公司領(lǐng)導(dǎo)班子中層干部安全生產(chǎn)法知識(shí)培訓(xùn)講義

公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)培訓(xùn)

二〇一五年七月當(dāng)前第1頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內(nèi)容當(dāng)前第2頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)（一）修改的主體思路1.提升安全生產(chǎn)工作擺位——前提2.強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任——根本3.加強(qiáng)政府監(jiān)管——關(guān)鍵

4.嚴(yán)厲安全生產(chǎn)責(zé)任追究——保障轉(zhuǎn)至當(dāng)前第3頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)41、提升安全生產(chǎn)工作擺位——切實(shí)解決好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作的“擺位”問(wèn)題。習(xí)近平指出，各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。

（一）修改的總體思路

人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線（2013-6-6）返回當(dāng)前第4頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)企業(yè)不消滅事故事故就消滅企業(yè)

（一）修改的總體思路2.強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任返回《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》一、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。三、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。四、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專(zhuān)業(yè)安全管理人員。五、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任當(dāng)前第5頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)憂(yōu)患意識(shí)擔(dān)當(dāng)意識(shí)戒懼之心加強(qiáng)了政府監(jiān)管長(zhǎng)抓不懈敢抓敢管?chē)?yán)字當(dāng)頭命字在心全覆蓋零容忍嚴(yán)執(zhí)法重實(shí)效不打招呼不發(fā)通知不聽(tīng)匯報(bào)不用陪同接待直插現(xiàn)場(chǎng)直奔基層

（一）修改的總體思路3.加強(qiáng)政府監(jiān)管返回當(dāng)前第6頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)血的教訓(xùn)決不能再

用血的代價(jià)去驗(yàn)證厲行安全生產(chǎn)責(zé)任追究一廠出事故，萬(wàn)廠受教育一地有隱患，全國(guó)受警示違法成本要高于守法成本

(一)修改的總體思路4.厲行安全生產(chǎn)責(zé)任追究返回當(dāng)前第7頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)修改的總體情況安全生產(chǎn)法的總體結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化，仍然為7章將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項(xiàng)原法有58條、69款項(xiàng)作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%（二）新安法修改的主要變化當(dāng)前第8頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內(nèi)容當(dāng)前第9頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)10二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容三、對(duì)新安法的總體把握增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項(xiàng)法律制度

強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定

當(dāng)前第10頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)（一）增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定。

1.完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機(jī)制2.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)

3.增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定

4.增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定

5.增加了有關(guān)部門(mén)制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

6.完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定7.完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容當(dāng)前第11頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)12

8.完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定

9.完善了對(duì)危險(xiǎn)物品查封扣押的規(guī)定

10.完善了危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定

11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包租賃規(guī)定

12.完善了礦山井下、海上石油開(kāi)采設(shè)備安全管理規(guī)定

13.完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定

14.完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)的規(guī)定

15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容至當(dāng)前第12頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)增加了綜合治理的內(nèi)容，完善了安全生產(chǎn)的方針，明確了安全生產(chǎn)工作機(jī)制。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。1.增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

：（1）完善了安全生產(chǎn)方針?lè)祷禺?dāng)前第13頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人

。規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的七項(xiàng)職責(zé)

。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。

（2）完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)返回當(dāng)前第14頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。通過(guò)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，推進(jìn)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。（3）增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定返回當(dāng)前第15頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)保證安全經(jīng)費(fèi)投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。

這一規(guī)定是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)、職工及社會(huì)公共利益的重要舉措。

（4）增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定返回當(dāng)前第16頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)安全重大事故隱患：危險(xiǎn)和整改難度較大，應(yīng)但全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整改治理方能排出的隱患，或者因外部因素影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以治理的隱患。

分為四個(gè)級(jí)別：四級(jí)重大隱患是指可能造成一般事故的隱患（縣安監(jiān)局備案）；

三級(jí)重大隱患是指可能造成較大事故的隱患（市安監(jiān)局備案）；二級(jí)重大隱患是指可能造成重大事故的隱患（省安監(jiān)局備案）；一級(jí)重大隱患是指造成可能造成特別重大事故的隱患（國(guó)家安監(jiān)總局備案）。（5）增加了有關(guān)部門(mén)制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定返回當(dāng)前第17頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，與《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接。（6）完善了勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定返回當(dāng)前第18頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)礦山、金屬冶金建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查；建設(shè)竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)“三同時(shí)”對(duì)于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問(wèn)題具有重要作用。草案將金屬冶煉和裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目納入了審批范疇。（7）完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定返回當(dāng)前第19頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定淘汰工藝、設(shè)備目錄。對(duì)于未列入國(guó)家目錄的工藝、設(shè)備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)的淘汰目錄。明確了牽頭部門(mén)，規(guī)定了目錄管理，切實(shí)落實(shí)淘汰制度；同時(shí)兼顧不同地區(qū)的實(shí)際，對(duì)省級(jí)人民政府作出授權(quán)。（8）完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄返回當(dāng)前第20頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)明確了安全監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作、進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強(qiáng)制措施權(quán)。此規(guī)定進(jìn)一步完善了原安法中有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品處置不當(dāng)引發(fā)事故。（9）完善了對(duì)危險(xiǎn)物品查封扣押的規(guī)定

你們的工作區(qū)域是······你們的崗位是······你們工作的危險(xiǎn)源是······預(yù)防措施、應(yīng)急措施······噢！明白了！返回當(dāng)前第21頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)?！痘瘜W(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）自2015年6月1日起開(kāi)始執(zhí)行，對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)八大危險(xiǎn)作業(yè)作出具體規(guī)范。作業(yè)高度面●●墜落基準(zhǔn)面

≥

2m（10）完善了危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理規(guī)定返回當(dāng)前第22頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)。

（11）完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包租賃規(guī)定

返回當(dāng)前第23頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)明確了必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。

這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與《特種設(shè)備安全法》相銜接。

（12）完善了礦山井下、海上石油開(kāi)采設(shè)備安全管理規(guī)定

返回當(dāng)前第24頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。安全生產(chǎn)的兩大任務(wù)，一個(gè)是預(yù)防事故，一個(gè)是事故應(yīng)急救援。通過(guò)應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（13）完善了事故應(yīng)急救援的規(guī)定返回當(dāng)前第25頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)進(jìn)一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則;增加了事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的義務(wù)，強(qiáng)化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。進(jìn)一步完善了事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)制度，只有及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會(huì)公眾的關(guān)切，同時(shí)真正發(fā)揮事故的教育警示作用（14）完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)的規(guī)定

返回當(dāng)前第26頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo);三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動(dòng)者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生等;四是明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全教育和培訓(xùn)檔案。（15）完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定

返回當(dāng)前第27頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)28二新安法的總體認(rèn)識(shí)及把握三、對(duì)新安法的總體把握增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項(xiàng)法律制度

強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定

當(dāng)前第28頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)29

1.建立事故隱患排查治理制度。（第38條）2.建立隱患治理督辦制度。（第38條）

3.建立重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度。（第43條）4.建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度（第4條）。

5.建立推行注冊(cè)安全工程師制度。（第24條）二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容（二）創(chuàng)新建立了10項(xiàng)法律制度:當(dāng)前第29頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)306.建立推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。（第48條）

7.建立依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品強(qiáng)制措施制度。（第67條）

8.建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。（第75條）

9.建立分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃制度。（第59條）

10.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。（第23條）二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)至當(dāng)前第30頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)（1）建立事故隱患排查治理制度。返回當(dāng)前第31頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第三十八條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。

（2）建立隱患治理督辦制度。返回當(dāng)前第32頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第四十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。（3）建立重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度。危險(xiǎn)！報(bào)告！有不安全隱患！好員工謝謝你！返回當(dāng)前第33頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第四條：安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（4）建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度

返回當(dāng)前第34頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第二十四條：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)有注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作。明確注冊(cè)安全工程師的定位，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導(dǎo)安全管理隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展。

（5）建立推行注冊(cè)安全工程師制度

返回當(dāng)前第35頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第四十八條：國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補(bǔ)償費(fèi)用問(wèn)題，以及引入保險(xiǎn)企業(yè)參與事故風(fēng)險(xiǎn)防控輔助管理。

（6）建立推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

返回當(dāng)前第36頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第六十七條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定（除危急生產(chǎn)安全的緊急情形外提前24小時(shí)）。這一規(guī)定，對(duì)及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。

（7）建立依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品強(qiáng)制措施制度

返回當(dāng)前第37頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第七十五條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

（8）建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度

返回當(dāng)前第38頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第五十九條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。（9）建立分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃制度

返回當(dāng)前第39頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第二十三條：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門(mén)要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（10）建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度

返回當(dāng)前第40頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)41二、新安法的總體認(rèn)識(shí)及把握三、對(duì)新安法的總體把握增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項(xiàng)法律制度

強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定

當(dāng)前第41頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)42

（三）強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定

1.強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。

（第3條）

2.強(qiáng)化各級(jí)政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（第8條）

3.強(qiáng)化“三個(gè)必須”，明確有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)（第9條）

。4.強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法地位。

（第9條）

5.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

（第8條）

二新安法的總體認(rèn)識(shí)及把握當(dāng)前第42頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)43

6.強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。(第4條)

7.強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的職責(zé)。（第87條）

8.強(qiáng)化應(yīng)急救援措施的規(guī)定。（第82條）

9.強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰。（第94、95、96、98、99、100、101、102、105、108、109、111條）

10.強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的責(zé)任追究和處罰。（第90、91、92、93、106條）

二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)至當(dāng)前第43頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第三條：安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本、安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

堅(jiān)持“以人為本安全發(fā)展”對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。（1）強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展

返回當(dāng)前第44頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第八條：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題這一規(guī)定明確了各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)。

（2）強(qiáng)化各級(jí)政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制

返回當(dāng)前第45頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第九條：縣級(jí)以上各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

明確了各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全（3）強(qiáng)化“三個(gè)必須”，明確有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)

返回當(dāng)前第46頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第九條：縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。（4）強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法地位堅(jiān)決遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度！返回當(dāng)前第47頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第八條：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（5）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

返回當(dāng)前第48頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第三條：強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。第四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（6）強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任

返回當(dāng)前第49頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第八十七條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的，給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（7）強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的職責(zé)

返回當(dāng)前第50頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)第八十二條：有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。參與事故救援的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（8）強(qiáng)化應(yīng)急救援措施的規(guī)定返回當(dāng)前第51頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)擴(kuò)大了行政處罰對(duì)象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對(duì)非法違法行為的震懾力度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任。

（9）強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰

返回當(dāng)前第52頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以重罰，必將促使其積極履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，同時(shí)對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人起到了更大的教育和震懾作用。安全管理人員職責(zé)重大，強(qiáng)化對(duì)安全管理人員的責(zé)任追究，將促使其盡職盡責(zé)，積極、主動(dòng)、認(rèn)真、謹(jǐn)慎地依法履行各項(xiàng)職責(zé)。

（10）強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的責(zé)任追究和處罰返回當(dāng)前第53頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內(nèi)容當(dāng)前第54頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)三怎樣踐行新安法

（三）踐行新安法，安監(jiān)人員要勇于擔(dān)當(dāng)。（一）踐行新安法，企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。（二）踐行新安法，政府部門(mén)要加大安全監(jiān)管力度。當(dāng)前第55頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)三怎樣踐行新安法（一）踐行新安法，企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。

1.抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)履職的理解執(zhí)行。

2.抓好企業(yè)安管員配備資格準(zhǔn)入和履職的理解執(zhí)行。3.抓好企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)管理工作的理解執(zhí)行。4.抓好企業(yè)勞務(wù)派遣用工安全管理責(zé)任的理解執(zhí)行。5.抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班規(guī)定的理解執(zhí)行。6.抓好如何推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)的理解執(zhí)行。7.抓好企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)定期報(bào)告制度的理解執(zhí)行。8.抓好企業(yè)重大事故隱患治理督辦代治制度的理解執(zhí)行。

當(dāng)前第56頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)三怎樣踐行新安法（二）踐行新安法，政府部門(mén)要加大安全監(jiān)管力度。1.按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，實(shí)行計(jì)劃執(zhí)法檢查。2.按照許可備案規(guī)定，實(shí)行審查審批制度。3.按照相關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行強(qiáng)制管理措施。4.按照相關(guān)規(guī)定要求，建立舉報(bào)監(jiān)察制度。5.按照多位一體監(jiān)管，建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。

當(dāng)前第57頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)三怎樣踐行新安法（三）踐行新安法，安監(jiān)人員要勇于擔(dān)當(dāng)。

1.要當(dāng)好“宣傳員”。面向基層、面向企業(yè)、面向社會(huì)，通過(guò)各種途徑和手段，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)新修訂的《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹、學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，使新修訂的《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)更加深入人心。

2.要當(dāng)好“執(zhí)行官”。正確使用法律賦予的權(quán)力，自覺(jué)做一名合格的忠誠(chéng)的“安監(jiān)衛(wèi)士”，以自己的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

轉(zhuǎn)至當(dāng)前第58頁(yè)\共有64頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;5、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，