經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)及計(jì)劃演講稿

經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)及計(jì)劃演講稿

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

年政府工作回顧

年，是我區(qū)在困境中砥礪奮進(jìn)、在挑戰(zhàn)中勇于拼搏的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)人民，積極實(shí)施“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”一系列措施，全力克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，圓滿完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入13.19億元，同比增長(zhǎng)21.3%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額221億元，同比增長(zhǎng)18%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115億元,同比增長(zhǎng)15.9%；實(shí)際利用外資4.2億美元，同比增長(zhǎng)13.5%；引進(jìn)內(nèi)資43.9億元，同比增長(zhǎng)21.9%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

沉著應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，保增長(zhǎng)取得巨大勝利。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致我區(qū)部分領(lǐng)域投資下滑、部分行業(yè)發(fā)展放緩和部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的實(shí)際，我們多措并舉保增長(zhǎng)，全力以赴促發(fā)展。一是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每月召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)舉措，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是強(qiáng)化政策激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了《區(qū)年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保增長(zhǎng)工作考核辦法》、《區(qū)新經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)辦法》等一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)了街道、職能部門(mén)和企業(yè)搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展的積極性。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)。開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部走訪“百家重點(diǎn)企業(yè)”活動(dòng)，先后走訪企業(yè)400余家，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題；成立了區(qū)投融資有限公司，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行大連分行和大連銀行簽訂了40億元授信額度貸款協(xié)議，搭建了支持中小企業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)；建立區(qū)街中小企業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加大對(duì)企業(yè)的支持力度，撥出專款幫助企業(yè)克服困難走出危機(jī)。轄區(qū)企業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。以沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，我們搶抓歷史機(jī)遇，科學(xué)謀劃發(fā)展。一是確定了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶核心城市核心區(qū)的發(fā)展定位。根據(jù)大連市建設(shè)區(qū)域核心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“著力提升區(qū)域性金融商務(wù)功能、商務(wù)商貿(mào)功能、現(xiàn)代物流功能，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。二是提出了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)業(yè)等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。全年新增科技企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值40.4億元，同比增長(zhǎng)35.3%；引辦百萬(wàn)元以上新經(jīng)濟(jì)企業(yè)338家。大連五甲萬(wàn)京信息科技產(chǎn)業(yè)園、智業(yè)高端服務(wù)中心等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼創(chuàng)辦和入駐。三是規(guī)劃了“一個(gè)龍頭、一個(gè)中心，四個(gè)園區(qū)、五個(gè)節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展布局。星海灣金融商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐加快。諾德大廈、期貨大廈和半島大廈已全面竣工并投入使用,金融服務(wù)一條街、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一條街、高級(jí)商務(wù)酒吧一條街建設(shè)初見(jiàn)成效。西安路二期開(kāi)發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部大廈開(kāi)工建設(shè)，天興·羅斯福完成升級(jí)改造；19個(gè)重點(diǎn)地塊招商引資項(xiàng)目基本落地，城市綜合體、電影綜合體等一批大項(xiàng)目順利推進(jìn)；長(zhǎng)興市場(chǎng)北側(cè)、搪瓷廠南側(cè)、區(qū)政府北側(cè)等地塊已凈地。四個(gè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？偛拷?jīng)濟(jì)園和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)始前期策劃；星海創(chuàng)意島入駐企業(yè)50家；大連服裝行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)已在服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成并啟用；中小企業(yè)園入駐企業(yè)400多家。五個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)。馬欄益嘉廣場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，黑石礁開(kāi)來(lái)商城和漢庭快捷酒店已投入運(yùn)營(yíng)，春柳五金機(jī)電批發(fā)市場(chǎng)入駐企業(yè)600余家，李家和五一廣場(chǎng)地區(qū)已完成前期策劃?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率已達(dá)80%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

擴(kuò)大開(kāi)放，壯大稅源，可持續(xù)發(fā)展能力有了新提高。實(shí)施招商引資拉動(dòng)戰(zhàn)略。面向港澳、長(zhǎng)三角、珠三角、北京、等重點(diǎn)區(qū)域，先后登門(mén)拜訪香港華潤(rùn)集團(tuán)、浙江綠城集團(tuán)、深圳益田集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)20余次，接待中航地產(chǎn)、香港三霖集團(tuán)等知名企業(yè)來(lái)訪40余次，廣泛開(kāi)展主題概念招商、以商招商和代理招商，全年簽約項(xiàng)目34個(gè)，合同金額419.1億元。其中，深圳經(jīng)貿(mào)合作推介活動(dòng)簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同金額355.1億元，是我區(qū)歷史上規(guī)模最大、層次最高、影響最廣、效果最好的一次招商引資活動(dòng)。實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略。全年重點(diǎn)推進(jìn)45個(gè)大項(xiàng)目，其中城市公元、海印長(zhǎng)城等21個(gè)項(xiàng)目已竣工，中盛家園、香洲心城二期等24個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，已完成投資50.5億元。實(shí)施稅收固本開(kāi)源行動(dòng)。針對(duì)勝利路動(dòng)遷，及時(shí)采取有效措施，使98%以上的動(dòng)遷企業(yè)留在了轄區(qū)；加強(qiáng)了對(duì)年納稅3萬(wàn)元以上企業(yè)的服務(wù)，確保企業(yè)扎根轄區(qū)；深入開(kāi)展土地增值稅、建安稅、出租房屋稅等稅種的征收工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了稅源。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)3025家、個(gè)體工商戶6600戶，分別同比增長(zhǎng)22.9%和25.7%。

逆勢(shì)而上，奮發(fā)有為，街道經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。各街道以保增長(zhǎng)為第一責(zé)任，以促發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，始終保持了旺盛的斗志、昂揚(yáng)的精神和時(shí)不我待的緊迫感，全力以赴推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)引辦企業(yè)“全代理、零費(fèi)用”制度，不斷加大引稅、協(xié)稅、護(hù)稅力度，全年共引辦注冊(cè)資本金百萬(wàn)元以上企業(yè)754家，注冊(cè)資本金達(dá)50.8億元，分別同比增長(zhǎng)23.4%和79.5%，其中注冊(cè)資本金千萬(wàn)元以上企業(yè)101家、超億元的企業(yè)7家，為保增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在年中財(cái)政收入增幅調(diào)高5個(gè)百分點(diǎn)的情況下，各街道困難面前不退縮，重任面前敢擔(dān)當(dāng)，采取多種舉措，順利實(shí)現(xiàn)了20%的增長(zhǎng)目標(biāo)，有7個(gè)街道財(cái)政一般預(yù)算收入超億元，中山公園街道和星海灣街道首次突破3億元。

突出重點(diǎn)，加大力度，民生事業(yè)得到新發(fā)展。全年投入3.43億元用于勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障。勞動(dòng)就業(yè)工作卓有成效。設(shè)立1000萬(wàn)元高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，新建了1萬(wàn)平方米的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心，在北京、哈爾濱、成都等地舉辦了“大學(xué)生激情創(chuàng)業(yè)暨中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)軍者大賽”，共扶持215名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)1000余人，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國(guó)青年報(bào)等多家媒體作了重點(diǎn)報(bào)道，我區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心成為全國(guó)示范工程。通過(guò)購(gòu)買公益崗位等措施，保證了轄區(qū)困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生和擇業(yè)期內(nèi)有就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)。全年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位44697個(gè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)31565人,穩(wěn)定就業(yè)18574人，市政府下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)均超額完成。我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部王輝被授予“全國(guó)模范軍轉(zhuǎn)干部”稱號(hào)。社會(huì)保障更加有力。全年增發(fā)最低生活保障金335.6萬(wàn)元，有1202名老人享受貨幣化養(yǎng)老補(bǔ)貼，有21823人享受到“4050”保險(xiǎn)補(bǔ)貼，為422名精神疾病患者發(fā)放醫(yī)療救助卡，為200戶殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造，投資1500萬(wàn)元建設(shè)的南沙老年之家正式啟用，區(qū)慈善總會(huì)共接收和募集善款1073萬(wàn)元，救助轄區(qū)各類困難群體949萬(wàn)元、60570人次，困難群體得到有效幫扶。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入5250萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，建成了東北地區(qū)首家公辦嬰幼兒早教指導(dǎo)中心，對(duì)6所學(xué)校校舍進(jìn)行了抗震維修加固，對(duì)9所學(xué)校進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)了骨干教師交流和師資隊(duì)伍建設(shè)，初升高全科及格率和優(yōu)秀率均位于全市前列。投入680萬(wàn)元，新建了2個(gè)1000平方米以上的街道文體活動(dòng)分中心，完成了區(qū)老干部活動(dòng)中心維修改造和設(shè)備更新；以慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，舉辦了“星海之戀”大型廣場(chǎng)文藝演出、高雅藝術(shù)社區(qū)行、第二屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類群眾性文化體育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了群眾精神文化生活。圓滿完成了全國(guó)文明城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)和省文明城區(qū)的迎檢工作，我區(qū)被評(píng)為大連市唯一的“省文明城區(qū)”。在全市率先建成區(qū)衛(wèi)生信息中心，建立了居民健康檔案，在公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行藥品集中采購(gòu)，藥品降價(jià)率達(dá)6%；為4275名孕婦免費(fèi)提供優(yōu)生“四項(xiàng)病毒”篩查；設(shè)立了200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，全力開(kāi)展甲型H1N1流感和手足口病防控救治工作，接種甲流疫苗3.5萬(wàn)人，保障了人民群眾的健康安全。投入1145萬(wàn)元，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策及時(shí)兌現(xiàn)；在全市率先跨入省“人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”行列，全國(guó)人口和計(jì)生工作綜合改革會(huì)議來(lái)我區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。城區(qū)功能更加完善。深入開(kāi)展城市建設(shè)管理年活動(dòng)，投入1.3億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)“五個(gè)一”工程，中山路7公里沿線全面升級(jí)改造，2處新居工程改造地塊已凈地，新建西村街等停車場(chǎng)增加泊位1091個(gè)，石門(mén)山公園和東語(yǔ)社區(qū)公園一期投入使用。完成了57條市政道路維修改造；新建改建6座小型垃圾壓縮站，配備新型垃圾除運(yùn)車49臺(tái)，完善了生活垃圾除運(yùn)體系；為43棟居民樓安裝“兩氣”，惠及群眾6800余人。深入開(kāi)展“市容環(huán)境整治200天”行動(dòng)，違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等得到有效治理。全年新增和改造綠地15萬(wàn)平方米，城區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

多措并舉，標(biāo)本兼治，平安建設(shè)邁出新步伐。全力開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，全區(qū)9個(gè)街道全部通過(guò)“全國(guó)安全社區(qū)”驗(yàn)收，我區(qū)整建制被授予“全國(guó)安全社區(qū)”稱號(hào)，中山公園、李家、興工和星海灣4個(gè)街道成為“國(guó)際安全社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)成員單位。積極開(kāi)展和諧家庭、和諧樓院、和諧單位創(chuàng)建活動(dòng)，我區(qū)榮獲省“和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。扎實(shí)開(kāi)展民族宗教工作，被評(píng)為省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位”。深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，全年共接訪3700余人次，息訪率達(dá)98%。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，查處、偵破治安和刑事案件11000余起，確保了夏季達(dá)沃斯會(huì)議和建國(guó)60周年等重大活動(dòng)期間的安全穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品和文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，端掉食品黑加工點(diǎn)203個(gè)，查處文化娛樂(lè)非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶48家，收繳非法出版物3.8萬(wàn)件，市場(chǎng)環(huán)境得到凈化。

依法行政，執(zhí)政為民，公共服務(wù)能力再上新水平。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)報(bào)告和通報(bào)工作，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察政府工作，認(rèn)真采納人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議，全年辦結(jié)代表建議106件、政協(xié)提案91件，滿意率分別為91%和96%。依法公開(kāi)政府信息165項(xiàng)，信息公開(kāi)率達(dá)100%。加大政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督力度，提高了財(cái)政資金使用效率。深入開(kāi)展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)，開(kāi)通“民眾之聲”投訴網(wǎng)絡(luò),政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步完善了政府重大決策制度，加強(qiáng)了執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，依法行政能力不斷提高。全面推進(jìn)“五五”普法工作，全省法律“六進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。平穩(wěn)有序?qū)嵤┱畽C(jī)構(gòu)改革，全面導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系，行政能力進(jìn)一步提升。全年共受理行政審批事項(xiàng)47304件，辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，組織各類應(yīng)急演練17次，妥善處置突發(fā)事件20余起，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力明顯增強(qiáng)。

市局駐區(qū)各分局牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和全區(qū)“一盤(pán)棋”思想，緊緊圍繞區(qū)政府中心工作，認(rèn)真履行職能，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作中發(fā)揮了應(yīng)有作用，做出了重要貢獻(xiàn)。圓滿完成了征兵工作，武裝、人防、檔案、預(yù)備役、雙擁共建等工作均取得了較好成績(jī)。

各位代表，剛剛度過(guò)的年，是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏、共克時(shí)艱，“保增長(zhǎng)”取得巨大成功的一年；是全區(qū)上下順民意、解民憂、增民利，“保民生”取得巨大成功的一年；是全區(qū)上下顧大局、創(chuàng)平安、促和諧，“保穩(wěn)定”取得巨大成功的一年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是離退休老同志和社會(huì)各界人士鼎力相助的結(jié)果，也是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位代表、各位委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員和全區(qū)人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的一些問(wèn)題：一是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐需要進(jìn)一步加快。二是公共服務(wù)能力和水平與居民需求還有差距，公共產(chǎn)品建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大。三是公務(wù)員隊(duì)伍能力水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有差距，服務(wù)型政府建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

年政府重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要一年。做好全年工作，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在逐步走出金融危機(jī)的陰影，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性調(diào)整步伐不斷加快，我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展的重要時(shí)期，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，挑戰(zhàn)和壓力依然存在。在沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，國(guó)家戰(zhàn)略的政策放大效應(yīng)、要素吸納效應(yīng)、發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，大連的核心地位和龍頭作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城區(qū)功能、經(jīng)濟(jì)實(shí)力積蓄的發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為沿海經(jīng)濟(jì)帶核心城市核心區(qū)建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)和條件。

年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委十一屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，以大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展為主線，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)“一個(gè)龍頭、一個(gè)中心、五個(gè)園區(qū)、五個(gè)節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，大力發(fā)展以民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷提高和諧社會(huì)建設(shè)水平，加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶核心城市核心區(qū)建設(shè)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入分別同比增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)10%，全面完成各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，年要明確三大任務(wù)，抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，全力建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶核心城市核心區(qū)。建設(shè)核心城市核心區(qū)，是我區(qū)在新的歷史條件下做出的重要選擇，也是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，對(duì)我區(qū)搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展具有重要意義。建設(shè)核心城市核心區(qū)，就是要把區(qū)建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶先進(jìn)要素、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心功能的集聚地。推進(jìn)核心城市核心區(qū)建設(shè)，一要加快金融商務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大服務(wù)、配套和拓展力度，積極引進(jìn)各類中外金融機(jī)構(gòu)，著力提升區(qū)域金融商務(wù)功能。二要加快商務(wù)商貿(mào)載體建設(shè)，積極引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的重大項(xiàng)目和品牌，著力提升區(qū)域商務(wù)商貿(mào)功能。三要加快推進(jìn)現(xiàn)代物流電子交易平臺(tái)建設(shè)，不斷拓展物流網(wǎng)絡(luò)，著力提升區(qū)域現(xiàn)代物流功能。四要科學(xué)做好全域規(guī)劃，依托區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶核心城市核心區(qū)的引領(lǐng)、示范、輻射和集聚作用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

第二，全力推進(jìn)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展。年，是我區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展之年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要全面提速。要在大發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，在大發(fā)展中惠民生、保穩(wěn)定，在大發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。一要抓住大機(jī)遇，促進(jìn)大發(fā)展。充分利用沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)一系列利好政策的放大效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等迅速涌入的“洼地”效應(yīng)，大連市“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)，搶占發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。二要堅(jiān)持大開(kāi)放，帶動(dòng)大發(fā)展。要在思想觀念上更加解放，思維方式上更加創(chuàng)新，放眼全國(guó)乃至全球謀求區(qū)的未來(lái)發(fā)展；要在行動(dòng)上更加務(wù)實(shí)，措施上更加有力，大力拓展對(duì)外開(kāi)放的層次、領(lǐng)域和空間,從開(kāi)放中獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。三要依托大項(xiàng)目，助推大發(fā)展。堅(jiān)持以大項(xiàng)目保發(fā)展、好項(xiàng)目帶發(fā)展、新項(xiàng)目促發(fā)展的工作思路，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全力以赴促進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)抓好土地資源儲(chǔ)備，保持大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，全面落實(shí)“十一五”目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的編制之年。要加大力度，積極采取有效措施，確?！笆晃濉币?guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、政策措施的全面落實(shí)。要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，緊緊圍繞事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，廣泛調(diào)查、深入研究、反復(fù)論證，集中全區(qū)的智慧，科學(xué)確定未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn)。

要完成三大任務(wù)，必須著力抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，加大重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)力度，不斷壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！耙粋€(gè)龍頭、一個(gè)中心、五個(gè)園區(qū)和五個(gè)節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，必須全力推進(jìn)。一要促進(jìn)“一個(gè)龍頭”昂起。進(jìn)一步加強(qiáng)星海灣金融商務(wù)區(qū)的服務(wù)、配套和拓展，著力做好中石油大廈、金融大廈、綠城大廈等在建大廈的跟蹤服務(wù)和諾德大廈、期貨大廈等建成大廈的貼近服務(wù)；著力發(fā)展與金融商務(wù)業(yè)相配套的國(guó)際結(jié)算、信息咨詢、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快高端金融商務(wù)業(yè)的集聚進(jìn)程；著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和高級(jí)商務(wù)酒吧3條特色街建設(shè)，不斷豐富和拓展星海灣金融商務(wù)區(qū)功能。二要促進(jìn)“一個(gè)中心”崛起。高效率推進(jìn)西安路二期開(kāi)發(fā)改造，年內(nèi)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部大廈主體竣工，啟動(dòng)城市綜合體、政府北側(cè)、長(zhǎng)興市場(chǎng)北側(cè)和搪瓷廠南側(cè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)電影綜合體項(xiàng)目、機(jī)車醫(yī)院北側(cè)地塊改造。三要促進(jìn)“五個(gè)園區(qū)”興起。完成總部經(jīng)濟(jì)園和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園總體策劃等前期工作；完成星海創(chuàng)意島和服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)并投入使用；積極推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園八一大廈、人才大廈裝修改造；要按照多點(diǎn)并進(jìn)的思路建設(shè)軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)五甲萬(wàn)京信息科技產(chǎn)業(yè)園、富民路IT產(chǎn)業(yè)大廈、半島聽(tīng)濤軟件信息產(chǎn)業(yè)大廈建設(shè)，支持國(guó)際工控中心、智業(yè)高端服務(wù)中心等科技平臺(tái)載體建設(shè)。加強(qiáng)轄區(qū)大專院校、科研院所和企業(yè)的聯(lián)系與對(duì)接，促進(jìn)中科格萊克和金昱新能源等項(xiàng)目的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要促進(jìn)“五個(gè)節(jié)點(diǎn)”群起。黑石礁地區(qū)要主動(dòng)承接星海灣金融商務(wù)區(qū)和高新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，提升商業(yè)規(guī)模檔次，推進(jìn)特色路街的開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融衍生產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)；馬欄地區(qū)要以馬欄廣場(chǎng)為核心，以黃河路沿線為重點(diǎn)，打造特色商業(yè)、金融業(yè)、文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)；春柳地區(qū)要不斷增強(qiáng)區(qū)域的要素集聚能力，豐富華北路沿線的商務(wù)功能，打造工業(yè)產(chǎn)品流通業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、便民服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)；李家地區(qū)要加快推進(jìn)IT產(chǎn)業(yè)大廈、陽(yáng)光月秀商業(yè)城建設(shè)，打造物流業(yè)、社區(qū)商業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)；五一廣場(chǎng)地區(qū)要延展西安路商務(wù)商貿(mào)中心和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園的功能，依托大世界家居廣場(chǎng)、華聯(lián)超市，打造商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

第二，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度，不斷提高城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)和商業(yè)地產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。二是以政策扶持促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，繼續(xù)實(shí)施我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，研究制定新的扶持政策。重點(diǎn)扶持總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。三是以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要重點(diǎn)抓好東北亞煤炭交易中心、鋼鐵交易中心等項(xiàng)目的引進(jìn)，推進(jìn)華潤(rùn)君悅五星級(jí)酒店、沿海國(guó)際萬(wàn)豪五星級(jí)酒店、飛通廣場(chǎng)喜來(lái)登五星級(jí)酒店等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)深圳招商的18個(gè)簽約項(xiàng)目落地和開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)還要及早籌劃地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)，堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包干負(fù)責(zé)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月調(diào)度會(huì)制度，落實(shí)職能部門(mén)項(xiàng)目首席聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目又好又快推進(jìn)。

第三，加大招商引資力度，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。緊緊抓住沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“南資北進(jìn)”等重大機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資新局面。一是明確招商重點(diǎn)。以港澳、珠三角、長(zhǎng)三角、京津地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以“五個(gè)園區(qū)”和擬開(kāi)發(fā)改造地塊為重點(diǎn)資源，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部大廈、諾德大廈、期貨大廈、金融大廈、半島科技大廈等為主要載體，以國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和跨國(guó)公司為重點(diǎn)對(duì)象，著力引進(jìn)有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)。二是創(chuàng)新招商方式。注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),積極開(kāi)展以商招商、上門(mén)招商和代理招商，不斷提高區(qū)的知名度和影響力。三是完善招商激勵(lì)政策。對(duì)吸引外資做出重要貢獻(xiàn)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界招商引資積極性，全面完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)招商引資指標(biāo)。

第四，加強(qiáng)弱勢(shì)群體幫扶，不斷提高社會(huì)保障水平。加大民生投入，全年投入4.05億元用于勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，努力提高低收入群眾的生活水平。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),做強(qiáng)做大“大學(xué)生激情創(chuàng)業(yè)”品牌，出資1000萬(wàn)元，繼續(xù)扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新建20個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，確保轄區(qū)困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生和擇業(yè)期內(nèi)有就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)。出資1800萬(wàn)元，扶持低保戶、軍轉(zhuǎn)干部、新生勞動(dòng)力、殘疾人、零就業(yè)家庭等人員創(chuàng)業(yè)，購(gòu)買區(qū)級(jí)公益崗位確保就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位42000個(gè)，努力打造充分就業(yè)城區(qū)。全力幫扶困難群體。投入8000萬(wàn)元，加大低保和臨時(shí)救助力度。適度提高人均月保障額，對(duì)重病、重殘等特困群體實(shí)施臨時(shí)救助，為符合條件的低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼，對(duì)特困和患重大疾病家庭子女實(shí)行教育零收費(fèi)，為轄區(qū)低保家庭和孤兒購(gòu)買一份人身意外傷害保險(xiǎn)，保證外來(lái)務(wù)工人員子女享受平等教育權(quán)，免費(fèi)為轄區(qū)“三無(wú)老人”和低保家庭安裝煤氣報(bào)警器。大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷擴(kuò)大慈善救助規(guī)模。關(guān)愛(ài)殘疾人和老年人生活。投入1000萬(wàn)元，建設(shè)2600平方米的殘疾人綜合服務(wù)大廈，為100戶殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造，對(duì)200戶重度殘疾人家庭生活設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急性維修；實(shí)施養(yǎng)老補(bǔ)貼，鼓勵(lì)扶持街道和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安置“三無(wú)”、孤寡及其他需要提供養(yǎng)老服務(wù)的老人，高度關(guān)注空巢老人生活，廣泛開(kāi)展日間托養(yǎng)服務(wù)；為新增60歲低保老人配備家庭小藥箱，為80歲以上低保老人提供800元的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療卡。

第五，提升公共服務(wù)水平，不斷促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快教育現(xiàn)代化和教育均衡化發(fā)展。投入9000萬(wàn)元，對(duì)24所學(xué)校教學(xué)樓進(jìn)行抗震加固，配套建設(shè)石門(mén)山中、小學(xué)校各1所，完成21中建設(shè)，新建世紀(jì)中學(xué)教學(xué)樓，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全面提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力，加大干部、骨干教師交流力度，提高教育均衡發(fā)展水平，確保中考全科及格率位居全市前列，努力打造全國(guó)教育強(qiáng)區(qū)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)。投入2000萬(wàn)元，建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心和1所公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“收支兩條線”，實(shí)現(xiàn)藥品零差率，降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。全力做好甲型H1N1流感等重大傳染病的防控工作。積極推進(jìn)“健康家庭促進(jìn)計(jì)劃”，全面提高出生人口素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)”示范區(qū)。大力發(fā)展文體事業(yè)。新建1-2處3000平方米以上的街道文體活動(dòng)分中心，新增社區(qū)室外公共健身器材，舉辦區(qū)體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)，將“星海之戀”打造成具有地域特色的文化品牌。建設(shè)區(qū)現(xiàn)代化檔案館。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和諧社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，建設(shè)社區(qū)便民菜店，積極構(gòu)建社區(qū)便民“十分鐘服務(wù)圈”；在各街道成立“幫萬(wàn)家”服務(wù)隊(duì)，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公益性服務(wù)，全力打造社區(qū)服務(wù)品牌，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系；廣泛開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)和諧建設(shè)。

第六，加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)管理，不斷改善人居環(huán)境。按照沿海經(jīng)濟(jì)帶核心城市核心區(qū)對(duì)城區(qū)形象的要求，堅(jiān)持全新標(biāo)準(zhǔn)、全域覆蓋、全面考核的原則，以“五個(gè)一”工程為抓手，全面加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容環(huán)境整治力度。拓寬改造聯(lián)合路，升級(jí)改造疏港路，綠化、美化、亮化西安路和東聯(lián)路，建設(shè)北甸山林公園，升級(jí)改造中山公園，新增改造綠地60萬(wàn)平方米。新建星辰街集貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)1000個(gè)泊位的西安路立體停車場(chǎng)。完成2處新居工程主體建設(shè)，再啟動(dòng)1－2處新居工程。維修改造10萬(wàn)平方米的三、四級(jí)馬路，在轄區(qū)摸黑棄管樓間道、居民游園和健身場(chǎng)所安裝太陽(yáng)能照明燈，對(duì)棄管樓