市場主體集群注冊登記管理暫行辦法

市場主體集群注冊登記管理暫行辦法

第一條

為規(guī)范集群注冊登記管理，進(jìn)一步釋放場地資源，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依據(jù)《XX市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策的意見》（國發(fā)〔2015〕32號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱集群注冊，是指多個市場主體以一家托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營場所）地址，作為其住所（經(jīng)營場所）辦理注冊登記，并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，形成集群集聚發(fā)展的登記管理模式。本辦法所稱托管機(jī)構(gòu)，是指為多個市場主體提供住所托管服務(wù)的企業(yè)或其他組織。本辦法所稱集群市場主體，是指由托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)的市場主體。本辦法所稱住所托管服務(wù)，是指托管機(jī)構(gòu)為集群市場主體提供住所（經(jīng)營場所）辦理注冊登記，并為其代理簽收法律文書、公函、郵件以及提供聯(lián)絡(luò)等活動。第三條

下列場所不得作為集群注冊的住所（經(jīng)營場所）：（一）違法建筑；（二）納入政府征收范圍的建筑；（三）住宅；（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止用于經(jīng)營活動的其他建筑第四條

下列機(jī)構(gòu)可以作為集群注冊托管機(jī)構(gòu)：（一）按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的各類創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、孵化園的管理運(yùn)營單位；（二）注冊地在XX市的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所；支持各區(qū)縣根據(jù)地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步深化市場主體集群注冊登記改革試點(diǎn)，鼓勵具備條件的商業(yè)體、寫字樓等業(yè)態(tài)的管理運(yùn)營單位為集群市場主體提供住所托管服務(wù)。

第五條

托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向住所（經(jīng)營場所）所在地市場監(jiān)管部門提交以下材料：（一）托管機(jī)構(gòu)的主體資格證明（無法在線核驗(yàn)時提供）；（二）。符合本辦法第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的機(jī)構(gòu)，還需提供各區(qū)縣（自治縣）人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會以及相關(guān)部門的認(rèn)定證明文件。。第六條

托管機(jī)構(gòu)為集群市場主體提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立托管協(xié)議。托管協(xié)議包括以下內(nèi)容：（一）托管的期限；（二）托管服務(wù)的內(nèi)容；（三）托管雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（四）托管關(guān)系的解除事由；（五）爭議的解決途徑；（六）雙方經(jīng)協(xié)商認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。托管合同中應(yīng)約定集群市場主體同意托管機(jī)構(gòu)代理簽收法律文書、公函、郵件以及提供聯(lián)絡(luò)等服務(wù)活動。第七條

單位或個人通過郵寄、快遞、數(shù)據(jù)交換等方式，向集群市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）地址遞送的法律文書、公函、郵件等，可由托管機(jī)構(gòu)代理簽收。托管機(jī)構(gòu)為集群市場主體代理簽收文書、公函、郵件后，應(yīng)立即通知集群市場主體，做好記錄并存檔備查。第八條

下列市場主體不適用集群注冊：（一）經(jīng)營范圍涉及注冊登記前置審批事項(xiàng)的；（二）需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動的；（三）其他不適宜集群注冊的。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、國家及地方政策、集群市場主體發(fā)展情況等，市場監(jiān)管部門將適時調(diào)整不適用集群注冊的范圍。第九條

集群市場主體憑托管機(jī)構(gòu)出具的《住所（經(jīng)營場所）托管登記表》作為住所使用證明辦理注冊登記。市場監(jiān)管部門在集群市場主體營業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營場所）后標(biāo)注“（集群注冊）”字樣。第十條

集群市場主體的經(jīng)營范圍涉及注冊登記后置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)審批后方可開展經(jīng)營活動。后置審批事項(xiàng)對住所（經(jīng)營場所）有條件要求的，集群市場主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記或增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。第十一條

托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立集群市場主體名冊和檔案，主要包括：（一）市場主體名稱及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（二）市場主體出資人（包括有限責(zé)任公司股東、個人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、個體工商戶經(jīng)營者）名稱或姓名及其主體資格證明復(fù)印件；（三）法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員、登記聯(lián)絡(luò)員（外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人）的姓名、及身份證明復(fù)印件；（四）托管機(jī)構(gòu)與市場主體簽訂的托管協(xié)議；（五）其他經(jīng)雙方協(xié)商需保存的檔案資料。托管機(jī)構(gòu)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不當(dāng)使用集群市場主體名冊、檔案信息及其他經(jīng)營信息。第十二條

集群市場主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)向托管機(jī)構(gòu)提供本辦法第十一條規(guī)定的檔案資料信息，配合、協(xié)助托管機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定和托管協(xié)議約定履行托管職責(zé)。第十三條

托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門報送集群市場主體相關(guān)信息，反饋?zhàn)儎忧闆r。托管機(jī)構(gòu)每季度至少與集群市場主體聯(lián)系一次，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)集群市場主體失去聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自失去聯(lián)系之日起15個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況反饋給市場監(jiān)管部門。第十四條

托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門完成以下工作：（一）配合有關(guān)部門依法對集群市場主體實(shí)施行政執(zhí)法檢查；（二）督促指導(dǎo)集群市場主體按時向市場監(jiān)管部門報送年度報告；（三）協(xié)助市場監(jiān)管部門開展長期停業(yè)未經(jīng)營市場主體的清理工作。第十五條

托管機(jī)構(gòu)終止住所托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前通知并協(xié)助集群市場主體辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記，在全部集群市場主體完成住所（經(jīng)營場所）變更登記后，方可終止住所托管服務(wù)。托管機(jī)構(gòu)住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變化的，應(yīng)依法及時辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記，并協(xié)助集群市場主體辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記。第十六條

集群市場主體與托管機(jī)構(gòu)解除托管關(guān)系的，托管機(jī)構(gòu)提供的場所不再登記為該集群市場主體的住所（經(jīng)營場所），集群市場主體應(yīng)及時向市場監(jiān)管部門申請變更或注銷登記。第十七條

托管機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，市場監(jiān)管部門可根據(jù)情況暫停辦理其新設(shè)的集群市場主體登記：（一）未按本辦法規(guī)定和托管協(xié)議約定為集群市場主體提供住所托管服務(wù)的；（二）未按本辦法規(guī)定對集群市場主體進(jìn)行管理，導(dǎo)致集群市場主體無法取得聯(lián)系超過托管總數(shù)30％的；（三）未按本辦法規(guī)定配合相關(guān)部門對集群市場主體依法實(shí)施監(jiān)督管理的；（四）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，存在為集群市場主體提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記等違法行為的。第十八條

市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中，通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項(xiàng)檢查和受理投訴舉報等途徑發(fā)現(xiàn)集群市場主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。集群市場主體有下列情形之一的，依法將其列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)：（一）未按規(guī)定期限公示年度報告的；（二）未在責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的；（三）企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；（四）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。因本條第一款第（四）項(xiàng)被列入經(jīng)營異常名錄的集群市場主體，通過變更住所移出經(jīng)營異常名錄后，不得再次登記為集群市場主體。第十九條

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有信息化平臺，加強(qiáng)對托管機(jī)構(gòu)及集群市場主體的系統(tǒng)監(jiān)測與分析研判，對下列異常情況進(jìn)行預(yù)警提示：（一）同一托管機(jī)構(gòu)登記的集群市場主體數(shù)量短期內(nèi)增長過快；（二）某地投資者集中投資同一行業(yè)的集群市場主體；（三）同一主體投資設(shè)立的集群市場主體數(shù)量過多。市場監(jiān)管部門要建立健全風(fēng)險預(yù)警防控和監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，對監(jiān)測顯示上述異常情況的，及時采取準(zhǔn)入管控措施。對存在異常情況的托管機(jī)構(gòu)和集群市場主體，轄區(qū)市場監(jiān)管所要及時開展實(shí)地核查，對經(jīng)核查存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處置。第二十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：住所（經(jīng)營場所）托管登記表

附件

住所（經(jīng)營場所）托管登記表

集群市場主體名稱

法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負(fù)責(zé)人）

個體工商戶經(jīng)營者

托管住所（經(jīng)營場所）地址

托管機(jī)構(gòu)名稱

托管期限

聯(lián)絡(luò)員

聯(lián)系電話

法定代表人（執(zhí)行事務(wù)