片區(qū)地塊場地土壤環(huán)境調(diào)查報告

JSHC-CD-19-019宿遷市宿城區(qū)白堡片區(qū)地塊場地土壤環(huán)境調(diào)查報告（公示版）委托單位：宿遷市宿城新區(qū)管理委員會承擔(dān)單位：江蘇華成環(huán)?？萍加邢薰?019年12月I摘要宿城區(qū)白堡片區(qū)地塊（簡稱“項目地塊”），位于宿遷市宿城區(qū)，北至清水河、東至黃海路、南至青海湖路、西至東海路，占地面積約90畝。場地內(nèi)大部分地塊曾為村集體用房，其余部分為農(nóng)田和水塘，歷史上無工業(yè)生產(chǎn)活動。目前場地?zé)o建筑物，地表多覆蓋拆遷遺留的碎石，地面無硬化，場地處于裸露狀態(tài)。該地塊根據(jù)江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院宿遷分院、宿遷市城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司編制的《宿遷市宿城區(qū)南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，未來擬規(guī)劃為居住和商辦混合用地，屬一類用地。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條“用途變更為住宅、公共管理與公用服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查”，本地塊土地用途變更為居住和商辦混合用地，為保證土地開發(fā)利用安全，加快項目地塊出讓建設(shè)，實現(xiàn)用地安全、環(huán)?？沙掷m(xù)的發(fā)展，宿遷市宿城新區(qū)管理委員會根據(jù)上述要求委托江蘇華成環(huán)?？萍加邢薰緦υ摰貕K開展土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量初步調(diào)查工作。接受委托后，江蘇華成環(huán)?？萍加邢薰窘M織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，通過資料收集、人員訪談、場地環(huán)境污染初步分析，完成了第一階段場地調(diào)查。根據(jù)第一階段調(diào)查結(jié)論，初步判斷該地塊土壤和地下水受到污染的可能性不大，但鑒于相關(guān)環(huán)境、管理資料缺失較多，多以訪談工作開展為主，無法完全排除場地是否受到污染，為保證調(diào)查工作的科學(xué)性和調(diào)查結(jié)論的可靠性，開展了現(xiàn)場采樣調(diào)查，進(jìn)行土壤和地下水采樣和檢測，完成了第二階段的場地環(huán)境調(diào)查，最終編制完成了《宿遷市宿城區(qū)白堡片區(qū)地塊場地土壤環(huán)境調(diào)查報告》，報告結(jié)論如下：該地塊土壤污染物含量不超過《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2108）規(guī)定的一類用地土壤污染風(fēng)險篩選值，地下水質(zhì)量總體滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GBT4848-2017）中IV類及以上限值標(biāo)準(zhǔn)以及荷蘭住房、空間規(guī)劃與環(huán)境部發(fā)布的污染土壤與地下水修復(fù)干預(yù)值（DutchInterventionValues，DIV）限值要求，不屬于污染地塊，滿足規(guī)劃用地性質(zhì)的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，可進(jìn)行后續(xù)土地開發(fā)建設(shè)。項目概述 項目背景宿城區(qū)白堡片區(qū)地塊（簡稱“項目地塊”），位于宿遷市宿城區(qū)，北至清水河、東至黃海路、南至青海湖路、西至東海路，占地面積約90畝，場地內(nèi)大部分地塊曾為村集體用房，其余部分為農(nóng)田和水塘，歷史上無工業(yè)生產(chǎn)活動。目前場地?zé)o建筑物，地表多覆蓋拆遷遺留的碎石，地面無硬化，場地處于裸露狀態(tài)。該地塊根據(jù)江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院宿遷分院、宿遷市城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司編制的《宿遷市宿城區(qū)南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，未來擬規(guī)劃為居住和商辦混合用地，屬一類用地。為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)[2016]31號）、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）、《宿遷市土壤污染防治工作方案》（宿政發(fā)[2017]151號）的要求，保證土地開發(fā)及利用過程中的環(huán)境安全，確保居民的人身安全，宿遷市宿城新區(qū)管理委員會于2019年12月委托江蘇華成環(huán)?？萍加邢薰荆ê喎Q“我司”）對該項目所在地塊開展土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量初步調(diào)查工作，對該場地環(huán)境污染情況進(jìn)行初步識別，為該場地的后續(xù)開發(fā)及管理提供必要的數(shù)據(jù)支撐。。調(diào)查目的通過對項目地塊進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、資料分析及人員訪談，初步識別該地塊可能存在的污染情況，并編制科學(xué)合理的土壤與地下水初步調(diào)查工作方案，同時基于工作方案對該地塊進(jìn)行現(xiàn)場采樣和檢測，分析和確認(rèn)場地是否存在潛在風(fēng)險和關(guān)注污染物。通過土壤與地下水的初步調(diào)查，確定基于第一類用地用途下的環(huán)境風(fēng)險水平，為場地的再開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)。調(diào)查原則（1）針對性原則根據(jù)場地及周邊環(huán)境現(xiàn)狀，按照我國現(xiàn)有法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則的要求，制定有針對性的監(jiān)測方案，通過現(xiàn)場考察、采樣分析，評價其污染現(xiàn)狀及風(fēng)險情況。（2）規(guī)范性原則嚴(yán)格遵循《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2019）、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3-2019）、《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.4-2019）、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)術(shù)語》（HJ682-2019）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，對場地現(xiàn)場采樣、樣品保存運輸、樣品分析等一系列過程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范性控制，保證調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和客觀性。（3）可操作性原則綜合考慮原有場地復(fù)雜性、環(huán)境條件等因素，制定可操作的采樣布點方案，確保采樣工作順利開展。調(diào)查范圍 本次調(diào)查的地塊范圍為項目紅線內(nèi)的土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量（圖1-1）。本項目分東西兩個地塊，西側(cè)為規(guī)則塊狀地塊，面積約62155m2，東側(cè)為不規(guī)則狹長條形地塊，面積約189m2，項目地塊總占地面積約90畝。本次調(diào)查地塊邊界坐標(biāo)見圖1-1。圖STYLEREF1\s1-SEQ圖\*ARABIC\s11項目地塊紅線圖（2018年GOOGLE地圖）表1-1項目地塊WGS84坐標(biāo)序號經(jīng)度（E）緯度（N）WGS84（度°分′秒″）西側(cè)地塊①118°14'23.54"33°57'11.74"②118°14'32.53"33°57'11.96"③118°14'32.40"33°57'3.46"④118°14'24.20"33°57'2.71"⑤118°14'23.88"33°57'2.96"東側(cè)地塊⑥118°14'42.66"33°57'4.85"⑦118°14'42.67"33°57'4.60"⑧118°14'42.47"33°57'4.50"⑨118°14'37.27"33°57'3.93"調(diào)查程序及工作內(nèi)容根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），場地環(huán)境調(diào)查可分為三個階段（圖1-2）。1）第一階段場地環(huán)境調(diào)查，第一階段是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染源和污染物識別階段，初步排查場地是否存在污染的可能性。2）第二階段場地環(huán)境調(diào)查，第二階段是以采樣分析為主，可分為初步采樣和詳細(xì)采樣，確定場地的污染物種類、污染分布及污染程度。若經(jīng)過初步采樣發(fā)現(xiàn)污染物濃度均未超過國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)過分析確認(rèn)不需要進(jìn)一步調(diào)查，則第二階段調(diào)查工作結(jié)束，否則認(rèn)為可能存在環(huán)境風(fēng)險，需進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。詳細(xì)采樣分析是在初步采樣分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采樣和分析，確定污染程度和范圍。3）若需要進(jìn)行風(fēng)險評估或污染修復(fù)時，則需要進(jìn)行第三階段場地環(huán)境調(diào)查。第三階段的調(diào)查以補充采樣和測試為主，主要目的為獲得風(fēng)險評估以及后續(xù)修復(fù)工作所需的參數(shù)。第三階段的調(diào)查工作可單獨進(jìn)行，也可在第二階段調(diào)查過程中同時開展。本次調(diào)查的工作內(nèi)容包括上述場地環(huán)境調(diào)查的第一階段與第二階段的初步采樣分析部分，調(diào)查過程包括場地資料收集與分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、初步調(diào)查方案編制、現(xiàn)場采樣、樣品分析和報告編制等階段。圖STYLEREF1\s1-SEQ圖\*ARABIC\s12場地環(huán)境調(diào)查的工作調(diào)查依據(jù)法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日修訂）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，自2019年1月1日起施行）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（2017年10月國務(wù)院會第682號）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂）《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日修訂）《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令第三十一號,2018年10月26日修訂）相關(guān)規(guī)定與政策《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部部令第42號，2017年7月1日實行）《江蘇省土壤污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2016〕169號）《宿遷市土壤污染防治工作方案》（宿政發(fā)〔2017〕151號）技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2019）《地塊土壤和地下水中有機物采樣技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1019-2019）《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166-2004）《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164-2004）《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》（環(huán)發(fā)〔2017〕72號）《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南》（試行）評價標(biāo)準(zhǔn)基于本項目地塊的未來規(guī)劃用途為居住和商辦混合用地，本次調(diào)查從嚴(yán)選用《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB36600-2018）》第一類用地篩選值評價土壤環(huán)境質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)中未包含的因子采用《場地土壤環(huán)境風(fēng)險評價篩選值》（北京地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T811-2011）中居住用地篩選值進(jìn)行評價。依據(jù)類似項目經(jīng)驗，標(biāo)準(zhǔn)的選擇遵循優(yōu)先選用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時選擇國外標(biāo)準(zhǔn)的原則，若國內(nèi)和國外都沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則采用HERA風(fēng)險評估軟件，利用默認(rèn)參數(shù)計算出來的數(shù)值做為篩選值。對于地下水標(biāo)準(zhǔn)選擇，優(yōu)先采用《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）III類水標(biāo)準(zhǔn)評價地下水環(huán)境質(zhì)量，如果上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中污染物標(biāo)準(zhǔn)值缺失，則選用荷蘭《DutchInterventionValues》地下水干預(yù)值(InterventionValue)、《美國環(huán)保署RegionalScreeningLevels(RSL)(TR=1E-06，HQ=1)》（May2019）作為補充分析依據(jù)。若國內(nèi)和國外都沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則采用HERA風(fēng)險評估軟件，利用默認(rèn)參數(shù)計算出來的數(shù)值做為篩選值。本次調(diào)查采用的主要評價標(biāo)準(zhǔn)如下：《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）《場地土壤環(huán)境風(fēng)險評價篩選值》（北京地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T811-2011）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）荷蘭《DutchInterventionValues》地下水干預(yù)值(InterventionValue)《美國環(huán)保署RegionalScreeningLevels(RSL)(TR=1E-06，HQ=1)》（May2019）其他資料本次調(diào)查項目制定了廣泛收集資料計劃，并和業(yè)主進(jìn)行了廣泛的溝通。通過咨詢走訪業(yè)主方、宿遷市自然資源和規(guī)劃局、宿遷市檔案館，網(wǎng)絡(luò)搜索等渠道，獲取了與本次項目相關(guān)的一系列資料，資料清單見表1-2。表STYLEREF1\s1-2其他資料清單序號資料名稱來源1地塊紅線圖宿遷市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站2宿遷市宿城新區(qū)南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃宿遷市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站宿遷市宿城新區(qū)管委會3地塊影像資料GoogleEarth4宿遷嘉盛·龍庭國際二期勘察報告電子檔宿遷市檔案館結(jié)論與建議結(jié)論（1）本次調(diào)查共設(shè)置14個土壤監(jiān)測點位(含1個對照點位），共送檢43個土壤樣品（含3個對照點樣品和4個現(xiàn)場平行樣），主要分析了pH、重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、總石油烴（C10-C40）、有機磷農(nóng)藥和有機氯農(nóng)藥。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地塊土壤環(huán)境pH值范圍為6.94~7.58，總體呈中性；本場地大部分物質(zhì)均未檢出，僅重金屬（汞、砷、鉛、鎘、銅、鎳）有檢出，檢出項的檢出值與對照點相比差別不大，且均在《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）第一類用地篩選值范圍內(nèi)，符合住宅用地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）本次調(diào)查共設(shè)置3個地下水監(jiān)測點位和1個地下水對照點位，共送檢5個地下水樣品（含1個地下水對照點樣品、1個地下水現(xiàn)場平行樣），主要分析了pH、重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、總石油烴（C10-C40）和有機磷農(nóng)藥、有機氯農(nóng)藥。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地塊地下水環(huán)境pH值范圍為7.33-7.81之間，與對照點pH值7.64相差不大，未超過《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）III類標(biāo)準(zhǔn)限值（6.5-8.5）；本場地大部分物質(zhì)未檢出，僅重金屬（砷、銅、鎳、汞）有檢出，地下水質(zhì)量總體滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GBT4848-2017）中IV類及以上限值標(biāo)準(zhǔn)?？偸蜔N在所有送檢樣品中均有檢出，參照《荷蘭住房、空間規(guī)劃與環(huán)境部發(fā)布的污染土壤與地下水修復(fù)干預(yù)值》（DutchInterventionValues，DIV）標(biāo)準(zhǔn)全部未超過其限值標(biāo)準(zhǔn)。綜合而言，根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，結(jié)合地塊規(guī)劃用地性質(zhì)，該地塊土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量良好，結(jié)合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，本地塊不納入污染地塊管理，可進(jìn)行下一步開發(fā)利用。根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）確定的場地環(huán)境調(diào)查的工作內(nèi)容與程序，不需進(jìn)行下一階段場地環(huán)境詳細(xì)調(diào)查及風(fēng)險評估。建議江蘇華成環(huán)?？萍加邢薰緦λ蕹菂^(qū)白堡片區(qū)地塊進(jìn)行了場地環(huán)境質(zhì)量初步調(diào)查，并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對該場地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了分析與評價。調(diào)查結(jié)果顯示該地塊土壤、地下水所有檢測項目均符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?；诒敬握{(diào)查結(jié)果，提供如下建議：1）宿城區(qū)白堡片區(qū)地塊土壤與地下水不存在較大風(fēng)險，本場地符合后續(xù)土地利用規(guī)劃要求，建議本次場地調(diào)查工作結(jié)束于本階段，不進(jìn)行下一階段的詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險評估工作。2）本次調(diào)查結(jié)論是基于現(xiàn)有規(guī)劃條件下形成的，建議業(yè)主方按照現(xiàn)有規(guī)劃對本地塊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。若現(xiàn)有規(guī)劃發(fā)生改變，應(yīng)該對本地塊土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量重新進(jìn)行評估，以確保該地塊土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)規(guī)劃要求；3）在場地未來開發(fā)建設(shè)過程中需要觀察是否有在調(diào)查階段中沒有被發(fā)現(xiàn)的污染，若發(fā)現(xiàn)疑似污染土壤或不明物質(zhì)，建議進(jìn)行補充調(diào)查，并采取相應(yīng)的環(huán)保措施，不得隨意處置。4）在下一步建筑施工期間應(yīng)保護場地不被外界人為環(huán)境污染。控制該地塊保持現(xiàn)有的良好狀態(tài)，杜絕場地在調(diào)查期與接下來再開發(fā)利用的監(jiān)管真空，防止出現(xiàn)人為傾倒固廢、偷排工業(yè)廢水等現(xiàn)象。不確定性分析江蘇華成環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān)的宿城區(qū)白堡片區(qū)地塊的土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查為初步調(diào)查，且本次調(diào)查以國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，在分析場地收集的資料以及采樣檢測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完成了本報告的編制。本次調(diào)查中，存在以下不確定性：由于淺層地下水流向可能受季節(jié)、降雨