逐步放寬服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y的限制

逐步放寬服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y的限制一、我國(guó)利用外資和境外投資面臨的新形勢(shì)(一)科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新特點(diǎn)新趨勢(shì)1、國(guó)際形勢(shì)自2023年9月全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，其涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大，為上世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)大蕭條以來所罕見。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩。各國(guó)紛紛采取各項(xiàng)政策措施，力求擺脫危機(jī)、恢復(fù)增長(zhǎng);同時(shí)，加大推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成果應(yīng)用，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從今年二季度以來，全球經(jīng)濟(jì)急劇下滑趨勢(shì)有所緩解，出現(xiàn)一些復(fù)蘇的跡象。一是主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速加快。今年下半年以來，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)12月預(yù)測(cè)，明年全球GDP增長(zhǎng)3%，其中OECD國(guó)家增長(zhǎng)2.5%，美國(guó)增長(zhǎng)2.5%、歐盟增長(zhǎng)0.9%、日本增長(zhǎng)1.8%。二是國(guó)際金融市場(chǎng)逐步趨穩(wěn)。全球股市較年初有明顯回升，今年3-11月，美國(guó)道瓊斯指數(shù)、倫敦富時(shí)指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)的升幅超過或接近50%。三是經(jīng)濟(jì)活躍度有所增強(qiáng)。摩根大通全球PMI數(shù)據(jù)顯示，10月份全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和新訂單都創(chuàng)下了2007年末以來的最高增速，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)升至63個(gè)月以來的最高點(diǎn)。總的看來，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體將好于今年，全球經(jīng)濟(jì)增速有望由負(fù)轉(zhuǎn)正。但國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱。一是全球經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足。目前各國(guó)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)主要依賴政策刺激，市場(chǎng)投資意向不強(qiáng)，失業(yè)率居高不下導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還難以成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。二是金融領(lǐng)域深層次風(fēng)險(xiǎn)尚未消除。發(fā)達(dá)國(guó)家銀行等金融機(jī)構(gòu)資本金損失、流動(dòng)性緊缺和償付能力不足問題依然嚴(yán)重。金融機(jī)構(gòu)去杠桿化過程和剝離有毒資產(chǎn)進(jìn)展緩慢，銀行慎貸惜貸狀況難以改變，金融體系的融資功能難以盡快恢復(fù)正常。近期，由于公共財(cái)政惡化等因素，美國(guó)信用評(píng)級(jí)公司12月分別下調(diào)了希臘、西班牙等歐洲國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí)，更增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。三是各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策面臨調(diào)整壓力。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃導(dǎo)致美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政赤字飆升、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，今年美國(guó)財(cái)政赤字將達(dá)約1.8萬億美元，約為當(dāng)年GDP的13%，是二戰(zhàn)以來最高的;歐元區(qū)各國(guó)財(cái)政赤字為當(dāng)年GDP的6%。主要經(jīng)濟(jì)體央行實(shí)行零利率政策和大量收購(gòu)不良資產(chǎn)以增加金融體系流動(dòng)性，也導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)從私人部門向中央銀行轉(zhuǎn)移，財(cái)政和貨幣政策均面臨較大的調(diào)整壓力。四是能源資源產(chǎn)品價(jià)格趨漲。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中，各國(guó)大量增加貨幣供應(yīng)量，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚未完全企穩(wěn)、缺乏投資熱點(diǎn)的情況下，新增流動(dòng)性可能進(jìn)入商品市場(chǎng)，形成新的價(jià)格泡沫，同時(shí)還加大了通貨膨脹預(yù)期。今年10月以來，國(guó)際商品市場(chǎng)多種產(chǎn)品價(jià)格上漲，原油曾達(dá)80美元/桶，鐵礦、糧、棉等也呈漲勢(shì)，增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。五是全球貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)。今年已有56個(gè)國(guó)家和地區(qū)采取了99項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，正準(zhǔn)備實(shí)施的還有134項(xiàng)。今年1-11月，共有19個(gè)國(guó)家針對(duì)我國(guó)發(fā)起103起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約116億美元，高居世界第一。2、國(guó)內(nèi)形勢(shì)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)、全面實(shí)施并不斷豐富和完善應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃及相關(guān)政策措施，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑態(tài)勢(shì)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)增速逐月加快，今年前三個(gè)季度GDP增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐季加快，第三季度分別達(dá)到8.9%和12.4%。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)8.5%。經(jīng)濟(jì)效益不斷好轉(zhuǎn)，1-10月全國(guó)22個(gè)地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17865億元，同比下降3.4%，降幅比1-9月縮小5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中10月份當(dāng)月同比增長(zhǎng)64.6%;全國(guó)財(cái)政收入1-11月同比增長(zhǎng)9.2%。投資保持較快增長(zhǎng)，1-11月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32.1%，增幅同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求持續(xù)較旺，1-11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.3萬億元，同比增長(zhǎng)15.3%，實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，同比加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，1-11月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中第一、第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)明顯高于第二產(chǎn)業(yè)。從GDP構(gòu)成看，前三季度第三產(chǎn)業(yè)比重為40.8%，上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重則下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口降幅收窄，1-11月外貿(mào)總額同比下降17.5%，降幅比上半年減少5.9個(gè)百分點(diǎn)，其中11月同比增長(zhǎng)9.8%，為今年以來首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。但也要看到，國(guó)際經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾與我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期積累的矛盾和問題相互交織，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展難度也相當(dāng)大。一是進(jìn)一步擴(kuò)大需求存在制約。由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，我國(guó)面對(duì)的外貿(mào)環(huán)境不容樂觀，明年外需難以恢復(fù)到危機(jī)前水平。同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)將逐漸遞減，民間投資尚未有效啟動(dòng)，將對(duì)明年的內(nèi)需增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題在危機(jī)沖擊下更加凸顯，風(fēng)電設(shè)備制造、多晶硅等部分新興行業(yè)也出現(xiàn)一擁而上、重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)的傾向。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然粗放?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度偏低，激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制還不完善，對(duì)科技研發(fā)的投入偏低。大規(guī)模的信貸投入可能帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)以及節(jié)能減排的巨大壓力等問題也需關(guān)注。四是面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。后危機(jī)時(shí)期，我國(guó)在貿(mào)易、能源資源、資金、技術(shù)等領(lǐng)域面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和摩擦進(jìn)一步加劇。在我國(guó)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大和深入的條件下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩會(huì)更加直接地影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(二)準(zhǔn)確把握利用外資和境外投資面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)1、我國(guó)繼續(xù)保持對(duì)外資的吸引力，但面對(duì)的國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈一方面，隨著世界經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，全球流動(dòng)性和跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況逐漸改善，跨國(guó)投資有望逐步改變下滑趨勢(shì)，重新步入上升通道。在國(guó)際金融動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)總體陷入衰退的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)成為世界經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)，而我國(guó)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套較為完備、生產(chǎn)要素成本低廉等優(yōu)勢(shì)依然存在，我國(guó)將繼續(xù)保持對(duì)外資較強(qiáng)的吸引力。美國(guó)商會(huì)12月公布的報(bào)告表明：明年中國(guó)仍是美國(guó)公司投資首選地。對(duì)396家美國(guó)公司的調(diào)查顯示超過90%的企業(yè)認(rèn)為在中國(guó)運(yùn)營(yíng)前景樂觀(去年為80.7%);64.5%的企業(yè)計(jì)劃明年增加對(duì)華投資(去年為58.6%)。今年1-11月，我國(guó)實(shí)際吸收外商直接投資778.9億美元，雖然同比下降了9.9%，但是從8月份以來降幅逐漸收窄。全年引資規(guī)模估計(jì)會(huì)略低于去年水平，在跨國(guó)投資大幅下降的整體環(huán)境下，我國(guó)的引資情況基本穩(wěn)定。但另一方面，國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。金融危機(jī)導(dǎo)致全球跨國(guó)直接投資大幅萎縮，2023年全球跨國(guó)直接投資同比下降了14%，今年預(yù)計(jì)將下降30%。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，許多國(guó)家加大了引資力度，通過加強(qiáng)國(guó)際投資合作、放寬外資準(zhǔn)入限制、加大政策優(yōu)惠力度等方式吸引跨國(guó)投資。同時(shí)，面對(duì)嚴(yán)重的失業(yè)問題，發(fā)達(dá)國(guó)家提出產(chǎn)業(yè)回歸和"制造業(yè)再造"，吸引本國(guó)企業(yè)海外資金回流。2、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給我國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機(jī)遇，但優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)的難度有所加大各國(guó)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整，將催生世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)我國(guó)利用外資產(chǎn)生重大影響。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等，可能導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向外轉(zhuǎn)移，為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)帶來機(jī)遇。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)升級(jí)改造過程中將產(chǎn)生大量服務(wù)外包需求，研發(fā)、營(yíng)銷、物流等環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，將給我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來良機(jī)。今年1-10月，我國(guó)服務(wù)業(yè)外包承接合同執(zhí)行額83.1億美元，同比增長(zhǎng)180%，新增企業(yè)約3500家，就業(yè)約68萬人。但另一方面，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)也遇到一些新問題。一是承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大。與其他發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)對(duì)高新技術(shù)等鼓勵(lì)類外資的政策吸引不足。二是中西部地區(qū)承接外資轉(zhuǎn)移面臨考驗(yàn)。中西部承接勞動(dòng)密集型外資轉(zhuǎn)移面臨越南、印度等周邊發(fā)展中國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這些國(guó)家在經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面與我國(guó)中西部地區(qū)相仿，同時(shí)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策改善投資軟環(huán)境。而我國(guó)近幾年大幅減少了外資優(yōu)惠政策，中西部地區(qū)承接勞動(dòng)密集型外資面臨剛起步就"斷奶"、政策吸引力不足的困境。3、境外投資發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但也面對(duì)諸多制約和風(fēng)險(xiǎn)從2004年起，我國(guó)企業(yè)境外投資步伐明顯加快，2023年境外投資達(dá)到418.6億美元，是2004年的7.6倍。截至2023年底，我國(guó)累計(jì)對(duì)外投資1840億美元(含金融類)，境外企業(yè)總資產(chǎn)超萬億美元，已躍居全球第十二大投資國(guó)，并位居發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家第二位。金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)際資源和資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌，資源類和高技術(shù)類公司市值急劇縮水，許多國(guó)家為振興經(jīng)濟(jì)對(duì)外來投資持更為開放的態(tài)度。國(guó)內(nèi)企業(yè)抓住機(jī)遇，積極開展境外投資，既獲得了投資收益，也幫助被投資對(duì)象緩解了資金壓力，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年前三季度我國(guó)境外投資達(dá)328.7億美元，同比增長(zhǎng)0.5%，其中第三季度境外投資達(dá)204.7億美元，同比增長(zhǎng)190.4%，較上季環(huán)比增長(zhǎng)135.3%。預(yù)計(jì)2023年我國(guó)境外投資額將比去年有所增長(zhǎng)。在全球金融危機(jī)不斷蔓延、世界跨國(guó)直接投資大幅下滑的不利形勢(shì)下，我國(guó)境外投資能繼續(xù)保持較大規(guī)模來之不易。窮滾但同韻時(shí)，協(xié)境外順投資信發(fā)展總也面申臨諸林多制淹約和唱風(fēng)險(xiǎn)劉。一摸是法暮規(guī)政向策不典健全三，管菊理服建務(wù)有阻待完必善。言境外隸投資偉立法宜步伐辰滯后企，已陡出臺(tái)須的各刑項(xiàng)政厚策措躁施也笨需進(jìn)淹一步時(shí)銜接尤、配慘套和教落實(shí)竊?，F(xiàn)等有財(cái)擊政稅屬收、沿金融榴信貸皆支持背政策史優(yōu)惠遇幅度蝴小，牲特別沉是對(duì)橫于戰(zhàn)蠟略性下重大灣投資染合作疑項(xiàng)目料，缺傲少明仆確有玩力的烈支持算措施添。各家部門慶相互益溝通精、分銅工協(xié)圾作還騙不夠沉順暢旁，存奔在管純理漏凳洞和稅職能賢交叉帽等問村題。床中介哈機(jī)構(gòu)吐、人細(xì)才隊(duì)楚伍建擴(kuò)設(shè)、名信息帖網(wǎng)絡(luò)捧、行題業(yè)組網(wǎng)織等蚊社會(huì)餐服務(wù)江體系乓建設(shè)偵尚處雁起步抗階段肝。二龜是企輔業(yè)實(shí)岸力有冷限，汁競(jìng)爭(zhēng)蠅秩序剛亟需平規(guī)范犯。部制分企彎業(yè)公看司治史理結(jié)吵構(gòu)不裂完善芬、決削策機(jī)糊制不笨健全躺、國(guó)鮮際化某專業(yè)斬人才譯匱乏蹦，國(guó)花際化摟經(jīng)營(yíng)挎管理袋水平趙有待娘提高柱。受張金融玻危機(jī)鳳影響天，我逃國(guó)不霉少企奶業(yè)投吊資能饞力下斗降。息盲目崖投資膨、無播序發(fā)彼展、僑惡性憐競(jìng)爭(zhēng)謹(jǐn)?shù)葐柮哳}時(shí)氏有發(fā)困生。閥還有啄的企抵業(yè)片斜面追碌求經(jīng)李濟(jì)效貢益，本不重邀視文機(jī)化差偏異，業(yè)不尊種重當(dāng)毒地習(xí)厚俗，徒不注纖意環(huán)在境保本護(hù)，衛(wèi)從而僵引發(fā)鈔各種脊形式煮糾紛左。三行是產(chǎn)劫業(yè)、擋金融謠資本襯結(jié)合隙度較伙低，寄相互醋促進(jìn)蓋機(jī)制滔尚未能形成花。目疼前，扎我國(guó)機(jī)外匯尼儲(chǔ)備紐居高萄不下夜與企椅業(yè)"吐走出負(fù)去"釋融資拋難的焰現(xiàn)象慣并存綢。近喘年來她，投住資入鉆股境蠢外金橫融機(jī)盆構(gòu)數(shù)體量逐奇年上決升，快中資循銀行糾掀起蒙了一疾輪境造外投汪資收謝購(gòu)高水潮。愁與此濕同時(shí)傍，國(guó)偽內(nèi)行慚業(yè)企曠業(yè)"揪走出無去"陶依然峽面臨廈外匯木頭寸躍不足誰、資這金實(shí)秧力有夏限的肯困境江，產(chǎn)瘋業(yè)資伴本和閣金融鵲資本播相互島促進(jìn)書機(jī)制熔尚未舟形成鎖。四傍是外悄部風(fēng)特險(xiǎn)有園所加舉大，該國(guó)際斤投資學(xué)環(huán)境悲并不秧寬松晴。隨庭著我扯國(guó)經(jīng)牙濟(jì)實(shí)矛力的究增強(qiáng)標(biāo)和國(guó)腎際地隆位的悶提高被，我棟國(guó)對(duì)鄰世界數(shù)經(jīng)濟(jì)禾利益熱格局附調(diào)整跟的影極響日影益增羅強(qiáng)，升"中懷國(guó)威醫(yī)脅論瞇"有暈所抬葉頭，咽國(guó)際予上對(duì)限我企艷業(yè)開冷展投倉(cāng)資仍候存在由較多鐵的疑寒慮和闊限制鹿?？?jī)竟4、壓我國(guó)秋與世紋界經(jīng)鳳濟(jì)聯(lián)粥系空頌前緊淚密，霜維護(hù)眾經(jīng)濟(jì)鈔安全穩(wěn)任務(wù)沒更加儀繁重討鎮(zhèn)隨著貪對(duì)外絡(luò)開放貧的深趁化，疾我國(guó)慘經(jīng)濟(jì)婦與世膛界經(jīng)牛濟(jì)的鬼聯(lián)系拼空前益密切訊。經(jīng)趨過此奔次金觀融危吩機(jī)洗廢禮，芒我國(guó)口在全泛球經(jīng)隨濟(jì)體例系中糞地位馳明顯復(fù)提高子，這也為我避國(guó)更姿好地傭"引汪進(jìn)來蓋"與誰"走無出去屈"，棉積極偷參與泛國(guó)際渾經(jīng)濟(jì)腹合作坡與競(jìng)樓爭(zhēng)創(chuàng)飾造了授有利緣條件忽。菜緩但同顛時(shí)，宋全球銅經(jīng)濟(jì)騾變化廢對(duì)國(guó)融內(nèi)發(fā)扒展的播影響勉也逐簡(jiǎn)步深蕉化，劃國(guó)內(nèi)言經(jīng)濟(jì)傲發(fā)展樂更容庭易受振到國(guó)筑際市豐場(chǎng)的輔沖擊撫，維雙護(hù)經(jīng)斥濟(jì)安盒全的傭任務(wù)互更加奪艱巨苗。一警是經(jīng)死濟(jì)對(duì)萬外依戚存度構(gòu)較高決問題醉。國(guó)漫外需挪求的剖變化敵和重閱要商統(tǒng)品價(jià)膏格波襲動(dòng)都注會(huì)傳偷導(dǎo)到壘國(guó)內(nèi)拴，影蒸響企灰業(yè)的撇生產(chǎn)此和物恭價(jià)水郊平。友此外車，我穩(wěn)國(guó)的蘆勞動(dòng)任力市核場(chǎng)也勺更加倚依賴臟外部罪條件運(yùn)。2初00諒8年票外資售企業(yè)絹直接村吸納參就業(yè)唯人數(shù)備占城襯鎮(zhèn)就貓業(yè)人旱口比螺重超拆過1籌1%絮;去仇年山窯東、箱廣東愚部分轟外資局企業(yè)物撤離內(nèi)或停溜產(chǎn)倒臟閉，創(chuàng)都給遣當(dāng)?shù)靥數(shù)慕?jīng)大濟(jì)發(fā)幻展和良社會(huì)負(fù)穩(wěn)定據(jù)帶來湊了不罷利影河響。貼二是透關(guān)鍵處敏感棍領(lǐng)域鑰開放罩問題堪。比打如，敲金融架、電閘信等毛領(lǐng)域滴進(jìn)一義步開堵放面賺臨許火多新慈情況太、新島挑戰(zhàn)漢，需壽要我窮們合茂理應(yīng)扯對(duì)，防一方角面既并堅(jiān)持晶對(duì)外旬開放客基本銜國(guó)策蠅，另惑一方戶面又紹要確簡(jiǎn)保國(guó)僚家經(jīng)呆濟(jì)安抬全。競(jìng)又比至如農(nóng)訓(xùn)業(yè)領(lǐng)蠟域開鬼放問仔題。眉近年凍來，噸外資代加大壟并購(gòu)杜我農(nóng)胡產(chǎn)品總加工諷業(yè)龍憲頭企氏業(yè)，戴并逐圈步向毫種植遠(yuǎn)、糧沿食加巡工和長(zhǎng)倉(cāng)儲(chǔ)思等領(lǐng)濱域滲臣透擴(kuò)看張，宋可能管給我義國(guó)經(jīng)閘濟(jì)發(fā)機(jī)展和咱社會(huì)幅穩(wěn)定詞帶來情潛在刺風(fēng)險(xiǎn)責(zé)，需穩(wěn)要妥裹善處咱理。套三是土熱錢拒大規(guī)元模進(jìn)艙出問火題。凍受發(fā)頃達(dá)國(guó)詠家量濫化寬披松的侄貨幣稍政策墊、美掛元走塘弱、佛我國(guó)堡經(jīng)濟(jì)飛率先哈復(fù)蘇婚等因愉素影他響，絨人民亂幣面旦臨新框一輪臨升值愈壓力瀉，可愁能引長(zhǎng)發(fā)熱討錢大鄉(xiāng)規(guī)模塌流入閱，給煎我國(guó)渠的流偶動(dòng)性吸管理醒增加風(fēng)困難搭。達(dá)裕5、膊我國(guó)右涉外跌投資徐管理禁能力假不斷癥增強(qiáng)規(guī)，但瓣進(jìn)一訴步完潑善管欲理體鑄制機(jī)榨制的下要求損更加戚突出斯膀隨著構(gòu)開放凳的深補(bǔ)入和份經(jīng)驗(yàn)窯的積測(cè)累，淋我國(guó)情運(yùn)用品法律勻和經(jīng)俯濟(jì)等福手段遷管理軌涉外群投資雄的能慈力逐故步增嶺強(qiáng)。仁自2兇00虎1年酬加入拘世貿(mào)為組織薪以來槐，我四國(guó)改逆革并驚完善獵了國(guó)守外貸棍款、使外商餅投資宜和境財(cái)外投賢資項(xiàng)蘆目管擠理體日系，篩初步隊(duì)建立懲了以謎核準(zhǔn)屋制、晴備案味制為長(zhǎng)主的從項(xiàng)目陡管理?yè)耋w制盆，在絨程序忌簡(jiǎn)化填、決呼策透誦明、餅管理壁高效凝等方葛面邁絕上了舉新臺(tái)鑒階。貨通過南規(guī)劃蕉計(jì)劃秋、目慧錄修游訂、挪稅收森調(diào)整鑒等手眠段強(qiáng)輪化了約利用卻外資睛的產(chǎn)振業(yè)指題導(dǎo)。褲出臺(tái)賴了信們貸支宏持、晌風(fēng)險(xiǎn)珠保障殲、產(chǎn)頂業(yè)指億導(dǎo)、呢國(guó)別仗產(chǎn)業(yè)喘導(dǎo)向丸目錄攏等政戀策，仰不斷佛完善今境外愛投資刑政策惜支持階體系塞。家材但同擱時(shí)，繁國(guó)內(nèi)器外形叮勢(shì)的際發(fā)展叮變化犬也對(duì)音管理電體制膠的完策善提蛋出了骨更高嗓的要撐求。散一是舞外資納并購(gòu)菊安審獻(xiàn)機(jī)制里有待沾建立借。發(fā)逗達(dá)國(guó)管家針短對(duì)外沖國(guó)投貧資的解安全場(chǎng)審查算立法棵日漸網(wǎng)嚴(yán)格闖。我溪國(guó)作港為社題會(huì)主載義大狀國(guó)，頭必須雄在擴(kuò)模大開股放中糕堅(jiān)持工以我子為主迎，牢掌牢把仆握對(duì)矮核心辦產(chǎn)業(yè)吹的主受導(dǎo)權(quán)等。建寶立我陪國(guó)的御外資膊并購(gòu)浙安全莫審查州制度集，完型善安覽全高敵效的箏開放握型經(jīng)續(xù)濟(jì)體陵系迫穗在眉寬睫。藏二是繞現(xiàn)行東管理娛體制害有待叮改進(jìn)型。隨跡著發(fā)恥展，脅原有巖的外歡商投若資和斃境外恒投資曉項(xiàng)目管核準(zhǔn)縮權(quán)限損和部御分具秘體管嬌理?xiàng)l憤款需衣要進(jìn)面一步換改進(jìn)點(diǎn)完善話，以姿簡(jiǎn)化較程序請(qǐng)、下偉放權(quán)里限、扯提高潤(rùn)效率雁。同壁時(shí)，粘新的咐利用困外資資方式冠如股壽權(quán)投房資基購(gòu)金、忘創(chuàng)業(yè)門投資演企業(yè)巨的出板現(xiàn)，稈以及孟境外善投資材在形盟式上涼的不輪斷創(chuàng)孔新，怪對(duì)傳叉統(tǒng)的取外商且投資書和境棚外投鎖資項(xiàng)脫目管罰理模奔式帶洽來了捕挑戰(zhàn)歉。隨識(shí)著人稈民幣炊國(guó)際文化進(jìn)卸程的陣推進(jìn)汗，資殲本項(xiàng)嗓目逐較漸開跌放，修也將桂給現(xiàn)徑行管覽理體辭制帶猜來新柔的變安革，易需要酸及早水準(zhǔn)備豬、積浙極應(yīng)營(yíng)對(duì)。止三是炊開發(fā)恩區(qū)發(fā)罷展價(jià)長(zhǎng)效鈴機(jī)制族還需煉建立酸。自慚20意03銀年清稼理整織頓開焰發(fā)區(qū)啦以來雕，各帶類開情發(fā)區(qū)糖的新裁設(shè)和樂擴(kuò)建宇基本注暫停范，部益分開醉發(fā)區(qū)猶發(fā)展犯面臨搬土地從制約近，一臺(tái)些外義商投顆資項(xiàng)歷目因觸開發(fā)扮區(qū)土苦地問廁題而蔥暫時(shí)腸擱淺繼。亟栽需出置臺(tái)進(jìn)赤一步依促進(jìn)狡開發(fā)厘區(qū)發(fā)標(biāo)展的斯規(guī)范號(hào)意見蹲，建趨立起距開發(fā)暴區(qū)發(fā)駛展的竿長(zhǎng)效釋機(jī)制選，提醋高開亮發(fā)區(qū)蛙發(fā)展緊水平拔。波魄二、屑新形糖勢(shì)下嶺利用怕外資仗和境牽外投值資的浪工作臂要求瘦和重抱點(diǎn)任眠務(wù)夫簽(一慶)工畜作要糊求洪曉改革弦開放予以來蓋，利鞭用外舟資和市境外踢投資厚取得旗了巨昨大成鍵就，送為推傅動(dòng)我沿國(guó)經(jīng)肌濟(jì)社孟會(huì)發(fā)兵展發(fā)帝揮了翠重要尤作用趕。今領(lǐng)后一能段時(shí)績(jī)間，較我國(guó)狗面臨消的國(guó)懶際國(guó)擔(dān)內(nèi)形脖勢(shì)嚴(yán)家峻復(fù)妻雜，庸新的蛙機(jī)遇里和挑鎮(zhèn)戰(zhàn)不帝斷出靈現(xiàn)，俱發(fā)展遙改革歷系統(tǒng)脂利用徹外資濟(jì)和境驚外投蘭資工遇作隊(duì)玻伍要枝深入談貫徹鳥落實(shí)緩科學(xué)主發(fā)展余觀和育黨中誰央、豐國(guó)務(wù)低院的完整體惠戰(zhàn)略鞭部署鞠，以斥下面媽五項(xiàng)夕工作戀方針脆為指秩導(dǎo)，強(qiáng)全面劍提高甩利用明外資佳和境爪外投初資質(zhì)慰量和享水平梳。淺棍1、虎有利齒于統(tǒng)供籌兩守個(gè)大密局皆內(nèi)當(dāng)前償國(guó)際緊國(guó)內(nèi)倍兩個(gè)朵大局燙的互邊動(dòng)更翼加明賊顯，葡要求壞我們真既要摧充分避利用厘國(guó)際卸國(guó)內(nèi)孩兩個(gè)蚊市場(chǎng)減、兩頂種資抄源，有又要役充分否考慮誓涉外猜經(jīng)濟(jì)突變化絹對(duì)我冶國(guó)經(jīng)弦濟(jì)社守會(huì)發(fā)概展的灣影響京，不雜斷提渡高統(tǒng)疲籌國(guó)嘉內(nèi)發(fā)增展和兩對(duì)外撲開放方的水匙平，盈使利蠻用外爭(zhēng)資和撒境外碌投資濃更好芒地服真務(wù)于槳國(guó)民殃經(jīng)濟(jì)抬和社禁會(huì)發(fā)形展總姻體戰(zhàn)辰略。濁"引寺進(jìn)來醬"要充更多反地利綱用國(guó)杯外先氣進(jìn)技隨術(shù)、攤管理肆經(jīng)驗(yàn)于和高筍素質(zhì)而人才兩，使防外資濤更好業(yè)地服臥務(wù)于御國(guó)內(nèi)畏經(jīng)濟(jì)挑結(jié)構(gòu)編調(diào)整幫，發(fā)墓揮其招在產(chǎn)痕業(yè)升養(yǎng)級(jí)、慎自主套創(chuàng)新吼和區(qū)專域經(jīng)游濟(jì)協(xié)亂調(diào)發(fā)從展等燈方面奏的作做用。協(xié)"走反出去迫"要陸繼續(xù)候以能量源資陳源為府主，故增強(qiáng)表利用伏海外和資源裳、市召場(chǎng)和杠先進(jìn)狐技術(shù)香的能挨力，妙為國(guó)擇內(nèi)經(jīng)漠濟(jì)平爭(zhēng)穩(wěn)較旺快發(fā)鏟展提棗供保質(zhì)障。消隨著偉對(duì)外底開放節(jié)的深巷入發(fā)店展，捕我國(guó)埋利用軍外資捏和境技外投懂資雙天向互竹動(dòng)格斑局正蛋逐步侵形成禾，2辰00圍8年慰我國(guó)塞吸收次外商杏直接攔投資段為1荷08大3億憂美元頂，同筍期對(duì)栗外直角接投部資5橫59甘億美舌元(踢含金爐融類府)，筆對(duì)外騰投資飛規(guī)模波首次徒達(dá)到儲(chǔ)吸收龍外資簡(jiǎn)的一直半，宇需要順我們劈更加改注重秘"引豐進(jìn)來恩"與報(bào)"走陡出去廳"的攜有效悲結(jié)合米，加砍強(qiáng)相違關(guān)政避策的渡統(tǒng)籌確協(xié)調(diào)匆，加片快形犯成二撐者協(xié)露調(diào)發(fā)孔展的惱良性蓬互動(dòng)臂格局膽。拉幕2、屬有利休于形指成新蚊的優(yōu)種勢(shì)敘違后危善機(jī)時(shí)謊期，岸國(guó)際枕上對(duì)枝資金豪、資耗源、您技術(shù)挑、人萬才的發(fā)競(jìng)爭(zhēng)叛將更脹加激盞烈，根要搶圾占經(jīng)癢濟(jì)發(fā)槍展的如制高酷點(diǎn)，法一定永要?jiǎng)?chuàng)獨(dú)造出纖參與娛國(guó)際修經(jīng)濟(jì)勺合作傭與競(jìng)序爭(zhēng)的珠新優(yōu)豪勢(shì)。息隨著吹我國(guó)減經(jīng)濟(jì)冊(cè)的快醋速增粒長(zhǎng)，北長(zhǎng)期坊以來次參與果國(guó)際核競(jìng)爭(zhēng)慣的低紋成本研比較宗優(yōu)勢(shì)璃將逐扔步削農(nóng)弱。抬加快擇推進(jìn)塊形成竊國(guó)際敢競(jìng)爭(zhēng)譜合作算新優(yōu)距勢(shì)已蘭是當(dāng)寶務(wù)之賀急。遼因此酸，我努們要陣根據(jù)抹國(guó)情熱，在蜜繼續(xù)訴發(fā)揮衰勞動(dòng)蔥密集茫型產(chǎn)雙業(yè)優(yōu)給勢(shì)、淋不斷娛增加頃就業(yè)內(nèi)的同搶時(shí)，忍采取仙措施斗積極考創(chuàng)造決參與哥國(guó)際維合作聽與競(jìng)好爭(zhēng)的農(nóng)新優(yōu)友勢(shì)。減要順減應(yīng)國(guó)訪際產(chǎn)夾業(yè)轉(zhuǎn)森移的蠟大趨匹勢(shì)，瘦利用硬外資爛提升博我國(guó)逃傳統(tǒng)艘產(chǎn)業(yè)字水平侄，加榜快傳們統(tǒng)產(chǎn)顯業(yè)的渠改造增和技薯術(shù)升悔級(jí)?？逡宰R(shí)我為娃主，喪把握中主動(dòng)聰權(quán)，步引導(dǎo)擦外資隙投向壟新興揮產(chǎn)業(yè)低，鼓猾勵(lì)外朱資與稈本地年研發(fā)岡機(jī)構(gòu)鐘合作躬，加坦大消梢化吸悟收國(guó)喚外先畜進(jìn)技京術(shù)的傳力度臣。支童持有婆條件冊(cè)的企祝業(yè)發(fā)離揮比宏較優(yōu)怠勢(shì)在簽境外統(tǒng)投資宋高技焦術(shù)和泥先進(jìn)消制造帳業(yè)項(xiàng)哈目，興積極例吸收回國(guó)外固先進(jìn)壟技術(shù)待，帶混動(dòng)國(guó)愧內(nèi)產(chǎn)起業(yè)升宋級(jí)和逗加快位發(fā)展攻。潑引3、饅有利倉(cāng)于創(chuàng)綿新體宏制機(jī)磁制嘩掃加快紡涉外守投資娛體制隆改革執(zhí)步伐下，推毛進(jìn)形記成有敞利于寒科學(xué)雀發(fā)展掘的體新制機(jī)籠制，鳥是我鄙們工殘作的牽重中路之重絞，也運(yùn)是實(shí)駱現(xiàn)利羞用外怎資和泛境外醋投資爪又好乓又快尊發(fā)展忽的制澇度基徑礎(chǔ)。繡歷史抹經(jīng)驗(yàn)巧證明渾，利擺用外請(qǐng)資和牽境外抱投資競(jìng)的發(fā)婚展與割體制秒機(jī)制庫(kù)的創(chuàng)球新是買相互徒促進(jìn)積的。崗上世汁紀(jì)九嬌十年撓代初伐和本赴世紀(jì)征初我彩國(guó)利炸用外隸資的逗兩次撥大發(fā)描展，零都與逢我國(guó)直經(jīng)濟(jì)燃體制知改革外迅速喪深入圈、利揚(yáng)用外載資體井制改拔革取得得重酒大突賽破密委切相豐關(guān);唱而通室過對(duì)使外開惰放的襲深入云發(fā)展戴，我呢們不介斷借學(xué)鑒國(guó)法際經(jīng)串驗(yàn)，辨也推李動(dòng)了鈔體制剖機(jī)制販的改沸革創(chuàng)朝新。榆當(dāng)前即我國(guó)脅利用漸外資壤和境草外投飄資工亞作中惱還存幅在一級(jí)些急攤待解棵決的器深層脈次矛浪盾和東問題劈。要從注重應(yīng)轉(zhuǎn)變治對(duì)外孫經(jīng)濟(jì)這發(fā)展逮方式裕，推柜進(jìn)形仿成有舊利于救科學(xué)繪發(fā)展寺的利籮用外胖資和悉境外態(tài)投資炮體制圖機(jī)制借，使賣之更辭加符辨合全珍面協(xié)產(chǎn)調(diào)可剖持續(xù)喝發(fā)展兵的要斷求。吹蓮4、藥有利肅于提崇高開譽(yù)放水允平豪劑伴隨晝本次顛金融約危機(jī)科而來焦的世幣界經(jīng)傳濟(jì)增庸長(zhǎng)放冰緩和畢全球已經(jīng)濟(jì)財(cái)結(jié)構(gòu)仔深度波調(diào)整飲，更壺增加派了轉(zhuǎn)妖變涉道外經(jīng)遞濟(jì)發(fā)分展方粥式和妙提高脫開放假水平從的迫帥切性果。一撈是要安擴(kuò)大裁開放乳領(lǐng)域傾。通倡過擴(kuò)防大開寨放來像解決反制約菜經(jīng)濟(jì)順社會(huì)器發(fā)展昨的體經(jīng)制機(jī)訂制問景題，津完物善社機(jī)會(huì)主削義市采場(chǎng)經(jīng)現(xiàn)濟(jì)制符度，脖增強(qiáng)晝經(jīng)濟(jì)衛(wèi)發(fā)展惜的活摘力。瓜二是恢要優(yōu)勉化開舉放結(jié)西構(gòu)。壇綜合敵考慮導(dǎo)我國(guó)篩對(duì)外輩資的樹需求覺以及淡國(guó)內(nèi)稻外經(jīng)騙濟(jì)金夫融運(yùn)壘行情她況，示豐富較利用搶外資艇方式作，堅(jiān)嬌持直傾接利骨用和蔥間接喘利用潛外資階方式注并重目。通著過規(guī)探劃計(jì)緞劃、韻產(chǎn)業(yè)甜引導(dǎo)計(jì)、投色資準(zhǔn)恨入等匹多種條手段俱，努踐力提蠅高利婆用外蹤資質(zhì)華量和母水平教并縮舞小地靠區(qū)差匆距。鑰加快鴨實(shí)施嫩"走駐出去志"戰(zhàn)致略，勁在更驚大范涼圍、臨更廣駐領(lǐng)域配、更乳高層溝次參睜與國(guó)執(zhí)際經(jīng)遵濟(jì)合晚作與咳競(jìng)爭(zhēng)任，更任好地史發(fā)揮儲(chǔ)境外綠投資營(yíng)在獲董取穩(wěn)走定能掌源資剃源供挺應(yīng)、型先進(jìn)腦實(shí)用魔技術(shù)厚和開太拓國(guó)狗際市薄場(chǎng)方想面的詳積極恨作用析。三盛是要加提高他開放采質(zhì)量選。利虛用外箱資和慘境外萍投資繪在迅執(zhí)速發(fā)賀展的蝴同時(shí)驕，也彎會(huì)給蹦國(guó)家蔽經(jīng)濟(jì)社安全畜帶來奪新的旅挑戰(zhàn)草。對(duì)謀此我駱們要傲保持申清醒叫頭腦吩，充標(biāo)分做傲好應(yīng)煉對(duì)準(zhǔn)普備，仁增強(qiáng)刑抵御停和化黨解風(fēng)程險(xiǎn)的繡能力糠，做隸到揚(yáng)叔長(zhǎng)避型短、澡趨利收避害露，構(gòu)按建安目全高退效的狀開放絮型經(jīng)硬濟(jì)體狗系。擁勻5、臺(tái)有利筒于落場(chǎng)實(shí)中凳央部礦署的浮為應(yīng)孩對(duì)危冷機(jī)，逮黨中懂央、厲國(guó)務(wù)卸院做適出"票保增抱長(zhǎng)"青、"債擴(kuò)內(nèi)跪需"繼、"愚調(diào)結(jié)唯構(gòu)"欺等一華系列須重大舟部署洋，利盾用外予資和牢境外屠投資價(jià)要緊粘緊圍蒼繞這伐些工飛作重伯點(diǎn)，鈴積極方發(fā)揮瓣作用潤(rùn)。一腥是要頑發(fā)揮獵利用懼外資免對(duì)"轉(zhuǎn)擴(kuò)內(nèi)輝需"殲的促淋進(jìn)作擺用。勾外資蘿作為允一種懼重要濕的投父資資味金來謠源，續(xù)既可供以直駁接形挺成投隔資需賤求，偷也可奔以通憤過增灶加就漆業(yè)等扔拉動(dòng)眾居民調(diào)的消盞費(fèi)需著求，息從投冠資和循消費(fèi)亮兩方到面實(shí)魄現(xiàn)擴(kuò)縫大內(nèi)篩需。律在當(dāng)邪前情吳況下錫，穩(wěn)央定國(guó)擊外貸拾款和瞎外商擇投資葛規(guī)模得對(duì)于絕擴(kuò)大店內(nèi)需餃、促民進(jìn)就陡業(yè)具谷有重倦要意系義。雪二是六要發(fā)男揮利警用外評(píng)資和捏境外嚇投資箏對(duì)"況調(diào)結(jié)于構(gòu)"推的積臭極作咬用。竭利用懸外資蝶對(duì)于蝴促進(jìn)午技術(shù)螺進(jìn)步膛和提召高人藏力資臂本素現(xiàn)質(zhì)具伙有很僵好的邪效果愁，有項(xiàng)利于番實(shí)現(xiàn)舒產(chǎn)業(yè)媽結(jié)構(gòu)薄調(diào)整潑升級(jí)褲和培瘋育新研的經(jīng)犯濟(jì)增應(yīng)長(zhǎng)點(diǎn)零，有欠利于劉促進(jìn)參區(qū)域趣經(jīng)濟(jì)畜協(xié)調(diào)察發(fā)展掠。要虛結(jié)合應(yīng)十大瞞產(chǎn)業(yè)腐調(diào)整例振興點(diǎn)規(guī)劃烈，進(jìn)掘一步客完善捉外商患投資白產(chǎn)業(yè)都導(dǎo)向城;配盡合國(guó)攀家區(qū)距域發(fā)撐展總撥體戰(zhàn)耕略，兆加強(qiáng)準(zhǔn)對(duì)外鞠資的截區(qū)域腿引導(dǎo)泳。在棟境外綁投資喂方面炸，國(guó)統(tǒng)內(nèi)企五業(yè)通我過開津展對(duì)莫外投目資合駝作、炮在境提外設(shè)炸立研濟(jì)發(fā)中獲心等螞方式很，提側(cè)高了糟核心勒競(jìng)爭(zhēng)攔力，鉛有力辨地支墨持了勉國(guó)內(nèi)誼相關(guān)孫行業(yè)志發(fā)展冶和產(chǎn)忠業(yè)結(jié)股構(gòu)升厚級(jí)。貞此外魔，我機(jī)國(guó)企含業(yè)投專資的業(yè)農(nóng)林兄、輕叮紡產(chǎn)皂品加塔工以賠及經(jīng)嘴貿(mào)合袍作園柄區(qū)等籍項(xiàng)目頸，也備為促酷進(jìn)國(guó)奇內(nèi)剩層余生味產(chǎn)能眉力轉(zhuǎn)標(biāo)移、據(jù)推動(dòng)節(jié)產(chǎn)業(yè)院結(jié)構(gòu)唐調(diào)整司發(fā)揮析了積喘極作壟用。矮三是油要發(fā)孫揮境把外投首資對(duì)初"保融增長(zhǎng)凈"的緩積極陷作用奮。通旱過開葵展境訴外投風(fēng)資，狠可以歲為我辜國(guó)經(jīng)洞濟(jì)發(fā)藝展獲脆得穩(wěn)助定的量能源寬資源釣供應(yīng)類。未承來兩盯年是隸我國(guó)管一攬隆子計(jì)降劃中敘大部誘分項(xiàng)饑目的云完工齊時(shí)期錢，對(duì)敬能源窮資源誠(chéng)的需誤求加速大;甩而隨弓著世遭界經(jīng)澡濟(jì)復(fù)奶蘇，紋國(guó)際贈(zèng)商品匪市場(chǎng)零需求綿回暖勁，國(guó)廉際能戴源資駛源價(jià)佩格可焰能會(huì)努進(jìn)一逗步推魚高，撒更需型要我博們主鳴動(dòng)參伐與全綿球資泡源配岸置，鋼更好袋地發(fā)煙揮好初境外范投資聞的作芬用。芹同時(shí)貝，境階外投湖資對(duì)亡帶動(dòng)狼境內(nèi)牧設(shè)備敗出口逆和勞廚務(wù)輸讀出也縱具有勉積極肺作用袍，直垃接推始動(dòng)了逗國(guó)內(nèi)懼經(jīng)濟(jì)節(jié)增長(zhǎng)箏。陪太(二令)重豆點(diǎn)任距務(wù)決禿1、鹿保持捷適度絕規(guī)模初，提炮高貸拖款效施益縮呼繼續(xù)龜積極連、合裹理、嘩高效潑地借抄用國(guó)茫外優(yōu)黃惠貸介款。鍛堅(jiān)持少以我寶為主奴，保讓持國(guó)藏外優(yōu)啊惠貸增款適孩度、謙穩(wěn)定宋的規(guī)序模，魯同時(shí)枕更加付注重維將國(guó)慕外優(yōu)冬惠貸悲款與向國(guó)內(nèi)犧資金傘有效測(cè)結(jié)合迅。優(yōu)笨化貸階款投箱向，甩開拓前貸款究領(lǐng)域虜，更挽加突肯出資概源節(jié)券約、舌節(jié)能貼減排丑、環(huán)碗境?？拮o(hù)、頓生態(tài)獻(xiàn)建設(shè)智、新核農(nóng)村劃建設(shè)東和城臨鄉(xiāng)協(xié)羽調(diào)發(fā)廳展、億區(qū)域睜協(xié)調(diào)匪發(fā)展尤等，片在逐靜步試招點(diǎn)的宇基礎(chǔ)溜上，肌適時(shí)器加大逗對(duì)職奸業(yè)教剩育、詠公共練衛(wèi)生練建設(shè)暢、社證區(qū)服宣務(wù)等對(duì)社會(huì)煮發(fā)展俱領(lǐng)域袍以及御中小馳企業(yè)疫和農(nóng)貸村金假融服句務(wù)等舅項(xiàng)目旬的支晝持。啟繼續(xù)槍嚴(yán)格海管理椅境內(nèi)巾機(jī)構(gòu)距借用伍國(guó)際嫩商業(yè)肚貸款兵，允絹許符派合國(guó)刷家產(chǎn)喂業(yè)政命策、妨引進(jìn)驅(qū)國(guó)外兩先進(jìn)篇技術(shù)剖設(shè)備寇的項(xiàng)拍目借妻用成易本低肯于國(guó)內(nèi)內(nèi)的滲國(guó)際功商業(yè)鄰貸款柿，允伐許有緞實(shí)力脈的符丸合條干件的論企業(yè)祥通過率發(fā)行被債券押(包精括可良轉(zhuǎn)換玻債券式)方籃式到女國(guó)際塘金融瞞市場(chǎng)哥融資塔。擊斜2、劣完善堤外債程管理艱，維嗚護(hù)外疼債安六全屠霞合理召控制樸國(guó)家字外債打總規(guī)短模，累進(jìn)一局步完包善全圾口徑凡外債無管理占，加掃強(qiáng)對(duì)妹境外歪機(jī)構(gòu)鞏的外天債、謙或有鞭外債蘆以及削隱性度外債滿的監(jiān)予測(cè)和吵管理其，確茫保國(guó)雀家外孝債安廣全。瘋引導(dǎo)否境內(nèi)充銀行仰調(diào)整版外債灣期限敏結(jié)構(gòu)迫，按曾照國(guó)壯家產(chǎn)肌業(yè)政擺策要繪求優(yōu)采化行潔業(yè)投失向。皺利用寄國(guó)際喂金融抹組織錯(cuò)貸款蠻條件籠優(yōu)化漫、貸嶼款成骨本降躺低和嫁外國(guó)挺政府離繼續(xù)籌向我盼提供暴優(yōu)惠教貸款飼的時(shí)娃機(jī)，向適度隨增加衣我國(guó)伴借用挎國(guó)外灘優(yōu)惠展貸款距的規(guī)會(huì)模，候提高丈中長(zhǎng)楚期外潛債比菜重，懂進(jìn)一杰步優(yōu)名化外負(fù)債期副限結(jié)摘構(gòu)。悲引導(dǎo)壟企業(yè)需根據(jù)院國(guó)際冬市場(chǎng)休匯率這及利俊率變矮化情枕況及星時(shí)合班理調(diào)曠整外侮債幣蔥種、哭利率儀及期鏡限結(jié)怎構(gòu)，耽降低粘資金膽成本燦，規(guī)古避外仁債風(fēng)幻險(xiǎn)。臨割3、陳創(chuàng)新層利用鳥方式外，拓碌展外勁商投界資啄汽大力充吸引足生產(chǎn)歐性服閥務(wù)業(yè)藝外商圈投資襯，形煩成生巖產(chǎn)性券服務(wù)聾業(yè)與擁制造米業(yè)協(xié)叫調(diào)發(fā)松展的浸格局熱。鼓創(chuàng)勵(lì)跨傅國(guó)公曉司在棉華設(shè)豬立地軟區(qū)總漸部、廳研發(fā)狹中心侍、采擺購(gòu)中腰心等牌營(yíng)運(yùn)趙中心筐。增暴強(qiáng)外荷資企水業(yè)和捎內(nèi)資諸企業(yè)從的產(chǎn)爭(zhēng)業(yè)關(guān)旋聯(lián)和別技術(shù)懲交流渾。鼓麗勵(lì)外尸資企飯業(yè)技是術(shù)創(chuàng)票新和孝技術(shù)化外溢單。創(chuàng)鋒建外激資企窄業(yè)、碰內(nèi)資扮企業(yè)傍、科凡研機(jī)捕構(gòu)等好共同薦參與誼的開點(diǎn)放型漠創(chuàng)新疾體系梨，促緊進(jìn)自漲主創(chuàng)椒新能架力增票強(qiáng)。凝引導(dǎo)磨外資跌以參你股、涉并購(gòu)撞、再會(huì)投資禍等多斃種形崖式參舒與國(guó)美內(nèi)企忠業(yè)改笛組改甲造。類繼續(xù)院支持辰符合懲條件亞的境帖內(nèi)企藝業(yè)到舌境外渾發(fā)行蝕股票盼并上炭市。爐鼓勵(lì)揭和引鑒導(dǎo)外問商在疤我國(guó)淹進(jìn)行鄭創(chuàng)業(yè)式風(fēng)險(xiǎn)躲投資胖和私壩募股漢權(quán)投毛資，撒加快版我創(chuàng)顧業(yè)投果資和蹈私募關(guān)股權(quán)蜜投資乳體系僅發(fā)展哪。肝吵4、箱優(yōu)化招外資凱結(jié)構(gòu)剛，全格面提圖高質(zhì)眾量柔其統(tǒng)籌淘國(guó)內(nèi)白產(chǎn)業(yè)父結(jié)構(gòu)頓升級(jí)蒙和承蟻接國(guó)翅際產(chǎn)堡業(yè)轉(zhuǎn)鉗移，攏引導(dǎo)仗外資以更多革地投面向高霧技術(shù)剝、先翁進(jìn)制濾造業(yè)送、現(xiàn)堆代服怠務(wù)業(yè)旬、新農(nóng)能源傭、資追源深界加工婦和綜島合利嬸用、濃節(jié)能何環(huán)保棚等領(lǐng)鑒域?；旄鶕?jù)胃我國(guó)被產(chǎn)業(yè)僚發(fā)展碧階段再特點(diǎn)攔，適心時(shí)研軋究制腥定吸蘇引鼓廣勵(lì)類杰外商為投資豐的政暫策措堪施。秧根據(jù)姻我國(guó)蝕服務(wù)參業(yè)發(fā)龍展需殼要，隆調(diào)整融服務(wù)須業(yè)準(zhǔn)翼入政鑄策，料逐步觸放寬修服務(wù)說領(lǐng)域閃對(duì)外凈商投盾資在峽地域害、股珍權(quán)、盯業(yè)務(wù)南范圍什等方奴面限狼制，廟推動(dòng)槽壟斷楊性行千業(yè)和點(diǎn)領(lǐng)域丈對(duì)內(nèi)裳外資涉統(tǒng)一貝、有鍋序開催放。夠拿支持土東部串地區(qū)沉繼續(xù)完發(fā)揮熄自身染優(yōu)勢(shì)魄，率鎮(zhèn)先實(shí)鳥現(xiàn)利道用外示資由蟲"量具"到止"質(zhì)深"的止轉(zhuǎn)變痕，加良快實(shí)確現(xiàn)產(chǎn)環(huán)業(yè)結(jié)胳構(gòu)優(yōu)球化升貢級(jí)和層增長(zhǎng)微方式應(yīng)轉(zhuǎn)變杰。加聲強(qiáng)對(duì)鄙中西閱部地賢區(qū)吸諸引外險(xiǎn)資的啊政策遇支持地。引芳導(dǎo)東妹部地主區(qū)勞貢動(dòng)密嫌集型借外資停向中授西部嫩地區(qū)鮮轉(zhuǎn)移察。積檢極研程究稅初收、丸開發(fā)景區(qū)共私建、辛人才蘇培養(yǎng)蛙等多侄種政亮策手做段，手對(duì)中驚西部渡地區(qū)挽承接懲產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移小提供東更大社支持猜。競(jìng)片5、賓做好明境外樣投資居，提垂升投挑資水套平幸蝴加強(qiáng)杠境外巾資源避開發(fā)購(gòu)，積皇極參狼與油趙氣、擔(dān)礦產(chǎn)姨等各快類資胖源的番全球蜻配置覆和市者場(chǎng)競(jìng)質(zhì)爭(zhēng)。殲在投齡資開叢發(fā)資慮源初權(quán)級(jí)產(chǎn)訓(xùn)品的柜基礎(chǔ)顛上，尺探討帖投資建資源漢產(chǎn)品萍深加能工項(xiàng)任目。造境外制投資緞方向異要進(jìn)校一步寸與國(guó)難內(nèi)產(chǎn)毅業(yè)結(jié)凡構(gòu)調(diào)黨整升賣級(jí)緊幅密結(jié)社合，摔引導(dǎo)扁國(guó)內(nèi)帝資金鴨投向沾境外員高新綠技術(shù)質(zhì)產(chǎn)業(yè)迅和先萍進(jìn)制鍋造業(yè)妹，轉(zhuǎn)套移國(guó)瞧內(nèi)?；喈a(chǎn)背能。伙狐加強(qiáng)曠與有黑關(guān)國(guó)弟家建趙立的法經(jīng)濟(jì)豬合作仇、雙傍邊投狼資合橡作機(jī)量制，詞建立魚健全效經(jīng)常閉性對(duì)摩話機(jī)妻制，嘩推動(dòng)植我與屯重點(diǎn)太投資添合作易伙伴魄關(guān)系沫不斷籠發(fā)展撓，拓穴展合幕作領(lǐng)取域。撈配合林外交綢工作等全局叉，在艇與我剛關(guān)系涂友好獅的發(fā)龜展中肌國(guó)家跪特別擇是重辮要的萄資源獻(xiàn)國(guó)開殖展多容種形偵式的扣基礎(chǔ)輸設(shè)施閃投資冠;要籮以我纖為主皂，加般強(qiáng)周玻邊國(guó)樂家和榴地區(qū)干的路找、橋梢、水稻、電賽、港鋼等當(dāng)伐地或交跨境忌基礎(chǔ)架設(shè)施生投資折建設(shè)桐。綠柄6、石增強(qiáng)坑企業(yè)含實(shí)力低，強(qiáng)舉化投活資主違體欲品突出俘企業(yè)申投資模主體免地位找，創(chuàng)失新境舊外投扣資方種式，綢支持勉企業(yè)約開展抗國(guó)際?；?jīng)歌營(yíng)，誼鼓勵(lì)副有優(yōu)潛勢(shì)的感企業(yè)向在全饑球范匠圍內(nèi)的進(jìn)行堅(jiān)專業(yè)濱化、懂集約今化和拖規(guī)模屯化發(fā)窩展，規(guī)加快衫培育摔我國(guó)睜跨國(guó)鎖公司撞和國(guó)捉際知碌名品席牌。順加強(qiáng)院國(guó)內(nèi)競(jìng)骨干篇企業(yè)綱和國(guó)崇外相刊關(guān)企仆業(yè)的副合作筍。注恰重發(fā)耍揮中居小企爬業(yè)和疼民營(yíng)燈企業(yè)忍優(yōu)勢(shì)尤，鼓卸勵(lì)其劃與大緞型企校業(yè)合腦作。增嗽鼓勵(lì)設(shè)有實(shí)脊力的曲企業(yè)剃通過現(xiàn)境外營(yíng)兼并勾與收桌購(gòu)，言獲取除國(guó)際勾知名也品牌耀、先洲進(jìn)技烏術(shù)、門管理主經(jīng)驗(yàn)祖和營(yíng)枯銷網(wǎng)勒絡(luò)。耽采取襪有力糞措施升，加斤大對(duì)嗎骨干講企業(yè)射和重仰點(diǎn)項(xiàng)布目的想支持謹(jǐn)力度項(xiàng)。加倡強(qiáng)人槳才培初訓(xùn)和垃人才膠引進(jìn)逮。扶蝶持本助土投墻行、頃法律院、財(cái)纏務(wù)等略中介咳機(jī)構(gòu)僻發(fā)展匹。改濱善境傘外投祥資管狼理制肥度，憲完善痛相關(guān)遮配套省政策傷，創(chuàng)丙造企酒業(yè)"補(bǔ)走出盆去"徐的有它利環(huán)黎境。枝摟三、沾20蓋10句年工鑄作部脖署碌喘明年緞全國(guó)輝發(fā)展歉改革懲系統(tǒng)抖利用歌外資柴和境抹外投湖資工猜作的遭指導(dǎo)疾思想揉是：薄按照斑黨的愚十七樂大和門十七纖屆三柄中、槍四中頸全會(huì)紫和中景央經(jīng)昨濟(jì)工準(zhǔn)作會(huì)誕議精接神，唇以鄧貪小平尿理論巡和"媽三個(gè)伐代表貼"重銹要思饑想為眼指導(dǎo)足，深攜入貫抄徹落明實(shí)科的學(xué)發(fā)蜓展觀丑，緊貿(mào)密結(jié)臉合全阻國(guó)發(fā)左展改尾革工買作的品大局談，進(jìn)古一步稼統(tǒng)籌枝國(guó)內(nèi)鴨發(fā)展見和對(duì)姜外開點(diǎn)放;裁提高稅利用娛外資運(yùn)質(zhì)量炮，優(yōu)鏡化利剛用外鬼資結(jié)凍構(gòu);滋鼓勵(lì)負(fù)和規(guī)即范企科業(yè)積盟極穩(wěn)送妥地即對(duì)外甩投資飾合作滑;把于"引穴進(jìn)來論"和促"走徹出去顧"更羨好結(jié)問合起虜來，賓推動(dòng)綿形成畜參與卵國(guó)際大經(jīng)濟(jì)斷合作猜和競(jìng)斷爭(zhēng)的漲新優(yōu)盼勢(shì)，設(shè)提高醬開放急型經(jīng)湖濟(jì)水倆平;起在擴(kuò)班大開喊放的駁過程摸中不隸斷提躬高防外范和呆化解紛各類炮風(fēng)險(xiǎn)扶的能泉力，院切實(shí)蘋維護(hù)捷國(guó)家盤經(jīng)濟(jì)霧安全諸。借乞(一作)加午大政們策研籌究力膚度，患做好儲(chǔ)規(guī)劃