范。公園應(yīng)當(dāng)在入口處明顯位置設(shè)有公園簡介、游園示意圖、游園須知，園內(nèi)主要路口設(shè)置指示標(biāo)牌。禁止攜寵物進(jìn)入的公園，應(yīng)當(dāng)在公園的適當(dāng)位置設(shè)立明示標(biāo)識。第三十四條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展健康有益的科學(xué)普及和文化、體育活動，抵制封建迷信活動和有傷風(fēng)化等不良行為。第三十五條游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園環(huán)境及設(shè)施，遵守公園管理的有關(guān)規(guī)定。游人在公園內(nèi)自行組織娛樂活動產(chǎn)生的噪聲不得超過環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得影響他人游覽、健身和休憩。第三十六條發(fā)生重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件需要進(jìn)入公園避險的，園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時開放應(yīng)急避難場所。第三十七條鼓勵開展愛護(hù)公園志愿服務(wù)活動。對志愿者開展的志愿服務(wù)活動，園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。第五章法律責(zé)任第三十八條違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償，并處以造成損失金額三至五倍的罰款。第三十九條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處以一萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十條違反本條例第二十三條、第二十九條第一款、第三十條、第三十五條第二款規(guī)定的，由市園林綠化主管部門進(jìn)行批評教育、勸阻、責(zé)令改正；不聽勸阻，拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以警告或者處以五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十一條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，由市園林綠化主管部門移送有關(guān)行政管理部門依法處理。第四十二條園林綠化主管部門和其他有關(guān)