淺議會(huì)計(jì)環(huán)境的優(yōu)化

淺議會(huì)計(jì)環(huán)境的優(yōu)化

摘要結(jié)合我國會(huì)計(jì)環(huán)境的發(fā)展和變化，對(duì)我國目前的會(huì)計(jì)狀況進(jìn)行了認(rèn)真研討，分析了存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步加強(qiáng)我國會(huì)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞會(huì)計(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境主客觀環(huán)境

所謂會(huì)計(jì)環(huán)境，是指會(huì)計(jì)所依賴和依存的客觀環(huán)境。它包括客觀環(huán)境和主觀環(huán)境，或者稱會(huì)計(jì)外環(huán)境和會(huì)計(jì)內(nèi)環(huán)境。會(huì)計(jì)客觀環(huán)境，是指包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化、法律環(huán)境等因素的環(huán)境，其中，最重要的是經(jīng)濟(jì)環(huán)境。會(huì)計(jì)主觀環(huán)境，則包括會(huì)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各部分的客觀狀況，有會(huì)計(jì)模式、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、會(huì)計(jì)工作手段和方法、會(huì)計(jì)行為等。會(huì)計(jì)的客觀環(huán)境影響著會(huì)計(jì)主觀環(huán)境，會(huì)計(jì)的主觀環(huán)境又反作用著客觀環(huán)境，兩者在相互作用和影響下不斷向前發(fā)展。

會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，是與其所處的環(huán)境密切相關(guān)的。它適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而產(chǎn)生，又伴隨經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、科技等環(huán)境變化而變化。會(huì)計(jì)環(huán)境決定著會(huì)計(jì)人員的行為舉止，制約著會(huì)計(jì)工作所做出的各項(xiàng)成果。會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國會(huì)計(jì)改革必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的大環(huán)境，實(shí)行會(huì)計(jì)模式的重大轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)工作的全面發(fā)展和水平的不斷提高，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

會(huì)計(jì)是以憑證為依據(jù)、以貨幣為主要量度，連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映、控制在生產(chǎn)過程的資金運(yùn)動(dòng)，旨在提高經(jīng)濟(jì)效益，以提供會(huì)計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和價(jià)值管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)既是以提供會(huì)計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，又是一種進(jìn)行價(jià)值管理的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。它必須遵循真實(shí)性、一致性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性的原則。①真實(shí)性是指在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，會(huì)計(jì)要進(jìn)行核算，取得和填制憑證，經(jīng)審核后，以合法的憑證為依據(jù)，按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序在賬薄上進(jìn)行登記和反映，以保證提供真實(shí)的正確的會(huì)計(jì)信息；②統(tǒng)一性即指作為經(jīng)濟(jì)管理工作的會(huì)計(jì)，主要是進(jìn)行價(jià)值管理，管理其中能夠用貨幣表現(xiàn)的方面。以實(shí)物量度作為貨幣量度的基礎(chǔ)，有貨幣作為統(tǒng)一計(jì)量尺度，把各種性質(zhì)相同或不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)加以綜合，對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過程進(jìn)行“觀念總結(jié)”；③連續(xù)性是指會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要按照其發(fā)生時(shí)間的先后順序不間斷地進(jìn)行記錄；④系統(tǒng)性是指會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，首先要進(jìn)行科學(xué)的分類和匯總，然后進(jìn)行系統(tǒng)地加工處理，以便提供各種有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤等方面的信息；⑤全面性指會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)生的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要全面反映其來龍去脈，加以記錄，同時(shí)，所屬會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都必須全部加以記錄，不允許遺漏。

近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，會(huì)計(jì)環(huán)境進(jìn)一步發(fā)生翻天覆地的變化，會(huì)計(jì)工作發(fā)展變化也呈現(xiàn)了一些新的特征。首先是內(nèi)涵的變化。由于會(huì)計(jì)的地位、作用增強(qiáng)和對(duì)會(huì)計(jì)的要求日益提高，從而使會(huì)計(jì)的具體任務(wù)和工作重點(diǎn)發(fā)生了3個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變，即由原來主要對(duì)外編送報(bào)表、報(bào)告財(cái)務(wù)狀況轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)加強(qiáng)管理；由原來主要是事后核算轉(zhuǎn)向事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后核算同時(shí)進(jìn)行；由原來的主要是反映情況、提供信息，轉(zhuǎn)向綜合提供并運(yùn)用信息，干預(yù)生產(chǎn)、推動(dòng)經(jīng)營和參與決策。其次是會(huì)計(jì)方法發(fā)展的變化，尤其是在成本核算中出現(xiàn)一些新的核算方法，如標(biāo)準(zhǔn)成本、變動(dòng)成本、彈性預(yù)算等。同時(shí)為了滿足分析、預(yù)測(cè)、決策等方面的需要，會(huì)計(jì)方法中還增加充分運(yùn)用高等數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等數(shù)學(xué)工具和分析方法，進(jìn)行預(yù)測(cè)決策工作。第三是會(huì)計(jì)工作組織變化。目前的會(huì)計(jì)工作已經(jīng)改變了過去那種單純按管理職能建立起全面綜合管理體制，主要圍繞投資、利潤、成本三項(xiàng)目標(biāo)建立起的各級(jí)責(zé)任中心來組建會(huì)計(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)其全面經(jīng)濟(jì)核算的功能。第四是現(xiàn)代新技術(shù)的運(yùn)用。由于會(huì)計(jì)任務(wù)、方法、工作組織發(fā)生了變化，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作量成倍增加；同時(shí)，在數(shù)據(jù)提供的及時(shí)性、數(shù)據(jù)運(yùn)算的精確性等方面提出了更高要求;另外程序也更加復(fù)雜化。因此，電子計(jì)算機(jī)一問世，就很快被應(yīng)用于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作中，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，并在進(jìn)一步完善。

此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)我國的會(huì)計(jì)工作，還要對(duì)我國的會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。我國一直重視會(huì)計(jì)工作，自1985年制定會(huì)計(jì)法以來，對(duì)我國會(huì)計(jì)工作發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了我國會(huì)計(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。中國會(huì)計(jì)現(xiàn)代化從本質(zhì)上講是會(huì)計(jì)的國際化與國家化結(jié)合的問題。會(huì)計(jì)的國際化，要求中國應(yīng)當(dāng)走向世界，與國際慣例接軌，融于統(tǒng)一的國際會(huì)計(jì)體系中去;會(huì)計(jì)的國家化要求中國會(huì)計(jì)立足于自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，體現(xiàn)中國特色，繼承和發(fā)揚(yáng)中國會(huì)計(jì)的優(yōu)秀成果。

實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化，首先，要會(huì)計(jì)現(xiàn)代化。會(huì)計(jì)觀念是受其所在的客觀環(huán)境制約的，并受管理的對(duì)象及要素、手段的影響。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)觀念是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的觀念體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念只有受到時(shí)代的、客觀條件的沖擊而逐漸形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的新的觀念體系，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次，要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化。會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化其主要功能在于預(yù)測(cè)和解釋，通過對(duì)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的觀察、積累和分析，準(zhǔn)確科學(xué)地描述對(duì)象的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，從而科學(xué)、合符邏輯地預(yù)測(cè)未來。第三，要求會(huì)計(jì)研究角度的現(xiàn)代化。它要求我們改變過去的參照系統(tǒng)，由過去縱向比較轉(zhuǎn)變?yōu)榭v向與橫向比較，并將兩者有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整的體系。通過歷史與現(xiàn)實(shí)的比較，以及國內(nèi)與國外的比較，形成有中國特色的現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作，并與國際會(huì)計(jì)制度接軌，為實(shí)現(xiàn)三個(gè)面向作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了許多新的更高要求。1999年10月31日新出臺(tái)的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》要求在會(huì)計(jì)工作中準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況，為經(jīng)濟(jì)管理決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。明確規(guī)定必需依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，同時(shí)，又加大了對(duì)會(huì)計(jì)工作中弄虛作假的懲治力度。要求單位負(fù)責(zé)人必須保證會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，并給予法律保護(hù)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，嚴(yán)禁對(duì)他們進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)督職能，動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督。這些規(guī)范是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、推動(dòng)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的有力保障，必將進(jìn)一步加速我國會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。改革開放以來我國在完善會(huì)計(jì)法律制度，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用等方面取得了顯著成效。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中，在新舊制度交替并存情況下，因法制的尚不完善，監(jiān)督機(jī)制的不完善，會(huì)計(jì)工作還存在一定的問題。首先，表現(xiàn)為條線管理之弱化。法律和制度出于條而行于塊，也就是說，出臺(tái)的法不能說少，著書立學(xué)的學(xué)者也挺多，但批“作業(yè)”的老師卻有限。內(nèi)部的監(jiān)督部門受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，外部監(jiān)督部門聽命于地方政府，塊強(qiáng)線弱。其次，執(zhí)法檢查之彈性化。執(zhí)法程度因人而異，因環(huán)境、關(guān)系等各種因素而不同。例如，檢查中發(fā)現(xiàn)一企業(yè)有意偷漏稅x萬元，處理結(jié)果：鑒于被查單位態(tài)度良好，考慮到企業(yè)實(shí)際困難，免去罰款而補(bǔ)交較少的款數(shù)等。第三，執(zhí)業(yè)保護(hù)不善。會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)行持證上崗已有多年，但仍有一些無證、無學(xué)歷人員占著崗位，其中有些人往往財(cái)經(jīng)政策和財(cái)會(huì)知識(shí)缺乏，影響會(huì)計(jì)工作的知識(shí)性、嚴(yán)肅性，影響了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。第四，會(huì)計(jì)工作業(yè)績宣傳上有偏差。會(huì)計(jì)工作的任務(wù)，不僅要守法和聚財(cái)，還要向內(nèi)部和外部負(fù)責(zé)?？扇缃裨谳浾搶?dǎo)向上卻重效益輕執(zhí)法。在介紹企業(yè)財(cái)務(wù)人員先進(jìn)事跡時(shí)，有關(guān)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的報(bào)道比比皆是，而在維護(hù)法紀(jì)、頂住壓力、如實(shí)反映事實(shí)的報(bào)道卻少得可憐，財(cái)會(huì)人員若主動(dòng)暴露了存在的問題，不但會(huì)在內(nèi)部受到非議和排擠，更可悲的是外部也得不到應(yīng)有的支持、保護(hù)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)工作，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是我國經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。結(jié)合目前大的會(huì)計(jì)環(huán)境，為了更有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)工作中的作用，建議如下:

加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)狀況和積極性調(diào)動(dòng)如何，直接影響會(huì)計(jì)工作水平的提高和會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行。通過改革建立一個(gè)科學(xué)合理的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔會(huì)計(jì)人才的機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們的積極性。抓好在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，貫徹多形式、多渠道、多層次開展會(huì)計(jì)專業(yè)在職教育的方針，在財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)劃和保證質(zhì)量的前提下，支持各地區(qū)、各部門和多種辦學(xué)力量參與會(huì)計(jì)在職教育。同時(shí)，研究制定會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，全面提高人員素質(zhì)。

會(huì)計(jì)改革要進(jìn)一步深化。要繼續(xù)貫徹好各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和“會(huì)計(jì)法”，保證制度和法的真正落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門、主管會(huì)計(jì)工作人員，要深入一線，研究存在的各種問題及情況，指導(dǎo)和幫助企業(yè)執(zhí)行好新制度;企業(yè)財(cái)務(wù)人員要充分運(yùn)用新的核算方法，為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步深化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的改革。會(huì)計(jì)人員管理、會(huì)計(jì)電算化等方面的改革還尚未全面展開，政府部門對(duì)會(huì)計(jì)管理的職能、方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。因此，必須積極創(chuàng)造條件，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)管理體制。

努力加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，不僅是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的重要方面，也是轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理職能，保證會(huì)計(jì)規(guī)則秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求。要不斷宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹會(huì)計(jì)有關(guān)法規(guī)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真查處會(huì)計(jì)規(guī)則中的違法違紀(jì)行為，保證會(huì)計(jì)工作做到有法可依，違法必究。在抓好已有法規(guī)制度貫徹實(shí)施的同時(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，使會(huì)計(jì)法的各項(xiàng)規(guī)定具體化，進(jìn)一步完善以會(huì)計(jì)法為中心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作手段的現(xiàn)代化，加速發(fā)展我國的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)。會(huì)計(jì)電算化是推行會(huì)計(jì)改革，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能的重要保證。高新技術(shù)信息產(chǎn)