經(jīng)濟(jì)法學(xué)-楊紫烜-徐杰-第五版-完整筆記(同名6528)

一、經(jīng)濟(jì)法的特殊性（一）內(nèi)部：1）調(diào)整對(duì)象：研究經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的出發(fā)點(diǎn)：根據(jù)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的需要，根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，來確定我國經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)像。標(biāo)明和記載中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的要求經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整對(duì)象：A有一定范圍。B、與其他法的部門的調(diào)整對(duì)象有區(qū)別，并非交叉、重疊。3.經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)通過物而形成的人與人之間的關(guān)系，物質(zhì)關(guān)系或物質(zhì)利益關(guān)系。是特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是通過人們的意識(shí)而形成的人與人之間的關(guān)系即思想意志關(guān)系，是上層建筑不是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，因?yàn)榉申P(guān)系是根據(jù)法的規(guī)定發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的發(fā)生以法的存在為前提，是先有法后有法律關(guān)系，是通過物形成的人與人之間的關(guān)系即物質(zhì)利益關(guān)系屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇4.經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是在國家協(xié)調(diào)的本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要國家協(xié)調(diào)：a.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：指生產(chǎn)（指社會(huì)生產(chǎn)是人們結(jié)成的一定的生產(chǎn)關(guān)系，運(yùn)用勞動(dòng)資料作用域勞動(dòng)對(duì)象，創(chuàng)造物資資料以滿足自己的需要的活動(dòng)）和生產(chǎn)的過程b。國家協(xié)調(diào)：指國家運(yùn)用法律的和非法律的手段，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行負(fù)荷客觀規(guī)律的要iu，退的那個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。協(xié)調(diào)的主體是國家，協(xié)調(diào)的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，方式是法律的和非法律的手段c.國家協(xié)調(diào)的必要性和國家協(xié)調(diào)的發(fā)展變化：需要國家協(xié)調(diào)的根源在于：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)于生產(chǎn)力具有反作用；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑隊(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用所以國家要適應(yīng)緊急發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要國家協(xié)調(diào)，國家隊(duì)機(jī)構(gòu)及運(yùn)行的調(diào)諧，體現(xiàn)了國家管理經(jīng)濟(jì)的只能，體現(xiàn)了國家隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)體現(xiàn)了國家之手在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用無論在封建制國家還是資本主義國家還是社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都離不開國家協(xié)調(diào)。資本主義國家無論是在實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是實(shí)行現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也不能沒有國家協(xié)調(diào)。社會(huì)主義中國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下也不能沒有國家協(xié)調(diào)。因?yàn)椋菏袌?chǎng)對(duì)資源配置雖然起著基礎(chǔ)性的作用，但并不是萬能的，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)失效，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、滯后性和一定盲目性，因此決定勒國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要性。只有強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的作用，又進(jìn)行必要的國家協(xié)調(diào)，才能保證國民經(jīng)濟(jì)高效正常運(yùn)行?？吹奖匾酝瑫r(shí)應(yīng)該看到國家協(xié)調(diào)時(shí)發(fā)展變化的，不同的國家以及同一個(gè)國家的不同時(shí)期國家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)的廣度和深度、內(nèi)容和方式是不同的或不完全相同的B.在國家協(xié)調(diào)的本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)橫的，是本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程體現(xiàn)了國家協(xié)調(diào)與民事調(diào)整對(duì)象，行政調(diào)整的行政管理關(guān)系、國際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系等區(qū)別開來這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法式國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的基本功能，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系的表現(xiàn)形式：市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系及其法律調(diào)整市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用要求各生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，堅(jiān)決打破壟斷和封鎖，不允許市場(chǎng)交易行為擾亂市場(chǎng)緊急自治，需要國家協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理是國家在市場(chǎng)監(jiān)督管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)監(jiān)管法主要組成部分是競(jìng)爭(zhēng)法宏觀調(diào)控關(guān)系及其法律調(diào)是指國家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。是國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整有助于發(fā)揮宏觀調(diào)控的長處彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，防止消除經(jīng)濟(jì)中的總量失衡和結(jié)構(gòu)失調(diào)，優(yōu)化資源配置更好把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來企業(yè)組織管理關(guān)系。企業(yè)的設(shè)立、變更、終止過程中因?qū)徟偷怯洶l(fā)生呢個(gè)的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，可以作為市場(chǎng)監(jiān)管法中的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出法的調(diào)整對(duì)象。社會(huì)保障關(guān)系。不宜將其與市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系并列為緊急發(fā)的調(diào)整對(duì)象，但不能一概排除于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象之外。如“社會(huì)保障基金星辰搞關(guān)系，即政府和社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過各種法定渠道向社會(huì)保障基金攻擊主體籌集社會(huì)保障緊急的關(guān)系表現(xiàn)為特定的稅收關(guān)系，財(cái)政補(bǔ)貼關(guān)系等形式”財(cái)政補(bǔ)貼和稅收關(guān)系由宏觀調(diào)控法的財(cái)政法調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。是經(jīng)濟(jì)法的組成部分屬于國內(nèi)法。即具有涉外因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。涉外的市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象范圍。不宜把涉外的市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系在內(nèi)的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系同市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系并列為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象2）調(diào)整方式：經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法就是經(jīng)濟(jì)法律所認(rèn)可的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的具體方式。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法既采取強(qiáng)制性規(guī)范方式，又采取任意性規(guī)范方式，尤其是注重采取提倡性規(guī)范方式，實(shí)行提倡性規(guī)范與必要的強(qiáng)制性規(guī)范相結(jié)合；既注重經(jīng)濟(jì)法制裁，又注重采用獎(jiǎng)勵(lì)形式，實(shí)行制裁與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。目前，比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)法所確認(rèn)的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式有公權(quán)干預(yù)方式和私權(quán)干預(yù)方式。公權(quán)干預(yù)是國家依法憑借自己的權(quán)力，以強(qiáng)制的方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要包括計(jì)劃的實(shí)施、頒發(fā)宏觀調(diào)控法令、采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整措施、規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序等。這是最為普遍、最為傳統(tǒng)、也最為常見的干預(yù)方式。私權(quán)干預(yù)是國家為了引導(dǎo)市場(chǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)或者克服市場(chǎng)的缺陷，以民事主體的身份參與市場(chǎng)活動(dòng)的干預(yù)方式。一般認(rèn)為，私權(quán)干預(yù)的方式主要是政府采購。但是，政府采購僅是私權(quán)干預(yù)的一種形式。私權(quán)干預(yù)的方式還有很多，而且，有的方式也十分重要。如國家投資、國家發(fā)行國債、政府采購、國家銷售等，其中，國家投資、國家銷售的意義并不亞于政府采購。范由兩個(gè)以上國家共同制定或認(rèn)可作用不同，經(jīng)濟(jì)法主要維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)秩序，國際經(jīng)濟(jì)法主要是在建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展\C. 二者既有聯(lián)系又有區(qū)別，是并列關(guān)系，不是從屬關(guān)系也不是交叉關(guān)系4)經(jīng)濟(jì)法與商法關(guān)系二、公司法制度1）公司法立法宗旨，為了規(guī)范公司的組織和行為，保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展2）適用范圍：在中國境內(nèi)設(shè)立的有限則恩公司和股份有限公司，外商投資的有限責(zé)任公司和股份有限公司也適用，另有規(guī)定的從其規(guī)定3）公司法原則：公司的設(shè)立、變更應(yīng)當(dāng)符合大定條件和程序的uanze公司具有法人資格享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的原則公司必須依法經(jīng)營，合法權(quán)益受法律保護(hù)的員額股東依法行享有權(quán)利和履行義務(wù)的原則公司依法實(shí)行民主管理，保護(hù)職工合法權(quán)益的原則公司中黨組織的組織、活動(dòng)原則（二）公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)【有限責(zé)任公司】1）有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備的條件：股東符合法定人數(shù)，50人以下股東出資達(dá)到法定資本最低限額，有限責(zé)任公司注冊(cè)資本最低限額為人民幣三萬元股東共同制定公司章程有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)有公司住所有限責(zé)任公司股東的出資：股東出資的方式和比例：可以用貨幣，事務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，土地使用權(quán)等可以用貨幣股價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。無形資產(chǎn)比例：全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%股東應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納其認(rèn)繳的出資額，不得抽逃出資全體股東首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%也不得低于注冊(cè)資本的最低限額，其與部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)交足，投資公司可以再5年內(nèi)交足。不按規(guī)定繳納出資的除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)向已按期足額出資的股東各承擔(dān)違約責(zé)任發(fā)現(xiàn)非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，由交付該出資的股東不足差額，公司設(shè)立時(shí)其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任依法驗(yàn)資并出具證明有限責(zé)任公司的設(shè)立登記，首次出資經(jīng)激發(fā)設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資后，由全體股東制定的代表共同或者共同委托單代理人向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司登記申請(qǐng)書等文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記2）有限責(zé)任公司的組織機(jī)構(gòu)A.股東會(huì)股東會(huì)的性質(zhì)和職權(quán)。由全體股東組成是公司的權(quán)利機(jī)構(gòu)股東會(huì)的議事規(guī)則。首次股東會(huì)會(huì)議由出資最多的股東召集和主持。分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議（1/10以上表決權(quán)的股東，1/3以上董事，監(jiān)事會(huì)或不設(shè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事提議）由董事會(huì)召集，董事長主持應(yīng)當(dāng)與會(huì)議召開15日前通知全體股東。按出資比例行使表決權(quán)，章程另有規(guī)定除外股東會(huì)會(huì)議作出就該公司章程、增加或減少注冊(cè)資本的決議以及公司合并，分立解散或者變更公司行使的決議，必須經(jīng)代表2/3以上表決權(quán)的股東通過B董事會(huì)或執(zhí)行董事設(shè)立。3-13人任期，由公司章程規(guī)定，但不得超過3年，連選可以連任職權(quán)：對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)議事規(guī)則由董事長召集和主持議事方式和表決程序由章程規(guī)定會(huì)議記錄，出席董事簽名表決實(shí)行1人1票C經(jīng)理D監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事組成，不少于3日，規(guī)模小可設(shè)1名2名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)。職工代表比例不得低于1/3，由公司職工通過職工代表大會(huì)，或其他行使民主選舉產(chǎn)生任期，3年職權(quán)議事規(guī)則3）一人有限責(zé)任公司和國有獨(dú)資公司的特別規(guī)定（1）一人有限公司A.概念，只有一個(gè)自然人股東干活1個(gè)法人股東的喲先責(zé)任公司B設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)法律適用，適用公司法C設(shè)立，注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬元，股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司D股東職權(quán)，不設(shè)股東會(huì)E股東財(cái)產(chǎn)責(zé)任，一起認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東給自己的財(cái)產(chǎn)的應(yīng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任（2）國有獨(dú)資公司的特別固定A概念：指由國家單獨(dú)出資，由國務(wù)院或地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司B公司設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)的法律適用適用公司法關(guān)于國有獨(dú)資公司特別規(guī)定，如無則適用有限責(zé)任公司的一般規(guī)定C公司章程，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，或者由董事會(huì)制定報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)D股東會(huì)職權(quán)行使不設(shè)股東會(huì)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)，可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，但合并分立，解散，增減資和發(fā)行債券必須由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定E董事會(huì)F經(jīng)理G監(jiān)事會(huì)，成員不得少于5人，職工代表比例不得低于1/3【股份有限公司】1）設(shè)立A條件：發(fā)起人符合法定條件發(fā)起人認(rèn)購和募集的股本達(dá)到法定資本最低限額，股份有限公司最低注冊(cè)資本限額為500萬元股份發(fā)行籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定發(fā)起人制定公司章程，采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)與公司住所B設(shè)立方式，采取發(fā)起設(shè)立或募集設(shè)立C股份有限公司的注冊(cè)資本和出資方式注冊(cè)資本，發(fā)起設(shè)立：注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額，發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，其與部分由發(fā)起人自公司成立之日起2年沒繳足，投資公司5年內(nèi)繳足，繳足前不得向他人募集股份募集設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額出資方式和比例發(fā)起設(shè)立程序，設(shè)立方式發(fā)起：發(fā)起人應(yīng)書面認(rèn)足公司張晨該規(guī)定的股份，一次繳納的應(yīng)全部繳納，分期繳納的應(yīng)繳納首期出資，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)發(fā)起人不按規(guī)定繳納出資的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任繳納后應(yīng)選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，報(bào)送公司章程，等申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記募集設(shè)立程序,發(fā)起人認(rèn)購股份不得少于公司股份總數(shù)的35%，法律另有規(guī)定剛從其規(guī)定發(fā)起人想社會(huì)公開募集股份的必須公告招股說明書并制作認(rèn)股書股票承銷代收股款依法驗(yàn)資創(chuàng)立大會(huì)的召開和職權(quán)（股款繳足之日起30日內(nèi)主持召開創(chuàng)立大會(huì)）股本不得抽回申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記發(fā)起人的義務(wù)和責(zé)任：未繳足：補(bǔ)足+連帶低于：補(bǔ)足+連帶連帶，返還股款+利息賠償2）股份有限公id組織機(jī)構(gòu)A股東大會(huì)：概念股東大會(huì)議事規(guī)則C董事會(huì)：設(shè)立任期職權(quán)議事規(guī)則C經(jīng)理D監(jiān)事會(huì)E上市公司組織機(jī)構(gòu)特別規(guī)定概念：指貴票在證券交易所上市交易的股份有限公司獨(dú)立董事的設(shè)立董事會(huì)避暑的設(shè)立和職權(quán)組織機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則【公司董事監(jiān)事高級(jí)管理人員的資格義務(wù)和責(zé)任】 1）資格：公司法147：2）義務(wù)：3）責(zé)任P864)公司、股東權(quán)益受損的訴訟A公司權(quán)益受損的訴訟：A152B股東權(quán)益受損的訴訟【有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓與股份有限公司的發(fā)行和轉(zhuǎn)讓】1）有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓（1）A。股權(quán)的自愿轉(zhuǎn)讓：有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部會(huì)部分股權(quán)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意，股東應(yīng)當(dāng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知書其之日滿30日未答復(fù)的視為同意轉(zhuǎn)讓其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意股東應(yīng)當(dāng)故買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，不購買的，視為同意轉(zhuǎn)讓，經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)兩個(gè)以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，協(xié)商確定各自的購買比例，協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時(shí)各自的出資比例行使優(yōu)先購買權(quán)章程另有規(guī)定從其規(guī)定B。股權(quán)的強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓：法院依法規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序轉(zhuǎn)染給股東的股權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公司及全體股東，其他股東在同等條件下有有限購買權(quán)，其他股東自人民法院通知滿20日不行使優(yōu)先購買權(quán)的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)（2）股權(quán)轉(zhuǎn)讓的變更記載應(yīng)注銷原股東的出資證明書，向新股東簽發(fā)出資證明書，并相應(yīng)就該公司章程和股東名稱中的有關(guān)股東及其出資額的記載，該修改不需要由股東會(huì)表決（3）股權(quán)的收購公司法A75下列情形之一，對(duì)股東會(huì)該項(xiàng)決議偷發(fā)對(duì)IAO的股東可以請(qǐng)求公司按照合理的價(jià)格收購其股權(quán)A公司連續(xù)5年不向股東分配利潤，而該5年連續(xù)營利，且符合公司法規(guī)定的分配利潤條件的B公司合并分立轉(zhuǎn)讓其主要財(cái)產(chǎn)的C公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會(huì)會(huì)議通過決議修改章程使公司存續(xù)的自股東會(huì)會(huì)議決議通過之日起60日內(nèi)，股東與公司不能達(dá)成股權(quán)收購協(xié)議的股東可以向股東會(huì)會(huì)議據(jù)以通過之日起90日內(nèi)向人民法院提起訴訟（4）股東資格繼承自然人股東死亡后，其合法繼承人可以繼承股東資格。章程規(guī)定除外2）股份有限公司的股份發(fā)行和轉(zhuǎn)讓（1）股份與股票A股份是公司資本的組成部分B股份體現(xiàn)股東的權(quán)利和義務(wù)C股份以股票為表現(xiàn)形式（2）股份的發(fā)行A發(fā)行原則：公平，公正的原則，同股同權(quán)B不得低于票面金額發(fā)行C股票的形式和載明事項(xiàng)：公司名稱，成立日期，股票種類，票面金額及代表的股份數(shù)，股票的編號(hào)D記名股票，無記名股票和其他股份E股票交付：公司成立后即向股東正式交付股票，成立前不得F新股發(fā)行，（3）股份轉(zhuǎn)讓A股東轉(zhuǎn)讓股份的權(quán)利和對(duì)轉(zhuǎn)讓的限制股東持有股份可以依法轉(zhuǎn)讓，發(fā)起人持有本公司股份，自公司成立之日起1年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。公司公開發(fā)行股份前已發(fā)行的股份，自公司股票在證券交易所上市交易之日起1年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓董監(jiān)高應(yīng)向公司申報(bào)所持有的本公司的股份及其變動(dòng)情況，在任職期間每年轉(zhuǎn)讓股份不得超過其所持有公司股份總數(shù)的35%所持本公司股份自公司股票上市交易之日起1年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓章程其他限制性規(guī)定B轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所和方式C無記名股票和記名股票轉(zhuǎn)讓記名以背書方式或法律規(guī)定其他方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后將受讓人姓名或名稱及住所記載于股東名冊(cè)股東大會(huì)召開前所公司決定分配股利的基本日前5日內(nèi)不得進(jìn)行欠款規(guī)定的股東名冊(cè)變更登記無記名轉(zhuǎn)讓由股東交付給受讓人后即發(fā)生轉(zhuǎn)讓效力D本公司股份的收購和質(zhì)押A143公司不得收購本公司股份，但下列除外：減少公司注冊(cè)資本與持有本公司股份的其他公司合并將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工股東因?qū)蓶|大會(huì)作出的公司合并、分立持異議，要求公司收購其股份1-3項(xiàng)經(jīng)股東大會(huì)據(jù)以，1項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自收購紫日其10內(nèi)注銷2、4項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)讓或注銷3項(xiàng)收購的不的超過本公司已發(fā)行股份總額的5%，用于收購的資金應(yīng)當(dāng)在從公司的稅后利潤中指出，所收購股份應(yīng)1年內(nèi)轉(zhuǎn)讓給職工e）公司不得接受本公司的股票作為質(zhì)押權(quán)標(biāo)的F記名股票的失效和補(bǔ)發(fā)可以依照公示催告程序，請(qǐng)求法院宣告股票失效后可以向公司申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)股票G上市公司的股票交易和信息公開依法律行政法規(guī)及證券交易所交易規(guī)則上市交易依法律法規(guī)公開財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營情況及重大訴訟，沒會(huì)計(jì)年度內(nèi)半年公布一次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告【三】合伙、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一、合伙與公司區(qū)別1,公司是法人，而合伙企業(yè)不是法人。合伙企業(yè)是不具備法人資格的營利性經(jīng)濟(jì)組織。2,合伙企業(yè)不是法人就意味著它不能獨(dú)立的承擔(dān)責(zé)任，其所有行為的責(zé)任由它的合伙人來承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任，合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)是合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不足以清償它所欠的債務(wù)時(shí)，所有的合伙人都要承擔(dān)責(zé)任。股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，這是有限責(zé)任公司兼有資合性的表現(xiàn)。合伙人共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。3,有限責(zé)任公司由2個(gè)以上50個(gè)以下股東共同出資設(shè)立。此外，合伙企業(yè)全體合伙人訂立書面合伙協(xié)議。全體合伙人對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任。4,公司適用的是公司法合伙企業(yè)適用的是民法通則等民事法律公司法是商法和經(jīng)濟(jì)法的范疇因此兩者的救濟(jì)手段也是有一定差別的二、普通合伙與有限合伙區(qū)別普通合伙有限合伙設(shè)立條件2個(gè)以上合伙人，且合伙人是自然人，具備完全民事行為能力認(rèn)繳或?qū)嵗U的出資合伙企業(yè)名稱中標(biāo)明普通合伙字樣2個(gè)以上50人以下合伙人，至少應(yīng)有1個(gè)普通合伙人有限合伙人不得以勞務(wù)出資，合伙企業(yè)出資應(yīng)進(jìn)行公示，登記事項(xiàng)中應(yīng)債名有限合伙人的名稱和認(rèn)繳出資數(shù)額，有限合伙人為按期足額繳納的應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)繳義務(wù)標(biāo)明有限合伙字樣合伙人承擔(dān)的責(zé)任的性質(zhì)不同普通合伙的全體合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任有限合伙中的普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。出資方式不同普通合伙中的合伙人可以用貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資，也可以用勞務(wù)出資有限合伙中的有限合伙人不得以勞務(wù)出資。合伙人的權(quán)利義務(wù)不同普通合伙的合伙人對(duì)執(zhí)行合伙事務(wù)享有同等的權(quán)利有限合伙企業(yè)由普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)，有限合伙人不執(zhí)行合伙事務(wù)，不得對(duì)外代表有限合伙企業(yè)。競(jìng)業(yè)禁止不同普通合伙的合伙人不得自營或者同他人合作經(jīng)營與本合伙企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)在有限合伙中，有限合伙人可以自營或者同他人合作經(jīng)營與本有限合伙企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)；但是，合伙協(xié)議另有約定的除外。.是否允許合伙人同合伙組織交易不同普通合伙中，除合伙協(xié)議另有約定或者經(jīng)全體合伙人一致同意外，合伙人不得同本合伙企業(yè)進(jìn)行交易有限合伙中的有限合伙人可以同本有限合伙企業(yè)進(jìn)行交易；但是，合伙協(xié)議另有約定的除外。對(duì)合伙人將自己在合伙中的份額出質(zhì)的要求不同合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)的，須經(jīng)其他合伙人一致同意；未經(jīng)其他合伙人一致同意，其行為無效，由此給善意第三人造成損失的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有限合伙人可以將其在有限合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)；但是，合伙協(xié)議另有約定的除外。三、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與一人公司區(qū)別一人公司個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限公司。指由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。調(diào)整的法律依據(jù)不同《公司法》調(diào)整，屬于企業(yè)法人，其需要原則滿足新《公司法》為公司所設(shè)置的公司資本制度、公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)制度以及公司治理制度《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》調(diào)整和約束，不具備企業(yè)法人資格。投資人出資最低限額不同股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。股東以多種方式出資的，其中貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本總額的30%。股東以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入有限責(zé)任公司在銀行開設(shè)的賬戶，以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)而《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》對(duì)投資人向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資方式、種類、期限均沒有作任何限制。法定登記手續(xù)不同股東必須制定公司章程，并依法提交工商行政管理機(jī)關(guān)登記。一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會(huì)，股東可以直接修改公司章程，改變經(jīng)營范圍，但應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》則沒有要求投資人制定企業(yè)章程，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只需向工商行政管理機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請(qǐng)書、投資人身份證明和生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所使用證明即可。承擔(dān)的法律責(zé)任不同之民事責(zé)任是獨(dú)立的企業(yè)法人，具有完全的民事權(quán)利能力、民事行為能力和民事責(zé)任能力，股東僅以其所認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限清償責(zé)任，通常不會(huì)牽涉到股東的其它個(gè)人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較小。為防止股東濫用公司法人獨(dú)立地位和有限責(zé)任原則，以保護(hù)債權(quán)人的利益，新《公司法》第六十四條明確規(guī)定:“一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”不是獨(dú)立的企業(yè)法人，不具備法人資格，投資人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限清償責(zé)任。《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十一條:“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，投資人應(yīng)當(dāng)以其個(gè)人的其它財(cái)產(chǎn)予以清償?！薄秱€(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第十八條:“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人在申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)明確以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，應(yīng)當(dāng)依法以其家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任?！毙姓?zé)任尺度不同一人有限責(zé)任公司構(gòu)成行政違法行為，工商行政管理部門等相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)依法對(duì)其作出罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，對(duì)其中一些違法行為罰款數(shù)額可達(dá)到50萬元而《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所設(shè)定的行政法律責(zé)任較少，各種行政處罰的罰款最高數(shù)額也僅為5000元以下。刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不同現(xiàn)行《刑法》分則第三章“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”中專節(jié)規(guī)定了“妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪”，其中對(duì)有限責(zé)任公司及其股東設(shè)定了虛報(bào)注冊(cè)資本罪、虛假出資和抽逃出資罪、欺詐發(fā)行股票和債券罪、提供虛假財(cái)會(huì)報(bào)告罪、妨害清算罪等罪名;而對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人則沒有設(shè)定上述罪名。兩者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不同新《公司法》第三條規(guī)定:“公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！睋?jù)此規(guī)定，股東出資后，其用作出資的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)即與股東相分離，轉(zhuǎn)為公司所有的財(cái)產(chǎn)，由公司享有法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，并依法占有、使用、收益和處分，股東不能再獨(dú)立、直接支配相關(guān)的出資財(cái)產(chǎn)，只能通過行使股權(quán)的方式對(duì)出資財(cái)產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)利用;《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第十七條規(guī)定:“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人對(duì)本企業(yè)的財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其有關(guān)權(quán)利可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者繼承?！眱烧叩臋C(jī)構(gòu)設(shè)置和人員任職資格不同一人有限責(zé)任公司雖然不設(shè)立股東會(huì)，但應(yīng)依法設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并明確公司法定代表人。不設(shè)董事會(huì)的，則應(yīng)當(dāng)設(shè)一名執(zhí)行董事;不設(shè)監(jiān)事會(huì)的，則應(yīng)當(dāng)設(shè)一至二名監(jiān)事。而且，新《公司法》第一百四十七條對(duì)公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格作出嚴(yán)格限制?！秱€(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及經(jīng)營管理人員任職資格沒有作出強(qiáng)制性要求和限制，投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理解散清算程序不同一人有限責(zé)任公司解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)由股東組成清算組清算。股東逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。清算組應(yīng)當(dāng)依照《公司法》規(guī)定的期限通知和公告?zhèn)鶛?quán)人。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷登記。經(jīng)清算，公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，則應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告公司破產(chǎn)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散后，由投資人自行清算或者由債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定清算人進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，并于15日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散清算結(jié)束后，原投資人對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)存續(xù)期間的債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)償還責(zé)任，但債權(quán)人在5年內(nèi)未向債務(wù)人提出償債要求的，該責(zé)任消滅兩者的法定權(quán)利限制不同新《公司法》第五十九條規(guī)定:“一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司股東不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。”此外，根據(jù)新《公司法》第十五條規(guī)定，一人有限責(zé)任公司可以向其他企業(yè)投資，但不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人（如:合伙企業(yè)的合伙人）《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人則沒有這方面的限制，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營需要設(shè)立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)。承擔(dān)的稅收義務(wù)不同一人有限責(zé)任公司及其股東需分別就其公司所得和股東分取的紅利分別繳納法人所得稅和個(gè)人所得稅;個(gè)人獨(dú)資企業(yè)自身不繳納法人所得稅，只待投資者取得投資回報(bào)時(shí)繳納個(gè)人所得稅。三、一人公司與獨(dú)資企業(yè)的利弊1）一人公司與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)由于一人公司突破了“公司是社團(tuán)法人”的傳統(tǒng)公司法理論一人公司與私營企業(yè)相比較,具有以下兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)。(一)投資風(fēng)險(xiǎn)大大降低一人公司與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)相比較,其最大的優(yōu)點(diǎn)在于股東的投資風(fēng)險(xiǎn)大大降低。由于一人公司為法人企業(yè),公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,股東以其出資額為限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限的賠償責(zé)任。即一人公司可使唯一投資者最大限度利用有限責(zé)任原則規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率最大化及風(fēng)險(xiǎn)的最小化。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為非法人的自然人企業(yè),投資者需對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限的賠償責(zé)任。因此,一人公司與私營獨(dú)資企業(yè)相比,在對(duì)出資人個(gè)人利益的保護(hù)上享有巨大的優(yōu)勢(shì),避免了單個(gè)創(chuàng)業(yè)者因企業(yè)經(jīng)營失敗而傾家蕩產(chǎn)的可能性,也可以避免由于創(chuàng)業(yè)者一個(gè)企業(yè)經(jīng)營失敗而殃及同一創(chuàng)業(yè)者其他企業(yè)的財(cái)產(chǎn),對(duì)鼓勵(lì)投資具有積極意義。(二)管理規(guī)范化,外部形象有所提高我國修訂后的《公司法》對(duì)一人公司實(shí)行嚴(yán)格的資本確定原則,一人公司的注冊(cè)資本不得低于人民幣10萬元(而非一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣3萬元),并且必須一次繳足。針對(duì)一人公司,新《公司法》還規(guī)定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)制度及股東的舉證義務(wù):一人公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并經(jīng)依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì);在發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí),一人公司的股東有責(zé)任證明公司的財(cái)產(chǎn)與股東自己財(cái)產(chǎn)是相互獨(dú)立的,如果股東不能證明公司的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東個(gè)人的財(cái)產(chǎn),股東即喪失只以其對(duì)公司的出資承擔(dān)有限責(zé)任的權(quán)利,而必須對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任。在我國新《公司法》“揭開公司的面紗”(確定公司人格否定條款)后,一人公司制度上的嚴(yán)謹(jǐn)化和管理上的規(guī)范化,有利于提升公司外部形象,使一人公司較個(gè)人獨(dú)資企業(yè)更有易于融資及吸引人才。2)、一人公司與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的比較劣勢(shì)一人公司雖具有投資者僅需承擔(dān)有限責(zé)任等巨大的誘惑,但與此同時(shí)與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)相比較也具有不少的劣勢(shì),具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。(一)一人公司的設(shè)立門檻明顯高于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和一般有限公司修訂后的《公司法》規(guī)定,有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額降為人民幣3萬元,并規(guī)定注冊(cè)資本高于3萬元的,高出部分股東可以分期繳付。但這僅適用于一般有限責(zé)任公司,根據(jù)新《公司法》第五十九條的規(guī)定:“一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬元,股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額”。而根據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第八條的規(guī)定,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立并沒有法定注冊(cè)資本最低限額,只需“有投資人申報(bào)的出資”即可。(二)所得稅政策不同,導(dǎo)致一人公司的經(jīng)營成本將明顯高于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一人公司與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的重要區(qū)別之一還在于所得稅政策不同。按照稅法規(guī)定,一人公司除公司需繳納企業(yè)所得稅外,其投資者還需繳納個(gè)人所得稅。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不需要繳納企業(yè)所得稅,只需要繳納投資人的個(gè)人所得稅。。所得稅政策不同,導(dǎo)致一人公司的經(jīng)營成本明顯高于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。(三)股東需負(fù)擔(dān)一人公司財(cái)產(chǎn)是否獨(dú)立的舉證責(zé)任我國修訂后的《公司法》第六十四條規(guī)定,一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。由此可見,成立一人公司的關(guān)鍵是,一人公司法人能否證明財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性,即要證明這個(gè)財(cái)產(chǎn)是屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是公司財(cái)產(chǎn),如果公司負(fù)責(zé)人無法證明其財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性,則必須對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)無限連帶賠償責(zé)任。因此,要開辦一人公司,必須健全財(cái)務(wù)管理制度,明晰產(chǎn)權(quán),并務(wù)必保留各種財(cái)務(wù)憑證,以防起訴時(shí)無法證明公司財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性。該項(xiàng)舉證義務(wù)使一人公司有限責(zé)任的優(yōu)勢(shì)有所削弱,使其經(jīng)營成本進(jìn)一步加大,況且股東如何才能有效證明其一人公司財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性,尚需實(shí)踐的檢驗(yàn)。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資者本身承擔(dān)的就是無限賠償責(zé)任,故無需支付該項(xiàng)舉證成本。(四)一人公司的保密性不如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)《公司法》第六十二條的規(guī)定,一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會(huì)。然而為使一人公司的易相對(duì)人在與一人公司進(jìn)行交易時(shí)充分了解公司的狀況,規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn),我國修訂后的《公司法》借鑒了國外關(guān)于一人公司立法的有益經(jīng)驗(yàn),在本條中規(guī)定,雖然一人公司不設(shè)股東會(huì),但在涉及決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃,選舉和更換非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)視,決定有關(guān)董事、監(jiān)視的報(bào)酬事項(xiàng),批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的報(bào)告,批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案,批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案,決定公司增減注冊(cè)資本、發(fā)行債券,轉(zhuǎn)讓出資,決定公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算,修改公司章程等重大事項(xiàng)時(shí),股東必須以書面形式做出決定并簽字,而且這些文件還應(yīng)該放置于公司中以方便查詢。同時(shí),根據(jù)我國修訂后的《公司法》第六十三條規(guī)定,一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。而一般公司在無法律明確規(guī)定的情況下,可以不經(jīng)審計(jì)。這樣的規(guī)定對(duì)于保護(hù)一人公司交易的安全,保護(hù)交易相對(duì)人的利益是完全必要的,但也為一人公司在經(jīng)營管理中增添了不便的因素和審計(jì)成本,同時(shí)使一人公司經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況的保密性不如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。(五)承擔(dān)有限責(zé)任的一人公司其信譽(yù)不如承擔(dān)無限責(zé)任的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由于一人公司的財(cái)產(chǎn)有限,股東僅以其投資額對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,且一人公司的唯一股東,通常直接經(jīng)營公司業(yè)務(wù),又缺乏其他股東的制約,實(shí)際上完全控制了公司,必然容易造成公司財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)的混同,從而導(dǎo)致一人公司債權(quán)人的利益容易受到損害。這表明在一人公司,因缺乏有效約束,公司獨(dú)立人格和股東有限責(zé)任被一人股東濫用的可能性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非一人公司。因此,雖然有每一會(huì)計(jì)年度編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的規(guī)定,在我國審計(jì)制度并不完善,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告造假現(xiàn)象并不乏見的情況下,債權(quán)人對(duì)一人公司的信任度必然不如承擔(dān)無限責(zé)任的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。(六)對(duì)自然人設(shè)立一人公司數(shù)量有限制為形成對(duì)公司債權(quán)人的有效保護(hù),除抬高一人公司設(shè)立的門檻及設(shè)立嚴(yán)格的公示與審計(jì)制度、舉證責(zé)任等規(guī)定外,我國修訂后的《公司法》第五十九條還規(guī)定,一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人公司(當(dāng)然這只是對(duì)自然人而言,對(duì)于法人設(shè)立一人公司則不受限制)。此外,自然人設(shè)立的一人公司不能再對(duì)外投資設(shè)立新的一人公司。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由于承擔(dān)的是無限責(zé)任,故并無相關(guān)的限制。由上述內(nèi)容可見,一人公司與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可謂各有優(yōu)缺點(diǎn)。一人公司對(duì)投資者的管理經(jīng)驗(yàn)和資金實(shí)力提出了更高的要求,S四、中外合資企業(yè)與中外合作企業(yè)區(qū)別中外合資企業(yè)：是指中國合資者與外國合資者依照中國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)共同投資，共同經(jīng)營的，并按投資比例分享利潤，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及虧損的企業(yè)。中外合作經(jīng)營企業(yè)是指中國合作者與外國合作者依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)共同舉辦的，按照合作企業(yè)合同的約定分配收益或者產(chǎn)品，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損的企業(yè)。其區(qū)別在于：一、企業(yè)法律地位不同：合資企業(yè)必須是法人，而且是以有限責(zé)任公司為形式的法人；合作企業(yè)則不一定是法人，只有當(dāng)其具備法人條件時(shí)，才可以依法核準(zhǔn)登記為法人。不具備法人條件的合作企業(yè)相當(dāng)于一種合伙型的聯(lián)營體。二、組織形式不同。合資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，具有中國法人資格。而合作企業(yè)的組織形式則分為兩種：符合法人條件依法取得中國法人資格的合作企業(yè)（稱法人合作企業(yè)），采取的是有限責(zé)任公司的組織形式；不具備法人條件的合作企業(yè)（稱非法人合作企業(yè)），采取的是無限責(zé)任的形式。三、出資方式不同。合資企業(yè)各方可以用貨幣出資，也可以用非貨幣的建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或其他物料，工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、場(chǎng)地使用權(quán)等作價(jià)出資，各方出資額以貨幣形式表示，并折算成股權(quán)；而合作企業(yè)各方的出資，屬投資的以貨幣形式表示，屬提供合作條件的，則不以貨幣的形式表示，且均不必計(jì)算成股權(quán)。四、權(quán)力機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)不同。合資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會(huì)；而合作企業(yè)中只有法人合作企業(yè)才能設(shè)立董事會(huì)；非法人合作企業(yè)則設(shè)立聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，此種權(quán)力機(jī)構(gòu)雖有權(quán)決定合作企業(yè)的一切重大問題，但它不是最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。合資企業(yè)的董事長是企業(yè)的法定代表人，合作企業(yè)則不一定，因?yàn)榉蓻]有明確規(guī)定。在經(jīng)營管理上，合資企業(yè)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；而合作企業(yè)中的法人合作企業(yè)經(jīng)合作各方同意還可以委托第三方進(jìn)行經(jīng)營管理；非法人合作企業(yè)在聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)下，可設(shè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，也可以不設(shè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)而由聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)直接管理企業(yè)。五、盈虧分擔(dān)方法不同。合資企業(yè)合資各方只能按在企業(yè)注冊(cè)資本中所占的比例來分配收益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損；而合作企業(yè)則依照合同的約定來分配收益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。六、經(jīng)營期滿后企業(yè)財(cái)產(chǎn)的歸屬不同。合資企業(yè)合營期滿，清償債務(wù)后企業(yè)的剩余財(cái)產(chǎn)一般按合營各方的出資比例分配；而合作企業(yè)的合作期滿，清償債務(wù)后的財(cái)產(chǎn)則按合作合同約定確定其歸屬，如果約定外國合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資的，則合作期滿時(shí)，合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國合作者所有。七、投資回收方式不同。合資企業(yè)不采取讓外國合營者在合營期限內(nèi)提前回收其投資的方式，其投資的回收靠的是：在合營期限內(nèi)按出資比例分取的利潤和在企業(yè)依法解散時(shí)劃分的財(cái)產(chǎn)；而合作企業(yè)的外國合作者則可在合作期限內(nèi)先行回收投資。八、調(diào)整的法律不同。合資企業(yè)按《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定執(zhí)行，而合作企業(yè)則按《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定執(zhí)行。九、雙方的關(guān)系不同。合資公司在雙方的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)共同投資、共同經(jīng)營管理、共享利潤、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損，即“四共”原則。而合作公司在雙方的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的自由選擇，即合作者之間，只要對(duì)于投資的條件、產(chǎn)品的分配、收益分配的方式、經(jīng)營管理方式，雙方達(dá)成了一致意見，就是達(dá)成一種合同約定，法律一般是認(rèn)可的。十、企業(yè)性質(zhì)不同：中外合資經(jīng)濟(jì)企業(yè)是按股份公司形式設(shè)立的“股權(quán)式”合營企業(yè),合資企業(yè)各方投資應(yīng)以貨幣計(jì)算股權(quán)比例，并按股權(quán)比例分享利潤，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損；中外合作經(jīng)營企業(yè)則是一種“契約式“合營企業(yè)，而合作企業(yè)各方以貨幣以外的方式出資，無須以貨幣作價(jià)【四】、市場(chǎng)監(jiān)管法一、反壟斷法規(guī)制對(duì)象1、壟斷協(xié)議：指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為協(xié)議的種類：個(gè)橫向壟斷協(xié)議，水平壟斷協(xié)議，指在生產(chǎn)或銷售過稱各種，處于同一環(huán)節(jié)、相互具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者之間共同決定價(jià)格、產(chǎn)量、技術(shù)產(chǎn)品設(shè)配交易對(duì)象、交易地區(qū)等所訂立的協(xié)議固定或變更商品價(jià)格限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或銷售數(shù)量分割銷售市場(chǎng)或原材料采購市場(chǎng)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品聯(lián)合抵制交易縱向壟斷協(xié)議：垂直壟斷協(xié)議，處于不同的生產(chǎn)經(jīng)營階段，相互不具有直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者之間訂立的協(xié)議反壟斷法A14固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格限定系那個(gè)第三人轉(zhuǎn)手商品的最低價(jià)格國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議對(duì)壟斷協(xié)議的豁免制度第十五條經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定：(一)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；(三)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競(jìng)爭(zhēng)力的；(四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；(五)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；(六)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；(七)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。2、濫用市場(chǎng)支配地位市場(chǎng)支配地位，指經(jīng)營者在行啊管市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件或者能夠阻礙影響其他經(jīng)營則進(jìn)入吸納管市場(chǎng)能能力的市場(chǎng)地位特征：行為主體特定性，即有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)實(shí)施的行為本身的反競(jìng)爭(zhēng)性，即濫用行為使反競(jìng)爭(zhēng)的行為，而其反競(jìng)爭(zhēng)性又是與特定的主體聯(lián)系在一起的程序界定可能發(fā)生濫用行為所存在的市場(chǎng)界定企業(yè)是否具有市場(chǎng)支配地位認(rèn)定對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有害的具體行為，并確定其在相關(guān)市場(chǎng)上的整體影響認(rèn)定和種類A18第十八條認(rèn)定經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：(一)該經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；(二)該經(jīng)營者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力；(三)該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；(四)其他經(jīng)營者對(duì)該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；(五)其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；(六)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。第十九條有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位：(一)一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；(二)兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；(三)三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。第十七條禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：(一)以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；(二)沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；(三)沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；(四)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；(六)沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；(七)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。本法所稱市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。3、經(jīng)營者集中第二十條經(jīng)營者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營者合并；(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)；(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。特征主體是獨(dú)立處于存續(xù)狀態(tài)的企業(yè)，必須是有經(jīng)營者集中的行為后果是一個(gè)企業(yè)能夠直接或間接控制另一個(gè)企業(yè)種類橫向經(jīng)營則集中，縱向經(jīng)營則集中和混合經(jīng)營者集中（按當(dāng)事人是否處于相同的生產(chǎn)經(jīng)營階段）經(jīng)營者集中的實(shí)現(xiàn)形式：企業(yè)合并取得股份取得財(cái)產(chǎn)交叉任職規(guī)制：強(qiáng)制事先申報(bào)制度：第二十一條經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。免于申報(bào)的經(jīng)營者集中：參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的參與集中的每個(gè)經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的申報(bào)經(jīng)營則集中應(yīng)提交治療文件兩步審查機(jī)制禁止經(jīng)營者集中的決定針對(duì)外資并購依法進(jìn)行必要的國家安全審查4、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除限制競(jìng)爭(zhēng)特征：主體是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織客觀方面表現(xiàn)為濫用行政權(quán)力，行為主體所憑借的不是一種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而是行政權(quán)力優(yōu)勢(shì)，并且是通過行政權(quán)力的濫用表現(xiàn)出來這類限制競(jìng)爭(zhēng)行為使一行政權(quán)力為后盾的種類：具體行政行為抽象行政行為：第三十七條行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)：條狀分割：行業(yè)壟斷，部門壟斷：指政府各部門為保護(hù)本部門的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益，濫用行政權(quán)力而實(shí)施的排除，限制其他部門企業(yè)參與本部門市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為塊狀分割，即地區(qū)封鎖，指地方政府及其所屬部門為保護(hù)本地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，濫用行政權(quán)力而實(shí)施的排除、限制外地企業(yè)參與本地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或本地企業(yè)參與外地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為危害：阻礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)的形成損害市場(chǎng)主體獨(dú)立自主的經(jīng)營權(quán)和消費(fèi)者利益阻礙形成自由公平的有效競(jìng)爭(zhēng)秩序易演化為經(jīng)濟(jì)性壟斷規(guī)制：第三十三條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：(一)對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；(二)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；(三)采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；(四)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；(五)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。第三十四條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三十五條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第三十六條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征、界定本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營物合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。本法所稱的經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征是一種競(jìng)爭(zhēng)行為主體是違法競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營者是一種違法行為是一種侵權(quán)行為構(gòu)成要件：行為主體為經(jīng)營者：本法所稱的經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。一般主體：法人其他經(jīng)濟(jì)組織：指以經(jīng)營商品或服務(wù)為主要宗旨，合法成立具有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但不具有法人資格的組織包括：私營獨(dú)資企業(yè)，和火星聯(lián)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體，法人設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，中人保分支機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村辦企業(yè)自然人：個(gè)體工商戶，農(nóng)村女承包經(jīng)營戶，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)特殊主體：非法經(jīng)營主體政府及其所附屬部門：第七條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：兩個(gè)以上競(jìng)爭(zhēng)者，競(jìng)爭(zhēng)開展存在于一定范圍內(nèi)的市場(chǎng)領(lǐng)域中，發(fā)生在同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營者之間，違反自愿平等公平誠實(shí)信用的原則，沒有遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?lián)p害了其他經(jīng)營者合法權(quán)益。使其他經(jīng)營者遭受到財(cái)產(chǎn)上獲精神上的損失，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利主觀過錯(cuò)：是一種特殊侵權(quán)行為，以過錯(cuò)為要件種類市場(chǎng)混淆概念：指經(jīng)營者采用假冒或模仿之類的不正當(dāng)手段，使其商品或提供的服務(wù)于他人的商品或提供的服務(wù)相混淆第五條經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：（一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；構(gòu)成要件：A,名稱、包裝、裝潢須為知名商品所特有B兩種客觀表現(xiàn)為：使用與他人知名商品相同的名稱包裝裝潢，即做相同使用使用與知名商品近似的名稱包裝裝潢，即做相近似使用（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；特征：A客觀上擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名B引人誤以為是他人的商品，即制造市場(chǎng)交易中商品來源的混淆（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。包含：既有偽造或仿冒的市場(chǎng)混淆行為，又有虛假表示的行為混淆：狹義指將仿冒品混同于珍品以及仿冒人與被仿冒人之間存在有加盟、關(guān)聯(lián)或其他類似關(guān)系的誤認(rèn)，廣義指只要使用了被仿冒人的表示就會(huì)使人對(duì)于商品和服務(wù)的主體產(chǎn)生混淆法律責(zé)任：第二十一條經(jīng)營者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。商業(yè)賄賂概念：經(jīng)營者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，特別是為爭(zhēng)取相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過秘密給付財(cái)務(wù)或者其他報(bào)償?shù)炔徽?dāng)手段收買客戶的負(fù)責(zé)人、雇員、合伙人代理人和政府有關(guān)部門工作人員等能夠影響市場(chǎng)交易的有關(guān)人員的行為第八條經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入帳。特征主體是從事市場(chǎng)交易的經(jīng)營者，即可以是賣方也可以是買方是經(jīng)營者在主觀上處于故意和自愿進(jìn)行的行為，其目的是為了排擠了金正對(duì)手以占競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在客觀方面表現(xiàn)為違反國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及廉政等方面的法律法規(guī)的規(guī)定，秘密給付財(cái)物或其他報(bào)償具有很大隱蔽性行使除了金錢回扣以外還有提供免費(fèi)度假、旅游、高檔宴席等法律責(zé)任：二十三條公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。引人誤解的虛假宣傳概念：第九條經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告。特征：A主體是生產(chǎn)經(jīng)營者B手段使借助廣告或其他方法C行為人在主觀上處于故意D虛假宣傳的內(nèi)容主要涉及商品或服務(wù)的質(zhì)量聲譽(yù)等E虛假宣傳行為侵害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序法律責(zé)任：第二十四條經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引入誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止專法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。侵犯商業(yè)秘密：概念：本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。構(gòu)成秘密的條件：A秘密性，即技術(shù)信息和經(jīng)營信息不為公眾所知悉B實(shí)用性，即技術(shù)信息和經(jīng)營信息能給人權(quán)利人帶來實(shí)際的或潛在經(jīng)濟(jì)利益及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)C保密性，即權(quán)利人對(duì)技術(shù)信息和經(jīng)營信息采取的保密措施表現(xiàn)：（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（三）與權(quán)利人有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位和個(gè)人違反合同約定或違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密（四）權(quán)利人的職工違反合同約定或違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露，使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密（五）第三人明知或者應(yīng)知前幾種侵犯商業(yè)秘密的違法行為，仍從哪里獲取、使用或披露權(quán)利人的商業(yè)秘密責(zé)任：第二十五條違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款違反規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售概念：經(jīng)營者銷售商品或提供服務(wù)，附帶性睇相購買者提供物品，金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益的行為商業(yè)誹謗：第十四條經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。（五）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政執(zhí)法的問題我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的實(shí)施，是在國家工商行政管理機(jī)關(guān)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下積極展開的，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取以行政處罰為主，民事責(zé)任和刑事責(zé)任為輔。這種法律責(zé)任制度，一方面會(huì)由于行政權(quán)的過多干預(yù)侵犯當(dāng)事人的自由處分權(quán)，另一方面由于信息不對(duì)稱和政府監(jiān)管有限，導(dǎo)致違法成本極低，即違法者實(shí)際承擔(dān)法律責(zé)任與不正當(dāng)行為所帶來的消極影響極不對(duì)稱，從而變相鼓勵(lì)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。這實(shí)際折射出我國在競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)上，具有過分依賴政府的心態(tài)和做法。但《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的性質(zhì)決定了只有實(shí)現(xiàn)從行政處罰為主到民事救濟(jì)為主的責(zé)任制度轉(zhuǎn)變，才能更好制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。同時(shí)，除了規(guī)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者承擔(dān)財(cái)產(chǎn)性責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定非財(cái)產(chǎn)性責(zé)任，諸如消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等，以擴(kuò)大懲治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的影響范圍，增加其違法成本。行政執(zhí)法效率低下如1．商業(yè)秘密認(rèn)定難。我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確規(guī)定了商業(yè)秘密概念及構(gòu)成要件，但商業(yè)秘密包括哪些具體內(nèi)容未作規(guī)定。盡管《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》補(bǔ)充規(guī)定了商業(yè)秘密是指采取了保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，并且規(guī)定技術(shù)信息和經(jīng)營信息包括設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等信息。但是，實(shí)踐中權(quán)力人主張的商業(yè)秘密是五花八門、各種各樣的，因而確認(rèn)商業(yè)秘密是十分困難的。權(quán)利人手中掌握的技術(shù)信息和經(jīng)營信息怎么樣才能認(rèn)定為是商業(yè)秘密？法律沒有規(guī)定專門的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，沒有規(guī)定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這就使得實(shí)踐中對(duì)商業(yè)秘密的認(rèn)定缺乏必要的法律依據(jù)，導(dǎo)致法律適用中爭(zhēng)議較多，執(zhí)法難度較大。2．執(zhí)法人員缺乏專業(yè)知識(shí)。商業(yè)秘密行政執(zhí)法涉及商業(yè)秘密及侵權(quán)行為的認(rèn)定、相關(guān)證據(jù)的查證和質(zhì)證、賠償額的計(jì)算、雙方當(dāng)事人意見的調(diào)解和裁定等等，而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政執(zhí)法人員普遍缺乏商業(yè)秘密的專門知識(shí)，這必然導(dǎo)致執(zhí)法效率低下，甚至可能導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤。3．執(zhí)法機(jī)關(guān)的取證手段軟弱無力,對(duì)拒比作證的行為沒有行之有效的制裁辦法。由于我國法律沒有賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押、限制侵權(quán)人人身自由等強(qiáng)制性措施的權(quán)力，使得工商行政管理部門在查處侵犯商業(yè)秘密案件時(shí)難以及時(shí)獲取有效的證據(jù)。另一方面，商業(yè)秘密侵權(quán)人多跨地區(qū)經(jīng)營，也增加了調(diào)查取證的難度。4．行政裁決不力，對(duì)權(quán)利人保護(hù)不及時(shí)。工商行政管理部門在查處侵犯商業(yè)秘密違法案件時(shí)，無論被侵權(quán)人有沒有提出賠償請(qǐng)求，一般都只對(duì)侵權(quán)人作出責(zé)令停止侵害、處罰懲戒的行政處理，處罰侵權(quán)人了事，很少就侵權(quán)人對(duì)受害人的賠償額作出行政裁決。就侵權(quán)人對(duì)受害人的經(jīng)濟(jì)賠償部分，往往要求當(dāng)事人自己解決或另行起訴到法院。即使有的案件工商行政管理部門作出了行政裁決，行政執(zhí)行難也是一個(gè)普遍現(xiàn)象。在連代表國家權(quán)益的處罰內(nèi)容都無法執(zhí)行的情況下，對(duì)平等民事主體間的賠償內(nèi)容，執(zhí)行就更為不易了，受害人的損失因而很難得到及時(shí)補(bǔ)償。2、行政干預(yù)比較突出侵犯商業(yè)秘密行為在給權(quán)利人造成損害的同時(shí)，卻為侵權(quán)人及其所在地方帶來經(jīng)濟(jì)利益，因此，地方保護(hù)主義常常成為執(zhí)法的重要干擾因素。有些地方政府面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不是借助于市場(chǎng)規(guī)律和法律去處理競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的矛盾，而是從局部利益出發(fā)，片面追求稅收最大化，自覺或不自覺地運(yùn)用行政手段或行政措施，出面干預(yù)、講情、影響行政執(zhí)法部門對(duì)本地企業(yè)侵犯商業(yè)秘密案件的認(rèn)定和查處。實(shí)踐證明，工商行政管理機(jī)關(guān)難以對(duì)本地企業(yè)侵犯商業(yè)秘密的違法行為做出處理決定，即使做出處理決定也難以執(zhí)行。3.行政處罰的方式單一、處罰數(shù)額力度不夠。對(duì)有些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，只規(guī)定了責(zé)令停止違法行為，最高罰款10萬或20萬元的處罰，沒有規(guī)定沒收違法所得、非法財(cái)物，產(chǎn)生了有些經(jīng)營者為了獲取高額利潤，愿意接受罰款的現(xiàn)象。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、通貨膨脹等因素，現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的罰款數(shù)額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。有些企業(yè)因?yàn)椴徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)而獲得的經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)輒百萬、千萬甚至上億，最高10萬或20萬元的罰款對(duì)其根本沒有影響。因此，這就導(dǎo)致了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的違法成本過低，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為屢禁不止。4、政府及其所屬部門的不正當(dāng)行為操作狹窄A20條，不利于反法的實(shí)施。不能體現(xiàn)反法的威力，所規(guī)定的措施與反不正當(dāng)法制裁手段不對(duì)稱不統(tǒng)一，使反法失去法律意義【完善】：建立具有高度權(quán)威的專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行政執(zhí)法手段1.建立一個(gè)有高度權(quán)威的專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，讓其必須擁有調(diào)查處理權(quán)、審核批準(zhǔn)權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)、行政裁決權(quán)、規(guī)章制定權(quán)等權(quán)力,是一個(gè)統(tǒng)一的、獨(dú)立的、不受干擾的、具有準(zhǔn)司法權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。唯有這樣，才能保證反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法競(jìng)爭(zhēng)的效力和效率2.強(qiáng)化行政執(zhí)法手段。主要是規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。3.為解決執(zhí)法手段不足,工商行政管理機(jī)關(guān)普遍采取了與其他司法部門的聯(lián)手執(zhí)法,即與公、檢、法部門聯(lián)手執(zhí)法,借用他們的執(zhí)法手段,進(jìn)行工商執(zhí)法。例如,一些地方的工商局與檢察院聯(lián)合設(shè)立工商檢查室,運(yùn)用檢察院的司法手段促進(jìn)工商執(zhí)法;一些工商局與法院聯(lián)合,加大執(zhí)法力度,提供安全保障。（六）完善法律責(zé)任1.彌補(bǔ)法律責(zé)任的空白。增加對(duì)低于成本價(jià)銷售、搭售和商業(yè)詆毀行為等行為的法律責(zé)任的規(guī)定。2.完善相應(yīng)的民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。通過完善民事法律責(zé)任，充分保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)刑事責(zé)任，加大處罰力度。3.增加行政處罰的方式和手段，加大處罰的力度。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為人的罰款數(shù)額依據(jù),由規(guī)定的按違法所得單一標(biāo)準(zhǔn)改為按違法經(jīng)營額和違法所得雙重標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,提高追究違法行為人法律責(zé)任的可操作性。三、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法在和地方體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法特殊性1單獨(dú)立法2技術(shù)立法3特殊配套設(shè)施保障4體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)要求31消費(fèi)者處于弱者地位,應(yīng)該給予特殊保護(hù)盡管經(jīng)濟(jì)法是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)或者管理經(jīng)濟(jì)之法,但是,經(jīng)濟(jì)法并非維護(hù)國家利益之法,“經(jīng)濟(jì)法追求對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù)”[10],經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會(huì)整體利益為自己的價(jià)值追求,政府或管理者盡管被賦予了強(qiáng)大的管理職權(quán),但由于管理機(jī)關(guān)的特殊地位,經(jīng)濟(jì)法無需對(duì)其進(jìn)行特殊保護(hù);相反,在賦予其權(quán)力的同時(shí),還必須對(duì)其權(quán)力的行使進(jìn)行約束和規(guī)范,保證其不侵犯市場(chǎng)主體的正當(dāng)權(quán)利。與管理者和經(jīng)營者相比,消費(fèi)者處于弱者的地位,法律應(yīng)給予特殊保護(hù)。因?yàn)?第一,在消費(fèi)者與經(jīng)營者的交易中,經(jīng)營者與消費(fèi)者的利益形態(tài)不同,經(jīng)營者所承擔(dān)的是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),而消費(fèi)者除了承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)外,還必須承擔(dān)生存風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)橄M(fèi)品本身可能存在危害人身和財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)。第二,在消費(fèi)品交易中,經(jīng)營者的利益可以得到即時(shí)的滿足,而消費(fèi)者的需求只能在交易完成、獲得并使用消費(fèi)品后才能得到滿足[11],雙方的利益并不平衡。第三,經(jīng)營者和消費(fèi)者對(duì)信息的掌握程度嚴(yán)重不對(duì)稱。第四,經(jīng)營者可能處于壟斷的地位。在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,壟斷者支配市場(chǎng),消費(fèi)者無其他選擇,不得不購買壟斷者提供的產(chǎn)品[12],不得不接受質(zhì)次價(jià)高的消費(fèi)品。因此,與實(shí)力強(qiáng)大的經(jīng)營者相比,消費(fèi)者顯然處于弱者地位。在消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益衡量中,消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)于經(jīng)營者得到法律的保護(hù),以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的公平正義;另一方面,管理者負(fù)有保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者權(quán)利并監(jiān)督經(jīng)營者履行相應(yīng)義務(wù)的職責(zé),且現(xiàn)代社會(huì)越來越強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)行政,管理者的權(quán)力配置均應(yīng)以消費(fèi)者和經(jīng)營者的保護(hù)和規(guī)制所需為其界限,政府的權(quán)力是手段而非目的。因此,在經(jīng)濟(jì)法的視野中,在其主體的體系構(gòu)造中,消費(fèi)者應(yīng)處于核心地位;經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營目的是為消費(fèi)者提供有償服務(wù)與商品,管理者應(yīng)服務(wù)于消費(fèi)者和經(jīng)營者。對(duì)所有經(jīng)營者與管理者而言,消費(fèi)者是“上帝”,這是“以人為本”的應(yīng)有之義;也是經(jīng)濟(jì)法的立法必須加以貫徹的理念。四、產(chǎn)品質(zhì)量法1、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制A、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的主管部門國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作B負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)部門國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)韓品質(zhì)量監(jiān)督工作C法律另有規(guī)定的從其規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量法，法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的按其規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度，指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)國際通用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力進(jìn)行審核合格，辦法企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書，以茲證明的制度產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，指語句具有國際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過辦法認(rèn)證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的行使，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查：以抽查為主十七條依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法職權(quán)：第十八條縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況；（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。縣級(jí)以上工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)：第十九條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第二十條從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。產(chǎn)品質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督，指消費(fèi)者及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織，依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督。消費(fèi)者有權(quán)向生產(chǎn)者查詢，想質(zhì)監(jiān)部門工商行政管理部門申訴2產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和產(chǎn)品責(zé)任不同1）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任：又稱產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任：產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的行為表現(xiàn)為：生產(chǎn)者、銷售者違反法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量所作的強(qiáng)制性要求；生產(chǎn)者、銷售者違反就產(chǎn)品質(zhì)量向消費(fèi)者所作的說明或者陳述；產(chǎn)品存在缺陷。產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任，可簡稱為產(chǎn)品責(zé)任，是指由于產(chǎn)品缺陷造成消費(fèi)者、使用者或者其他受害人人身、財(cái)產(chǎn)損害，依法應(yīng)承擔(dān)的損害賠償?shù)姆珊蠊?）是兩個(gè)既相關(guān)又不相同的概念。區(qū)別：一、法律責(zé)任的形式不同《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了修理、更換、退貨或者賠償損失等產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任形式；《合同法》規(guī)定了修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任形式。產(chǎn)品責(zé)任的形式主要為賠償損失。二、賠償范圍不同產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的賠償范圍：因產(chǎn)品質(zhì)量問題而造成產(chǎn)品本身的損失以及消費(fèi)者因此而產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)、交通費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失。產(chǎn)品責(zé)任的賠償范圍：因產(chǎn)品存在缺陷而造成的人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損失，不包括缺陷產(chǎn)品自身的損失。缺陷產(chǎn)品自身的損失應(yīng)由消費(fèi)者另行向責(zé)任人主張產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。另外，精神損害賠償不屬于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的賠償范圍，而產(chǎn)品責(zé)任的賠償范圍則包括精神損害賠償。三、歸責(zé)原則不同產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任為違約責(zé)任，適用嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則，即只要銷售者或者生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品不符合法定或約定的質(zhì)量要求，不論有無過錯(cuò)，均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，不可抗力為違約責(zé)任的法定免責(zé)事由。產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則因人而異，生產(chǎn)者承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任而銷售者承擔(dān)推定過錯(cuò)責(zé)任(過錯(cuò)責(zé)任的一種)。生產(chǎn)者承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任表現(xiàn)為：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者無論是否有過錯(cuò)，均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但嚴(yán)格責(zé)任并非絕對(duì)責(zé)任，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未將產(chǎn)品投入流通的；(二)產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；(三)將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。銷售者承擔(dān)推定過錯(cuò)責(zé)任表現(xiàn)為：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，推定銷售者對(duì)此有過錯(cuò)，并應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者如果能夠證明自己沒有過錯(cuò)的，可向生產(chǎn)者追償。四、訴訟時(shí)效期間不同《民法通則》規(guī)定，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的訴訟時(shí)效期間為一年。依據(jù)該規(guī)定，因質(zhì)量不合格而產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛的訴訟時(shí)效期間為一年?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿十年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。依據(jù)該規(guī)定，產(chǎn)品責(zé)任糾紛的訴訟時(shí)效期間為二年。五、房地產(chǎn)法（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓限制規(guī)定一、城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提1.以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)應(yīng)符合下列兩個(gè)前提條件：（1）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；（2）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25％以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！?.以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制1.轉(zhuǎn)讓合同的終止日期和建設(shè)項(xiàng)目完成日期不得超過原出讓合同所規(guī)定的終止日期和建設(shè)項(xiàng)目完成日期，不得改變?cè)鲎尯贤械臋?quán)利、義務(wù)和各項(xiàng)用地要求。土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。同時(shí)，當(dāng)土地使用權(quán)年限屆滿時(shí)，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。2.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，原出讓合同規(guī)定的土地使用權(quán)受讓人的權(quán)利、義務(wù)也全部隨之轉(zhuǎn)移，新的受讓人無條件地享受原出讓合同的全部權(quán)利和承擔(dān)全部義務(wù)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新的受讓人取得土地使用權(quán)。另一方面，作為土地使用者，新的受讓人也完全取代了轉(zhuǎn)讓人的法律地位，他必須按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。3.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。4.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市