建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制

第4章建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制當(dāng)前第1頁\共有34頁\編于星期四\23點

通過學(xué)習(xí)本章的內(nèi)容通過學(xué)習(xí)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制了解項目目標(biāo)之間的關(guān)系、建設(shè)工程投資的基本概念、進度控制和質(zhì)量控制的含義、建設(shè)工程安全管理概念以及合同的概念；熟悉目標(biāo)控制流程和基本環(huán)節(jié)、投資控制的作用、影響建設(shè)工程進度控制和質(zhì)量的主要因素以及合同的類型；掌握目標(biāo)控制類型和控制措施、各個階段工程投資控制的內(nèi)容及方法、質(zhì)量控制和進度的主要工作以及建設(shè)工程監(jiān)理合同的內(nèi)容。當(dāng)前第2頁\共有34頁\編于星期四\23點能力目標(biāo)知識要點權(quán)重自測分?jǐn)?shù)熟悉建設(shè)工程項目目標(biāo)控制流程和基本環(huán)節(jié)目標(biāo)控制基本原理10%掌握目標(biāo)控制類型和措施目標(biāo)控制類型和措施20%熟悉投資控制的概念和作用建設(shè)工程投資構(gòu)成10%掌握進度控制目的和任務(wù)進度控制內(nèi)涵20%掌握質(zhì)量控制目的和任務(wù)質(zhì)量控制內(nèi)涵20%掌握建設(shè)工程監(jiān)理合同監(jiān)理合同內(nèi)容20%當(dāng)前第3頁\共有34頁\編于星期四\23點引例某施工項目分為三個相對獨立的標(biāo)段,業(yè)主組織了招標(biāo)并分別和三家施工單位簽訂了施工承包合同。承包合同價分別為3652萬元、3225萬元和2733萬元。合同工期分別為30個月、20個月和24個月。總監(jiān)理工程師根據(jù)本項目合同結(jié)構(gòu)的特點，組建了監(jiān)理組織機構(gòu)，編制了監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容中提出了監(jiān)理控制措施，要求監(jiān)理工程師應(yīng)將主動控制和被動控制緊密結(jié)合。請在學(xué)習(xí)本章內(nèi)容時思考建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)有哪些？目標(biāo)之間有何內(nèi)在聯(lián)系？目標(biāo)控制流程圖如何繪制？主被動控制包括哪些內(nèi)容？對建設(shè)工程項目投資控制、進度控制和質(zhì)量控制時應(yīng)注意哪些內(nèi)容？

當(dāng)前第4頁\共有34頁\編于星期四\23點§4.1目標(biāo)控制概述

§4.2建設(shè)工程項目投資控制

§4.3建設(shè)工程項目進度控制

§4.4建設(shè)工程項目質(zhì)量控制

§4.5建設(shè)工程安全管理

§4.6建設(shè)工程合同管理

當(dāng)前第5頁\共有34頁\編于星期四\23點4.1目標(biāo)控制概述建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)就是幫助業(yè)主實現(xiàn)其投資目的，工期內(nèi)，按規(guī)定質(zhì)量完成項目建設(shè)。

建設(shè)工程項目目標(biāo)之間的關(guān)系1.工程項目三大目標(biāo)之間存在統(tǒng)一關(guān)系2.工程項目三大目標(biāo)之間存在對立關(guān)系目標(biāo)控制的基本原理

即在計劃的投資和

計劃確定的資源數(shù)量、質(zhì)量和投入的時間是保證計劃實施的基本條件和實現(xiàn)目標(biāo)的保障。監(jiān)理工程師應(yīng)加強對“投入”的控制，為整個控制工作的順利進行奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前第6頁\共有34頁\編于星期四\23點1.控制流程

圖4.1控制流程圖

2.控制的基本環(huán)節(jié)

圖4.2控制流程的基本環(huán)節(jié)

跟蹤了解工程進展情況，掌握工程轉(zhuǎn)換的第一手資料，為今后分析偏差原因、確定糾正措施提供可靠的依據(jù)；對于可以及時解決的問題，采取“即時控制”措施，發(fā)現(xiàn)偏離，及時糾正，避免后患。當(dāng)前第7頁\共有34頁\編于星期四\23點控制的類型

1.主動控制

2.被動控制3.主動控制和被動控制的關(guān)系圖4.3主動控制與被動控制相結(jié)合圖控制系統(tǒng)

控制系統(tǒng)主要由控制子系統(tǒng)、被控制子系統(tǒng)、信息反饋子系統(tǒng)組成。當(dāng)前第8頁\共有34頁\編于星期四\23點控制措施1、組織措施2、技術(shù)措施3、經(jīng)濟措施4、合同措施當(dāng)前第9頁\共有34頁\編于星期四\23點4.2建設(shè)工程項目投資控制建設(shè)工程投資構(gòu)成建設(shè)工程項目投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分。建設(shè)工程項目投資控制的概念

建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。目標(biāo)投資控制進度控制實際投資計劃投資質(zhì)量控制滿足滿足≦

圖4.1投資控制的含義

雖然存在局部的超投資現(xiàn)象，但建設(shè)工程的實際總投資未超過計劃總投資，因而仍然是令人滿意的結(jié)果。何況，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進和完善之外，還可能是由于投資目標(biāo)分解不盡合理所造成的，而投資目標(biāo)分解絕對合理又是很難做到的。當(dāng)前第10頁\共有34頁\編于星期四\23點監(jiān)理工程師在投資控制中的作用①通過監(jiān)理工程師實施的投資控制工作，在保證建設(shè)項目質(zhì)量、安全、工期目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，使建設(shè)項目在預(yù)定的投資額內(nèi)建成動用。②通過監(jiān)理工程師實施的投資控制工作，發(fā)揮監(jiān)理工程師提供的高智能技術(shù)服務(wù)的作用，使建設(shè)項目各階段投資控制工作始終處于受控狀態(tài)，做到有計劃、有目標(biāo)、有控制措施，使每個階段的投資做到最大可能的合理化。建設(shè)工程項目投資決策階段的投資控制

1.建設(shè)工程項目投資決策階段的投資控制的意義

建設(shè)項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建工程項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證，即在財務(wù)上是否盈利，技術(shù)上是否先進可靠，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較做出判斷和決定的過程，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。1）建設(shè)工程項目投資決策階段的含義2）工程項目決策階段投資控制的意義

在工程項目決策階段，監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)工程的規(guī)模、協(xié)作條件、場址等，對各種擬建工程項目的方案進行固定資產(chǎn)投資估算，有時需估算工程項目竣工后的經(jīng)營費用和維護費用，并向建設(shè)單位提交投資估算和建議，以便建設(shè)單位對可行方案的決策，確保工程項目的方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性，確保工程項目的合理性。當(dāng)前第11頁\共有34頁\編于星期四\23點2.監(jiān)理工程師在工程建設(shè)項目決策階段投資控制的工作要點1)建設(shè)項目的可行性研究2）建設(shè)項目的投資估算4）分析和審查投資估算的費用項目、費用數(shù)額的真實性。3）對投資估算的審查建設(shè)工程項目設(shè)計階段投資控制

在設(shè)計階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務(wù)是通過收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃；開展技術(shù)經(jīng)濟分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計單位力求使設(shè)計投資合理化；審核概（預(yù)）算，提出改進意見，優(yōu)化設(shè)計，最終滿足業(yè)主對建設(shè)工程投資的經(jīng)濟性要求。建設(shè)工程項目投標(biāo)階段投資控制1．協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件2．協(xié)助業(yè)主編制標(biāo)底3．做好投標(biāo)資格預(yù)審工作4．組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作當(dāng)前第12頁\共有34頁\編于星期四\23點1.施工招投標(biāo)階段的投資控制2.施工階段的投資控制

(1)組織措施(2)技術(shù)措施(3)經(jīng)濟措施(4)合同措施3.施工階段投資控制的工作內(nèi)容(1)確定投資控制目標(biāo)，編制資金使用計劃。1)按項目結(jié)構(gòu)劃分編制資金使用計劃。2)按時間進度分解的資金使用計劃。(2)審核施工組織設(shè)計。(3）審核已完工程實物量并計量。(4）處理變更索賠事項。

（5)實際投資與計劃投資比較，及時進行糾偏。建設(shè)工程項目施工階段投資控制當(dāng)前第13頁\共有34頁\編于星期四\23點1.竣工結(jié)算的程序2.竣工結(jié)算的依據(jù)3.竣工結(jié)算審查內(nèi)容竣工結(jié)算的審核一般包括：政策性審核、合同性審核、結(jié)算書審核和扣減款項審核等方面。施工階段投資控制要點施工階段的投資控制主要是以工程預(yù)算或工程承包合同價為控制目標(biāo)4.3建設(shè)工程項目進度控制建設(shè)工程進度控制的含義1.建設(shè)工程進度控制的目標(biāo)2.系統(tǒng)控制

建設(shè)工程進度控制的目標(biāo)可以表達為：通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實際工期不超過計劃工期。(1)在保證進度目標(biāo)的前提下，將對投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的影響減少到最低程度；

(2）適當(dāng)調(diào)整進度目標(biāo)（延長計劃總工期），不影響或基本不影響投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)；

竣工結(jié)算當(dāng)前第14頁\共有34頁\編于星期四\23點

（1)在工程建設(shè)的早期就應(yīng)當(dāng)編制進度計劃。(2)在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。(3)抓好關(guān)鍵線路的進度控制。4.全方位控制

（1)對整個建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進度都要進行控制(2)對整個建設(shè)工程所有工作內(nèi)容都要進行控制。(3)對影響進度的各種因素都要進行控制。(4）注意各方面工作進度對施工進度的影響。5.進度控制的特殊問題

組織協(xié)調(diào)與控制是密切相關(guān)的，都是為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)服務(wù)的。建設(shè)工程項目進度控制的目的和任務(wù)1.建設(shè)工程項目進度控制的目的進度控制的過程是在確保進度目標(biāo)的前提下，在項目進展的過程中不斷調(diào)整進度計劃的過程。2.建設(shè)工程項目進度控制的作用與任務(wù)3.全過程控制當(dāng)前第15頁\共有34頁\編于星期四\23點(1)有利于盡快發(fā)揮投資效益(2）有利于保障良好的經(jīng)濟秩序

（3)有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益2）進度控制的任務(wù)(1)進度規(guī)劃(2）進度控制(3)進度協(xié)調(diào)影響工程施工進度控制的主要因素．1.承包人的原因2.建設(shè)單位的原因3.監(jiān)理工程師的原因4.其他特殊原因建設(shè)工程施工階段的進度控制的主要工作1.編制或?qū)徍?、實施與監(jiān)督施工進度計劃1）編制施工階段進度控制工作細則1）進度控制的作用當(dāng)前第16頁\共有34頁\編于星期四\23點2）編制或?qū)徍耸┕みM度計劃3）按年、季、月編制工程綜合計劃4）協(xié)助承包單位實施進度計劃5）監(jiān)督施工計劃的實施2.下達工程開工令3.組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會4.簽發(fā)工程進度款支付憑證5.審批工程延期1）工期延誤2）工程延期6.向業(yè)主提供進度報告7.督促承包單位整理技術(shù)資料8.審批竣工申請報告，協(xié)助組織竣工驗收9.處理爭議和索賠10.整理工程進度資料11.工程移交當(dāng)前第17頁\共有34頁\編于星期四\23點4.4建設(shè)工程項目質(zhì)量控制建設(shè)工程項目質(zhì)量控制的含義1.建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)

建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)，就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。2.系統(tǒng)控制(1)避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾向(2)確?；举|(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。(3)盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標(biāo)和進度目標(biāo)的積極作用。3.全過程控制4.全方位控制(1)對建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量進行控制。(2）對建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有內(nèi)容進行控制。(3)對影響建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有因素進行控制。當(dāng)前第18頁\共有34頁\編于星期四\23點1）對建設(shè)工程質(zhì)量實行三重控制。2）工程質(zhì)量事故處理。質(zhì)量控制的任務(wù)1.項目決策階段質(zhì)量控制的任務(wù)2.設(shè)計階段質(zhì)量控制的任務(wù)3.施工階段質(zhì)量控制的任務(wù)根據(jù)工程質(zhì)量形成的時間階段，施工階段的質(zhì)量控制又可分為質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。影響建設(shè)工程質(zhì)量控制的主要因素(1)人員素質(zhì)⑵工程材料⑶施工機械設(shè)備⑷施工方法⑸環(huán)境的控制

質(zhì)量控制的主要工作1.施工準(zhǔn)備的質(zhì)量控制1)監(jiān)理工程師對施工承包單位資質(zhì)的審核2）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備的質(zhì)量控制5.質(zhì)量控制的特殊問題當(dāng)前第19頁\共有34頁\編于星期四\23點2.施工過程的質(zhì)量控制1)作業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備狀態(tài)的控制(1)質(zhì)量控制點的設(shè)置(2)作業(yè)技術(shù)交底的控制(3)進場材料構(gòu)配件的質(zhì)量控制(4)環(huán)境狀態(tài)的控制

（5)進場施工機械設(shè)備性能及工作狀態(tài)的控制

（6)施工測量及計算器具性能、精度的控制2）作業(yè)技術(shù)活動運行過程的控制（1）施工承包單位的要求及處理在施工過程中承包單位提出的工程變更要求可能是：①要求作某些技術(shù)修改；②要求作設(shè)計變更。（2)設(shè)計單位提出變更的處理3）作業(yè)技術(shù)活動結(jié)果的控制

（1）作業(yè)技術(shù)活動結(jié)果檢驗程序與方法①檢驗程序②質(zhì)量檢驗的主要方法①目測法②量測法③試驗法當(dāng)前第20頁\共有34頁\編于星期四\23點4）施工階段質(zhì)量控制手段①審核技術(shù)文件、報告和報表②指令文件與一般管理文書③現(xiàn)場監(jiān)督和考察④現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式①旁站②巡視③平行檢驗質(zhì)量事故的分析與處理1.施工質(zhì)量事故處理的分析依據(jù)(1)質(zhì)量事故的實況資料(2)有關(guān)合同及合同文件包括工程承包合同、設(shè)備與器材購銷合同、設(shè)計委托合同、監(jiān)理合同及分包合同等。(3)有關(guān)的技術(shù)文件和檔案

（4)相關(guān)的建設(shè)法規(guī)2.施工質(zhì)量事故的處理程序(1)事故調(diào)查(2)事故的原因分析(3)制定事故處理的方案

（4)事故處理（5）事故處理的鑒定驗收當(dāng)前第21頁\共有34頁\編于星期四\23點4.5建設(shè)工程安全管理施工安全管理體系概述

施工安全管理體系是項目管理體系中的一個子系統(tǒng)，它是根據(jù)PDCA循環(huán)模式的運行方式，以逐步提高、持續(xù)改進的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)安全管理的既定目標(biāo)。1.建立施工安全管理體系的重要性2.建立施工安全管理體系的原則建設(shè)工程安全管理的任務(wù)1.設(shè)置施工安全管理機構(gòu)1）公司安全管理機構(gòu)的設(shè)置2）項目經(jīng)理部安全管理機構(gòu)的設(shè)置3）施工班組安全管理2.制定施工安全管理計劃

施工安全管理控制1.施工安全管理控制對象當(dāng)前第22頁\共有34頁\編于星期四\23點2.抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制傷亡事故3.施工安全管理目標(biāo)控制

施工安全管理目標(biāo)實施的主要內(nèi)容：

其目標(biāo)由施工總承包單位根據(jù)本工程的具體情況，進行進一步展開、深入和具體化的修正，真正達到指導(dǎo)和控制安全施工的目的。

六杜絕

三消滅二控制一創(chuàng)建當(dāng)前第23頁\共有34頁\編于星期四\23點4.6.1合同的概念、分類、內(nèi)容及作用

4.6建設(shè)工程合同管理

1．合同的概念及分類

合同又稱契約，是當(dāng)事人雙方設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。簽訂合同屬于一種法律行為，依法簽訂的合同具有法律約束力。

我國在建設(shè)領(lǐng)域推行項日法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些改革制度中，核心內(nèi)容是合同管理制。同時，合同管理也是建設(shè)工程監(jiān)理的主要工作之一，它貫穿于建設(shè)項目的全過程，直接關(guān)系到建設(shè)項目目標(biāo)實現(xiàn)的成敗。

當(dāng)前第24頁\共有34頁\編于星期四\23點（1）按合同簽約的對象內(nèi)容劃分

:①建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同②建設(shè)工程施工合同③建設(shè)工程委托監(jiān)理合同④工程項目物資購銷合同⑤建設(shè)項目借款合同建設(shè)工程合同可以從不同的角度進行分類。當(dāng)前第25頁\共有34頁\編于星期四\23點（2）按合同簽約各方的承包關(guān)系劃分

①總包合同

②分包合同

（3）按承包合同的不同計價方法劃分

①固定總價合同②計量合同(單價合同）③成本加酬金合同當(dāng)前第26頁\共有34頁\編于星期四\23點2．合同的內(nèi)容和作用

我國在《合同法》中對合同的內(nèi)容，包括合同的署名；合同的標(biāo)的；標(biāo)的的數(shù)量和質(zhì)量；合同價金或酬金；合同期限和履行的地點；違約責(zé)任以及解決爭議的方法等若干內(nèi)容均進行了明確的規(guī)定。

加強合同管理對發(fā)展和完善建設(shè)市場，提高建設(shè)工程的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，避免和克服建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟違法犯罪等現(xiàn)象，起到了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）發(fā)展和完善建筑市場（2）提高工程建設(shè)的管理水平（3）避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪當(dāng)前第27頁\共有34頁\編于星期四\23點4.6.2委托監(jiān)理合同的管理

1．委托監(jiān)理合同的概念和特征

建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。

監(jiān)理合同是委托合同的一種，除具有委托合同的共同特點外，還具有以下基本特征：（1）監(jiān)理合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)力能力和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會組織，個人在法律允許的范圍內(nèi)也可以成為合同當(dāng)事人。（2）監(jiān)理合同委托的工作內(nèi)容必須符合工程項目建設(shè)程序，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)。（3）委托監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。

當(dāng)前第28頁\共有34頁\編于星期四\23點委托監(jiān)理合同中明確了監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，以及合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。具體內(nèi)容包括：（1）合同主體的確認(rèn)。（2）合同的一般性敘述。（3）合同標(biāo)的，包括監(jiān)理工程師為建設(shè)單位提供正常的、附加的監(jiān)理工作以及額外的監(jiān)理工作。（4）建設(shè)單位的責(zé)任。（5）建設(shè)單位的權(quán)利。（6）建設(shè)單位的義務(wù)。（7）監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任。（8）監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利。（9）監(jiān)理企業(yè)的義務(wù)。（10）監(jiān)理酬金。（11）違約責(zé)任。（12）總括條款。（13）簽字。2．委托監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

當(dāng)前第29頁\共有34頁\編于星期四\23點4.6.3工程勘察設(shè)計合同的管理

建設(shè)工程勘察合同是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地