公司領(lǐng)導(dǎo)班子中層干部安全生產(chǎn)法知識培訓(xùn)講義

公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部新《安全生產(chǎn)法》知識培訓(xùn)

二〇一五年七月當前第1頁\共有64頁\編于星期四\20點新安法的重點學(xué)習(xí)的內(nèi)容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內(nèi)容當前第2頁\共有64頁\編于星期四\20點（一）修改的主體思路1.提升安全生產(chǎn)工作擺位——前提2.強化企業(yè)的主體責任——根本3.加強政府監(jiān)管——關(guān)鍵

4.嚴厲安全生產(chǎn)責任追究——保障轉(zhuǎn)至當前第3頁\共有64頁\編于星期四\20點41、提升安全生產(chǎn)工作擺位——切實解決好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作的“擺位”問題。習(xí)近平指出，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。

（一）修改的總體思路

人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線（2013-6-6）返回當前第4頁\共有64頁\編于星期四\20點企業(yè)不消滅事故事故就消滅企業(yè)

（一）修改的總體思路2.強化了企業(yè)主體責任返回《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。二、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應(yīng)職責。三、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任。四、必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。五、必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。進一步強化了企業(yè)的主體責任當前第5頁\共有64頁\編于星期四\20點憂患意識擔當意識戒懼之心加強了政府監(jiān)管長抓不懈敢抓敢管嚴字當頭命字在心全覆蓋零容忍嚴執(zhí)法重實效不打招呼不發(fā)通知不聽匯報不用陪同接待直插現(xiàn)場直奔基層

（一）修改的總體思路3.加強政府監(jiān)管返回當前第6頁\共有64頁\編于星期四\20點血的教訓(xùn)決不能再

用血的代價去驗證厲行安全生產(chǎn)責任追究一廠出事故，萬廠受教育一地有隱患，全國受警示違法成本要高于守法成本

(一)修改的總體思路4.厲行安全生產(chǎn)責任追究返回當前第7頁\共有64頁\編于星期四\20點修改的總體情況安全生產(chǎn)法的總體結(jié)構(gòu)沒有變化，仍然為7章將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項原法有58條、69款項作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%（二）新安法修改的主要變化當前第8頁\共有64頁\編于星期四\20點新安法的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內(nèi)容當前第9頁\共有64頁\編于星期四\20點10二新安法的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容三、對新安法的總體把握增加、完善了15項法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項法律制度

強化了10項法律規(guī)定

當前第10頁\共有64頁\編于星期四\20點（一）增加、完善了15項法律規(guī)定。

1.完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機制2.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標準和工作職責

3.增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定

4.增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定

5.增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標準的規(guī)定

6.完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責和勞動者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定7.完善了建設(shè)項目“三同時”規(guī)定二新安法的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容當前第11頁\共有64頁\編于星期四\20點12

8.完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定

9.完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定

10.完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定

11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定

12.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定

13.完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定

14.完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報告公開的規(guī)定

15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定二新安法的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容至當前第12頁\共有64頁\編于星期四\20點增加了綜合治理的內(nèi)容，完善了安全生產(chǎn)的方針，明確了安全生產(chǎn)工作機制。安全生產(chǎn)工作堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督機制。1.增加、完善了15項法律規(guī)定

：（1）完善了安全生產(chǎn)方針返回當前第13頁\共有64頁\編于星期四\20點生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人

。規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的七項職責

。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

（2）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標準和工作職責返回當前第14頁\共有64頁\編于星期四\20點國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠目標、工作任務(wù)、重點工程和保障措施，推進政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。（3）增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定返回當前第15頁\共有64頁\編于星期四\20點保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。

這一規(guī)定是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。

（4）增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定返回當前第16頁\共有64頁\編于星期四\20點國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準安全重大事故隱患：危險和整改難度較大，應(yīng)但全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一段時間整改治理方能排出的隱患，或者因外部因素影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以治理的隱患。

分為四個級別：四級重大隱患是指可能造成一般事故的隱患（縣安監(jiān)局備案）；

三級重大隱患是指可能造成較大事故的隱患（市安監(jiān)局備案）；二級重大隱患是指可能造成重大事故的隱患（省安監(jiān)局備案）；一級重大隱患是指造成可能造成特別重大事故的隱患（國家安監(jiān)總局備案）。（5）增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標準的規(guī)定返回當前第17頁\共有64頁\編于星期四\20點生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，與《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定進行了銜接。（6）完善了勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定返回當前第18頁\共有64頁\編于星期四\20點礦山、金屬冶金建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價；有關(guān)建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；建設(shè)竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。草案將金屬冶煉和裝卸危險物品的建設(shè)項目納入了審批范疇。（7）完善了建設(shè)項目“三同時”規(guī)定返回當前第19頁\共有64頁\編于星期四\20點國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定淘汰工藝、設(shè)備目錄。對于未列入國家目錄的工藝、設(shè)備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)的淘汰目錄。明確了牽頭部門，規(guī)定了目錄管理，切實落實淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實際，對省級人民政府作出授權(quán)。（8）完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄返回當前第20頁\共有64頁\編于星期四\20點明確了安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進行監(jiān)督檢查時可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強制措施權(quán)。此規(guī)定進一步完善了原安法中有關(guān)行政強制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當引發(fā)事故。（9）完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定

你們的工作區(qū)域是······你們的崗位是······你們工作的危險源是······預(yù)防措施、應(yīng)急措施······噢！明白了！返回當前第21頁\共有64頁\編于星期四\20點生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、地下挖掘以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）自2015年6月1日起開始執(zhí)行，對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電、動土作業(yè)、斷路作業(yè)八大危險作業(yè)作出具體規(guī)范。作業(yè)高度面●●墜落基準面

≥

2m（10）完善了危險作業(yè)的安全管理規(guī)定返回當前第22頁\共有64頁\編于星期四\20點生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。

進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。

（11）完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定

返回當前第23頁\共有64頁\編于星期四\20點明確了必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。

這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與《特種設(shè)備安全法》相銜接。

（12）完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定

返回當前第24頁\共有64頁\編于星期四\20點國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍。國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。安全生產(chǎn)的兩大任務(wù)，一個是預(yù)防事故，一個是事故應(yīng)急救援。通過應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（13）完善了事故應(yīng)急救援的規(guī)定返回當前第25頁\共有64頁\編于星期四\20點進一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當遵循“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則;增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的義務(wù)，強化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。進一步完善了事故調(diào)查報告公開制度，只有及時向社會公布事故調(diào)查報告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會公眾的關(guān)切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用（14）完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報告公開的規(guī)定

返回當前第26頁\共有64頁\編于星期四\20點一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標;三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生等;四是明確規(guī)定應(yīng)當建立健全教育和培訓(xùn)檔案。（15）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定

返回當前第27頁\共有64頁\編于星期四\20點28二新安法的總體認識及把握三、對新安法的總體把握增加、完善了15項法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項法律制度

強化了10項法律規(guī)定

當前第28頁\共有64頁\編于星期四\20點29

1.建立事故隱患排查治理制度。（第38條）2.建立隱患治理督辦制度。（第38條）

3.建立重大事故隱患越級報告制度。（第43條）4.建立推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)制度（第4條）。

5.建立推行注冊安全工程師制度。（第24條）二新安法的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容（二）創(chuàng)新建立了10項法律制度:當前第29頁\共有64頁\編于星期四\20點306.建立推進安全生產(chǎn)責任保險制度。（第48條）

7.建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度。（第67條）

8.建立嚴重違法行為公告和通報制度。（第75條）

9.建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度。（第59條）

10.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。（第23條）二新安法的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)至當前第30頁\共有64頁\編于星期四\20點第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報（1）建立事故隱患排查治理制度。返回當前第31頁\共有64頁\編于星期四\20點第三十八條：縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

（2）建立隱患治理督辦制度。返回當前第32頁\共有64頁\編于星期四\20點第四十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當依法及時處理。（3）建立重大事故隱患越級報告制度。危險！報告！有不安全隱患！好員工謝謝你！返回當前第33頁\共有64頁\編于星期四\20點第四條：安全生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（4）建立推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)制度

返回當前第34頁\共有64頁\編于星期四\20點第二十四條：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)有注冊安全工程師從事安全管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全管理工作。明確注冊安全工程師的定位，發(fā)揮注冊安全工程師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導(dǎo)安全管理隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展。

（5）建立推行注冊安全工程師制度

返回當前第35頁\共有64頁\編于星期四\20點第四十八條：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全風(fēng)險責任保險。安全生產(chǎn)責任保險的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補償費用問題，以及引入保險企業(yè)參與事故風(fēng)險防控輔助管理。

（6）建立推進安全生產(chǎn)責任保險制度

返回當前第36頁\共有64頁\編于星期四\20點第六十七條：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定（除危急生產(chǎn)安全的緊急情形外提前24小時）。這一規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。

（7）建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度

返回當前第37頁\共有64頁\編于星期四\20點第七十五條：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)。

（8）建立嚴重違法行為公告和通報制度

返回當前第38頁\共有64頁\編于星期四\20點第五十九條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理。（9）建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度

返回當前第39頁\共有64頁\編于星期四\20點第二十三條：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（10）建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度

返回當前第40頁\共有64頁\編于星期四\20點41二、新安法的總體認識及把握三、對新安法的總體把握增加、完善了15項法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項法律制度

強化了10項法律規(guī)定

當前第41頁\共有64頁\編于星期四\20點42

（三）強化了10項法律規(guī)定

1.強化以人為本，堅持安全發(fā)展。

（第3條）

2.強化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。

（第8條）

3.強化“三個必須”，明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責（第9條）

。4.強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位。

（第9條）

5.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。

（第8條）

二新安法的總體認識及把握當前第42頁\共有64頁\編于星期四\20點43

6.強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。(第4條)

7.強化安全監(jiān)管人員的職責。（第87條）

8.強化應(yīng)急救援措施的規(guī)定。（第82條）

9.強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰。（第94、95、96、98、99、100、101、102、105、108、109、111條）

10.強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的責任追究和處罰。（第90、91、92、93、106條）

二新安法的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)至當前第43頁\共有64頁\編于星期四\20點第三條：安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本、安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

堅持“以人為本安全發(fā)展”對于堅守紅線意識，進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標具有重要意義。（1）強化以人為本，堅持安全發(fā)展

返回當前第44頁\共有64頁\編于星期四\20點第八條：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題這一規(guī)定明確了各級政府安全生產(chǎn)委員會的職責。

（2）強化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制

返回當前第45頁\共有64頁\編于星期四\20點第九條：縣級以上各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

明確了各級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責。管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全（3）強化“三個必須”，明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責

返回當前第46頁\共有64頁\編于星期四\20點第九條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《安全生產(chǎn)法》對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。（4）強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位堅決遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度！返回當前第47頁\共有64頁\編于星期四\20點第八條：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

（5）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責

返回當前第48頁\共有64頁\編于星期四\20點第三條：強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（6）強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任

返回當前第49頁\共有64頁\編于星期四\20點第八十七條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。（7）強化安全監(jiān)管人員的職責

返回當前第50頁\共有64頁\編于星期四\20點第八十二條：有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負責人接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)當按照安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。參與事故救援的部門和單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（8）強化應(yīng)急救援措施的規(guī)定返回當前第51頁\共有64頁\編于星期四\20點擴大了行政處罰對象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任。

（9）強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰

返回當前第52頁\共有64頁\編于星期四\20點對主要負責人處以重罰，必將促使其積極履行安全生產(chǎn)管理職責，同時對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人起到了更大的教育和震懾作用。安全管理人員職責重大，強化對安全管理人員的責任追究，將促使其盡職盡責，積極、主動、認真、謹慎地依法履行各項職責。

（10）強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的責任追究和處罰返回當前第53頁\共有64頁\編于星期四\20點新安法的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內(nèi)容當前第54頁\共有64頁\編于星期四\20點三怎樣踐行新安法

（三）踐行新安法，安監(jiān)人員要勇于擔當。（一）踐行新安法，企業(yè)要認真落實主體責任。（二）踐行新安法，政府部門要加大安全監(jiān)管力度。當前第55頁\共有64頁\編于星期四\20點三怎樣踐行新安法（一）踐行新安法，企業(yè)要認真落實主體責任。

1.抓好企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)履職的理解執(zhí)行。

2.抓好企業(yè)安管員配備資格準入和履職的理解執(zhí)行。3.抓好企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)管理工作的理解執(zhí)行。4.抓好企業(yè)勞務(wù)派遣用工安全管理責任的理解執(zhí)行。5.抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員輪流現(xiàn)場帶班規(guī)定的理解執(zhí)行。6.抓好如何推進安全生產(chǎn)標準化管理建設(shè)的理解執(zhí)行。7.抓好企業(yè)安全生產(chǎn)運行狀態(tài)定期報告制度的理解執(zhí)行。8.抓好企業(yè)重大事故隱患治理督辦代治制度的理解執(zhí)行。

當前第56頁\共有64頁\編于星期四\20點三怎樣踐行新安法（二）踐行新安法，政府部門要加大安全監(jiān)管力度。1.按照分類分級監(jiān)管，實行計劃執(zhí)法檢查。2.按照許可備案規(guī)定，實行審查審批制度。3.按照相關(guān)強制標準，實行強制管理措施。4.按照相關(guān)規(guī)定要求，建立舉報監(jiān)察制度。5.按照多位一體監(jiān)管，建立聯(lián)合監(jiān)督機制。

當前第57頁\共有64頁\編于星期四\20點三怎樣踐行新安法（三）踐行新安法，安監(jiān)人員要勇于擔當。

1.要當好“宣傳員”。面向基層、面向企業(yè)、面向社會，通過各種途徑和手段，采取多種方式，加強對新修訂的《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹、學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，使新修訂的《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)更加深入人心。

2.要當好“執(zhí)行官”。正確使用法律賦予的權(quán)力，自覺做一名合格的忠誠的“安監(jiān)衛(wèi)士”，以自己的實際行動推動安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

轉(zhuǎn)至當前第58頁\共有64頁\編于星期四\20點生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;5、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，