陜西b應(yīng)急b管理工作情況

陜西b應(yīng)急b管理工作情況2010年第4期（總第44期）陜西省應(yīng)急管理辦公室2010年5月4日本期要目■國務(wù)院應(yīng)急辦副主任郭曉光在我省檢查指導(dǎo)應(yīng)急管理工作■我省大力支援青海地震災(zāi)區(qū)■陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站系統(tǒng)管理員、信息員培訓(xùn)班取得圓滿成功■長慶油田分公司積極參與陜西應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作■渭南市出臺《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》■陜西省應(yīng)急管理工作考察團(tuán)赴美國、加拿大、哥斯達(dá)黎加考察報(bào)告■短消息工作動態(tài)國務(wù)院應(yīng)急辦副主任郭曉光來我省檢查指導(dǎo)應(yīng)急管理工作4月4日至7日，國務(wù)院應(yīng)急辦副主任郭曉光一行在我省檢查指導(dǎo)應(yīng)急管理工作。在省應(yīng)急辦張小寧主任、馬建軍副主任的陪同下，郭曉光一行先后赴西安、寶雞、銅川等地，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)等，通過現(xiàn)場查看、聽取匯報(bào)、召開座談會等形式，檢查指導(dǎo)我省基層應(yīng)急管理工作，并對我省基層應(yīng)急管理工作給予了充分肯定。在中國石油西北銷售寶雞分公司、寶雞市金臺區(qū)西關(guān)街道辦事處西關(guān)社區(qū)等應(yīng)急示范點(diǎn)，郭曉光一行詳細(xì)了解了基層應(yīng)急管理工作的現(xiàn)狀和難點(diǎn)后，指出以“四進(jìn)五有”為標(biāo)準(zhǔn)抓基層應(yīng)急管理工作，是陜西省應(yīng)急辦的一個(gè)創(chuàng)新，也是推動基層應(yīng)急管理的一個(gè)有力抓手。學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，是基層應(yīng)急工作的主要單位，只有做到了有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障、科普宣教等基本要素，轄區(qū)的安全隱患才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除，信息才能及時(shí)反饋和上報(bào)，問題才能及時(shí)處置和解決。在與寶雞市縣（區(qū)）應(yīng)急辦主任座談時(shí)，針對大家反映的目前基層應(yīng)急辦存在的定位不清、責(zé)任不明、地位不定、編制不夠的問題，郭曉光強(qiáng)調(diào)，做好應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)首先要定好位，處理好與各個(gè)處置部門的關(guān)系，做到責(zé)任明確、各司其職。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供支持，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐的作用。要善于替領(lǐng)導(dǎo)思考，關(guān)注和了解可能發(fā)生的突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)苗頭，準(zhǔn)確地報(bào)送信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，督促相關(guān)部門、市縣果斷處置。其次是選好人。應(yīng)急辦處理的都是大事、難事，要挑選精明強(qiáng)干的人來干這項(xiàng)工作，把放心的人用到不放心的崗位上。第三，要發(fā)揮好作用。要樹立“有為才有位”的理念，加強(qiáng)調(diào)研，摸清政區(qū)內(nèi)的資源、危險(xiǎn)源，主動分析研究突出、敏感的問題，形成完善的應(yīng)對方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在我省期間，郭曉光還對省市縣各級應(yīng)急值守工作和省級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)進(jìn)行了檢查。我省大力支援青海地震災(zāi)區(qū)4月14日青海玉樹地震發(fā)生后，省委、省政府高度重視，立即對支援青海地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作作出安排部署，第一時(shí)間向青海省委、省政府發(fā)出慰問電，捐款1000萬元。省級有關(guān)部門和單位快速響應(yīng)，立即組織開展各種形式的支援行動，社會各界積極響應(yīng)，奉獻(xiàn)愛心，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月26日，我省各界已為玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)1.4億多元。省地震局按照地震應(yīng)急救援區(qū)域協(xié)作聯(lián)動實(shí)施方案，立即成立由10人組成的地震應(yīng)急現(xiàn)場工作組，攜帶相關(guān)設(shè)備于14日9：15趕赴地震災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害調(diào)查、損失評估等工作。4月16日，省地震局現(xiàn)場工作組完成了對9個(gè)抽樣點(diǎn)的災(zāi)害調(diào)查任務(wù)，并及時(shí)將評估結(jié)果匯總上報(bào)現(xiàn)場指揮部，為評估地震破壞程度、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況及災(zāi)后重建工作提供了科學(xué)依據(jù)。省公安廳、省公安消防總隊(duì)立即命令部隊(duì)做好出發(fā)準(zhǔn)備，迅速抽調(diào)130名精干救援力量，由省公安消防總隊(duì)李航程參謀長帶隊(duì)，乘機(jī)于15日凌晨4：00抵達(dá)西寧機(jī)場，當(dāng)日中午飛抵玉樹地震災(zāi)區(qū)開展救援工作，廣大消防官兵克服高原缺氧、低溫寒冷的困難，連續(xù)奮戰(zhàn)60個(gè)小時(shí)，接送傷員80余人次，搬運(yùn)、清理物資5000余件。省民政廳緊急啟動救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)程序，截至25日，共裝運(yùn)7000頂救災(zāi)帳篷、4000頂大帳篷、30000床棉被。省衛(wèi)生廳連夜組建了290人的10支醫(yī)療救援隊(duì)，15日15：00我省首批由30名醫(yī)護(hù)人員組成的醫(yī)療救援隊(duì)乘飛機(jī)赴災(zāi)區(qū)，截至26日，醫(yī)療救援隊(duì)累計(jì)出動救護(hù)車607輛次，醫(yī)護(hù)人員1830次，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員899人。此外，我省共完成2批178名青海地震傷員接收任務(wù)，截至27日，全省收治地震災(zāi)區(qū)傷員累計(jì)完成手術(shù)28例，出院43例，其他傷員正在實(shí)施規(guī)范治療。省交通運(yùn)輸廳全力做好抗震救災(zāi)交通保暢，確保救災(zāi)官兵、醫(yī)護(hù)人員和救災(zāi)物資車輛安全快捷通過我省。截至4月26日，我省高速公路免費(fèi)通過救災(zāi)車輛1624次，累計(jì)免除通行費(fèi)30.3310萬元。中國電信西安機(jī)動局在地震發(fā)生后，立即與西寧機(jī)動通信局取得聯(lián)系，并迅速組建一支由10名技術(shù)人員組成的應(yīng)急通信保障分隊(duì)，攜帶設(shè)備趕赴災(zāi)區(qū)。西部機(jī)場集團(tuán)在最短時(shí)間內(nèi)打通空中生命通道，為抗震救災(zāi)物資、救援人員、傷員運(yùn)轉(zhuǎn)提供了安全順暢的航空運(yùn)輸保障，截至27日，集團(tuán)所轄成員機(jī)場共保障救援飛行839架次，運(yùn)送救援人員25727次、救災(zāi)物資3851.9噸。陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站系統(tǒng)管理員、信息員培訓(xùn)班取得圓滿成功陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站即將于2010年5月12日正式開通。4月20日，來自全省各設(shè)區(qū)市、省級有關(guān)部門的60多位系統(tǒng)管理員、信息審核員和信息員參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為網(wǎng)站的順利開通和運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。省應(yīng)急辦副主任白凡出席開班儀式并講話。陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站為省政府門戶網(wǎng)站下的二級網(wǎng)站，面向社會發(fā)布全省應(yīng)急管理工作最新動態(tài)、突發(fā)事件、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急規(guī)劃、科普宣教等內(nèi)容，服務(wù)于省內(nèi)各設(shè)區(qū)市、廳局、區(qū)縣應(yīng)急管理部門和社會公眾。網(wǎng)站建成和運(yùn)行后將全面提升應(yīng)急信息上報(bào)工作，充分發(fā)揮信息樞紐、信息公開等積極作用，成為全省各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)信息交流平臺和應(yīng)急管理科普宣教工作的重要組成部分。白凡副主任從培訓(xùn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)站開通準(zhǔn)備、運(yùn)行維護(hù)及網(wǎng)站運(yùn)用等四個(gè)方面提出了要求。距網(wǎng)站正式開通只有半個(gè)多月，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。省內(nèi)各設(shè)區(qū)市、省級有關(guān)部門、各縣區(qū)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)必須確定專人分管、專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。力爭把我省應(yīng)急管理網(wǎng)站建設(shè)成一個(gè)綠色的、實(shí)用的、便捷的信息渠道和公眾應(yīng)急避險(xiǎn)的良師益友。西安未來國際軟件公司作為網(wǎng)站軟件的開發(fā)單位、西部網(wǎng)作為網(wǎng)站的內(nèi)容服務(wù)外包單位為培訓(xùn)班學(xué)員授課。長慶油田分公司積極參與陜西應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作今年1月至4月上旬，中國石油長慶油田分公司積極響應(yīng)陜西省政府應(yīng)急搶險(xiǎn)號召，快速主動，措施得力，傾盡全力，先后三次參與陜西境內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，為奪取搶險(xiǎn)救援勝利做出了積極努力。一、延安洛川原油泄漏事故搶險(xiǎn)4月1日9點(diǎn)3分，中國石油長慶油田分公司總值班室接到省應(yīng)急辦通知，洛川縣發(fā)生污油泥泄漏事故，要求長慶油田緊急出動，予以支援。接到通知后，長慶油田生產(chǎn)運(yùn)行處、安全環(huán)保處等部門迅速安排部署應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；采油一廠、輸油一處、采油二廠、超低滲透第四項(xiàng)目部立即出動應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，并調(diào)集吸油氈、污油回收袋等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。11點(diǎn)30分，長慶油田第一批應(yīng)急搶險(xiǎn)人員到位；14點(diǎn)30分，采油一廠應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍經(jīng)過近3個(gè)小時(shí)的急行軍到達(dá)黃陵水庫附近的搶險(xiǎn)現(xiàn)場并立即投入到緊張的搶險(xiǎn)中。與此同時(shí)，長慶油田緊急調(diào)集的312包吸油氈、3000余條污油回收袋等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資也于4月2日凌晨5時(shí)前陸續(xù)運(yùn)抵搶險(xiǎn)現(xiàn)場。在延安市應(yīng)急辦的統(tǒng)一安排下，長慶油田在洛川污油泥泄露事發(fā)地充分發(fā)揮搶險(xiǎn)隊(duì)員的專業(yè)技能，既沖鋒在前搶險(xiǎn)排污，又利用專業(yè)知識指導(dǎo)其他搶險(xiǎn)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)。在黃陵水庫附近的搶險(xiǎn)現(xiàn)場，采油一廠15名搶險(xiǎn)隊(duì)員三天三夜連續(xù)作戰(zhàn)，為搶險(xiǎn)工作做出了貢獻(xiàn)。4月4日下午，長慶油田圓滿完成了省應(yīng)急辦和安監(jiān)局的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。二、咸陽旬邑柴油罐車翻車泄漏事故搶險(xiǎn)3月18日，旬邑縣發(fā)生柴油罐車翻車泄漏事故。中國石油長慶油田分公司接到省安監(jiān)局關(guān)于就近組織救援的通知后，立刻指示西安駐地的第一輸油處趕往事故現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)。按照公司要求，第一輸油處迅速組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)，攜帶吸油氈4包、圍油欄150米等搶險(xiǎn)物資第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，積極配合地方政府展開搶險(xiǎn)工作，確保事故得到了妥善處理和河道飲水不受污染。三、榆林子洲山體滑坡事故搶險(xiǎn)2010年3月10日1時(shí)30分，陜西省子長雙湖峪鎮(zhèn)雙湖峪村發(fā)生山體滑坡災(zāi)害。接到救援請求后，中國石油長慶油田分公司第一時(shí)間做出安排，指示離事故現(xiàn)場較近的第二采氣廠迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)趕赴現(xiàn)場參與救援。20余名救援人員和1臺大型裝載機(jī)組成的救援小分隊(duì)于當(dāng)日17時(shí)30分到達(dá)救援現(xiàn)場，并按照現(xiàn)場救援指揮部的具體部署，兵分三路展開救援。救援過程中，鏟車司機(jī)趙俊飛果斷提出利用鏟車打通通路營救第二層樓房人員的建議，保證救援人員能夠順利到達(dá)建筑二層，經(jīng)過45個(gè)小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，3月12日9時(shí)許，將1名遇難者成功救出。搶險(xiǎn)期間，榆林市市長、市委副書記胡志強(qiáng)，以及子洲縣政府領(lǐng)導(dǎo)看望了全體搶險(xiǎn)救援人員，并代表榆林市委、市政府對長慶油田積極參與山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作表示感謝。在積極參與周邊地區(qū)安全環(huán)保事故救援的同時(shí)，中國石油長慶油田分公司要求各單位、部門針對近期頻發(fā)的事故舉一反三，對照檢查，提高警惕，加強(qiáng)警示教育，注重防范，積極采取超前應(yīng)對措施，做好自身工作。特別是結(jié)合自身實(shí)際和季節(jié)因素，切實(shí)做好防山體滑坡、防洪、防汛等“三防”工作，做好應(yīng)急物資的儲備、自身原油與天然氣泄漏的防范及環(huán)境影響評價(jià)工作，確保油田生產(chǎn)建設(shè)安全、清潔、平穩(wěn)運(yùn)行。渭南市出臺《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》2010年4月27日，渭南市市長徐新榮主持召開市政府常務(wù)會議，審議通過《渭南市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，并決定以市政府文件印發(fā)。該《辦法》共由八部分構(gòu)成，主要包括以下內(nèi)容。一是明確了應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、科學(xué)管理”的原則。二是界定了各類應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵與外延，并對各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具備的基本要素及側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。三是提出了編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照合法性、可行性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性的要求，分六個(gè)步驟進(jìn)行，并規(guī)范了市級總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案及基層應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布程序。四是提出了應(yīng)急預(yù)案演練的原則、目的、程序、次數(shù)，明確了組織實(shí)施演練的部門（單位）的責(zé)任。五是提出了做好應(yīng)急預(yù)案宣傳與培訓(xùn)的基本要求，要求專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的牽頭部門在預(yù)案批準(zhǔn)二十天內(nèi)，將該預(yù)案的要點(diǎn)解讀、宣傳通稿和預(yù)案正本公開向社會發(fā)布，并組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。六是明確了全市應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)為預(yù)案管理的主管機(jī)構(gòu)，要求應(yīng)急辦切實(shí)做好預(yù)案日常管理工作。渭南市市長徐新榮對貫徹實(shí)施該《辦法》提出了具體要求。他要求全市各級各部門（單位）站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)把應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為應(yīng)急管理工作的龍頭抓實(shí)抓好。各級各有關(guān)部門要加快各類預(yù)案編制與修訂，每年安排演練并組織專家組、觀摩團(tuán)現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的可行性、操作性、實(shí)效性。市財(cái)政局要保障預(yù)案編制、演練經(jīng)費(fèi)。縣市區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)力量，充分發(fā)揮應(yīng)急辦的綜合協(xié)調(diào)作用。工作交流陜西省應(yīng)急管理工作考察團(tuán)赴美國、加拿大、哥斯達(dá)黎加考察報(bào)告受美國明尼蘇達(dá)州、加拿大不列顛哥倫比亞?。ㄒ韵潞喎Qbc?。┱案缢惯_(dá)黎加議會的邀請，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由省應(yīng)急辦和省交通廳、省衛(wèi)生廳、省外辦（省友協(xié)）、西安市應(yīng)急辦組成的陜西省應(yīng)急管理工作考察團(tuán)一行6人，于2010年1月24日到2010年2月4日赴美國、加拿大、哥斯達(dá)黎加三國，就應(yīng)急管理工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)洽談?？疾靾F(tuán)先后與加拿大bc省政府應(yīng)急辦、布魯克大學(xué)，哥斯達(dá)黎加議會、阿萊迪亞省政府及哥斯達(dá)黎加國立大學(xué)（una），美國明尼阿波利斯市應(yīng)急辦、ngo災(zāi)后救援組織nechama、紐約市衛(wèi)生局、紐約市交通局等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，就應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制，以及應(yīng)急預(yù)案、指揮平臺、應(yīng)急隊(duì)伍、現(xiàn)場處置、科普宣教等，進(jìn)行了廣泛深入的交流，并就應(yīng)急管理培訓(xùn)、交流合作與三國有關(guān)方面進(jìn)行了洽談?？疾炝嗣髂岚⒉ɡ故袘?yīng)急指揮中心、紐約市衛(wèi)生局、交通局應(yīng)急指揮中心及哥斯達(dá)黎加國立大學(xué)火山與地震監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室。受省友協(xié)委托，就落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示，與加拿大bc省、哥斯達(dá)黎加阿萊迪亞省建立友好省有關(guān)事宜，進(jìn)行了前期磋商。一、美國應(yīng)急管理的基本情況和特點(diǎn)（一）美國應(yīng)急管理的演變歷史分散階段：這時(shí)的應(yīng)急管理是應(yīng)對自然災(zāi)害引起的危機(jī)。直到20世紀(jì)70年代，美國聯(lián)邦政府處理緊急事件和災(zāi)害的工作仍然是分散的，每次危機(jī)處理都需要及時(shí)地立法，以便對聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和總統(tǒng)授權(quán)的組織之間的合作活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。統(tǒng)一階段：1979年，卡特總統(tǒng)命令把零散的，有救災(zāi)責(zé)任的機(jī)構(gòu)歸入聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（fema），這個(gè)局把更多的資源從國防方面轉(zhuǎn)到預(yù)防、恢復(fù)和減輕災(zāi)害的項(xiàng)目。這個(gè)階段應(yīng)急管理的主要領(lǐng)域仍然是自然災(zāi)害。整合發(fā)展階段。911以后，機(jī)構(gòu)發(fā)生了改變。2003年3月，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局同其他22個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、辦公室一起成為國土安全部的成員。國土安全部的成立標(biāo)志著美國的應(yīng)急管理已經(jīng)進(jìn)入整個(gè)國家安全體系的全方位管理階段。改革階段。2005年“卡特里娜颶風(fēng)”災(zāi)害發(fā)生后，美國公眾對國土安全部應(yīng)急管理措施不力倍感失望，有人主張重新打造fema，將其從國土安全部中獨(dú)立出來。因此，美國政府開始在國土安全部制度框架之下改革fema.2006年10月4日，美國總統(tǒng)布什簽署《后“卡特里娜”應(yīng)急管理改革法》，賦予fema以新的職能，增強(qiáng)國土安全部對于各種風(fēng)險(xiǎn)和威脅的預(yù)防、準(zhǔn)備、防范、響應(yīng)及恢復(fù)能力。（二）美國應(yīng)急管理的基本特點(diǎn)美國應(yīng)急管理的基本特點(diǎn)是。統(tǒng)一管理、屬地為主、分級響應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。“統(tǒng)一管理”是指自然災(zāi)害、技術(shù)事故、恐怖襲擊等各類重大突發(fā)事件發(fā)生后，一律由各級政府的應(yīng)急管理部門統(tǒng)一調(diào)度指揮，而平時(shí)與應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)的工作，如培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)和物資與技術(shù)保障等，也歸口到政府的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)?！皩俚貫橹鳌钡幕驹瓌t是指，無論事件的規(guī)模有多大，涉及范圍有多廣，應(yīng)急響應(yīng)的指揮任務(wù)都由事發(fā)地的政府來承擔(dān)，聯(lián)邦與上一級政府的任務(wù)是援助和協(xié)調(diào)，一般不負(fù)責(zé)指揮。聯(lián)邦應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)很少介入地方的指揮系統(tǒng)，在“911”事件和“卡特里娜號”颶風(fēng)這樣性質(zhì)嚴(yán)重、影響廣泛的重大事件應(yīng)急救援活動中，也主要由紐約市政府和奧蘭多市政府作為指揮核心?！胺旨夗憫?yīng)”強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)模和強(qiáng)度，而不是指揮權(quán)的轉(zhuǎn)移。在同一級政府的應(yīng)急響應(yīng)中，可以采用不同的響應(yīng)級別，確定響應(yīng)級別的原則一是事件的嚴(yán)重程度，二是公眾的關(guān)注程度，如奧運(yùn)會、奧斯卡金像獎?lì)C獎會，雖然難以確定是否發(fā)生重大破壞性事件，但由于公眾關(guān)注度高，仍然要始終保持最高的預(yù)警和響應(yīng)級別?！皹?biāo)準(zhǔn)運(yùn)行”主要是指，從應(yīng)急準(zhǔn)備一直到應(yīng)急恢復(fù)的過程中，要遵循標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行程序，包括物資、調(diào)度、信息共享、通訊聯(lián)絡(luò)、術(shù)語代碼、文件格式乃至救援人員服裝標(biāo)志等，都要采用所有人都能識別和接受的標(biāo)準(zhǔn)，以減少失誤，提高效率。二、加拿大和哥斯達(dá)黎加應(yīng)急管理的基本情況加拿大地域廣闊，人口較少，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)，其主要災(zāi)種是森林火災(zāi)、水災(zāi)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，綜合性的應(yīng)急管理工作起步較晚。如bc省2006年才成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有人員600多人，加上警察等救援力量，共3000多人。在此之前，也是單災(zāi)種的應(yīng)對。他們的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)已建立到社區(qū)，遇有突發(fā)事件按級別應(yīng)對。其管理體制、運(yùn)行機(jī)制與美國相似。哥斯達(dá)黎加是中美洲的一個(gè)小國家，面積5.11萬平方公里，人口451萬，其主要災(zāi)種是火山和地震。因此，他們在這方面的監(jiān)測和研究水平屬世界前列，防范應(yīng)對工作也頗有經(jīng)驗(yàn)。三、幾點(diǎn)啟示（一）制定應(yīng)急預(yù)案要具科學(xué)性、針對性和操作性應(yīng)急預(yù)案本質(zhì)上是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。制訂預(yù)案是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，其價(jià)值在于事先評估突發(fā)事件的影響力，明確采取統(tǒng)一的行動措施和程序，以利于快速有效應(yīng)對，減少損失。美國特別重視應(yīng)急預(yù)案的制定，總統(tǒng)將此項(xiàng)工作確定為國家安全優(yōu)先考慮的重點(diǎn)，為此，2003年12月專門頒布了《國家應(yīng)急準(zhǔn)備指南》，提出如下主要觀念：一是有效的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)的目的和目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所應(yīng)采取的行動；二是只有各組織機(jī)構(gòu)了解并接受自己在預(yù)案中的角色，并知道如何配合整個(gè)預(yù)案的實(shí)施，應(yīng)急響應(yīng)才會取得成功；三是預(yù)案制訂過程比預(yù)案文本更為重要；四是預(yù)案不是僅有文字意義的劇本，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用。論述了制訂應(yīng)急預(yù)案的步驟，應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)，哪些應(yīng)歸入基本預(yù)案，哪些應(yīng)歸入預(yù)案附件。強(qiáng)調(diào)對應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施必須進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)，并與2005年組織進(jìn)行了全國范圍的預(yù)案調(diào)查評價(jià)。提出了制定預(yù)案應(yīng)遵循的原則，即制訂應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)循序漸進(jìn)的分析問題，解決問題的過程；應(yīng)急預(yù)案制訂工作并不需要從零開始，應(yīng)充分利用別人的經(jīng)驗(yàn)；預(yù)案制訂過程必須讓所有的合作方參加；預(yù)案制訂過程中應(yīng)當(dāng)對任務(wù)和資源進(jìn)行分配，確定各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人；預(yù)案制訂全過程中應(yīng)當(dāng)有高級官員參加，以便他們理解并認(rèn)可制訂的預(yù)案。目前，我國已有應(yīng)急預(yù)案130多萬個(gè)，我省已有各級各類應(yīng)急預(yù)案7萬多個(gè)，應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，為處置各類突發(fā)事件提供了依據(jù)。但與美國相比，普遍存在文本化、“上下一般粗”、針對性和操作性不強(qiáng)、預(yù)案制定過程缺乏調(diào)查評價(jià)、協(xié)同部門參與度低等問題，影響了預(yù)案的質(zhì)量。希望各級各部門在進(jìn)行預(yù)案修訂工作中能學(xué)習(xí)借鑒美國的做法，以提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和操作性。（二）應(yīng)急演練可采取多種形式，演練之后要及時(shí)評估、改進(jìn)應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，能有效檢驗(yàn)預(yù)案、協(xié)調(diào)指揮、鍛煉隊(duì)伍，使相關(guān)部門和組織熟悉應(yīng)對突發(fā)事件的職責(zé)和程序，以及如何進(jìn)行工作銜接和互動配合。2003年1月，美國國土安全部國內(nèi)防備局頒布了《國內(nèi)應(yīng)急管理演練分類》，有7種類型。一是研習(xí)班。一般適用應(yīng)急管理領(lǐng)域的新進(jìn)人員，使其熟知工作職責(zé)、應(yīng)急管理戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)案、政策、工作程序、協(xié)議、應(yīng)急響應(yīng)的各種資源，以及應(yīng)急管理的概念和理念。二是專題研討會。通常研討參會者的研究成果。與會人員組成專業(yè)小組，在主持人的幫助下進(jìn)行分組討論。討論的最后結(jié)果往往在全體會議提出并通過。三是技術(shù)演練。這是一種協(xié)調(diào)的，有指導(dǎo)的活動。常用于新設(shè)備使用培訓(xùn)，制定或測試新的政策或程序，或聯(lián)系現(xiàn)有技能。四是競技性演習(xí)。這是一種模擬演習(xí)，常涉及兩個(gè)或三個(gè)小隊(duì)，針對實(shí)際或假設(shè)的情景，在競爭的氣氛下，應(yīng)用規(guī)則、數(shù)據(jù)和程序。通常向參與者提供情景，要求參與者隨情景變化做出相應(yīng)的行動。五是桌面演習(xí)。這種演習(xí)旨在激發(fā)對于一個(gè)假設(shè)情況討論各種問題?？梢酝ㄟ^桌面演習(xí)來評價(jià)預(yù)案、政策和程序，或者評價(jià)用以指導(dǎo)對特定事件的預(yù)防、響應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)的體系。六是職能演練。這種演練的設(shè)計(jì)是檢驗(yàn)和評價(jià)單一職能小組或幾個(gè)相互依存的職能小組中個(gè)人的能力、承擔(dān)的職責(zé)及其活動情況。七是綜合演習(xí)。這是規(guī)模和費(fèi)用最大，也是最復(fù)雜的演練類型，參與演習(xí)的機(jī)構(gòu)可能包括聯(lián)邦政府、州政府、大區(qū)和地方政府。其目的主要用來評估系統(tǒng)整體的應(yīng)急應(yīng)變能力，評估參與演練的單位和部門間在一段時(shí)間內(nèi)的工作銜接和互動配合的整合能力。2007年8月1日，美國35號高速公路位于密西西比河上一座建成40年、日通行量14萬輛車的大橋3秒之內(nèi)坍塌，104輛車、122人瞬間跌入河中，有的還被斷橋壓埋。其中有裝載?；返能囕v，還有8輛車著火。明尼阿波利斯市政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，市應(yīng)急辦現(xiàn)場組織、指揮救援，在州及聯(lián)邦應(yīng)急機(jī)構(gòu)的支持下，調(diào)動各方資源，整合力量，成功救出109人，有13人遇難，未造成?；沸孤?、河水污染等次生災(zāi)害。這次救援，他們調(diào)集了包括美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在內(nèi)的許多專業(yè)隊(duì)伍和設(shè)備，還有許多經(jīng)過訓(xùn)練的志愿者隊(duì)伍，現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，有序組織救援，有效引導(dǎo)媒體，獲得了極大成功，受到了時(shí)任美國總統(tǒng)布什嘉獎，贏得民眾和社會各界好評。這次救援之所以成功，是因?yàn)?002年7月全美國組織過一次綜合應(yīng)急演練，明尼阿波利斯市有80人參加。當(dāng)時(shí)演練暴露出很多問題，他們總結(jié)了9個(gè)方面，計(jì)劃用5年時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)，耗資6000萬美元，其中通信設(shè)施改進(jìn)就投入2000萬美元。改進(jìn)過后30天就發(fā)生了上述大橋坍塌事件。因?yàn)橛辛顺浞值臏?zhǔn)備，他們按照預(yù)案及時(shí)應(yīng)對，才使得世界矚目。反思我們，這幾年也經(jīng)常組織演練，但一是演練少，很多預(yù)案從未進(jìn)行過演練；二是形式單調(diào)，只注重大型實(shí)地場景演練，缺乏日常靈活多樣的演練；三是假設(shè)事件和模擬情景缺乏隨機(jī)變化，“演”的多，“練”的少；四是演練過后，往往不能認(rèn)真總結(jié)問題，尤其是不能落實(shí)改進(jìn)。今后應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)美國在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（三）要加強(qiáng)應(yīng)急能力體系建設(shè)應(yīng)急能力事關(guān)國家安全和地區(qū)穩(wěn)定，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急能力反映政府的行政能力。美國非常重視應(yīng)急能力建設(shè)。2003年，布什總統(tǒng)發(fā)布國土安全第8號總統(tǒng)令：“國家應(yīng)急準(zhǔn)備”，提出了國家應(yīng)急準(zhǔn)備目標(biāo)和能力體系。2006年，在評價(jià)以往應(yīng)對突發(fā)事件能力的基礎(chǔ)上，特別是吸納了卡特里娜颶風(fēng)應(yīng)對報(bào)告的研究成果和建議，美國又公布了《美國國家應(yīng)急目標(biāo)能力體系》（2.0版）。這是實(shí)現(xiàn)美國應(yīng)急準(zhǔn)備目標(biāo)，解決重大問題的指南。該目標(biāo)能力體系，為完成宏觀目標(biāo)確定的預(yù)防、保護(hù)、應(yīng)對和恢復(fù)四個(gè)方面的國土安全使命提供了一份綜合能力清單。目標(biāo)能力體系以支持所有災(zāi)害的通用方式，建設(shè)應(yīng)對恐怖襲擊、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他重大災(zāi)害所需要的能力。美國國土安全部采用了“社會共識”的方法，吸引地方政府、州政府和聯(lián)邦政府部門積極參與，100多個(gè)全國性協(xié)會、非政府組織和私立機(jī)構(gòu)參與了全國應(yīng)急準(zhǔn)備目標(biāo)和目標(biāo)能力體系的開發(fā)制訂工作。目前已開發(fā)并確定了37種能力。2003年“非典”之后，我國高度重視應(yīng)急能力體系建設(shè)。胡錦濤總書記多次講話中都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高處置突發(fā)事件能力。2003年7月在全國防治非典工作會議上講話中強(qiáng)調(diào)，要大力增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)持防患于未然。2008年10月在全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會講話中又明確要求，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，顯著提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，大力提高處置突發(fā)公共事件能力。各級政府都制定并實(shí)施了《十一五期間突發(fā)共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。我省的《規(guī)劃》確定了10個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)，15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資3.83億元。這些項(xiàng)目建成后，基本上可以解決我省應(yīng)急管理急需的部分硬件實(shí)施。但要真正發(fā)揮作用，還需要在軟件應(yīng)用、事前防范和預(yù)警、應(yīng)急能力評估等方面加大投入力度。各級應(yīng)急管理部門，應(yīng)從現(xiàn)在起抓緊調(diào)研，為“十二五”期間應(yīng)急體現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃的制定打好基礎(chǔ)。（四）要重視發(fā)揮非政府組織在應(yīng)急管理中的作用毫無疑問，政府在突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和救援的過程中，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但僅僅依靠政府的力量卻很難做到應(yīng)對突發(fā)事件的快速、高效、協(xié)調(diào)、靈活。因此，我們在強(qiáng)調(diào)政府部門的快速反應(yīng)性、責(zé)任性、透明性與合法性等原則的同時(shí)，也要運(yùn)用公共治理理論，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理系統(tǒng)中參與主體的多元性，管理規(guī)范上的法律性和公民自覺合作的道德性相結(jié)合，最大可能的吸納各種社會力量，調(diào)動各種社會資源，共同應(yīng)對突發(fā)事件，形成社會整體的突發(fā)事件應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。美國明尼蘇達(dá)州發(fā)揮非政府組織在應(yīng)急管理中作用，特別是在志愿者參與防災(zāi)救助方面也有很好的經(jīng)驗(yàn)。猶太人建立的nechama，就是一家專門從事災(zāi)后清理工作的志愿者組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)正式雇員只有2.5個(gè)人，目前登記會員有2700多人，主要是青年學(xué)生。機(jī)構(gòu)建立15年來成功參與過許多救助活動，其中包括2007年8月1日的35號高速公路大橋坍塌事件、新奧爾良颶風(fēng)等。志愿者申請加入組織須簽協(xié)議，包括免責(zé)聲明（即參加救援活動發(fā)生意外，無須該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，完全出于自愿）。機(jī)構(gòu)給每位志愿者建檔。遇有救援任務(wù)，他們通過email發(fā)出信息，能參加的就來報(bào)到。他們經(jīng)常對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。其經(jīng)費(fèi)主要是社會捐助。目前，他們有4輛專用車輛（方艙），各類專業(yè)工具俱全。在明州，像這樣的志愿者機(jī)構(gòu)就有35家。他們的志愿者機(jī)構(gòu)及其活動有完善的法律保障，可以募集資金，捐助者可以免稅，包括所用時(shí)間都可以抵稅。相比，我國在這方面差距較大。盡管倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，盡管遇到像汶川地震等特大災(zāi)難也有志愿者輔助救援，奧運(yùn)會、世博會等大型活動也有志愿者組織，但總體上一是缺乏完善的法律、政策保障；二是缺乏組織平臺。這應(yīng)是我們今后研究的一個(gè)重點(diǎn)。（五）廣泛開展應(yīng)急管理科普宣教和培訓(xùn)，加強(qiáng)國際交流與合作廣泛開展應(yīng)急管理科普宣教和培訓(xùn)，可以提高公眾和應(yīng)急管理人員的危機(jī)意識和應(yīng)對能力，也是決定政府應(yīng)急管理質(zhì)量的重要因素。加強(qiáng)國際交流與合作，可以使我們開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)的應(yīng)急管理理念和技能，不斷提升應(yīng)急管理能力和水平。美國非常重視對公眾的應(yīng)急知識普及和各級工作人員、志愿者的應(yīng)急培訓(xùn)。我們訪問的明尼阿波利斯市應(yīng)急辦、紐約市衛(wèi)生局、紐約市交通局都給我們介紹了他們在這方面的做法和體會。加拿大bc省政府應(yīng)急辦介紹，他們特別重視對社區(qū)的應(yīng)急知識普及和培訓(xùn)。brock大學(xué)每年都對新生進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，近年來還特別加強(qiáng)針對校園槍擊事件應(yīng)急避險(xiǎn)的培訓(xùn)。所到三國還非常重視研究機(jī)構(gòu)對應(yīng)急管理的支持。如哥斯達(dá)黎加國立大學(xué)火山與地震監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室不僅監(jiān)測和研究國內(nèi)的火山和地震，也監(jiān)測研究其他國家和地區(qū)的災(zāi)情。實(shí)驗(yàn)室同時(shí)也隸屬于國家應(yīng)急委，當(dāng)監(jiān)測到較大地質(zhì)活動時(shí)，立即與政府相關(guān)部門會商，拿出應(yīng)對意見，供應(yīng)急委決策參考。盡管美國、加拿大在應(yīng)急管理方面都很先進(jìn)，但仍然重視和其他國家的交流與合作，以取長補(bǔ)短，共同應(yīng)對人類社會面臨的危機(jī)和災(zāi)難。近年來，我省在應(yīng)急管理科普宣教和培訓(xùn)方面做了大量工作，取得了一些成效，但與應(yīng)急管理的目標(biāo)和任務(wù)還有很大差距。今后一個(gè)時(shí)期，我們要以“一本書”（即《陜西公眾應(yīng)急指南》普及宣傳）、“一個(gè)專題片”（即《有所準(zhǔn)備》制作播放）、“兩個(gè)層面的培訓(xùn)”（即領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)）為主要抓手，廣泛深入開展應(yīng)急管理科普宣教和培訓(xùn)工作。同時(shí)，要和相關(guān)部門配合，繼續(xù)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行應(yīng)急管理方面的交流與合作。二〇一〇年三月二十六日短消息陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)外包項(xiàng)目簽約西部網(wǎng)4月15日下午，陜西省應(yīng)急管理辦公室與西部網(wǎng)舉行了陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)外包項(xiàng)目的簽約儀式。省應(yīng)急辦指導(dǎo)處處長吳晨與西部網(wǎng)主任饒建軍簽訂了陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)外包合同。陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站是陜西省政府門戶網(wǎng)站下的二級網(wǎng)站，由陜西省應(yīng)急管理辦公室主辦，負(fù)責(zé)發(fā)布陜西省應(yīng)急管理工作的最新動態(tài)、突發(fā)事件、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急規(guī)劃、科普宣教等內(nèi)容，服務(wù)于省內(nèi)地市、廳局、區(qū)縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和社會公眾。目前，網(wǎng)站升級改造工作已經(jīng)完成。本次外包服務(wù)合作經(jīng)過多輪談判，在雙方共同努力下達(dá)成共識，實(shí)現(xiàn)合作。雙方負(fù)責(zé)人均表示這是互利雙贏的合作。簽約后，西部網(wǎng)將就新聞采編、活動策劃等相關(guān)內(nèi)容為陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站提供服務(wù)。我省銅川、渭南等地迅速落實(shí)2010年全省應(yīng)急管理網(wǎng)站信息員培訓(xùn)班暨應(yīng)急平臺建設(shè)工作研討會精神全省應(yīng)急管理網(wǎng)站信息員培訓(xùn)班暨應(yīng)急平臺建設(shè)工作研討會結(jié)束后，銅川、渭南等市迅速傳達(dá)落實(shí)會議精神，學(xué)習(xí)《陜西省應(yīng)急管理辦公室關(guān)于做好陜西應(yīng)急管理網(wǎng)站有關(guān)工作的通知》，積極開展網(wǎng)站系統(tǒng)管理員、信息員培訓(xùn)和市級應(yīng)急平臺建設(shè)工作。銅川市應(yīng)急辦在會后第二天，立即將會議精神和貫徹意見報(bào)告市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市長馮新柱、常務(wù)副市長楊忠武，市政府秘書長、市應(yīng)急辦主任賀文濤作出批示，要求落實(shí)會議精神，加快市級移動平臺建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急網(wǎng)站信息報(bào)送工作。截止4月30日，銅川市應(yīng)急辦建立了37人的全市應(yīng)急信息員隊(duì)伍，并舉辦了信息員培訓(xùn)班。渭南市于4月29日對全市各區(qū)縣應(yīng)急管理網(wǎng)站信息員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。西安、寶雞、咸陽、漢中、商洛等地也積極籌備網(wǎng)站信息員培訓(xùn)，并加快市級應(yīng)急平臺建設(shè)工作。第二篇：b應(yīng)急b知識宣傳周宣傳標(biāo)語2應(yīng)急知識宣傳周宣傳標(biāo)語全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力依靠群眾，立足基層，夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)居安思危，做好突發(fā)事件預(yù)防工作學(xué)習(xí)應(yīng)急知識，提高自救互救能力應(yīng)急知識進(jìn)鄉(xiāng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)急知識進(jìn)社區(qū)，建設(shè)平安和諧社區(qū)應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校，建設(shè)平安校園應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書本、進(jìn)課堂全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全和諧發(fā)展加強(qiáng)應(yīng)急管理，建設(shè)和諧社會加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)社會穩(wěn)定以人為本，開展應(yīng)急管理工作應(yīng)急撥打110，減少傷害保安寧—1—健全社會預(yù)警機(jī)制，減少突發(fā)事件損失健全部門聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置水平加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，提高公眾安全防范意識完善應(yīng)急預(yù)案體系，打好應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)加強(qiáng)應(yīng)急管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全加強(qiáng)應(yīng)急管理，預(yù)防各類重大安全事故加強(qiáng)應(yīng)急管理，預(yù)防重大交通安全事故加強(qiáng)應(yīng)急管理，預(yù)防公共設(shè)施和設(shè)備事故加強(qiáng)應(yīng)急管理，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件—2—應(yīng)急知識宣傳周宣傳提綱1.什么是突發(fā)事件，分為幾類。共有幾個(gè)級別。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件，分為自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。2.什么是應(yīng)急管理。具體有哪些內(nèi)容。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。應(yīng)急管理是對突發(fā)事件的全過程管理，根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、發(fā)生和善后四個(gè)發(fā)展階段，應(yīng)急管理可分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)過程。應(yīng)急管理又是一個(gè)動態(tài)管理，包括預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段，均體現(xiàn)在管理突發(fā)事件的各個(gè)階段。應(yīng)急管理還是個(gè)完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三—1—制”，即突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急機(jī)制、體制和法制。3.應(yīng)急管理工作的重要意義加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制，可以最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。4.《突發(fā)事件應(yīng)對法》的重要意義《突發(fā)事件應(yīng)對法》由十屆全國人大常委會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》共7章70條，是一部規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動的基本原則和預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等內(nèi)容的重要法律，對于預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，具有重要意義。5.中央和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)急管理工作的精神與指示（1）中央十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。建立健全分類管理、—2—分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。（2）2005年7月22日，國務(wù)院總理溫家寶在全國應(yīng)急管理工作會議上指出：建立健全社會預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，就是要提高國家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定。這是中央審時(shí)度勢作出的重大決策，是政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高行政能力的重要任務(wù)。我們必須從多方面充分認(rèn)識加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。（3）2007年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在在第十屆全國人民代表大會第五次會議《政府工作報(bào)告》中指出：注重全面履行政府職能，著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，建立健全—3—應(yīng)對突發(fā)公共事件管理體制機(jī)制，……（4）2006年1月16日，省委書記張春賢批示：我省是自然災(zāi)害高發(fā)的省份，要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，加強(qiáng)全民防災(zāi)知識的教育，教育群眾努力掌握一些基本的救護(hù)技能，保護(hù)好人民的生命安全。（5）2006年11月8日，省委書記張春賢在中國共產(chǎn)黨湖南省第九次代表大會報(bào)告中指出：……要建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制。（6）2007年1月29日，代省長周強(qiáng)在湖南省第十屆人民代表大會第五次會議《政府工作報(bào)告》中指出：……加大疾病預(yù)防控制和重大傳染病防治力度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制?！晟仆话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高群體性事件的預(yù)防和處置能力。6.應(yīng)急管理組織體系的組建原則是什么?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定?！皣医⒔y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。”目前，我國按照權(quán)責(zé)分明、組織健全、運(yùn)行靈活、統(tǒng)一高效的原則，基本構(gòu)建了由中央、省、市、縣四級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成的應(yīng)急管理組織體系。我省已組建省應(yīng)急管理辦公室（省人民政府總值班室），大部分市州和省直部門成立或明確了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。7.什么是應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案分為哪幾類?！?—應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)對的原則性方案，它提供了突發(fā)事件處置的基本規(guī)則，是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等六大類構(gòu)成。8.我省2007年突發(fā)事件基本情況2007年，全省各類突發(fā)事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失約211億元，相當(dāng)于同年國民生產(chǎn)總值的2.24%，同年財(cái)政收入的18.9%。其中，較大自然災(zāi)害事件9起，緊急轉(zhuǎn)移安置164.9萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失205.５億元，同比分別減少40%、9.9%和22.8%。事故災(zāi)難事件17077起，造成4677人死亡，同比分別下降12.48％和14.96％，直接經(jīng)濟(jì)損失約4.15億元。公共衛(wèi)生事件174起，其中傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件88起，發(fā)病人數(shù)3137人，死亡20人，同比分別下降12.87％和9.57％，上升185.71％；主要動物疫情報(bào)告45起，包括重大突發(fā)動物疫情1起?？傮w上看，2007年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降，但公共衛(wèi)生事件死亡人數(shù)有所增加，重特大安全事故和群體性事件發(fā)生起數(shù)上升。9.我省在應(yīng)急管理方面已經(jīng)做了哪些工作。一是基本建立了應(yīng)急管理組織體系，一個(gè)包含全省各級各部門的省、市、縣三級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)體系正在逐步形成。二是初步構(gòu)建了全省應(yīng)急預(yù)案體系，修訂了《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，33個(gè)省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制發(fā)布了31個(gè)，50個(gè)省部門應(yīng)急預(yù)案編制發(fā)布了43個(gè)，省級預(yù)案編制發(fā)布率為89.1％，形成了統(tǒng)一、完整的省級應(yīng)急預(yù)案體系。三是逐步建立了應(yīng)急機(jī)制，通過政府應(yīng)急平臺建設(shè)，初步形成了一個(gè)承—5—上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，同時(shí)加大了應(yīng)急保障力度，組建了一批應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。四是開展了應(yīng)急管理宣傳演練活動，通過各種媒體對《總體預(yù)案》、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案作了發(fā)布和解讀，在湖南省政府公眾信息網(wǎng)上設(shè)立了應(yīng)急管理專欄。組織和參與消防、反恐、礦山救援、林業(yè)生物災(zāi)害、地震救援等應(yīng)急演練活動。修訂了《湖南省人民政府值守應(yīng)急工作手冊》，編印了《公眾應(yīng)急手冊》免費(fèi)發(fā)放至全省每個(gè)家庭。10.目前，我省應(yīng)急管理工作還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)。一是應(yīng)急管理組織體系需要進(jìn)一步健全，有的市州和部門沒有按要求建立或明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，人員配備參差不齊。二是應(yīng)急預(yù)案體系需要進(jìn)一步完善，省應(yīng)急預(yù)案編制工作計(jì)劃未能全部完成，市州、縣市區(qū)也沒有全面建立起應(yīng)急預(yù)案體系，部分應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)。三是應(yīng)急管理工作職能需要進(jìn)一步明確，全省各級各部門應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)職能劃分不統(tǒng)一，分工不明，部門聯(lián)動機(jī)制有待健全，應(yīng)急保障能力有待提高。四是應(yīng)急宣傳演練需要進(jìn)一步加強(qiáng)，我省初步開展了應(yīng)急宣傳和應(yīng)急演練，但宣傳方式單一，不夠深入，應(yīng)急演練活動也只是在少數(shù)部門、地方開展。六是公眾應(yīng)急意識和應(yīng)急能力較缺乏。11.下階段我省應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)。下一階段，我省應(yīng)急管理工作將以推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)為核心，重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作。1、繼續(xù)深化全省應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，建立健全全省應(yīng)急管理辦—6—事機(jī)構(gòu)體系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各市州應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的職能，形成上下對應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。2、繼續(xù)推進(jìn)全省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案管理工作，盡快發(fā)布“十一五”期間全省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織有關(guān)部門和單位編寫預(yù)案簡本和操作手冊，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理制度。3、繼續(xù)加強(qiáng)全省值守應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)全省各市州、各部門的應(yīng)急平臺建設(shè)，加強(qiáng)對全省值守應(yīng)急工作的規(guī)范和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度。4、繼續(xù)抓好省應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮公安、武警等骨干應(yīng)急隊(duì)伍的重要作用，廣泛動員社會力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。5、繼續(xù)開展應(yīng)急管理宣教和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮省政府公眾信息網(wǎng)應(yīng)急管理專欄的宣傳窗口作用，繼續(xù)做好《公眾應(yīng)急手冊》發(fā)放工作，全面實(shí)施《湖南省應(yīng)急管理科普宣教工作方案》，以應(yīng)急知識普及為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)廣泛開展形式多樣的科普宣教活動。采取舉辦短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班等形式對從事應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，督促各級各部門各單位開展安全知識教育培訓(xùn)和應(yīng)急知識培訓(xùn)。6、組織應(yīng)急管理工作試點(diǎn)和典型推介工作，在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位選擇不同類型單位開展應(yīng)急管理工作試點(diǎn)，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和推介應(yīng)急管理工作典型。—7—7、大力開展應(yīng)急演練工作，指導(dǎo)和督促各有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高預(yù)案演練的實(shí)戰(zhàn)性。在社區(qū)、農(nóng)村有針對性地開展應(yīng)急救援演練，廣泛動員社會力量、公眾參與救援演練。8、繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評估工作，在前一階段調(diào)查掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和督促各地、各部門、各行業(yè)搞好風(fēng)險(xiǎn)隱患的治理整改工作，促進(jìn)應(yīng)急管理工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭治理，最大限度地減少事故的發(fā)生。各級政府及有關(guān)部門對各類突發(fā)事件的處置及防范工作及時(shí)總結(jié)，對年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評估并報(bào)送分析報(bào)告。12.我省在應(yīng)對2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，取得了哪些成功經(jīng)驗(yàn)。這場抗冰救災(zāi)工作取得了決定性勝利，實(shí)屬來之不易，最寶貴的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)。一是始終將“以人為本”的應(yīng)急管理理念貫穿抗冰救災(zāi)全過程。二是快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對，牢牢把握應(yīng)對突發(fā)事件的主動權(quán)。三是領(lǐng)導(dǎo)者身先士卒、率先垂范的風(fēng)格成為人民群眾的精神源泉。四是整合資源、協(xié)調(diào)行動、多方聯(lián)動，形成抗冰救災(zāi)強(qiáng)大合力。五是暢通信息、正確引導(dǎo)輿論、營造抗災(zāi)氛圍，穩(wěn)定社會、穩(wěn)定人心。六是審時(shí)度勢，當(dāng)機(jī)立斷，及時(shí)轉(zhuǎn)移應(yīng)急管理工作重心。13.應(yīng)急管理中政府的責(zé)任和公眾的權(quán)利義務(wù)是什么。政府在應(yīng)急管理中，需要動員一切必要的社會資源應(yīng)對突發(fā)事件；保護(hù)包括經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、能源安全等在內(nèi)的國家安全；維護(hù)社會—8—穩(wěn)定和公眾利益；公開應(yīng)急管理信息，保證公眾的知情權(quán)；降低社會危害、開展危機(jī)教育，體現(xiàn)政府人文關(guān)懷。公眾在應(yīng)急管理中，享有憲法和法律規(guī)定的基本公民權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、緊急救助請求權(quán)、復(fù)議申請或提起行政訴訟權(quán)、補(bǔ)償請求權(quán)等權(quán)利；有參與和協(xié)助政府開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的義務(wù)。14.公眾應(yīng)如何應(yīng)對突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，公眾可通過110、119、120、122等各類應(yīng)急電話和其他各種途徑及時(shí)報(bào)告；同時(shí)根據(jù)具體情況，利用所掌握的應(yīng)急知識積極展開自救互救，及時(shí)避險(xiǎn)處險(xiǎn)；參與并協(xié)助政府相關(guān)應(yīng)急管理部門進(jìn)行事件的應(yīng)急處置；以樂觀向上的態(tài)度面對突發(fā)事件所造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，努力恢復(fù)重建。15.如何利用網(wǎng)絡(luò)了解我省應(yīng)急管理工作情況。湖南省政府公眾信息網(wǎng)（http。///）上設(shè)置有應(yīng)急管理專欄，包含應(yīng)急知識、應(yīng)急預(yù)案、工作動態(tài)等八個(gè)子欄目。應(yīng)急管理專欄位于省政府公眾信息網(wǎng)首頁右下角位置，點(diǎn)擊即可進(jìn)入?！?—第三篇：管理心理學(xué)（b）學(xué)習(xí)中心：黑龍江漠河奧鵬學(xué)習(xí)中心[17]院校學(xué)號：c54570212090073姓名高麗東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院卷（作業(yè)考核線下）卷（共2頁）質(zhì)差異做好管理工作。（20分）答：典型氣質(zhì)類型：1.多血質(zhì)；2.膽汁質(zhì)；3.粘液質(zhì)；4.抑郁質(zhì)各類型特點(diǎn)1.多血質(zhì).神經(jīng)特點(diǎn)：感受性低;耐受性高;不隨意反應(yīng)性強(qiáng);具有可塑性;情緒興奮性高;反應(yīng)速度快而靈活。心理特點(diǎn)：活潑好動，善于交際;思維敏捷;容易接受新鮮事物;情緒情感容易產(chǎn)生也容易變化和消失，容易外露;體驗(yàn)不深刻。典型表現(xiàn)：多血質(zhì)又稱活潑型，敏捷好動，善于交際，在新的環(huán)境里不感到拘束。在工作學(xué)習(xí)上富有精力而效率高，表現(xiàn)出機(jī)敏的工作能力，善于適應(yīng)環(huán)境變化。在集體中精神愉快，朝氣蓬勃，愿意從事合符實(shí)際的事業(yè)，能對事業(yè)心向神往，能迅速地把握新事物，在有充分自制能力和紀(jì)律性的情況下，會表現(xiàn)出巨大的積極性。興趣廣泛，但情感易變，如果事業(yè)上不順利，熱情可能消失，其速度與投身事業(yè)一樣迅速。從事多樣化的工作往往成績卓越。合適的職業(yè)：導(dǎo)游、推銷員、節(jié)目主持人、演講者、外事接待人員、演員、市場調(diào)查員、監(jiān)督員等等。2.膽汁質(zhì).神經(jīng)特點(diǎn)：感受性低;耐受性高;不隨意反應(yīng)強(qiáng);外傾性明顯;情緒興奮性高;控制力弱;反應(yīng)快但不靈活。心理特點(diǎn)：坦率熱情；精力旺盛，容易沖動；脾氣暴躁；思維敏捷；但準(zhǔn)確性差；情感外露，但持續(xù)時(shí)間不長。典型表現(xiàn)：膽汁質(zhì)又稱不可遏止型或戰(zhàn)斗型。具有強(qiáng)烈的興奮過程和比較弱的抑郁過程，情緒易激動，反應(yīng)迅速，行動敏捷，暴躁而有力；在語言上，表情上，姿態(tài)上都有一種強(qiáng)烈而迅速的情感表現(xiàn)；在克服困難上有不可遏止和堅(jiān)韌不拔的勁頭，而不善于考慮是否能做到；性急，易爆發(fā)而不能自制。這種人的工作特點(diǎn)帶有明顯的周期性，埋頭于事業(yè)，也準(zhǔn)備去克服通向目標(biāo)的重重困難和障礙。但是當(dāng)精力耗盡時(shí)，易失去信心。適合職業(yè)：管理工作、外交工作、駕駛員、服裝紡織業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)生、律師、運(yùn)動員、冒險(xiǎn)家、新聞記者、演員、軍人、公安干警等。3.粘液質(zhì)神經(jīng)特點(diǎn)：感受性低;耐受性高;不隨意反應(yīng)低;外部表現(xiàn)少;情緒具有穩(wěn)定性;反應(yīng)速度不快但靈活。心理特點(diǎn)：穩(wěn)重，考慮問題全面；安靜，沉默，善于克制自己；善于忍耐。情緒不易外露；注意力穩(wěn)定而不容易轉(zhuǎn)移，外部動作少而緩慢。典型表現(xiàn)：這種人又稱為安靜型，在生活中是一個(gè)堅(jiān)持而穩(wěn)健的辛勤工作者。由于這些人具有與興奮過程向均衡的強(qiáng)的抑制，所以行動緩慢而沉著，嚴(yán)格恪守既定的生活秩序和工作制度，不為無所謂的動因而分心。粘液質(zhì)的人態(tài)度持重，交際適度，不作空泛的清談，情感上不易激動，不易發(fā)脾氣，也不易流露情感，能自制，也不常常顯露自己的才能。這種人長時(shí)間堅(jiān)持不懈，有條不紊地從事自己的工作。其不足是有些事情不夠靈活，不善于轉(zhuǎn)移自己的注意力。惰性使他因循守舊，表現(xiàn)出固定性有余，而靈活性不足。從容不迫和嚴(yán)肅認(rèn)真的品德，以及性格的一貫性和確定性。適合職業(yè)：外科醫(yī)生、法官、管理人員、出納員、會計(jì)、播音員、話務(wù)員、調(diào)解員、教師、人力人事管理主管等。4.抑郁質(zhì)神經(jīng)特點(diǎn)：感受性高;耐受性低;隨意反應(yīng)低;情緒興奮性高;反應(yīng)速度慢，刻板固執(zhí)。心理課程名稱：管理心理學(xué)1特點(diǎn)：沉靜、對問題感受和體驗(yàn)深刻；持久；情緒不容易表露；反應(yīng)遲緩但是深刻；準(zhǔn)確性高。典型表現(xiàn)：有較強(qiáng)的感受能力，易動感情、情緒體驗(yàn)的方式較少，但是體驗(yàn)的持久而有力，能觀察到別人不容易察覺到的細(xì)節(jié)，對外部環(huán)境變化敏感，內(nèi)心體驗(yàn)深刻，外表行為非常遲緩、忸怩、怯弱、懷疑、孤僻、優(yōu)柔寡斷，容易恐懼。適合職業(yè)：校對、打字、排版、檢察員、雕刻工作、刺繡工作、保管員、機(jī)要秘書、藝術(shù)工作者、哲學(xué)家、科學(xué)家。二、在人際溝通過程中，溝通情境的改善需要注意什么。請結(jié)合自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行闡述。（20分）答。溝通情境的改善，需要根據(jù)溝通對象的反應(yīng)、狀態(tài)等情況，對自己的用語、表達(dá)技巧，說話內(nèi)容，做相應(yīng)的改變。比如說有的人跟你說話表現(xiàn)的非常緊張，那你就需要通過一些話語讓對方放松，比如有的防備心很強(qiáng)，你也得察言觀色，通過一些語言，行為等去改善。還有溝通場合如果不合適，你要能讓對方欣然接受更換場地。的環(huán)境是千變?nèi)f化的，有很多交往是帶有很強(qiáng)的目的性的，但就其根本而言，如果你的人際溝通不是帶有強(qiáng)烈的功利色彩（帶著讓人一眼看穿的功利目的話，沒交談，別人就已經(jīng)防范三分），結(jié)合自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)建議注意以下幾點(diǎn)是應(yīng)該遵守的；一、守時(shí)，特殊情況下不能到達(dá)，一定要事先通知對方，但即使這樣，也會對以后的交往打折扣，二、衣著整潔，但不必光鮮照人。三、交往中顯示自己的自信，因?yàn)樽孕诺娜艘踩菀鬃寗e人相信四、交談當(dāng)中，要一直注視對方的眼睛，不過適當(dāng)?shù)臅r(shí)間要中斷幾秒，以一個(gè)自然的舉動轉(zhuǎn)移，比如倒茶。五、如果對方出現(xiàn)了偶然的失態(tài)，比如放了個(gè)屁之類，自己要保持目前的神態(tài)、語氣、裝作全然不知，當(dāng)然，與對方如果關(guān)系不一般，那么可以開個(gè)玩笑，幽默一下六、對對方適當(dāng)?shù)目滟潱⒁獠灰^頭，一“過”，你在對方的眼里就虛假頓生七、如果事前對對方有了一定程度的了解，那么準(zhǔn)備一些對方感興趣的話題，即使與你們交往的主題無關(guān)，目的在于防止冷場，八、再就是掌握適當(dāng)?shù)臅r(shí)間結(jié)束交談，脾氣相投，延長一點(diǎn)時(shí)間，約定下次交往的時(shí)間近一些，話不投機(jī)，也不要落荒而逃，表明自己的想法和意見，禮貌結(jié)束。三、組織發(fā)展的內(nèi)容有哪些。請談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)后的收獲。（20分）答。組織發(fā)展應(yīng)包括，1是組織有足夠的穩(wěn)定性，已形成一定的組織功能。2，使組織有足夠的持續(xù)性，已達(dá)成組織的目標(biāo)。3使組織有足夠的適應(yīng)性，以通過微調(diào)是組織能容忍一定限度內(nèi)的內(nèi)外條件變化；是組織有足夠的革新性，以便在條件適宜時(shí)組織主動地進(jìn)行改革。四、態(tài)度的功能表現(xiàn)在哪些方面。談?wù)剬W(xué)習(xí)后對于自己的意義。（20分）答。態(tài)度的功能。（1）工具性功能（utilitarian）。也叫適應(yīng)功能，這種功能使得人們尋求酬賞與他人的贊許，形成那些與他人要求一致并與獎勵(lì)聯(lián)系在一起的態(tài)度，而避免那些與懲罰相聯(lián)系的態(tài)度。如孩子們對父母的態(tài)度就是適應(yīng)功能的最好表現(xiàn)。（2）認(rèn)知功能。從認(rèn)知心理學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，態(tài)度有助于我們組織有關(guān)的知識，從而使世界變得有意義。對有助于我們獲得知識的態(tài)度對象，我們更可能給予積極的態(tài)度，這一點(diǎn)相當(dāng)于認(rèn)知圖式的功能。（3）自我防御功能。態(tài)度除了有助于人們獲得獎勵(lì)和知識外，也有助于人們應(yīng)付情緒沖突和保護(hù)自尊，這種觀念來自于精神分析的原則。比如某個(gè)人工作能力低，但他卻經(jīng)常抱怨同事和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上他的這種負(fù)性態(tài)度讓他可以掩蓋真正的原因，即他的能力值得懷疑。（4）價(jià)值表現(xiàn)功能：態(tài)度還有助于人們表達(dá)自我概念中的核心價(jià)值，比如一個(gè)人青年人對志愿者的工作持有積極的態(tài)度，那是因?yàn)檫@些活動可以使他表達(dá)自己的社會責(zé)任感，而這種責(zé)任感恰恰是他自我概念的核心，表達(dá)這種態(tài)度能使他獲得內(nèi)在的滿足。對于自己的意義：樹立正確的工作態(tài)度，工作態(tài)度相信大家都在工作單位經(jīng)常聽到，工作態(tài)度一般表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面呢。態(tài)度一般由認(rèn)知成分、情感成分和行為傾向三個(gè)方面構(gòu)成。積極的工作態(tài)度也要從這三個(gè)方面進(jìn)行：1、對本職工作必須有一個(gè)正確認(rèn)識；2、積極學(xué)習(xí)本職工作所需要的各項(xiàng)技能和知識；3、工作本身需要與其他團(tuán)隊(duì)成員一起努力；4、工作需要敬業(yè)精神；5、要熱愛本職工作。不知疲倦，不僅要做，而且要不斷做好；6、比別人起早點(diǎn)、多干點(diǎn)、晚睡點(diǎn)等等。當(dāng)然工作態(tài)度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，那就需要在工作中不斷學(xué)習(xí)積累了。通過以上，建立熱愛本職工作，做好本職工作。樹立正確的態(tài)度觀。五、古語云，“勞心者治人，勞力者治于人”。請運(yùn)用社會知覺原理予以解釋。（20分）答：社會知覺，知覺是指人對外界事物的整體反映，是人將感覺獲得的信息進(jìn)行選擇、組合，從而形成完整映象的過程。普通心理學(xué)研究的知覺大多是物知覺或一般知覺，而社會心理學(xué)所研究的社會知覺，是指個(gè)體對他人、群體以及自己的知覺。它包含三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）對人的知覺（包括對他人和自我的知覺）。（2）對社會事件因果關(guān)系的知覺。（3）對人際關(guān)系的知覺。社會知覺也稱為社會認(rèn)知、人際知覺，指在社會情境中以人為對象的知覺。社會知覺的過程是依據(jù)知覺這得過去經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)線索的分心進(jìn)行的。社會知覺還必須依賴知覺者的思維活動，包括某種程度上的信息加工、推理、分類及歸納社會知覺的效應(yīng)，指的是由于社會心理規(guī)律的作用，人們在社會知覺過程中，對人這種社會知覺對象的一些特殊的反應(yīng)效果。包括1.社會刻板印象2.第一印象3.月暈效應(yīng)4.投射作用“勞心者治人，勞力者治于人”這句話反映的是社會知覺效應(yīng)中的社會刻板印象孟子所提出的“勞心者治人，勞力者治于人”論斷是講的社會分工問題。而且，《左傳襄公九年》知武子已經(jīng)說過：“君子勞心，小人勞力，先王之制也?！彼?，體力勞動與腦力勞動的差別，在孟子的時(shí)代早已是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象，他不過是對這種現(xiàn)象加以概括，而在“或勞心，或勞力”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮為“勞心者治人，勞力者治于人”的著名“公式”而已。用今天的話說是：進(jìn)行腦力勞動的管理他人，從事體力勞動的被別人所管理第四篇：應(yīng)急考試b六枝特區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣及建院50周年慶祝系列活動之衛(wèi)生應(yīng)急知識試題（b）姓名_____________科室______________得分______________一、單選題（42分，2分/題）1、人感染h7n9禽流感病毒的易感高危人群a、目前尚無確切證據(jù)顯示人類對h7n9禽流感病毒易感。b、現(xiàn)有確診病例見于任何年齡。c、現(xiàn)階段主要是從事禽類養(yǎng)殖、銷售、宰殺、加工業(yè)者。d、.在發(fā)病前1周內(nèi)接觸過禽類者。2、為控制疫情的傳播、蔓延，醫(yī)務(wù)人員做到a、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療b、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療c、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早轉(zhuǎn)院、早治療d、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療3、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院376號令）什么時(shí)間公布實(shí)施的。a、2003年5月9日b、2002年5月9日c、2002年9月5日d、2003年9月5日4、什么機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。a、國務(wù)院有關(guān)部門b、國務(wù)院c、軍隊(duì)有關(guān)部門d、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門5.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理方面，下列哪些不屬于衛(wèi)生行政部門的職責(zé)。a、組織突發(fā)事件的調(diào)查b、組織突發(fā)事件的控制c、組織突發(fā)事件的醫(yī)療救治d、領(lǐng)導(dǎo)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處理工作6.全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由哪個(gè)部門制訂。a、衛(wèi)生部制定，國務(wù)院批準(zhǔn)b、衛(wèi)生部制定發(fā)布c、國務(wù)院制定d、國務(wù)院有關(guān)部門制定7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大食物中毒事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在多長時(shí)間內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告a、30分鐘b、2小時(shí)c、3小時(shí)d、12小時(shí)8、縣級以上政府有關(guān)部門對已經(jīng)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門通報(bào)。a、同級衛(wèi)生部門b、同級政府c、上級政府d、下級政府9、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由哪個(gè)部門發(fā)布。a、國務(wù)院b、衛(wèi)生部門c、中央宣傳部d、省政府10、.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，可以對以下哪些環(huán)節(jié)采取控制措施。a、食物b、食物和水源c、水源d、交通11甲類傳染病由哪個(gè)部門決定。a、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門b、國務(wù)院c、省政府d、省政府衛(wèi)生行政部門12、我院《醫(yī)療糾紛應(yīng)急處理預(yù)案》將醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分為幾個(gè)等級。a、三級b、五級c、四級d、六級13、在《醫(yī)療糾紛應(yīng)急處理預(yù)案》中，患方來院投訴人數(shù)少于10人的，屬于幾級醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)。a、二級b、一級c、四級d、三級14、患方在醫(yī)療場所設(shè)靈堂、擺花圈、拉橫幅并實(shí)施打、砸、搶，造成財(cái)物損壞等情形屬于__